Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế khai thác các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn trong điều kiện biến đổi khí hậu ở tỉnh bắc kạn

110 79 0
Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế khai thác các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn trong điều kiện biến đổi khí hậu ở tỉnh bắc kạn

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Dương Thị Phương Thúy i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ Kinh tế chuyên ngành Quản lý Tài nguyên môi trường với đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế khai thác cơng trình sở hạ tầng nơng thơn điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Bắc Kạn” hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình, hiệu phòng Đào tạo Đại học Sau đại học, khoa Kinh tế Quản lý thầy, cô giáo, môn trường Đại học Thuỷ lợi, bạn bè, đồng nghiệp, quan gia đình Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn trực tiếp PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng tận tình hướng dẫn; Lãnh đạo phòng chun mơn Sở NN&PTNT tỉnh Bắc Kạn cung cấp tài liệu, thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới: Phòng Đào tạo Đại học Sau đại học, khoa Kinh tế Quản lý, thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy trực tiếp chương trình Cao học trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập chương trình cao học trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán công nhân viên Ban quản lý dự án Nông nghiệp tạo điều kiện thời gian, tận tình giúp đỡ suốt thời gian học tập thực luận văn Tác giả xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ nhiều mặt động viên khích lệ tinh thần vật chất để tác giả đạt kết hơm Do nhiều hạn chế trình độ chun mơn, thời gian có hạn, nên trình làm luận văn tác giả khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong muốn tiếp tục nhận bảo thầy, cô giáo góp ý bạn bè đồng nghiệp, để tác giả hoàn thiện kiến thức Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả i Dương Thị Phương Thúy i MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Khái niệm phân loại sở hạ tầng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm sở hạ tầng 1.1.2 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.1.3 Cơ sở hạ tầng cơng trình thủy lợi .7 1.2 Cơ sở lý luận hiệu kinh tế cơng trình sở hạ tầng nơng thơn 1.2.1 Phân tích chi phí - lợi ích (CBA) .11 1.2.2 Phân tích Hiệu Chi phí (CEA) 12 1.2.3 Phân tích đa tiêu chí (MCA) 13 1.3 Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hiệu kinh tế cơng trình sở hạ tầng nông thôn 13 1.3.1 Biến đổi khí hậu .13 1.3.2 Sự cần thiết phải đưa nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào sách phát triển 14 1.3.3 Lồng ghép yếu tố thích ứng biến đổi khí hậu vào tính tốn hiệu kinh tế 20 1.4 Những nghiên cứu nâng cao hiệu kinh tế khai thác CSHT 21 Kết luận chương .22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CỦA HIỆU QUẢ KINH TẾ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN Ở TỈNH BẮC KẠN 23 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Bắc Kạn 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 24 2.1.3 Tài nguyên nước 25 2.1.4 Đánh giá chung điểm mạnh hay lợi tỉnh Bắc Kạn .27 2.2 Hiện trạng cơng trình sở hạ tầng nơng thôn tỉnh Bắc Kạn 28 2.2.1 Cơ sở hạ tầng thủy lợi .28 3 2.2.2 Hệ thống đường nông thôn 31 2.3 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến hệ thống sở hạ tầng tỉnh Bắc Kạn 32 2.3.1 Tình hình thiên tai địa bàn tỉnh Bắc Kạn 33 2.3.2 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Kè bảo vệ Sông Cầu tỉnh Bắc Kạn 40 2.4 Một số biện pháp hành công tác quản lý khai thác cơng trình sở hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 42 2.5 Những đánh giá chung 44 2.5.1 Những kết đạt 44 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 46 Kết luận chương 48 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở TỈNH BẮC KẠN 49 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội, phát triển sở hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Kạn điều kiện biến đổi khí hậu 49 3.2 Những hội thách thức phát triển tỉnh Bắc Kạn 52 3.2.1 Những hội 52 3.2.2.Thách thức 52 3.3 Kịch biến đổi khí hậu từ năm 2030 đến 2050 .53 3.3.1 Kết thu thập số liệu mưa thực đo phục vụ nghiên cứu 53 