LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng cá nhân học viên với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn khoa học Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Dương Thủy i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, học viên nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình động viên thầy cô trường Đại học Thủy lợi, học viên hoàn thành luận văn Thạc sỹ “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bắc Ninh” Trước hết, học viên xin bầy tỏ lòng cám ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo đại học sau đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi tồn thể q thầy tham gia giảng dạy lớp Cao học Quản lý xây dựng 24QLXD12 tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho học viên q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS.Nguyễn Bá Uân trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ học viên suốt q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh, đơn vị liên quan trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ, động viên giúp đỡ học viên suốt thời gian qua Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Dương Thủy 2 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ .ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU 1.1 Tổng quan công điều 1.1.1 Đê điều vai trò 1.1.2 Các hạng mục .5 công 1.1.3 Chất lượng công hưởng 1.1.4 Tổ chức quản .12 lý trình trình chất chủ đê lượng yếu điều cơng trình hệ trình thống đê đê điều hệ thống đê điều nhân tố ảnh đê điều nước ta 1.2 Những nội dung chủ yếu chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê sơng nước ta 13 1.2.1 Củng cố thân 13 đê 1.2.2 Cứng hóa mặt đê 13 1.2.3 Xử lý đê 14 1.2.4 Xử lý sạt lở sông 14 1.2.5 Tu sửa cống đê 14 3 bờ 1.2.6 Nghiên cứu khoa học; đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị cho công tác quản lý đê 14 1.3 Thực trạng chất lượng quản lý chất lượng đê sơng, cứng hóa mặt đê nước ta 15 1.4 Những học kinh nghiệm quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình đê điều 22 1.4.1 Yêu cầu quy thuật 22 trình kĩ 1.4.2 Sự kiểm tra 22 1.4.3 Phòng thí nghiệm .23 1.4.4 Hồ sơ thi công 23 4 Kết luận chương .24 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH CỨNG HĨA MẶT ĐÊ TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG.25 2.1 Khái niệm, vai trò, mục tiêu việc cứng hóa mặt đê sơng .25 2.1.1 Khái niệm, vai trò cơng tác cứng hóa mặt đê 25 2.1.2 Mục tiêu cứng hóa mặt đê 25 2.1.3 Các giai đoạn dự án nâng cấp cứng hóa mặt đê .26 2.1.4 Hình thức, phương pháp cứng hóa mặt đê 26 2.2 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình cứng hố mặt đê giai đoạn thi cơng 27 2.2.1 Quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng 29 2.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công xây dựng 30 2.3 Các quy định quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công 35 2.3.1 Các quy định kế hoạch tổ chức 35 2.3.2 Các quy định kỹ thuật 37 2.3.3 Các quy định tiến độ chi phí 39 2.3.4 Các quy định an tồn mơi trường .40 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng thi công công trình cứng hóa mặt đê 41 2.4.1 Hệ thống luật pháp quản lý xây dựng .41 2.4.2 Tổ chức quản lý trình độ nhân lực Ban QLDA .41 2.4.3 Quản lý chất liệu dùng để cứng hóa mặt đê .42 2.5 Các bên tham gia quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công 43 2.5.1 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư 43 2.5.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nhà thầu thi cơng 44 2.5.3 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đơn vị tư vấn thiết kế 45 5 2.6 Mơ hình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 46 2.7 Các văn pháp quy quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng 47 2.7.