ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRIỆU THỊ LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GiẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU DÂN CƢ SỐ 5, PHƢỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRIỆU THỊ LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GiẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU DÂN CƢ SỐ 5, PHƢỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trƣờng Lớp : K46 – ĐCMT– N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên trường Đại học, Cao đẳng nước nói chung trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên nói riêng Đây thời gian để sinh viên sau trình học tập nghiên cứu trường củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Trong tồn q trình học tập trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thực khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Địa Mơi trường với đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” em nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cán Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển Quỹ nhà - đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Trong trình thực đề tài, có cố gắng thời gian, lực kiến thức thân em hạn chế nên đề tài em tránh khỏi thiếu sót Vì vây, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo toàn thể bạn sinh viên để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày… tháng….năm 2018 Sinh viên Triệu Thị Lan ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Diện tích loại đất phường Thịnh Đán năm 2015 36 Bảng 4.2 Tổng hợp diện tích đất thu hồi .46 Bảng 4.3 Cơ cấu diện tích loại đất thu hồi .47 Bảng 4.4 Tình hình bồi thường GPMB Khu dân cư số 48 Bảng 4.5 Kết bồi thường đất nông nghiệp 49 Bảng 4.6 Kết bồi thường tài sản 51 Bảng 4.7 Kết bồi thường cối, hoa màu .52 Bảng 4.8 Các sách hỗ trợ dự án .52 Bảng 4.9 Tổng hợp nguồn kinh phí bồi thường, GPMB dự án 53 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB 55 Bảng 4.11 Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 57 Bảng 4.12 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dự án 59 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt STT Tên viết đầy đủ BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư 10 TTr Tờ trình 11 QĐ-HĐND Quyết định - Hội đồng nhân dân 12 UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Một số nội dung liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 2.2.1 Một số khái niệm 2.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường 11 2.3 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới Việt Nam 13 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 13 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 32 v 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.4 Phương pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 33 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 34 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Thịnh Đán 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 37 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Thịnh Đán 41 4.1.4 Công tác bồi thường giải phóng mặt phường Thịnh Đán 42 4.2 Đánh giá công tác bồi bồ thường giải phhóng mặt dự án xây dựng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 43 4.2.1 Giới thiệu chung dự án 43 4.2.2 Quy mô dự án 44 4.2.3 Các pháp lý dự án 44 4.2.4 Tình hình cơng tác thu hồi đất dự án 45 4.2.5 Tình hình bồi thường, GPMB dự án Khu dân cư số 48 4.2.6 Bồi thường đất nông nghiệp 48 4.2.7 Kết bồi thường tài sản, cối, hoa màu đất 51 4.2.8 Đánh giá sách hỗ trợ 52 4.3 Đánh giá công tác BT & GPMB dự án xây dựng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên thông qua ý kiến người dân 54 4.3.1 Đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến người dân 54 4.3.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến việc làm thu nhập người dân 57 4.3.