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế khai thác cơng trình sở hạ tầng nơng thơn điều kiên biến đổi khí hậu tỉnh Bắc Kạn .55 3.4.1 Các nhóm giải pháp mềm 55 3.4.2 Các giải pháp cứng (các giải pháp truyền thống) 62 3.4.3 Giải pháp sử dụng công nghệ mềm bảo vệ phục hồi kè, bờ suối 63 3.4.4 Giải pháp công nghệ sinh học 64 Kết luận chương 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76 4 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Diễn biến hiệu kinh tế CSHT nơng thơn 11 Hình 2.1: Bản đồ địa tỉnh Bắc Kạn 26 Hình 2.2: Bản đồ khu vực xây dựng Kè bảo vệ sông cầu tỉnh Bắc Kạn .40 Hình 3.1 Một số giải pháp truyền thống .62 Hình 3.2 Các giải pháp cứng có cố 63 Hình 3.3: Cơng trình xử lý sạt lở bờ sông kênh - Trà Lọt (xã Hậu Mỹ Bắc A, huyện Cái Bè, Tiền Giang) .64 Hình 3.4 Giải pháp trồng cỏ Vetiver cho cơng trình thủy lợi .66 Hình 3.5: Vị trí mơ hình thí điểm Bắc Kạn 67 Hình 3.6: Mơ hình Đá hộc xếp gia cố tươi 68 Hình 3.7 Cây cỏ mọc kè Thanh Mai 69 5 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các quốc gia chịu ảnh hưởng nhiều thiên tai châu Á 10 Thái Bình Dương 10 Bảng 2.1: Dân số tỉnh Bắc Kạn năm 2015 24 Bảng 2.2: Tổng lượng mưa mùa mưa 2015 34 Bảng 2.3: Thống kê đỉnh lũ lớn năm 2015 35 Bảng 2.4: Tổng lượng mưa mùa mưa 2016 37 Bảng 2.5: thống kê đỉnh lũ lớn năm 2016 38 Bảng 3.1: Các giải pháp áp dụng bờ dọc xã Thanh Mai 67 Bảng 3.2: Các giống lựa chọn bảo vệ kè Thanh Mai 68 Bảng 3.3: Chi phí giải pháp sinh học so với giải pháp truyền thống 70 6 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1 Theo ghi nhạn co quan hữu quan, 20 năm gần Viẹt Nam mọt 05 quốc gia chịu ảnh huởng lớn Biến đổi Khí hậu (BĐKH) BĐKH làm gia tang loại hình thiên tai số luợng, cuờng đọ mức đọ ảnh huởng Tác động tiêu cực BĐKH gây hạu vô lớn: thiẹt hại nguời, phá hoại co sở hạ tầng (CSHT), làm ảnh huởng đến nhiều thành phát triển kinh tế xã họi, thách thức cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo mục tiêu thiên niên kỷ Bên cạnh đó, chuyển đổi kinh tế Việt Nam từ tập trung bao cấp sang định hướng thị trường từ sau “Đổi mới” dẫn theo chuyển đổi quy trình quản lý đầu tư cơng Tính phân cấp ngày đẩy mạnh khiến cho quyền địa phương cần phải có chứng sát thực khách quan để tự chủ lập kế hoạch, phân bổ sử dụng kinh phí hiệu sát với nhu cầu thực tế Năm 2014, Quốc hội thông qua Luật Đầu tư công nhằm nâng cao kỷ cương, kỷ luật quản lý đầu tư công, từ khâu phê duyệt chủ trương, thẩm định nguồn vốn nhằm hạn chế chế “xin-cho”, tình trạng đầu tư dàn trải gây lãng phí, phòng chống tham nhũng, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công Luật đầu tư cơng đòi hỏi kế hoạch đầu tư cơng quyền địa phương cần xây dựng dựa kết phân tích kinh tế đánh giá lợi ích/chi phí xã hội Từ trước đến nay, tính tốn hiệu kinh tế cơng trình sở hạ tầng chưa tính đến yếu tố BĐKH nên nhiều cơng trình CSHT nơng thơn sau đưa vào sử dụng gặp trận thiên tai lớn bị hư hỏng nặng tốn nhiều để khắc phục Nay dự án cơng trình lồng ghép thích ứng BĐKH tăng chi phí đầu tư, song bền vững với khí hậu thiên tai hơn, đạt hiệu định Mặc dù nhiều dự án có nguy khơng đạt hiệu kinh tế hiệu kinh tế thấp so với quy định Vậy cần phải làm xét phương pháp luận thực tế sở pháp lý nhiều vấn đề xây dựng Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế khai thác cơng trình sở hạ tầng nông thôn điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Bắc Kạn” 2 Mục đích đề tài Mục tiêu đề tài đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kinh tế cho CSHT phát triển nông thôn điều kiện BĐKH tỉnh Bắc Kạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng trình sở hạ tầng nơng thơn (CSHTNT) có tác động điều kiện khí hậu địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 2050 b) Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phân tích hiệu kinh tế cơng trình CSHTNT địa bàn tỉnh Bắc Kạn có xét khơng xét đến yếu tố BĐKH qua đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kinh tế quản lý khai thác cơng trình CSHTNT địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Về không gian: Các cơng trình CSHTNT địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Thời gian: Số liệu yếu tố Kịch giai đoạn 2030, 2050 Ý nghĩa khoa học thực thực tiễn đề tài a) Ý nghĩa khoa học Đề tài hệ thống đầy đủ vấn đề lý luận quản lý, khai thác cho cơng trình CSHTNT để có sở khoa học nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế thai khác sử dụng cơng trình CSHTNT điều kiện BĐKH tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030 2050 b) Ý nghĩa thực tiễn Những kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp luận văn tài liệu tham khảo hữu ích không công tác quản lý, khai thác vận hành bảo dưỡng cơng trình CSHTNT điều kiện BĐKH tỉnh Bắc Kạn mà tài liệu tham khảo tỉnh miền núi phía Bắc Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh; Phương pháp chuyên gia; phương pháp phân tích hiệu kinh tế, phương pháp kế thừa để giải vấn đề nghiên cứu 3 Phụ lục 4-Bảng 13 Biến đổi lượng mưa ngày lớn (%) so với thời kỳ sở T ên B ắc B ắc B ắc B ắc B ắc B ắc B ắc B ãi B ảo C ao C hi C hợ C o Đi ện Đị nh Đì nh H H Hi ệp H òa H H ữu Ki m Lạ c La i Lạ ng L ục L ục m M in 22 13 21 5.7 8.4 10 16 1.3 10 11 10 11 7.8 1.4 2.7 2.4 8.4 4.4 7.5 14 22 21 0.1 16 13 18 10 6.8 11 16 10 5.0 17 7.7 9.2 10 17 8.7 15 8.1 20 5.9 8.4 0.8 9.1 0.8 6.1 12 14 7.0 12 15 4.6 10 7.6 0.6 4.0 83 T ên M ộc M ù M N gâ N gu Ph a Ph ú Q uả Q uỳ Sa Pa Si n S ơn S ơn T há T T hấ Ti ên Tr ùn T uầ T uy U ôn V ăn Vi ệt Y ên Y ên L N hỏ T ru 10 9.4 12 18 18 17 11 14 14 14 17 14 9.4 10 5.8 10 8.3 10 10 14 7.7 10 16 14 12 18 14 6.6 14 7.3 20 5.2 7.0 7.0 14 16 16 10 12 1.6 6.9 6.3 2.5 7.4 4.1 3.2 22 22 21 6.5 84 Phụ lục 5-Bảng 14 Lượng mưa ngày lớn (mm) L Tư êợ B nn ắc B ắc B ắc B ắc B ắc B ắc B ắc B ãi B ảo C ao C hi C h C o Đ iệ Đ ịn 4 8 266247257264 175180179184 167172164182 153152157165 438477453472 217210219217 170183179185 265276277293 168173168178 180193175191 250279287287 203197188207 138152146147 212238225249 305289304323 85 L Tư êợ Đ nn ìn H H H iệ H òa H H ữ K i L ạc L L ạn L ục L ục m M in M ộc M ù 4 8 294299297304 251266252281 268277271294 284302284336 220231249238 313320298328 223215217232 330349363367 474495542520 248273250276 134137139143 170154171188 398400395422 338349368376 197204216211 233253246252 231257235269 86 L Tư êợ Mnn N gâ N g P P h Q uả Q u S a Si n S S T há T T hấ Ti ên Tr ù T uầ 4 8 222261235260 228234213234 199205191199 134147140148 265274270298 385378365386 200228212235 222239235246 166199182195 313304331361 164191167184 291306292328 214236223266 288287280292 403410406438 164175163176 181194184198 87 L Tư êợ T nn u U ô V ăn Vi ệt Y ên Y ên C h C h P h T há Y ên S ố C hi C hi M T h B ản 4 8 203208214218 212210224241 138150148158 128135135146 247256265268 118 142132137141 222206214220 270251261268 208194201207 226232 232 162179172173 424462448459 237258251257 257301263290 137160140154 173186182189 88 L Tư êợ C nn hi M T V ạn X ã 4 8 202208206206 185210195217 174204178197 129141136140 192212203204 89 PHỤ LỤC CÁC HÌNH ẢNH Phụ lục 1:Hình 10 - Bản đồ lượng mưa ngày lớn tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 19862005 90 90 Phụ lục 2: Hình 11 - Bản đồ lượng mưa ngày lớn tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 20162035 kịch RCP4.5 91 91 Phụ lục 3: Hình 12- Bản đồ lượng mưa ngày lớn tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 20462065 kịch RCP4.5 92 92 Phụ lục 4: Hình 13- Bản đồ lượng mưa ngày lớn tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 20162035 kịch RCP8.5 93 93 Phụ lục 5: Hình 14 - Bản đồ lượng mưa ngày lớn tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 20462065 kịch RCP8.5 94 94 Phụ lục – Hình 15 Giải pháp cơng nghệ sinh học áp dụng Việt Nam H H à n n TT rr ồồ nn 95 Phụ lục 7: Hình 15: Cây Si Cây Pượu trồng Kè Thanh Mai Cây si Cây Pượu 96 Phụ lục 8: Cỏ Vetiver Cỏ Vetiver trưởng thành Rễ cỏ Vetiver dài đến 3m 97 ... tầng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm sở hạ tầng 1.1.2 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.1.3 Cơ sở hạ tầng cơng trình thủy lợi .7 1.2 Cơ sở lý luận hiệu kinh tế cơng trình. .. số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế khai thác cơng trình sở hạ tầng nơng thơn điều kiên biến đổi khí hậu tỉnh Bắc Kạn .55 3.4.1 Các nhóm giải pháp mềm 55 3.4.2 Các giải pháp cứng (các. .. khai thác cơng trình CSHTNT điều kiện BĐKH tỉnh Bắc Kạn 4 CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Khái

Ngày đăng: 10/09/2019, 10:54

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan