Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng tai lớp đào tạo lãnh đạo cấp Vụ của Học viện hành chính Chuyên đề CHỨC TRÁCH, NHIỆM vụ và TIÊU CHUẨN cấp vụ
CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ VÀ TIÊU CHUẨN CẤP VỤ PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh P.Trưởng Khoa Nhà nước - Pháp luật LLCS Học viện Hành Quốc gia MỤC ĐÍCH Làm rõ vị trí cấp vụ Chức trách, nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý cấp vụ Nhận thức đầy đủ công tác quản lý nhiệm vụ phân cơng Tiêu chuẩn cấp vụ NỘI DUNG I CẤP VỤ TRONG HỆ THỐNG BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC II NHIỆM VỤ CỦA CẤP VỤ III YÊU CẦU PHÁP LÝ VÀ TIÊU CHUẨN ĐỐI VỚI LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ Cơ sở pháp lý Luật tổ chức Chính phủ năm 2015 Nghị định 123/2016/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 HN Trung ương khố XII só vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nghị số 10/NQ-CP ngày 3/2/2018 ban hành chương trình hành động CP đổi mới, xếp tổ tchức BMHCNN theo đạo BCT Nghị 39 –NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chỉ thị 02/CT-TTg ngày 6/01/2917 việc đẩy mạnh thực chủ trương tinh giản biên chế Kế hoạch 07 BCHTW thực NQ 18 ngày 27/11/2017 Quyết định 89 –QĐ/TW ngày 4/8/2017 BCHTW quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp Vị trí chức Bộ Bộ quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực dịch vụ cơng thuộc ngành, lĩnh vực phạm vi tồn quốc 9/21/19 Cơ cấu tổ chức Bộ a) Vụ; b) Văn phòng; c) Thanh tra; d) Cục (nếu có); đ) Tổng cục (nếu có); e) Đơn vị nghiệp công lập 9/21/19 Vị trí, chức Vụ Vụ tổ chức thuộc Bộ, thực chức tham mưu tổng hợp chuyên sâu QLNN ngành, lĩnh vực tham mưu công tác quản trị nội Vụ; Vụ khơng có tư cách pháp nhân, khơng có dấu, khơng có tài khoản Vụ trưởng ký thừa lệnh Bộ trưởng văn hướng dẫn giải thông báo vấn đề liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ Vụ Vụ không tổ chức phòng Vụ, trừ trường hợp có nhiều mảng cơng tác khối lượng lớn Chế độ hoạt động Vụ: Chế độ thủ trưởng kết hợp với chế độ chuyên viên 9/21/19 Vị trí, chức Thanh tra 10 TT tổ chức thuộc Bộ, thực chức giúp BT QLNN công tác TT, GQ khiếu nại tố cáo, PCTN, tiến hành TT, giải KNTC PCTN thuộc ngành, lĩnh vực Bộ quản lý theo QĐ PL; Nhiệm vụ quyền hạn TT thực theo quy định pháp luật tra TT có dấu tài khoản riêng; thành lập phòng nghiệp vụ theo quy định PL Số lượng phòng quy định NĐ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Chánh TT ký thừa lệnh Bộ trưởng văn hành Bộ trưởng giao XPHC theo quy định pháp luật XLVPHC; Chánh TT Bộ ký văn đóng dấu TT vấn đề thuộc thẩm quyền TT Bộ theo quy định pháp luật tra 9/21/19 Vấn đề đặt Vị trí, tính chất pháp lý Bộ - đơn vị thuộc Bộ Số lượng người đứng đầu, cấp phó, giải biên chế sau sáp nhập, hợp Phân định thẩm quyền Bộ Xác định trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước Phân cấp, phân quyền, uỷ quyền Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 Nghị số 21 CP PCQLNN CP UBND cấp tỉnh thực tiễn thực Bộ Thí điểm đổi cách tuyển chọn lãnh đạo quản lý cấp vụ Vị trí, chức trách, tiêu chuẩn, nhiệm vụ Vụ trưởng, Phó VT 18 Vị trí, chức trách Vụ trưởng: Công chức đứng đầu vụ, tham mưu giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành giao theo phân công, phân cấp uỷ quyền BT, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng PL toàn hoạt động đơn vị 9/21/19 19 Phó Vụ trưởng: Cơng chức lãnh đạo giúp việc VT, VT phân công phụ trách, đạo, quản lý lĩnh vực công việc lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành giao; thay mặt VT điều hành hoạt động Vụ VT uỷ quyền, chịu trách nhiệm trước VT chịu trách nhiệm trước PL việc thực chức trách nhiệm vụ phân công 9/21/19 Tiêu chuẩn 20 Quyết định 89 –QĐ/TW ngày 4/8/2017 BCHTW quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp Quyết định 83/2004/QĐ-BNV ngày 17/11/2004 BTBNV việc ban hành tiêu chuẩn Vụ trưởng thuộc Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Quyết định 124/QĐ-BNV ngày 01/02/2019 BT BNV ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý Bộ Nội vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước (thay QĐ1204) Quyết định 2303/QĐ-BTC ngày 7/12/2018 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành tiêu chuẩn chức danh Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng đơn vị quan thuộc Bộ Tài Quyết định 4268/QĐ-BCT ngày 7/11/2018 Bộ trưởng Bộ Công thương quy định tạm thời tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý quan quản lý thị trường Quyết định 2529/QĐ-BVHTTDL ngày 7/7/2019 Bộ trưởng Bộ VHTTDL ban hành tiêu chuẩn chức danh LĐ,QL quan HC, ĐVSN thuộc Bộ VHTTDL 9/21/19 21 Quyết định 748/QĐ-BGTVT ngày 2/5/2019 Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành tiêu chuẩn chức danh LĐ,QL quan, ĐV trực thuộc Bộ GTVT 9/21/19 Tiêu chuẩn chung 22 Chính trị tư tưởng Đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật Trình độ Năng lực, uy tín Sức khoẻ, độ tuổi 9/21/19 23 nhóm nhiệm vụ theo QĐ83/2004/QĐ-BNV ngày 17/11/2004 ban hành tiêu chuẩn vụ trưởng thuộc Bộ Phẩm chất Năng lực Hiểu biết năm công tác trở lên ngành (3 năm QL); tuổi bổ nhiệm lần đầu không 55/nam 50/nữ; có sức khoẻ bảo đảm cơng tác 9/21/19 24 nhóm chức trách, nhiệm vụ theo Quyết định 124/QĐ-BNV Vụ trưởng: năm công tác trở lên ngành có thời gian đảm nhiệm Phó Vụ trưởng tương đương, tốt nghiệp đại học trở lên, bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính, tốt nghiệp lý luận cao cấp trị ; Phó Vụ trưởng: năm cơng tác trở lên ngành, bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương, lý luận cao cấp trị ; 9/21/19 QĐ748/2019/QĐ-BGTVT BT BGTVT 25 Năng lực Hiểu biết Tiêu chuẩn lãnh đạo đơn vị hành chính: Vụ trưởng tương đương: ngạch cvc trở lên, tốt nghiệp đại hoc phù hợp với lĩnh vực công tác, QLHCNN ngạch CVCC, tốt nghiệp lý luận trị cao cấp năm công tác trở lên ngành (3 năm làm công tác QL lĩnh vực chuyên môn,chuyên ngành giao) Phó vụ trưởng tương đương: ngạch cv trở lên, tốt nghiệp đại hoc phù hợp với lĩnh vực công tác, QLHCNN ngạch CVC, tốt nghiệp lý luận trị trung cấp năm cơng tác trở lên ngành lĩnh vực 9/21/19 Tiêu chuẩn khung lực 26 Liêm lĩnh Tư chiến lược Phát triển đội ngũ Kiến tạo chế hợp tác đổi Điều hành CV hiệu Quản lý truyền thông thay đổi (Bộ Nội vụ) Đạo đức công vụ Quản trị thân Quản trị nhân 9/21/19 Quản lý điều hành Nhiệm vụ Vụ trưởng 27 Quản lý điều hành CC, VC, người LĐ Vụ giúp BT thực nhiệm vụ lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành giao: a) Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển lĩnh vực chun mơn, chun ngành trình BT xem xét định; b) Tổ chức thực định quy hoạch kế hoạch phát triển lĩnh vực chuyên mơn, chun ngành; c) Xây dựng, trình BT ban hành cấp có thẩm quyền ban hành VBQPPL thuộc quy hoạch kế hoạch phát triển lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành giao; 9/21/19 28 d) Sơ kết, tổng kết đánh giá kết hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao e) Tổ chức công tác tổng hợp thông tin, thống kê, báo cáo lưu trữ Chỉ đạo hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn quan chức phạm vi nước lĩnh vực chuyên mơn chun ngành Chủ trì, phối hợp GQ kiến nghị, khiếu nại liên quan đến lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành giao 9/21/19 29 Chủ trì tham gia đề tài NCKH thuộc lĩnh vực chuyên môn chuyên ngành Quản lý CC vụ QL, sử dụng có hiệu tài sản giao theo QĐ Thực nhiệm vụ khác BT giao 9/21/19 Một vài số Năm 2017: 5639 văn trái pháp luật; 1236 VB ban hành trái thẩm quyền, 3829 sai sót pháp lý, thể thức, 547 văn khơng phải VBQPPL có chứa QPPL (Báo cáo số 196 tháng 8/2018 BTP) Tình trạng nợ đọng văn bản: Nợ Nghị định, Thông tư, Quyết định mà lý khâu chuẩn bị Bộ (Báo cáo số 290 ngày 30/7/2018 Tổ công tác Thủ Tướng) Thảo luận 31 Chia nhóm thảo luận Chủ đề: Vướng mắc, khó khăn thực nhiệm vụ lãnh đạo cấp Vụ theo quy định pháp luật thực tiễn thực Trách nhiệm người đứng đầu đơn vị SNCL 9/21/19 ... cấp vụ Chức trách, nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý cấp vụ Nhận thức đầy đủ công tác quản lý nhiệm vụ phân công Tiêu chuẩn cấp vụ NỘI DUNG I CẤP VỤ TRONG HỆ THỐNG BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC II NHIỆM... tuyển chọn lãnh đạo quản lý cấp vụ 2 Vị trí, chức trách, tiêu chuẩn, nhiệm vụ Vụ trưởng, Phó VT 18 Vị trí, chức trách Vụ trưởng: Cơng chức đứng đầu vụ, tham mưu giúp Bộ trưởng thực chức quản lý... NHIỆM VỤ CỦA CẤP VỤ III YÊU CẦU PHÁP LÝ VÀ TIÊU CHUẨN ĐỐI VỚI LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ Cơ sở pháp lý Luật tổ chức Chính phủ năm 2015 Nghị định 123/2016/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