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án 59 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB dự án đề xuất phương án giải 60 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường , GPMB 60 vi 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn vơ q giá, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân; tư liệu sản xuất đặc biệt; điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hoá, đất đai khơng phải ngoại lệ Đặc biệt năm gần việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị mới, phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) đất nước với mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Nước ta thị trường phát triển ổn định, với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, chế độ trị ổn định Các dự án đầu tư ngày tăng, kèm theo tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ nước Đó sở thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Đất đai ngày có giá trị cao, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên, để có mặt thực dự án bắt buộc phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Vì vậy, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) cần thiết, tác động mạnh mẽ đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tư Nó động lực thúc đẩy dự án triển khai nhanh, tiến độ ngược lại trở thành rào cản ln tiềm ẩn nhiều nguy gây khiếu kiện, ổn định an ninh thực cơng tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích tổ chức, cá nhân hộ gia đình Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác GPMB, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, với giúp đỡ Trung tâm phát triển quỹ nhà - đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác BT&GPMB dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Đề xuất phương án, giải pháp sở Nghị định, Quy định, kết nghiên cứu phù hợp với thực tế địa phương mang tính khả thi 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Nắm luật, sách có liên quan đến vấn đề GPMB để áp dụng vào thực tế - Việc hoàn thành đề tài sở cho sinh viên củng cố hoàn thiện kiến thức học, đồng thời sở để sinh viên bước đầu tiếp cận với công tác đền bù GPMB 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá thực trạng sử dụng đất xác định vấn đề bất cập tồn - Tìm thuận lợi khó khăn để từ đưa giải pháp có tính khả thi giúp cho cơng tác BT&GPMB ngày thực cách nhanh chóng hiệu cao 53 Tổng số tiền hỗ trợ dự án 13.330.368 nghìn đồng Trong đó: - Hỗ trợ ổn định đời sống 514.800 nghìn đồng - Hỗ trợ gia đình sách 48.000 nghìn đồng - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm 12.155.700 nghìn đồng - Hỗ trợ tự lo địa điểm di chuyển mồ mả 138.000 nghìn đồng - Hỗ trợ hộ nghèo 9.600 nghìn đồng - Thưởng bàn giao mặt trước thời hạn 81.903 nghìn đồng - Bồi thường sản lượng 245.264 nghìn đồng Tuy nhiên, thực tế khơng phải hộ gia đình nhận tiền bồi thường bàn giao mặt cho dự án Những hộ không bàn giao mặt sớm cho dự án khơng nhận khoản tiền thưởng bàn giao mặt sớm Nhìn chung, Hơi đồng bồi thường thực tốt sách hỗ trợ cho người dân theo quy định nhà nước, thắc mắc kiến nghị nhân dân ban ngành chức giải đáp ổn thoả, hợp lòng dân người dân đồng tình ủng hộ 4.2.9 Nguồn kinh phí đ thực dự án Nguồn kinh phí thực bồi thường hỗ trợ thể sau: Bảng 4.9 Tổng hợp nguồn kinh phí bồi thƣờng, GPMB dự án STT Hạng mục bồi thƣờng Số tiền ( 1000 Tỷ lệ (%) đồng) Bồi thường đất nông nghiệp 14.571.368 92,95 Bồi thường tài sản 377.002 2,41 Bồi thường cối 23.261 0,15 Bồi thường di chuyển mồ mả 138.000 0,88 Chi phí tổ chức thực 566.098 3,61 15.675.730 100 Tổng (Nguồn: Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh Thái Nguyên) 54 Tổng kinh phí để thực dự án đợt 1,2,3,4 15.675.730 nghìn đồng.Trong đó: - Bồi thường đất nơng nghiệp 14.571.368 nghìn đồng chiếm 92,95% - Bồi thường tài sản 377.002 nghìn đồng chiếm 2,41% - Bồi thường cối 23.261 nghìn đồng chiếm 0,15% - Bồi thường di chuyển mồ mả 138 triệu đồng chiếm 0,88% - Chi phí tổ chức thực 566.098 nghìn chiếm 3,61% 4.3 Đánh giá công tác BT & GPMB dự án xây dựng khu dân cƣ số 5, phƣờng Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên thông qua ý kiến ngƣời dân 4.3.1 Đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến người dân Dựa danh sách hộ thu hồi đất dự án Khu dân cư số 5, Để tìm hiểu vấn đề tồn cơng tác bồi thừờng GPMB em tiến hành điều tra, vấn trực tiếp với việc thu thập thông tin từ phiếu điều tra ngẫu nhiên 40 hộ gia đình cá nhân nằm diện bị thu hồi đợt 1,2,3,4 dự án Kết điều tra thực địa, vấn người dân thể bảng 4.10 - Đa số hộ gia đình nằm dự án có đất bị thu hồi nghề nghiệp chủ yếu làm nông nghiệp Trong tổng số 40 phiếu điều tra có 32 hộ dân làm nông nghiệp, chiếm 80%; hộ làm ngành nghề khác kinh doanh, buôn bán, bác sĩ, giáo viên chiếm 20% - Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi: Có 35 phiếu tổng số 40 phiếu đồng ý với giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng, chiếm 87,5% Tuy nhiên có ý kiến hộ gia đình cho giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi sai, chiếm 7,5% Có ý kiến chiếm 5% Theo phản ánh người dân dự án giá bồi thường cho đất sản xuất nơng nghiệp thấp, chưa phù hợp so với giá trị sản xuất đất mang lại,đặc biệt đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích giá tri đất lại cao nhiều lần Nhưng nhờ có vận động tuyên truyền tốt tổ chức đoàn thể nên nhận ủng hộ đồng tình người dân 55 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB STT Kết điều tra Nội dung Số phiếu Tỉ lệ(%) Nghề nghiệp 40 100 Làm nông nghiệp 30 75 Ngành nghề khác 10 25 Loại đất bị thu hồi 40 100 Đất nông nghiệp 40 100 0 40 100 Đất phi nông nghiệp Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? Đúng 35 87,5 Sai 7,5 40 100 Không biết Mức bồi thường đất tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng 36 90 10 40 100 Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng 37 92,5 Chưa thỏa đáng 7.5 Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa? 40 100 Phù hợp 35 87.5 12.5 40 100 Chưa phù hợp Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự hay chưa? Đúng trình tự 40 100 0 40 100 Chưa trình tự Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau GPMB? Tốt 36 90 Không tốt 10 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 56 - Mức bồi thường đất tài sản: có 36 phiếu tổng số 40 phiếu cho mức bồi thường đất tài sản thỏa đáng chiếm 90% Tuy nhiên có phiêu cho mức bồi thường không thỏa đáng, chiếm 10% Các hộ gia đình cho mức giá để xây dựng tài sản, xây dựng lại cơng trình tăng dần qua năm như: giá vật liệu xây dựng, giá thuê nhân công lao động,… Với mức giá bồi thường đất tài sản xây dựng lại công trình cũ - Mức bồi thường cối, hoa màu: Trong tổng 40 phiếu điều tra có 37 phiếu hộ gia đình cho mức giá thỏa đáng chiếm 92,5% Tuy nhiên có phiếu ý kiến cho mức giá chưa thỏa đáng chiếm 7,5% Nguyên nhân sản phẩm nông nghiệp thu từ cối hoa màu thị trường thay đổi qua năm, giá loại phân bón để chăm sóc cối hoa màu thay đổi theo chu kỳ, theo năm mà giá bồi thường lại khơng thay đổi Vì vậy, hộ gia đình điều tra đề nghị mức giá bồi thường cối, hoa màu cần phải thay đổi theo yếu tố thị trường thời điểm thu hồi đất bồi thường - Mức hỗ trợ đền bù: có 35 tổng số 40 phiếu điều tra cho mức hỗ trợ đền bù phù hợp, chiếm 87,5%, ý kiến cho mức hỗ trợ đền bù không phù hợp, chiếm 12,5% Nguyên nhân hộ gia đình chủ yếu làm nghề nơng nghiệp, thu nhập gia đình chủ yếu dựa vào đất nông nghiệp nên đất bị thu hồi dẫn đến đất sản xuất, ảnh hưởng đến mức thu nhập gia đình Các hộ dân bị thu hồi đất nhận định mức hỗ trợ hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ ổn định đời sống thấp, người dân bị đất sản xuất gặp khó khăn q trình chuyển đổi nghề nghiệp Vì vậy, việc bồi thường hỗ trợ đòi hỏi nhà làm sách điều chỉnh lại mức giá bồi thường hỗ trợ hộ dân bị thu hồi đất để ổn định đời sống sau đất bị thu hồi - Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau GPMB: có 36 phiếu xác định khả ổn định sống sau giải phóng mặt tốt, chiếm 90%, có ý kiến cho khả ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp không tốt, chiếm 10% 57 4.3.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến việc làm thu nhập người dân Kết vấn 40 hộ gia đình có đất bị thu hồi thể bảng 4.11: Bảng 4.11 Ảnh hƣởng dự án đến đời sống ngƣời dân Chỉ tiêu STT Kinh tế hộ gia đình Việc làm An ninh trật tự Tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội Môi trường sống Số phiếu Tỷ lệ (%) Tăng lên 21 52,5 Không thay đổi 13 32,5 Giảm 15 Đủ việc làm 12 30,0 Không thay đổi 23 57,5 Thiếu việc làm 12,5 Tốt 30 75,0 Không thay đổi 10 25,0 Kém 0 Tốt 19 47,5 Không thay đổi 17 42,5 Kém 10 Tốt 22,5 Không thay đổi 20 50,0 Kém 11 27,5 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.11 ta thấy: * Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến kinh tế gia đình Trong tổng số 40 phiếu điều tra có 21 ý kiến cho kinh tế hộ gia đình sau bị thu hồi đất tăng lên chiếm 52,5%, có 13 hộ gia đình cho ằng kinh tế gia đình khơng thay đổi chiếm 32,5%, ý kiến cho kinh tế hộ gia đình giảm đi, chiếm 15% Ngun nhân có thay đổi kinh tế hộ gia đình phần lớn đất bị thu hồi đất nông nghiệp, hộ gia đình nằm diện thu hồi chủ yếu sống đất nông nghiệp Một số hộ gia đình kinh tế tăng lên diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi ít, chủ yếu thu hồi phần diện tích đất, gia đình 58 hộ có lao động làm ngành nghề khác nên sau bị thu hồi kinh tế hộ gia đình tăng lên Những hộ bị thu hồi diện tích đất nơng nghiệp nhiều, số lao động gia đình chủ yếu làm nơng nghiệp ảnh hưởng đến thu nhập trước mắt họ nên sau bị thu hồi đất kinh tế hộ gia đình giảm * Đánh giá người dân tình hình việc làm sau thu hồi đất Qua vấn điều tra hộ gia đình có đất bị thu hồi hộ gia đình cho rằng: có 12 ý kiến sau bị thu hồi đất đáp ứng đủ việc làm, chiếm 30%, phần lớn hộ thường lao động ngành nghề khác, sản xuất nông nghiệp phụ nên nguồn thu nhập họ khơn phải từ sản xuất nơng nghiệp sau bị thu hồi đất, việc làm họ ổn định; Có 23 ý kiến hộ gia đình cho sau thu hồi đất việc làm lao động không thay đổi chiếm 57,7%; ý kiến cho sau thu hồi đất thiếu việc làm, chiếm 12,5% nguyên nhân hộ có nguồn thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp, sau bị thu hồi đất việc làm họ khơng đảm bảo, lao động chủ yếu làm nơng nghiệp nên khó khăn việc tìm kiếm cơng việc * Đánh giá người dân an ninh trật tự xã hội Trong tổng số 40 phiếu điều tra có 30 ý kiến cho an ninh trật tự xã hội tốt lên chiếm 75%; 10 ý kiến cho an ninh trật tự xã hội không thay đổi, chiếm 25% Qua điều tra cho thấy tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực tốt, không gây ảnh hưởng đến người dân * Đánh giá người dân việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi Qua vấn hộ gia đình có 19 tổng số 40 phiếu điều tra cho việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau đất bị thu hồi tốt hơn, chiếm 47,5%; 17 ý kiến cho việc tiếp cận sở hạ tầng không thay đổi chiếm 42,5%; tổng số 40 ý kiến cho việc tiếp cận sở hạ tầng chiếm 10% * Đánh giá người dân môi trường sống sau bị thu hồi đất Qua vấn hộ gia đình, có ý kiến cho môi trường sống sau bị thu hồi đất tốt lên chiếm 22,5%; 20 ý kiến cho môi trường sống không 59 thay đổi chiếm 50%; 11 ý kiến cho môi trường sống đi; chiếm 27,5% Theo phản ánh người dân nguyên nhân khói bụi tiếng ồn gây trình thực dự án 4.3.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án Kết điều tra vấn hộ dân cho thấy sau bồi thường đa số hộ dân sử dụng tiền bồi thường để đầu tư sản xuất kinh doanh, sửa chữa nhà ở, mua sắm đồ dùng sinh hoạt cho gia đình,… Kết điều tra thể bảng 4.12 Bảng 4.12 Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ dự án Chỉ tiêu STT Số hộ Tỷ lệ (%) Đầu tư, sản xuất kinh doanh 12 30,0 Đầu tư xây dựng, sửa chữa nhà 15 37,5 Tín dụng 15,0 Mua đồ dùng sinh hoạt 10,0 Mục đích khác 7,5 40 100 Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.12 ta thấy có 12 hộ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ để đầu tư sản xuất kinh doanh như: mở cửa hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống, bn bán nhỏ lẻ đồ dùng gia dụng,… chiếm 30,0%; Đầu tư xây dựng sửa chữa nhà có 15 ý kiến, chiếm 37,5 %; Có hộ gia đình sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ đem gửi tiết kiệm, chiếm 15%, đa số hộ hộ mà lao động 50 tuổi, khả lao động yếu; Một số hộ gia đình sử dụng khoản tiền bồi thường để mua đồ dùng sinh hoạt chiếm 10% Ngồi số hộ gia đình sử dụng khoản tiền bồi thường vào mục đích khác như: thuê đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất, đầu tư cho em gia đình học nghề,… chiếm 7,5% 60 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thƣờng GPMB dự án đề xuất phƣơng án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường , GPMB 4.4.1.1 Thuận lợi - Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm cấp, ngành - Lực lượng chuyên mơn thực thi cơng tác GPMB có lực, trình độ công tác kiểm kê, thẩm định phương án bồi thường đất, tài sản, việc áp giá bồi thường tiến hành cách cơng khai, nhanh chóng xác, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà đầu tư, Nhà nước người có đất bị thu hồi - Chủ dự án có sách hợp lý phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất thông qua: hỗ trợ đất, hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ dân có đất bị thu hồi - Hội đồng bồi thường thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án cán địa phường tốt nên hộ nằm giới thu hồi nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê theo đạo hướng dẫn hội đồng bồi thường giải phóng mặt Khi có ý kiến thắc mắc nhân dân có lãnh đạo quan chức đối thoại trực tiếp, trả lời cho nhân dân thông suốt, để từ phối hợp tốt với dự án - Về phương tiện kỹ thuật, vật tư trang bị đầy đủ, tiêu chuẩn đảm bảo độ xác tuyệt đối 4.4.1.