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan .47 6 2.7.2 Các tiêu chuẩn, dụng .51 quy chuẩn 2.7.3 Các tài liệu .51 áp hướng dẫn Kết luận chương .53 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH CỨNG HĨA MẶT ĐÊ TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ NN VÀ PTNT BẮC NINH 3.1 Tổng quan hệ thống .54 đê điều tỉnh Bắc Ninh 3.2 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 56 3.2.1 Quá trình thành .56 3.2.2 Cơ cấu tổ chức 56 3.2.3 Thực công tác .61 hình chức nhiệm chuyên môn vụ Ban 3.3 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh .63 3.3.1 Quản lý giai công 63 đoạn 3.3.2 Quản lý giai 64 3.3.3 Quản lý giai 66 đoạn chuẩn đoạn kết bị thi thúc thi thi công công 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh .67 3.4.1 Đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê 67 3.4.2 Những kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân học 69 7 3.4.3 Công tác quản lý chất lượng số cơng trình cứng hóa mặt đê Ban Quản lý dự án phụ trách 77 3.5 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng cơng trình Ban Quản lý dự án Sở Nơng nghiệp PTNT Bắc Ninh 81 3.5.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Ban Quản lý dự án Sở Nơng nghiệp PTNT Bắc Ninh 81 3.5.2 Nhóm giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi 84 8 cơng 3.5.3 Nhóm giải pháp tăng cường trang bị kỹ thuật cho công tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công 88 3.5.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chất lượng công trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng 89 Kết luận chương .92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận .93 Kiến nghị 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 9 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Bề mặt đoạn đê thị trấn Văn Giang, Hưng Yên “nứt tốc” sụt lún 16 Hình 1.2 Khoang rỗng tổ mối khu vực hố sụt .17 Hình 1.3 Mặt đường đê bê tông bị nứt, gãy, sạt lở .18 Hình 1.4 Trận lũ lụt năm 1999 miền Trung 19 Hình 2.1: Sơ đồ nội dung quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng chủ đầu tư 28 Hình 2.2 Mơ hình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 46 Hình 3.1 Mơ hình tổ chức quản lý Ban QLDA Sở NN &PTNT Bắc Ninh 61 Hình 3.2: Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý Ban QLDA 83 10 10 Hình 3.2: Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý Ban QLDA 3.5.1.2 Cơ cấu tổ chức Để phù hợp nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA chuyên ngành, khu vực Cơ cấu tổ Ban QLDA điều chỉnh sau: a Tên giao dịch (mới): Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn Viết tắt: Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình NN PTNT b Đổi tên phòng chun mơn: - Phòng quản lý chất lượng khảo sát thiết kế, sở phòng Kỹ thuật Tư vấn xây dựng cũ; - Phòng quản lý chất lượng thi cơng, sở phòng Thi cơng Chế độ cũ; - Phòng tư vấn đầu tư xây dựng: Thành lập mới; - Phòng Hành tổng hợp (phòng Hành chính-Kế tốn cũ); c Cơ cấu tổ chức: Giữ nguyên biên chế tự chủ 40 người điều chỉnh sau: - Lãnh đạo Ban QLDA gồm: Giám đốc 03 Phó Giám đốc (giữ nguyên) 83 83 - Phòng Quản lý chất lượng khảo sát thiết kế: người - Phòng Quản lý chất lượng thi cơng: 14 người - Phòng Tư vấn đầu tư xây dựng (thành lập mới): người - Phòng Hành tổng hợp: 07 người Nhận xét: - Mơ hình tổ chức quản lý thay đổi tên Ban, phòng điều chỉnh cấu tổ chức cho phù hợp, sát nhiệm vụ Ban QLDA chuyên ngành, khu vực theo Nghị định 59/2016/NĐ-CP - Thành lập thêm phòng Tư vấn đầu tư xây dựng, quản lý, điều hành trực tiếp Giám đốc, có nhiệm vụ: Quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư khác; Lĩnh hội, nghiên cứu, nắm bắt văn pháp luật thay đổi quản lý đầu tư xây dựng, phổ biến kịp thời cho cán kỹ thuật tồn Ban; Tham mưu cơng tác tư vấn quản lý đầu tư xây dựng cho lãnh đạo Ban; Thực nhiệm vụ theo quy chế hoạt động Ban nhiệm vụ khác Giám đốc phân cơng Có vậy, vấn đề pháp lý phổ cập toàn Ban chuyên sâu, giải cơng việc theo kịp trình tự thủ tục đầu tư xây dựng vốn thay đổi phức tạp 3.5.2 Nhóm giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng Căn vào vấn đề tồn công tác quản lý chất lượng giám sát thi công xây dựng, học viên đề xuất giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê sau: 3.5.2.1 Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Công tác GPMB vấn đề nan giải dự án, dự án đê điều Cần phải có giải pháp đẩy nhanh tiến độ GPMB, tạo điều kiện cho khởi công công trình dự kiến, giúp q trình thi cơng thuận lợi, không gây tác động xấu đến chất lượng công trình Đó là: Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chế, sách phù hợp tình hình thực tế, sát yêu cầu nguyện vọng dân; Tuyên truyền vận động, khuyến khích hộ gia đình đủ điều kiện tái định cư nhận hỗ trợ tiền để tự 84 84 lo tái định cư theo phương thức tự nguyện Ngồi ra, huy động nguồn lực xã hội hợp pháp để hỗ trợ công tác GPMB theo quy hoạch, tạo quỹ đất “sạch” chuẩn bị mặt thực dự án 3.5.2.2 Nâng cao chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế Chất lượng Hồ sơ khảo sát, thiết kế không đảm bảo, đến thi cơng phải thay đổi thiết kế, trí phải bỏ hẳn phương án thiết kế cũ, làm cho việc điều chỉnh, bổ sung phức tạp, dãn dài thời gian hồn thành cơng trình Rất cần giải pháp nâng cao chất lượng Hồ sơ khảo sát, thiết kế Cụ thể: Quá trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu phải thực nghiêm chỉnh, chặt chẽ để chọn nhà thầu tư vấn thiết kế có lực thực để thực dự án Trong trình khảo sát thiết kế, Ban bố trí cán có lực chuyên môn giám sát từ khâu khảo sát đến thiết kế thấy nghi ngờ chất lượng khảo sát thiết kế khâu đó, mời đơn vị chuyên môn khác đến đánh giá, nghiệm thu 3.5.2.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình Để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng nói chung cơng trình cứng hóa mặt đê nói riêng, cần giải pháp đồng sau: - Kiểm tra lực nhà thầu thi công xây dựng có phù hợp với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng?, gồm: Hệ thống quản lý chất lượng, nhân lực, thiết bị thi cơng, phòng thí nghiệm, nhà thầu thi công; - Trên sở biện pháp thi công phê duyệt, kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu so với thiết kế - Quản lý an toàn lao động vệ sinh mơi trường cơng trình xây dựng, biện pháp đảm bảo an tồn cơng trình lân cận - Rà sốt, hồn thiện quy chế quản lý chất lượng cơng trình Ban theo hướng minh bạch, thống chịu trách nhiệm - Có kế hoạch bổ sung kịp thời hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thi cơng thiếu, loại công nghệ cho thành viên tham gia dự án 85 85 - Nâng cao lực nhà thầu, cách tăng cường tính chịu trách nhiệm họ theo chế tài ràng buộc hợp đồng xây lắp 3.5.2.4 Quản lý khối lượng chặt chẽ Quản lý khối lượng thi công vấn đề cộm từ trước đến nay; lẽ, lỗ hổng dễ tạo hội cho tư tưởng ăn cắp, bớt xén cơng trình Cần phải có giải pháp quản lý Đó là: - Ban cần hoàn thiện máy nhân theo hướng gọn nhẹ, chất lượng; cải cách thủ tục hành theo hướng phân giao trách nhiệm cho phòng, giảm thời gian khâu trung gian trình triển khai dần bước chun nghiệp hóa cơng tác quản lý dự án; ứng dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện cho cán Ban tham gia cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ, để nâng cao lực công tác quản lý điều hành dự án - Tăng cường công tác quản lý giám sát đơn vị Tư vấn thiết kế; yêu cầu Tư vấn thiết kế khảo sát thật trung thực, nghiên cứu đưa giải pháp thiết kế phù hợp với điều kiện địa hình, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật chi phí, hạn chế bổ sung q trình thực dự án - Yêu cầu cán giám sát phải bám kiểm tra khối lượng tính tốn dự tốn thiết kế phê duyệt Tăng cường kiểm tra, đo đạc trường trước nghiệm thu cho nhà thầu, tiến hành hồn cơng theo thực tế - u cầu nhà thầu phải nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt ý đến công tác lập dự toán dự thầu kiểm tra kỹ thực địa trước tham gia đấu thầu nhằm mục đích khơng bị tính thiếu khối lượng lập biện pháp thi công, nguồn cấp vật liệu sát với thực tế địa hình gói thầu - Thường xun cập nhật khối lượng thi cơng, hồn thiện hồ sơ tài liệu chứng minh để lập chứng toán kịp thời; cán giám sát kiểm tra xác nhận trình Giám đốc phê duyệt toán 3.5.2.5 Quản lý tiến độ thi công xây dựng Giải pháp nhằm quản lý tiến độ thi công xây dựng là: - Đề nghị trung ương hỗ trợ nguồn vốn đa dạng hóa nguồn vốn cho dự án để dự án thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng Các dự án có tổng mức đầu tư lớn, điều 86 86 kiện ngân sách hạn hẹp, sử dụng nguồn vốn nguồn vốn tỉnh dự án phải bố trí vốn nhiều năm dẫn đến thời gian hoàn thành dự án kéo dài, nhà thầu thi công trông đợi vào vốn dẫn đến không đảm bảo tiến độ, chất lượng - Nhà thầu phép nhận thi cơng cơng trình phù hợp với lực thực thủ tục đầu tư xây dựng Muốn vậy, từ khâu đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Ban phải tiến hành công khai, minh bạch, đánh giá khách quan đảm bảo luật đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh - Áp dụng phần mềm quản lý tiến độ đẩy mạnh công tác tổ chức thi công dự án - Từ tiến độ thi công duyệt, rà sốt tiến độ thi cơng tổng thể chi tiết hạng mục cơng trình nhà thầu Trên công trường đôn đốc nhà thầu thực tiến độ thi công thống Khi cần thiết, yêu cầu nhà thầu điều chỉnh cho đảm bảo tiến độ thi cơng tổng thể cơng trình; - Trường hợp tổng tiến độ dự án bị kéo dài có ngun nhân, xem xét trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh tiến độ; - Ngoài ra, kỳ họp kiểm điểm tình hình thực dự án hàng tháng, cán giám sát phải có báo cáo đánh giá cụ thể tiến độ thi công, tiến độ giải ngân đưa hướng giải sau Tư vấn cho nhà thầu thực lệnh thay đổi đảm bảo kịp thời tiến độ đề 3.5.2.6 Quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường Đây vấn đề bên thường quan tâm; nhiên góp phần gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công trình, cần phải có giải pháp cụ thể đề quản lý vấn đề này: Xác định trách nhiệm cho nhà thầu xây lắp phải biết trọng công tác an tồn lao động vệ sinh mơi trường q trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thực nghiêm chỉnh Thơng tư 22/2010/TT-BXD ngày 3/12/2010 Bộ Xây dựng quy định an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Cấp phát trang thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng Tăng cường tuyên truyền giáo dục để công 87 87 tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an toàn, để xẩy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thơng tin nhà thầu để xẩy tai nạn lao động sử dụng điều kiện trình xét thầu 3.5.3 Nhóm giải pháp tăng cường trang bị kỹ thuật cho công tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Bước vào kỉ XXI, đà tiến cách mạng công nghiệp, nhân loại tiếp tục đạt thành tựu rực rỡ khoa học-kĩ thuật Thành tựu ứng dụng rộng rãi công việc nhằm tăng suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm, đồng thời yếu tố giúp người việc Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng, công nghệ tin học kênh thông tin trao đổi nhanh cấp, ngành địa phương giúp cho đơn vị xây dựng, quản lý xây dựng nâng tầm hiểu biết, đúc rút nhiều kinh nghiệm để phục vụ công tác quản lý cơng trình Ngồi ra, giúp khối lượng cơng việc văn phòng giải nhanh gọn, kịp thời, đáp ứng yêu cầu khẩn trương dự án Các máy móc, thiết bị khác giúp cho việc đánh giá chất lượng số hạng mục công trình với độ tin cậy cao Có thể khẳng định, sử dụng trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ cho cơng tác quản lý dự án nói chung quản lý chất lượng cơng trình nói riêng xu hướng tất yếu Mọi cơng việc q trình triển khai thực hiện, nhiều phải sử dụng đến tin học để đảm bảo công việc nhanh gọn, hiệu cao Chính lẽ đó, phải tin học hố tồn hệ thống quản lý chất lượng cơng trình Đầu tiên cấp lãnh đạo, đầu não tiếp nhận, xử lý thông tin định đạo, điều hành; đòi hỏi người lãnh đạo phải định nhanh, chuẩn xác Muốn phải có trợ giúp thiết bị máy tính phần mềm ứng dụng có khả tổng hợp, phân tích nhanh, xác số liệu báo cáo Xây dựng mạng lưới tin học nội bộ, kết nối Internet phòng Ban Ứng dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện cho cán Ban tham gia công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, để nâng cao lực công tác quản lý điều hành dự án Ban 88 88 Hoàn thiện hệ thống sở liệu lưu giữ dự án đã, thực hệ thống máy tính để khai thác, sử dụng nhanh cần Đây liệu quan trọng cần lưu trữ bảo quản cẩn thận máy tính hồ sơ giấy Mỗi phòng chun mơn có