BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ, 2019 OÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn thạ Ban Qu n l Trần Thị àn thi n n đầu tư xây n t u nl n đầu tư xây n khu v c huy n Ph n Điền” ng họ viên ươn Gian th c hi n ưới s hướng dẫn khoa học thầy i TS àn Quan Thành T i xin am đ an rằng, số li u kết qu n hiên ứu luận văn trung th , hính x C ố li u th n tin tr n luận văn hưa sử dụn để b o v học vị nà T i xin am đ an rằng, s c m ơn iúp đỡ cho vi c th c hi n luận văn th n tin trí h ẫn luận văn rõ n uồn gốc Huế, tháng 07 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Hương Giang i LỜI CÁM ƠN Luận văn kết qu u trình học tập, n hiên ứu Trư n Đại họ kinh tế thuộ Đại học uế, kết hợp với kinh nghi m th c tiễn tr n u trình n t s nỗ l c cố gắng b n thân Đạt kết qu này, t i xin bày tỏ lòn biết ơn hân thành đến u thầy, i trư n Đại học Kinh tế nhi t tình iúp đỡ, hỗ trợ h t i Đặc bi t, t i xin bày tỏ lòn biết ơn âu ắ đến thầy i , TS hướng dẫn khoa họ ày n àn Quan Thành n i tr c tiếp iúp đỡ t i tr n uốt u trình n hiên ứu h àn thành luận văn T i n xin hân thành m ơn đến: UBND huy n Ph n Điền, phòn : Tài hính Kế hoạch, Kinh tế hạ tần , Phòn N n n hi p PTNT Văn phòn ĐND-UBND huy n; Ban QLDA Đầu tư Xây Chi cục Thốn Kê, UBND cộn t ng khu v c huy n Ph n Điền, xã, thị trấn Ph n Điền tr l i phiếu vấn để iúp đỡ t i tr n nhân nhi t tình u trình n hiên ứu un cấp th n tin ố li u iúp t i h àn thành luận văn Cuối ùn , t i xin m ơn ia đình, bạn bè, đồng nghi p n i thân lu n đồn hành bên ạnh độn viên, khí h l t i tr n uốt u trình học tập h àn thành luận văn Với th i ian n hiên ứu ó hạn, vấn đề n hiên ứu lại rộng lớn phức tạp, mặ ù s tận tình iúp đỡ n t nhưn đặc bi t hướn đồng nghi p, lãnh đạ ẫn, b o tận tình TS uan nơi àn Quan Thành, hiểu biết b n thân òn hạn chế, chắn kh n thể tr nh khỏi thiếu ót, mong nhận s n i uan tâm đến l nh v óp hia ẻ đầu tư xây thầy, i n để luận văn đượ h àn thi n Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ọ tên họ viên: TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG Chuyên n ành: Q ản in ế ã ố: 31 01 10 Niên khóa: 2017 – 2019 N i hướn ẫn kh a họ : TS HOÀNG QUANG THÀNH Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ M c c v Đầu tư xây cầu đầu tư xây i ng ng i n c n n b n tiền đề để ph t triển kinh tế xã hội Hi n nay, nhu b n lớn, nhưn th c tế, u trình u n l lượn hi u qu qu n l n đầu tư xây gặp nhiều khó khăn, đặ bi t n t n u nl hất b n òn nhiều hạn chế n đầu tư xây n ơb n ụn n uồn vốn hỗ trợ ph t triển hính thứ Xuất ph t từ th c tiễn đó, nhằm h àn thi n nân a hi u u ụn , u n l ụn n uồn vốn hỗ trợ hính thứ nên t n t u n l n i l a họn đề tài n Ban Qu n l Ph n Điền” làm đề tài luận văn thạ n đầu tư xây n đầu tư xây ơb n àn thi n n khu v c huy n kinh tế P ương p áp ng i n c u Để đạt mụ đí h n hiên ứu, luận văn kết hợp sử dụng số phươn ph p như: phươn ph p thu thập li u thứ cấp cấp, phân tí h tổng hợp, thốn