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi cơng tác bồi thường GPMB dự án gặp nhiều khó khăn: - Chính sách hỗ trợ thấp, việc tổ chức thực chế sách chưa hợp lý so với tình hình thực tế - Theo quy định tỉnh bồi thường GPMB hỗ trợ tiền chuyển đổi nghành nghề cho hộ có đất bị thu hồi số tiền đủ để người lao động tham gia khóa học ngắn hạn với nghành nghề đơn giản, khó 61 thay nghề lĩnh vực nơng nghiệp mà họ gắn bó bao đời Do đó, họ có hội để tìm việc làm khu cơng nghiệp - Đơn giá bồi thường đất chưa sát với giá đất thị trường thời điểm Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng, trồng chưa thật hợp lý, nhiều trường hợp khơng thể xây dựng tái tạo lại tương xứng với giá trị ban đầu Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất tương ứng mức thiệt hại thực tế Tuy nhiên, thực tế giá nguyên vật liệu, giá thuê công nhân thị trường ln ln biến động giá bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với giá thị trường - Người dân có đất bị thu hồi chưa định hướng việc làm, gặp nhiều khó khăn tìm kiếm cơng ăn việc làm, tạo thu nhập cho gia đình 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án Từ khó khăn tồn cơng tác BT GPMB dự án xây dựng hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành Phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên cần có giải pháp đề nâng cao hiệu công tác BT & GPMB - Chính sách bồi thường, hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục phần đời sống, tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Điều chỉnh mức giá đất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lời đất, khắc phục tình trạng giá đất nơng nghiệp bị thu hồi với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Điều chỉnh bổ sung sách bồi thường tài sản đất theo hướng đảm bảo chi phí cho người bị thu hồi đất tái tạo lại tài sản ban đầu phù hợp với giá thị trường thời điểm - Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường - UBND cấp cần có hướng dẫn cho người có đất bị thu hồi sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu để ổn định đời sống, sản xuất trước mắt lâu dài Người bồi thường, hỗ trợ dùng khoản tiền nhận 62 để đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương khả Tuyên truyền sâu rộng đến người dân chủ trương phát triển, lợi ích mang lại từ dự án thu hồi đất người Thường xuyên tổ chức lấy ý kiến nhân dân vấn đề giải phóng mặt bằng, lắng nghe thắc mắc họ để từ có giải pháp khắc phục phù hợp 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác bồi thường GPMB thực quan trọng dự án, khâu tiên quyết, tạo tiền đề cho giai đoạn thi công dự án chưa có đất xây dựng Phường Thịnh Đán phường loại I thành phố Thái Nguyên, năm qua phường Thịnh Đán đón nhận nhiều dự án lớn, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên bao dự án khác triển khai địa bàn tỉnh Thái Nguyên, công tác GPMB vô phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân bị thu hồi đất, tạo áp lực lớn đến tiến độ thi công dự án Công tác BTGPMB dự án Khu dân cư số phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thu hồi 39.793,4 m2 đất 84 hộ gia đình với tổng số tiền bồi thường 288 tỷ đồng Kết tổng hợp ý kiến người dân qua điều tra vấn có 87,5% ý kiến cho giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi thỏa đáng; 90% ý kiến cho mức bồi thường đất tài sản thỏa đáng; 92,5 % cho mức đền bù thỏa đáng; 87,5% ý kiến hộ gia đình cho mức hỗ trợ đền bù phù hợp; 90% ý kiến cho khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau GPMB tốt lên 5.2 Kiến nghị Hồn thiện sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng cơng tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, sát với giá thị trường Trước tiến hành GPMB phải công khai tuyên truyền, vận động giải thích tới nhân dân Thường xuyên mở lớp đào tạo tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên mô giai đoạn tới 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thị Lan Anh (2015), Khóa luận tốt nghiệp Đại học, Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng khu A - Khu Công Nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) địa bàn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Tài liệu tập huấn đền bù, tái định cư dự án WBCR 2711-VN, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường - viện nghiên cứu địa (2002): Báo cáo kết đề tài nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Bùi Duy Cường (2015), Luận văn Thạc sỹ khoa Nông nghiệp, Đáng giá công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án phía Tây thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái nguyên Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Nhung (2016) Luận văn Thạc sỹ Quản lý Đất đai, Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt khu cơng nghiệp Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Quốc hội (1980), Hiến pháp 1980 Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 10 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, trường Đại học Nông lâm Thái nguyên 12 Dương Thị Thu Thủy (2016), Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt để thực số dự án điạ bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 13 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 65 14 UBND thị xã Sông Công (2011), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường giải phóng mặt năm 2011 dự án triển khai địa bàn thị xã Sông Công 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 1038/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để thực bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 19 Website: http://hanoi.gov.vn 20 Website: http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-datcua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 21 Website: http://thainguyen.gov.vn 22 Website: www.hochiminhcity.gov.vn PHỤ LỤC PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi để thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên I Thông tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ: (Nam/Nữ) Tuổi: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tổng số nhân Số lao động chính: II Tổng diện tích đất bị thu hồi: (m2) Loại đất bị thu hồi:  Đất nông nghiệp  Đất phi nông nghiệp III Ý kiến ngƣời dân công tác BT & GPMB Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng?  Đúng  Sai  Không biết Mức bồi thường đất tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa?  Chưa phù hợp  Phù hợp Quy trình tiền hành bồi thường giải phóng mặt trình tự hay chưa?  Đúng trình tự  Chưa trình tự Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau giải phóng mặt bằng?  Tốt  Khơng tốt IV TÌNH HÌNH THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM, MƠI TƢỜNG SỐNG CỦA HỘ Ơng(bà) cho biết kinh tế gia đình sau thu hồi đất?  Tăng lên  Không thay đổi  Giảm Tình trạng làm việc lao động so với trước bị thu hồi?  Đủ việc làm  Không thay đổi  Thiếu việc làm Ơng (bà) cho biết tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất?  Tốt  Không thay đổi  Kém Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ gia đình sau thu hồi đất?  Tốt  Không thay đổi  Kém Ơng (bà) cho biết tình hình mơi trường khu dân cư sau thu hồi đất?  Tốt  Không thay đổi  Kém Phương thức sử dụng khoản bồi thường thu hồi đất?  Đầu tư sản xuất, kinh doanh  Đầu tư xây dựng, sửa chữa nhà cửa  Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay)  Mua đồ dùng sinh hoạt  Mục đích khác Những đề xuất kiến nghị ông (bà) cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa phương? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) Ngƣời điều tra (ký, ghi rõ họ tên) ... 4.1.4 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt phường Thịnh án 42 4.2 Đánh giá công tác bồi bồ thường giải phhóng mặt dự án xây dựng khu dân cư số 5, phường Thịnh án, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. 5, phường Thịnh án, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác BT&GPMB dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh án, thành phố Thái. .. Lâm Thái Nguyên thực khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Địa Mơi trường với đề tài: Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh án, thành