máy ảnh số để lưu lại hình ảnh hạng mục cơng trình khuất, cơng việc nghiệm thu thép bê tông Làm sở đánh giá chất lượng hạng mục cơng trình lưu vào hồ sơ hồn thành cơng trình; Trang bị máy thủy bình, máy đo toàn đạc điện tử cử cán tập huấn sử dụng để đo đạc, kiểm tra q trình thi cơng; trước nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng Tại Ban, phòng người trang bị máy vi tính, phòng chung máy in để làm việc; Riêng phòng kỹ thuật tư vấn xây dựng tăng cường thêm khóa dự toán, dùng để kiểm tra dự toán thiết kế dự tốn dự thầu q trình xét thầu Phòng Thi cơng Chế độ quản lý laptop chung kèm máy in lưu động, phục vụ công việc bồi thường GPMB, nghiệm thu công việc khác cơng trường Các máy tính cài phần mềm chuyên dụng phục vụ công tác chuyên môn quản lý văn bản, Autocad; Dự tốn; 3.5.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Đội ngũ cán kỹ thuật quản lý cơng trình có vai trò quan trọng đến chất lượng cơng trình Đương nhiên, đội ngũ cần tinh thông nghiệp vụ Muốn vậy, phải có giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quản lý chất lượng cơng trình Giải pháp đưa ra: Trước hết, máy tổ chức phải hồn thiện “từ xuống”; có tạo hệ thống giám sát thống có chất lượng, nghiêm túc trách nhiệm; sở đạt kết mong muốn Phương châm công tác đào tạo cán kỹ thuật là tinh thơng nghiệp vụ chun mơn, “tồn diện” kiến thức, kỹ a Đối với lãnh đạo Ban: Giám đốc, Phó giám đốc phụ trách dự án, cơng việc ngồi trình độ chun mơn, kinh nghiệm điều kiện thiếu, cần trao dồi nâng cao lực quản lý, bổ túc kỹ quản trị kinh doanh; trang bị thêm kiến thức, kỹ làm việc theo 89 89 nhóm định xử lý tình Hình thức làm việc theo nhóm phối-kết hợp thành viên phận nhỏ Đặc trưng thành cơng làm việc nhóm dự án dấu hiệu thống nhất, đồng lòng; tinh thần đồng đội, tin cậy Ngoài ra, ý thức làm việc: Nề nếp chuyên nghiệp, tác phong cơng nghiệp, biết đưa lợi ích chung lên đầu Qua làm việc nhóm giúp cán tự trang bị cho tư tưởng tập thể chung Người đứng đầu nhóm cần kiến thức kỹ định Các định phải đoán, rõ ràng, xác mang lại hiệu b Đối với cán kỹ thuật Ban tạo điều kiện thuận lợi cho cán kỹ thuật trẻ học nâng cao trình độ chun mơn; ưu tiên thời gian, động viên việc cấp kinh phí theo quy chế chi tiêu nội bộ, để cán có nguyện vọng học yên tâm, tiếp thu lĩnh hội kiến thức phục vụ công việc Ban, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao mà dự án đặt Tuy nhiên, thân cán giám sát thi công cần tự tu dưỡng rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn để có số kỹ phẩm chất: - Trình độ học vấn: Đại học trở lên; - Đã qua lớp bồi dưỡng: Quản lý dự án, tư vấn giám sát, định giá, đấu thầu bản, đấu thầu qua mạng (nếu có); đặc biệt cấp giấy phép hành nghề giám sát theo chuyên môn Nắm bắt kịp thời văn pháp lý liên quan, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm hành Hiểu đặc thù giai đoạn thi công vấn đề quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn - Phẩm chất cá nhân: Có khả làm việc theo nhóm; trung thực cơng việc; có ý thức tổ chức kỷ luật quan hệ tốt với đơn vị liên quan; thường xuyên cập nhật kiến thức, lực chuyên môn Với hy vọng số giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng tỉnh Bắc 90 90 Ninh nói riêng góp phần để nâng cao hiệu trình thực đầu tư xây dựng vào năm sau 91 91 Kết luận chương Chương luận văn nêu thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh thời gian qua, theo giai đoạn thi cơng Qua đó, đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê; đưa đến kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân học; đồng thời tập hợp vấn đề quản lý chất lượng số cơng trình cứng hóa mặt đê Ban Quản lý dự án phụ trách Tất điều làm sở thực tiễn để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng cơng trình Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh Trước mắt áp dụng cho dự án “Nâng cấp tuyến đê hữu Đuống tỉnh Bắc Ninh”, sau số dự án thời gian tới triển khai địa bàn tỉnh Bắc Ninh Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT làm Chủ đầu tư Nội dung đề xuất, học viên đưa bốn giải