kê, nh, phân tí h nhân tố Dữ li u xử l phần mềm Excel Kết ng i n c v n ững óng góp oa ọc luận văn Luận văn h thốn hóa l luận th c tiễn qu n l d n b n, phân tí h đ nh i th QLDA Đầu tư Xây ph p nhằm h àn thi n trạn n t u nl n đầu tư xây n đầu tư Ban ng khu v c huy n Ph n Điền, Từ đó, đề xuất số gi i n t đơn vị th i gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU T ngữ viế Giải c i n giải CĐT: Chủ đầu tư CT: C n trình DA: D ĐTXD: Đầu tư Xây KT-XH: Kinh tế xã hội MTQG Mụ tiêu Quốc gia NSNN: N ân QLDA: Qu n l T ĐT: Tổng mứ đầu tư TVGS: Tư vấn Gi m UBND: Ủy ban Nhân ân VĐT: Vốn đầu tư XDCB: Xây d ng b n n ng h Nhà nước iv n t MỤC LỤC LỜI CA ĐOAN i LỜI CÁ ƠN ii TÓ LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC C Ữ VIẾT TẮT VÀ KÝ IỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC ÌN , BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Tính ấp thiết đề tài n hiên ứu 2.Mụ tiêu n hiên ứu .2 3.Đối tượn phạm vi nhiên ứu 4.Phươn ph p n hiên ứu Bố cục luận văn .4 PHẦN NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NG IÊN CỨU C ƯƠNG 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ T ỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 L luận D n đầu tư xây 1.1.1 Kh i ni m D 1.2 Qu n l n 1.2.1 Kh i ni m qu n l n trình n đầu tư hình thức tổ chức qu n l 1.2.3 Nội dung th c hi n qu n l 1.2.4 Tiến trình u n l 1.3 C b n n đầu tư .5 n đầu tư xây 1.2.2 Chủ thể n n đầu tư xây n đầu tư xây tiêu hí đ nh i n đầu tư xây d ng 10 ng 17 ng .22 n t QLDA đầu tư xây d ng 28 1.3.1 Chất lượn n trình xây ng .28 1.3.2 Tiến độ thi n xây n n trình .29 n xây ng 29 1.3.3 Khối lượn thi 1.3.4.Chi phí đầu tư xây ng 30 v 1.3.5 An t àn la độn xây 1.3.6 i trư n xây ng .30 ng 32 1.4 Một số vấn đề th c tiễn QLDA đầu tư xây 1.4.1 Một số bất cập tr n QLDA đầu tư xây 1.4.2 Kinh nghi m qu n l ng 32 ng Vi t Nam 32 n đầu tư số BQL d n ấp huy n 33 1.4.3 Bài họ Ban QLDA ĐTXD khu v c huy n Ph n Điền 35 C ƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN PHONG ĐIỀN 37 2.1 Kh i u t huy n Ph n Điền Ban QLDA Đầu tư xây d ng khu v c huy n Ph n Điền 37 2.1.1 Giới thi u tóm lược huy n Ph n Điền .37 2.1.2 Tổng quan Ban QLDA Đầu tư xây 2.2 Tình hình th c hi n ng khu v c huy n Ph n Điền 40 nội dung qu n l 2.2.1 Th c trạn n t 2.2.2 Th c trạn n t bồi thư ng, hỗ trợ gi i phón mặt 50 2.2.3 Th c trạn n t l a chọn nhà thầu 51 2.2.4 Th c trạn n t 2.2.5 Th c trạn n t 2.2.6 Th c trạn n t 2.3 Đ nh i u n l lập d n Ban 48 u nl n đầu tư 48 hất lượn tiến độ ói thầu 53 n hi m thu t n, uyết t n vốn đầu tư .57 u n l an t àn la độn v đối tượn điều tra n t inh m i trư ng 61 u n l DA ĐTXD Ban 63 2.3.1 Th n tin đối tượn điều tra .63 2.3.2 Kết qu đ nh i 2.4 Đ nh i hun đối tượn điều tra 64 n t u nl n ĐTXD Ban QLDA đầu tư xây d ng khu v c huy n Ph n Điền 68 2.4.1 Kết qu đạt .68 2.4.2 C hạn chế tồn .70 2.4.3 N uyên nhân hạn chế yếu 73 vi C ƯƠNG 3.ĐỊN ƯỚNG, GIẢI PHÁP ỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC UYỆN P ONG ĐIỀN 76 3.1 Định hướn ph t triển KT-XH huy n Ph n Điền đến năm 2020 76 3.1.1 Định hướng 76 3.1.2 Mụ tiêu ụ thể 76 3.1.3 Định hướn ph t triển Ban QLDA dầu tư xây 3.2 C xây i i ph p h àn thi n n t ng .77 u nl n đầu tư Ban QLDA đầu tư ng khu v c huy n Phon Điền .78 3.2.1 àn thi n n t 3.2.2 àn thi n nân lập d a 3.2.3 Nân ao chất lượn 3.2.4 Nân a năn l c tiến độ th c hi n 3.2.5 Đẩy mạnh n t n, lập b hất lượn n t kinh tế - kỹ thuật 78 n t i i phón mặt 79 l a chọn nhà thầu 80 n qu n l n trình, n, i trọng qu n l hất lượng n .80 thanh, t n vốn đầu tư 81 3.2.6 Th c hi n hế ân hủ, n khai, minh bạ h tr n ĐT XDCB .82 PHẦN 3.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến nghị .85 2.1 Đối với bộ, n ành trun ươn UBND tỉnh Thừa Thiên uế 85 2.2 Đối với UBND huy n Ph n Điền 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌN XÁC N ẬN ỒN T IỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG B ng 1.1 Phân l ại d n đầu tư xây d ng c n trình B ng 2.1 Tình hình th c hi n VĐT XDCB Ban QLDA theo cấp qu n l nguồn vốn iai đ ạn 2015-2017 47 B ng 2.2 Tình hình th c hi n VĐT XDCB Ban QLDA the l nh v c Qua năm 2015-2017 47 B ng 2.3 Số lượn n trình, n lập phê uy t theo nguồn vốn Ban ua năm 2015-2017 48 B ng 2.4 Số lượn n trình, n the l nh v thẩm định phê t Ban ua năm 2015-2017 49 B ng 2.5 Tình hình bồi thư ng, hỗ trợ gi i phón mặt Ban ua năm 2015-2017 50 B ng 2.6 Tình hình tổ đấu thầu Ban ua năm 2015-2017 53 B ng 2.7 Kết qu đ nh i hất lượng n trình iai đ ạn 2015-2017 Ban QLDA ĐTXD khu v c huy n Ph n Điền 55 B ng 2.8 Tình hình th c hi n n trình iai đ ạn 2015-2017 Ban QLDA ĐTXD khu v c huy n Ph n Điền 56 B ng 2.9 Tình hình i i n ân n the l nh v c iai đ ạn 2015-2017 58 B ng 2.10 Tình hình i i n ân n theo nguồn vốn iai đ ạn 2015-2017 59 B ng 2.11 Số n trình h àn thành đưa dụn t n vốn đầu tư iai đ ạn 2015-2017 .60 B ng 2.12 Cơ ấu B ng 2.13 Kết qu đ nh i tư, lập b đối tượn điều tra .63 đối tượn điều tra n t lập d n đầu kinh tế kỹ thuật 64 B ng 2.14 Kết qu đ nh i đối tượn điều tra n t GP B Ban 65 B ng 2.15 Kết qu đ nh i đối tượn điều tra n t l a chọn nhà thầu 66 B ng 2.16 Kết qu đ nh i đối tượn điều tra tiến độ B ng 2.17 n t Qu n l hất lượng, ói thầu 66 Kết qu đ nh i đối tượn điều tra n t n hi m thu t n, uyết t n Vốn đầu tư 67 B ng 2.18 Kết qu đ nh i đối tượn điều tra v n t Q.l an t àn la động inh m i trư ng 67 viii CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC Q.LÝ ( iểm) CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ STT Tốt Kh Trung bình Kém I Công ác bồi Tiến độ th c hi n 2 C n t II Lựa chọn n Nhà thầu Tư vấn 4 Nhà thầu Xây lắp III ường v GPMB phối hợp c Quản ầu ng, tiến ộ gói ầu Chất lượng Tiến độ IV Công ác ng iệm C n t t n C n t uyết t n V Q C n t 10 C n t oán, q yế oán VĐT an o n ao ộng v vệ sin môi rường u n l an t àn la động v inh m i trư n Ý iến bổ sung q n trình an (c ị) (Áp dụng nhà thầu) 93 PHỤ LỤC PHÂN LOẠI CƠNG