BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHO CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỆ THỦY, Ư Ờ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ TR HUẾ, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHO CÔNG CHỨC TẠI HUYỆẾN LỆ THỦY, CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Ư Ờ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ TR NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VĂN LIÊM HUẾ, 2019 Ư TR Ờ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn khoa học Tiến sĩ Hoàng Văn Liêm - Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế Các số liệu kết luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận hay vi phạm nào, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trƣớc Hội đồng kết luận văn Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Ư TR Ờ i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giảng viên cán bộ, cơng chức Phòng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâuẾsắc đến Giảng viên, Tiến sĩ Hoàng Văn Liêm - Người trực tiếp hướng d ẫn,HUgiúp đỡ tận tình cho tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luậnTvănẾtốt nghiệp KINH Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Lệ Thủy, Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tạo m ọi điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn góp ý giúp tơi trình thực luận văn TR Ư Ờ ii Ư Ờ TR iii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: MAI THỊ THÂN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Niên khóa: 2017 - 2019 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN LIÊM Tên đề tài: XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHO CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Ế Công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng khâu HU quan trọng quy trình đào tạo, bồi dƣỡng Trong năm qua, huyệ TẾ n Lệ Thủy trọng đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng coi KINHmộttrong nhân tố định đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đƣợc quan tâm với vai trò nó, chƣa đặt cán bộ, công chức trọng tâm khóa Ọ đào C tạo, bồi dƣỡng Vì vậy, chất lƣợng khóa đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đạ I t H hiệu cao Học viên định th Đ ực Ạ đề tài: “Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho với mong muốn góp phNGầnhồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng, từ nâng cao hiệu cơngỜ tác đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy Đối tƣợTRngƯnghiên cứu đề tài công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ thủy, tỉnh Quảng Bình Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phƣơng pháp: thu thập liệu thứ cấp, thu thập liệu sơ cấp, vấn sâu; phƣơng pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích liệu Các kết nghiên cứu kết luận Kết nghiên cứu luận văn đánh giá đƣợc thực tiễn công tác đào tạo, bồi dƣỡng cho cơng chức, tập trung phân tích, làm rõ việc thực xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi iv công chức địa phƣơng thấp Với ý nghĩa đó, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” Trong phạm vi khóa luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức huyện Lệ Thủy Từ thấy, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc hoạt động xác định nhu cầu ĐTBD huyện Lệ Thủy gặp số hạn chế định nhận thức, nội dung, quy trình, phƣơng pháp, chủ thể thực Chính vậy, UBND huyện Lệ Thủy cần quan tâm đến việc nâng cao nhận thức nhà lãnh đạo, quản lý nhƣ thân công chức tầm quan trọng, cần thiết công tác xác định nhu cầu ĐTBD Ế Hồn thiện quy trình thực hiện, kết hợp sử dụng linh hoạt phƣơng pháp nhằm xác định nhu cầu gia tăng tham gia chủ thể vào trình xácHUđịnh nhu cầu ĐTBD cho cơng chức địa bàn huyện Khóa luận có đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xác định nhu cầu ĐTBD cho công chức với mong muốn đƣa hoạt động ngày hoàn thiện mang lại ý nghĩa ỌC thiết thực hơn, UBND huyện Lệ Thủy xem xét, áp dụng giải pháp H vào thực tế địa phƣơng I Để công tác xác định nhu Ạ cầu ĐTBD cho công chức huyện Lệ Thủy ngày hoàn thiện, đem lại hiệu Đ thiết thực, kiến nghị Chính phủ UBND tỉnh Quảng Bình quan tâm đến việc hồn thiện văn quy định, hƣớng dẫn thực công tác xác định nhu cầu ĐTBD mở rộng nguồn kinh phí thực công tác ĐTBD, tạo điều kiện đáp ứng tối đa nhu cầu ĐTBD đội ngũ công chức; Ư Ờ đồng thời nênTRcó định hƣớng, ƣu tiên nội dung ĐTBD quan trọng, cấp thiết để thực ĐTBD cho cơng chức Khóa luận đƣợc trình bày dựa nhận thức cá nhân trình học tập, tiếp cận thực tế địa phƣơng Sự định hƣớng, giúp đỡ tận tình giảng viên hƣớng dẫn chia sẻ cơng chức Phòng Nội vụ đóng góp q giá cho tác giả hồn thành khóa luận Trong q trình nghiên cứu trình bày, khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp q thầy Hội đồng để khóa luận đƣợc hồn thiện 82 Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm: Bộ Nội vụ (2011), Thông tƣ số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính Phủ đào tạo, bồi dƣỡng công chức Bộ Nội vụ (2012), Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012hƣớng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phƣờng, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1245/QĐ-BNV ngày 29/11/2012 ban hành chƣơng trình tài liệu hƣớng dẫn thực chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng lãnh đạo cấp phòng Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định chức danh, số lƣợng, số ch ế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn ngƣờIi hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định ngƣời công chức Ờ Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào TR tạo, bồi dƣỡng côngƯ Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011về