pháp là: Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh; Nhóm giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cơng trình; Nhóm giải pháp tăng cường trang bị kỹ thuật cho công tác quản lý chất lượng cơng trình Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Hy vọng đề xuất học viên áp dụng vào thực tế để đơn vị thi công Chủ đầu tư dự án nhằm quản lý, nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng dùng giải pháp 92 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm gần nhiệt độ trái đất ngày tăng, diễn biến khí tượng thuỷ văn bất thường, dẫn đến thiên tai, bão lũ xảy nhiều với cường độ mạnh, không theo quy luật ngày phức tạp Từ đó, đặt cho cơng tác phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai hệ thống đê điều phải quan tâm, đầu tư củng cố vững để bảo vệ an tồn tài sản tính mạng cho nhân dân, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế cho đất nước Ngày 09 tháng 12 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ định Số: 2068/QĐ-TTg, phê duyệt chương trình nâng cấp hệ thống đê sông đến năm 2020 Hàng năm, Bộ nông nghiệp PTNT giao kế hoạch cấp vốn tu bổ đê điều thường xuyên tỉnh, thành phố nhằm thực chương trình Với hệ thống đê điều tỉnh Bắc Ninh, phần đất hoàn chỉnh mặt cắt phòng chống lũ, bước cứng hóa mặt đê, để giữ đê ổn định lâu dài, kết hợp giao thông, phát triển dân sinh kinh tế Vấn đề là, quản lý vốn đầu tư, cụ thể quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công nào, để không phụ quan tâm đảng nhà nước, dự án đầu tư có hiệu quả, tránh thất thốt, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu mạnh? Nhằm đáp ứng vấn đề đặt trên, luận văn tốt nghiệp “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh” nghiên cứu giải nội dung sau: - Tổng quan hệ thống cơng trình đê điều vấn đề chất lượng cơng trình đê điều Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình đê sơng, cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng cơng trình đê nước ta thời gian qua đưa học kinh nghiệm quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình đê điều - Hệ thống sở lý luận khoa học cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi cơng Nêu lên nội dung, quy định quản lý chất lượng cơng trình, tập hợp hệ thống văn pháp lý liên quan, phân định trách 93 93 nhiệm chủ thể tham gia để thực nội dung quản lý chất lượng cơng trình - Cuối là, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh Kiến nghị Công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công công việc nhạy cảm phức tạp, trực tiếp liên quan chủ thể tham gia, song có quan tâm đặc biệt tồn xã hội cơng trình cứng hóa mặt đê, nơi lưu thơng lại tồn dân Việc giám sát cộng đồng cần thiết, có vấn đề quản lý chất lượng cơng trình có phần tốt lên, nhiều tránh thất thốt, tránh sai phạm chủ quan quản lý xây dựng cơng trình Chính Luật Đầu tư cơng có quy định trình tự, thủ tục, quy trình giám sát đầu tư cộng đồng theo điều 83 Tuy nhiên, giám sát cộng đồng hoạt động tự nguyện dân cư sinh sống địa bàn xã, phường, thị trấn có đê, khơng có kinh phí hoạt động nên trách nhiệm không cao Thực tế địa bàn tỉnh Bắc Ninh, dự án triển khai, Ban QLDA thông báo cho địa phương để bố trí giám sát cộng đồng, song địa phương triển khai đối phó, khơng bố trí người bám sát cơng trình Để giám sát cộng đồng phát huy, trước mắt UBND tỉnh quán triệt đến huyện, thành phố, xã phường có đê vấn đề Về lâu dài, Bộ xây dựng tham mưu Chính phủ cấp kinh phí cho phận giám sát cộng đồng địa phương, đưa vào đầu mục dự án, tạo thuận lợi cho phận giám sát cộng đồng phát huy, hoạt động có trách nhiệm Văn pháp luật sở pháp lý để Chủ đầu tư chủ thể liên quan bám vào thực Thiếu nó, khơng có sở vận dụng, triển khai Các thông tư hướng dẫn nghị định Bộ chậm, đến tỉnh nghiên cứu xin thị, vận dụng muộn dự án cần triển khai nhanh, khó khăn cho Chủ đầu tư Đề nghị Bộ thông tư hướng dẫn khẩn trương sau Nghị định Chính phủ đời, Sở xây dựng tỉnh nhanh chóng đạo, hướng dẫn kịp thời Vốn vấn đề quan trọng dự án Thiếu vốn cấp vốn không phù hợp với tiến độ cơng