TRÌNH TT LOẠI DỰ ÁN ĐTXD CƠNG TRÌNH I DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA TỔNG MỨC Đ.TƯ The tổn mứ đầu tư: D n ụn vốn đầu tư n 10.000 tỷ đồn trở lên The mứ độ nh hưởn đến m i trư n h ặ tiềm ẩn kh năn m i trư n , ba nh hưởn n hiêm trọn đến ồm: a) Nhà m y n hạt nhân; b) Sử ụn đất ó yêu ầu huyển mụ đí h ụn đất vư n uố khu b v ia, khu b tồn thiên nhiên, nh uan, khu rừn n hiên ứu, th n hi m kh a họ từ 50 ta trở lên; rừn phòn hộ đầu n uồn từ 50 ta trở lên; rừn phòn hộ ió, t bay, ón , lấn biển, b m i trư n từ 500 ta trở lên; rừn v n xuất từ Kh n phân bi t tổn mứ đầu tư 1.000 ta trở lên; ) Sử ụn đất ó yêu ầu huyển mụ đí h ụn đất trồn lúa nướ từ hai vụ trở lên với uy m từ 500 ta trở lên; ) Di ân t i định từ 20.000 n i trở lên miền núi, từ 50.000 n i trở lên đ) D n đòi hỏi ph i p ụn vùn kh ; hế, hính h đặ bi t ần đượ Quố hội uyết định NHÓM A II II.1 D n địa bàn ó i tí h uố bi t ia đặ Kh n phân bi t tổn mứ đầu tư 94 LOẠI DỰ ÁN ĐTXD CƠNG TRÌNH TT D với uố TỔNG MỨC Đ.TƯ n địa bàn đặ bi t uan trọn đối ia uố phòn , an ninh the uy định ph p luật uố phòn , an ninh D n thuộ l nh v ninh ó tính hất b D D n b v mật uố uố phòn , an ia n xuất hất độ hại, hất nổ n hạ tần khu n n hi p, khu hế xuất Gia th n , ba n , ân bay, đư n ồm ầu, ắt, đư n n biển, n uố lộ C n n hi p n II.2 Khai th ầu khí Từ 2.300 tỷ đồn trở lên óa hất, phân bón, xi măn Chế tạ m y, luy n kim Khai th , hế biến kh n Xây D điểm n n khu nhà n ia th n trừ n uy định ụ II.2 Thủy lợi Cấp th t nướ n trình hạ tần kỹ thuật II.3 Kỹ thuật n S n xuất thiết bị th n tin, n tử óa ượ S n xuất vật li u, trừ điểm ụ II.2 C n trình khí, trừ điểm n uy định n uy định ụ II.2 95 Từ 1.500 tỷ đồn trở lên LOẠI DỰ ÁN ĐTXD CƠNG TRÌNH TT TỔNG MỨC Đ.TƯ Bưu hính, viễn th n S n xuất n n trồn thủy II.4 n hi p, lâm n hi p, nu i n Vư n uố ia, khu b tồn thiên nhiên tần kỹ thuật khu đ thị C n n hi p, trừ n n hi p uy định Y tế, văn hóa, i Từ 1.000 tỷ đồn trở lên n thuộ l nh v ụ I.1, I.2 I.3 ụ ; N hiên ứu kh a họ , tin họ , ph t thanh, truyền hình; II.5 Kh tàn ; Từ 800 tỷ đồn trở lên Du lị h, thể ụ thể tha ; Xây uy định n ân ụn , trừ xây n khu nhà ụ II.2 NHÓM B III Từ 120 đến 2.300 tỷ III.1 D n thuộ l nh v uy định ụ II.2 III.2 D n thuộ l nh v uy định ụ II.3 Từ 80 đến 1.500 tỷ đồn III.3 D n thuộ l nh v uy định ụ II.4 Từ 60 đến 1.000 tỷ đồn III D n thuộ l nh v uy định ụ II.5 Từ 45 đến 800 tỷ đồn đồn NHÓM C IV IV.1 D n thuộ l nh v uy định ụ II.2 Dưới 120 tỷ đồn IV.2 D n thuộ l nh v uy định ụ II.3 Dưới 80 tỷ đồn IV.3 D n thuộ l nh v uy định ụ II.4 Dưới 60 tỷ đồn IV.4 D n thuộ l nh v uy định ụ II.5 Dưới 45 tỷ đồn 96 ... tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ M c c v Đầu tư xây cầu đầu tư xây i ng ng i n c n n b... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN PHONG ĐIỀN 37 2.1 Kh i u t huy n Ph n Điền Ban QLDA Đầu tư xây d ng khu v c huy n Ph n Điền. ..OÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10