cơng chức xã, phƣờng, thị trấn Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 phê duyệt đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào 83 tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức 12 Chủ tịch nƣớc (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 quy chế công chức Việt Nam 13 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 14 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phƣơng Văn địa phƣơng: 15 UBND huyện Lệ Thủy ( 08/3/2016 đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 16 09/3/2016 đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ cho công chức xã năm 2016 17 23/11/2016 việc đăng ký kế hoạch đào tạo, b ồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên 26/5/2017 đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, côngKINHchức xã năm 2017 chức năm 2017 18 UBND huyện Lệ Thủy ( 19 UBND huyện Lệ Thủ y (2017), Kế hoạch số 2640/KH-UBND ngày 29/11/2017 đào tạo, bồi dƣỡIng cán bộ, công chức xã năm 2018 20 UBND huyện L ệ Thủy (2 29/11/2018 triển khai thực Quyết định số 1663/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 Ờ UBND tỉnh Quảng Bình, Lệ Thủy Ư TR 21 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 03/6/2016 việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020, Quảng Bình Sách: 22 Ngô Thành Can (2015), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Ngô Thành Can (2015), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân 84 lực, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Học viện hành quốc gia (2013), Giáo trình nhân hành nhà nƣớc 26 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, Tập 5; Nxb Chính trị Quốc gia 27 Hồng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng Khóa luận/ Luận văn: 28 Nguyễn Thị Ngọc Thƣơng (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành quốc gia 29 Nguyễn Thị Ngọc (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Ế , Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành quốc gia HU TẾ Bài báo: 30 Trần Thị Hà (2016), “Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ”, http://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/mot-so-giai-phap-nang-caochat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-392204.html,KINH24/3/2017 31 Lê Văn Hiệu (2015), “Những vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức”, http://daotaomof.vn/bvct/chiI dao-tao-boi-duong-cong-chuc-vien-chuc.html, 24/3/2017 Các website: Ờ 32 http://chinhphu.vn Ư TR 33 http://daotaomof.vn 34.http://isos.gov.vn 35 http://lethuy.quangbinh.gov.vn 36 http://napa.vn 37 http://quangbinh.gov.vn 38 http://snv.quangbinh.gov.vn 85 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG Để có sở tham mƣu UBND huyện xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức năm ……., đề nghị q Ơng/bà vui lòng trả lời trung thực xác câu hỏi liên quan đến việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng sau I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Đơn vị cơng tác: Chức danh, vị trí việc làm đảm nh Trình độ chun mơn: Lý luận trị: Tin học: II NỘI DUNG CÂU HỎI Câu Ông/bà cho biết nhCững k cần thiết phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao hiệu công tác chuyên môn? - Không: Không c ầĐn thiết không NG - Rất ít: Khơng liên quan khơng ảnh Ờ - Cần thiết: Liên quan nhiều cần t TR - Rất cầƯn: Là kiến thức, kỹ cần (Đánh dấu “X” vào cột thích hợp) TT Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng Khôn Chuyên môn, nghiệp vụ Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc Ngoại ngữ Tin học Kỹ năng, nghiệp vụ theo chức danh, vị trí cơng tác 86 Quốc phòng, An ninh Câu 2: Ơng/bà tự nhận xét, đánh giá cho biết ý kiến mức độ thành thạo thân nhóm kỹ thực cơng việc cách đánh dấu (X) vào cột phù hợp dƣới đây: (1) Kh (4) Th TT Nhóm kỹ sở chung; 1.1 1.2 - Kỹ thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin - Kỹ phối hợp, hợp tác cơng việc 2.1 2.2 Nhóm kỹ chun mơn: - Kỹ phân tích tổ chức - Kỹ quản lý tài 2.3 2.4 - Kỹ viết báo cáo - Kỹ xây dựng bảo vệ chương trình, đề án 3.1 Nhóm kỹ bổ trợ thực công việc: - Kỹ soạn thảo văn 3.2 - Kỹ thuyết trình 3.3 - Kỹ giao tiếp 3.4 - Kỹ làm việc nhómĐ Câu 3: Ơng/bà cho biết nhu cầu đào tạo c nội dung dƣới đây: Ư Ờ NTRội dung đào tạo, bồi TT dƣỡng Chun mơn, nghiệp vụ Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc 87 Ngoại ngữ, Tin học Kỹ năng, nghiệp vụ theo chức danh, vị trí cơng tác Quốc phòng, An ninh Câu 4: Ơng/bà cho biết hình thức bồi dƣỡng dƣới phù hợp với công việc ông/bà nhất? TT Câu 5: Ông/bà cho biết, khóa đào t mà khơng đƣợc hỗ trợ kinh phíỌthì ơng/bà có sẵn lòng tham gia khơng?  Có Câu Theo Ơng/bà đối tƣợng giảng dạy bồi dƣỡng mang lại hiệu cao nhất?  Ờ Giảng viên trƣờng ĐH, cao đẳng chuyên ngh TR    ChuyênƯ Báo cáo viên tỉnh, huyện Ý kiến khác: ……………………………………………… Câu Theo Ông/bà lớp đào tạo, bồi dƣỡng có số lƣợng học viên hợp lý mang lại kết tốt nhất?  Dƣới 30 học viên  Từ 30 đến 50 học viên  Trên 50 học viên  Số khác ……… 88 Cảm ơn hợp tác quý ông/bà! Ư Ờ TR 89 ... 2.2.5 Chủ thể xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy 56 2.2.6 Kết xác định nhu cầu sử dụng kết xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy ... 2.2.6.1 Kết xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức 58 2.2.6.2 Sử dụng kết xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức .61 ix 2.3 Đánh giá hoạt động xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng... thức tầm quan trọng công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công chức huyện Lệ Thủy 44 2.2.2 Nội dung xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cho công Ế chức huyện Lệ Thủy