trình gây khó khăn đến việc hồn thành cơng trình tiến độ Tuy 94 94 nhiên vấn đề tồn thách thức, ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thi cơng cơng trình Người ký định đầu tư cần phải cân nhắc vốn, để kế hoạch phân bổ vốn sát với yêu cầu tiến độ công trình, hạn chế điểu chỉnh vốn trình thực Có vậy, chất lượng cơng trình khơng bị ảnh hưởng tác động vốn Do thời gian nghiên cứu làm luận văn có hạn, việc sưu tầm, thu thập nguồn tài liệu phục vụ cho nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, nhận thức học viên hạn hẹp, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì học viên mong nhận nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô nhà khoa học để luận văn hoàn thiện Học viên hi vọng nghiên cứu đề xuất áp dụng vào cơng trình cứng hóa mặt đê tới hệ thống đê điều tỉnh Bắc Ninh, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà nói riêng đóng góp vào phát triển chung nước ta Một lần học viên xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân thầy, cô giáo Khoa bạn bè, người thân động viên, giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! 95 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Trung Hiếu “Nghiên cứu giải pháp đắp áp trúc mở rộng mặt đê phục vụ giao thông, áp dụng cho tuyến đê hữu Thái Bình, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh,” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội, 2016; [2] Bách khoa toàn thư mở Wikipedia “Hệ thống đê Thái Bình”; [3] Bách khoa tồn thư mở Wikipedia “Sông Đuống”; [4] Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8419:2010 “Cơng trình thủy lợi- Thiết kế cơng trình bảo vệ bờ sông để chống lũ”; [5] X.Thắng – T.Khang “Dự án đê nghìn tỷ chưa bàn giao nứt,” Báo gia đình xã hội, ngày 14/3/2017; [6] Nguyễn Biên Chi cục Thủy lợi “Sự cố sập tổ mối,” Báo thủy lợi, ngày 23/8/2016; [7] Nguyễn Dương “Đê bê tơng vỡ tốc, sụt lún đưa vào sử dụng,” Báo Dân trí, ngày 06/10/2017; [8] Thái Bình – Tổng hợp “Nhìn lại trận lũ lịch sử Việt Nam,” Báo Nghệ An, ngày 15/10/2016; [9] Quốc hội (2013), ngày 18/06/2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; [10] Chính phủ (2015), ngày 15/03/2015 Nghị định số: 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [11] Chính phủ (2015), ngày 12/05/2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình; [12] Chính phủ (2015), ngày 18/06/2015 Nghị định số 59/201/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng; [13] Bộ Xây dựng (2011), ngày 06/4/2011 Thông tư số 03/2011/TT-BXD việc hướng dẫn hoạt động kiểm định, giám định chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng; 96 96 [14] Bộ Xây dựng (2016), ngày 10/3/2016 Thông tư số 03/2016/TT-BXD Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; [15] Bộ Xây dựng (2016), ngày 26/10/2016 Thông tư số 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [16] Bộ Xây dựng (2016), ngày 30/6/2016 Thông tư số 16/2016/TT-BXD Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Về quản lý dự án đầu tư xây dựng; [17] UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), ngày 20/09/2016 Quyết định số 39/2016/QĐUBND ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; [18] Trường Đại học Thủy lợi “ Giáo trình Quản lý dự án xây dựng nâng cao; Phương pháp định giá xây dựng; Marketing xây dựng; Tiến độ, Quản trị kỹ thuật; Chất lượng cơng trình xây dựng; phân tích chi phí xây dựng nâng cao; Phân tích mơ hình quản lý; Kinh tế đầu tư xây dựng cơng trình; Định mức tiêu chuẩn …”; [19] Tài liệu liên quan khác 97 97 ... mơn vụ Ban 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai đoạn thi công Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh .63 3.3.1 Quản lý giai công 63 đoạn. .. Công tác quản lý chất lượng số cơng trình cứng hóa mặt đê Ban Quản lý dự án phụ trách 77 3.5 Đề xuất giải pháp hồn thi n cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cứng hóa mặt đê giai. .. .53 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH CỨNG HĨA MẶT ĐÊ TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ NN VÀ PTNT BẮC NINH