Đang tải... (xem toàn văn)
HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Theo Luật Xây dựng (năm 2003), hoạt động xây dựng bao gồm các công việc sau : Lập quy hoạch xây dựng (QH vùng, QH chi tiết, QH dự án…). Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế – kỹ thuật). Khảo sát, thiết kế xây dựng công trình. Thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình. QLDA đầu tư xây dựng công trình. Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng. Bảo trì, bảo hành, giải quyết sự cố. Hoạt động khác có liên quan đến xây dựng.
CHƯƠNG II : TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Theo Luật Xây dựng (năm 2003), hoạt động xây dựng bao gồm công việc sau : Lập quy hoạch xây dựng (QH vùng, QH chi tiết, QH dự án…) - Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế – kỹ thuật) - - Khảo sát, thiết kế xây dựng công trình Thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình - - QLDA đầu tư xây dựng công trình - Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Bảo trì, bảo hành, giải cố - Hoạt động khác có liên quan đến xây dựng TRÌNH TỰ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG Quá trình đầu tư xây dựng trình bỏ vốn tài nguyên, lao động vật chất khác để tạo nên TSCĐ với hiệu kinh tế cao Đầu vào - Qúa trình đầu tư Tài nguyên Vật tư – thiết bò Tài Lao động Trí thức Đầøu Công trình hoàn thành kết qủa kinh tế – xã hội việc đưa công trình vào khai thác sử dụng Các giai đoạn Chuẩn bò đầu tư Thực đầu tư Kết thúc XD, đưa vào khai thác sử dụng CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ Giai đoạn chuẩn bò đầu tư - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư qui mô đầu tư - Tiến hành tiếp xúc thăm dò thò trường để tìm nguồn cung ứng vật tư thiết bò tiêu thụ sản phẩm, xem xét khả huy động nguồn vốn đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư - Tiến hành điều tra khảo sát chọn đòa điểm xây dựng - Lập dự án đầu tư - Thẩm đònh dự án đầu tư đònh đầu tư CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ Giai đoạn thực đầu tư 2.1 Chuẩn bò xây dựng Chủ đầu tư - Xin giao đất, thuê đất mua đất theo qui đònh nhà nước - Xin giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác tài nguyên - Chuẩn bò mặt xây dựng - Tổ chức tuyển chọn tư vấn khảo sát thiết kế , tư vấn giám đònh kỹ thuật chất lượng công trình - Thẩm đònh, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán - Tổ chức đầu thầu mua sắm thiết bò, xây lắp công trình - Ký kết hợp đồng với nhà thầu xây lắp để thực dự án CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ Giai đoạn thực đầu tư 2.2 Thi công xây lắp Chủ đầu tư : Theo dõi, kiểm tra việc thực hợp đồng Tư vấn : Giám đònh kỹ thuật chất lượng công trình theo chức hợp đồng ký kết Nhà thầu: Thực tiến độ chất lượng xây dựng công trình ghi hợp đồng CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ Giai đoạn kết thúc XD, đưa dự án vào khai thác sử dụng - Nghiệm thu, bàn giao công trình - Kết thúc xây dựng - Bảo hành công trình - Quyết toán phê duyệt toán vốn đầu tư - Vận hành dự án, đưa công trình vào sản xuất kinh doanh Nghóa vụ thực hợp đồng xây dựng chấm dứt hoàn toàn hết thời hạn bảo hành công trình QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG Quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi người hoạt động đầu tư xây dựng để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật theo mục tiêu đề Xác đònh Chủ thể quản lý Tá c độ ng qua ûn lý Đối tượng quản lý Tá c độ ng pha ûn hồi Mục tiêu quản lý Thực NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG Nhà nước thống quản lý ĐT&XD tất thành phần kinh tế mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch, quy chuẩn tiêu chuẩn, sử dụng tài nguyên, môi trường, thiết kế, xây lắp, bảo hiểm… Thực trình tự đầu tư xây dựng Phân đònh rõ chức quản lý nhà nước kinh tế với quản lý SXKD Tiêu chí Chủ thể quản lý Mục tiêu quản lý Đối tượng quản lý Phương thức quản lý Quản lý SXKD Quản lý NN kinh tế Lãnh đạo Doanh nghiệp Chính phủ, Bộ, UBND Lợi nhuận Tăng trưởng kinh tế Người lao động Chủ thể hoạt động KT Quản lý trực tiếp Quản lý gián tiếp NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐT&XD Xây dựng đạo thực chiến lược, kế hoạch phát triển hoạt động xây dựng Ban hành tổ chức thực văn quy phạm PL XD Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng Hướng dẫn, tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng Tổ chức NCKH công nghệ hoạt động XD Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động XD Hợp tác quốc tế hoạt động XD PHÂN PHÂN LOẠI LOẠI ĐẤU ĐẤU THẦU THẦU (tt) (tt) ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐẤU THẦU HẠN CHẾ THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHỈ ĐỊNH THẦU CHÀO HÀNG CẠNH TRANH MUA SẮM TRỰC TIẾP TỰ THỰC HIỆN TRƯỜNG HP ĐẶC BIỆT PHÂN LOẠI ĐẤÂU THẦU (tt) ĐẤU THẦU HẠN CHẾ: Là hình thức mà bên mời thầu mời số nhà thầu coi có đủ lực & kinh nghiệm tham gia (tối thiểu nhà thầu) p dụng với gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật, kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng PHÂN LOẠI ĐẤÂU THẦU (tt) ĐẤU THẦU HẠN CHẾ: Là hình thức mà bên mời thầu mời số nhà thầu coi có đủ lực & kinh nghiệm tham gia (tối thiểu nhà thầu) p dụng với gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật, kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng CHỈ ĐỊNH THẦU Là hình thức mà chủ đầu tư người có thẩm quyền đònh đầu tư đònh nhà thầu coi có đủ lực, kinh nghiệm để thực gói thầu p dụng cho trường hợp: - Sự cố bất khả kháng cần khắc phục - Gói thầu cấp bách bảo vệ chủ quyền quốc gia - Gói thầu tư vấn, mua sắm phải mua từ nhà thầu thực trước tính tương thích công nghệ, quyền Gói thầu có tính thử nghiệm, nghiên cứu - Gói thầu lập dự án, thiết kế XD đònh cho tác giả thiết kế kiên trúc Công trình nghệ thuật gắn với tác giả từ sáng tác đến thi công - Công việc giải phóng mặt đơn vò chuyên ngành trực tiếp quản lý thực - Gói thầu có giá trò không lớn mà xét thấy việc đònh thầu đem lại hiệu cao HỒ SƠ MỜI THẦU “Hồ sơ mời thầu” toàn tài liệu sử dụng cho đâu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế gồm yêu cầu cho gói thầu làm pháp lý để: Nhà thầu chuẩn bò HSDT Bên mời thầu đánh giá HSDT Căn cho việc thương thảo & hoàn thiện, ký kết hợp đồng Nội dung HSMT Gói thầu xây lắp: -Thư Gói thầu dòch vụ tư mời thầu -Yêu cầu vấn: thủ tục đấu thầu -Chỉ dẫn nhà thầu -Yêu cầu xây lắp -Yêu cầu giá dự thầu -Yêu -Yêu cầu hợp đồng đề xuất kỹ thuật -Yêu HSMT lựa chọn nhà đầu tư: -Hồ sơ mời sơ tyển -Hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu cầu & biểu mẫu cầu & biểu mẫu đề xuất tài -Điều khoản tham chiếu hồ sơ mời thầu HỒ SƠ DỰ THẦU “Hồ sơ dự thầu” tài liệu Nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy đònh hồ sơ mời thầu Nội dung HSDT: - Đơn dự thầu & bảo đảm dự thầu - Tài liệu giới thiệu nhà thầu - Thuyết minh kỹ thuật - Giá dự thầu & thuyết minh giá dự thầu - Các điều kiện tài khác QUY TRÌNH THỰC HIỆN ĐẤU THẦU Tổng mức đầu t Quyết định đầu t Phạm vi yêu cầu đầu t Hình thức thực Giá gãi thÇu Kế hoạch đấu thầu dự án Ngn vốn Hình thức lựa chọn NT, phơng thức đấu thầu Thời gian lựa chọn nhà thầu Tuyển chọn Mua sắm t vấn hàng hoá Hình thức hợp đồng Xây lắp Thực đấu thầu Thời gian thực hợp đồng TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU - Sơ tuyển nhà thầu Chuẩn bò đấu thầu - Lập HSMT - Mời thầu Tổ chức đấu thầu - Phát hành HSMT - Tiếp nhận & quản lý HSDT - Mở thầu Đánh giá HSDT - Đánh giá sơ HSDT - Đánh giá chi tiết HSDT - Báo cáo kết đấu thầu Thẩm đònh phê duyệt KQĐT -Tính - Thông báo KQĐT - Thương thảo, hoàn thiện HĐ Ký kết HĐ pháp lý Quy trình Kết đấu thầu Tên nhà thầu trúng thầu giá trúng thầu Hình thức HĐ Thời gian thực HĐ HP ĐỒNG XÂY DỰNG KHÁI NIỆM: Hợp đồng hoạt động xây dựng HĐ dân sự, thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu việc xác lập, thay đổi chấm dứt, nghóa vụ bên để thực công việc xây dựng HĐXD văn pháp lý ràng buộc quyền & nghóa vụ bên tham gia Các tranh chấp giải sở HĐ có hiệu lực pháp luật Các tranh chấp chưa HP ĐỒNG XÂY DỰNG NỘI DUNG HĐXD: Các công việc, nhiệm vụ phải thực Các loại bảo lãnh Chất lượng & yêu cầu khác công việc Thời gian & tiến độ thực Giá HĐ, phương thức toán Điều kiện nghiệm thu, bàn giao Thời hạn bảo hành Trách nhiệm vi phạm HĐ Điều chỉnh HĐ 10.Các thỏa thuận khác CÁC HÌNH THỨC HP ĐỒNG Hình thức trọn gói: Giá hợp đồng không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng trừ trường hợp phép điều chỉnh có quy đònh HĐ (nếu có) Giá toán = giá hợp đồng Trường hợp áp dụng: Gói thầu xác đònh rõ khối lượng, chất lượng, thời gian thực Không thể xác đònh khối lượng bên nhận thầu có đủ lực, tài liệu để tính toán giá trọn gói chấp nhận CÁC HÌNH THƯC HP ĐỒNG Hình thức theo đơn giá cố đònh: (khối lượng công việc tạm tính x Giá HĐ= đơn giá cố đònh) Đơn giá công việc HĐ cố đònh & không thay đổi suốt trình thực HĐ, trừ TH phép điều chỉnh quy đònh HĐ (nếu có) Áp dụng cho gói thầu chưa đủ điều kiện xác đònh xác khối lượng đủ điều kiện xác đònh đơn giá bên nhận thầu có đủ lực, tài liệu để tính toán đơn giá cố đònh &chấp nhận rủi ro liên quan CÁC HÌNH THƯC HP ĐỒNG Hình thức theo đơn giá điều chỉnh: Giá HĐ= (khối lượng công việc tạm tính x đơn giá tạm tính) Khối lương & đơn giá phép điều chỉnh TH quy đònh HĐ Áp dụng cho gói thầu chưa đủ điều kiện xác đònh xác khối lượng đơn giá Hình thức kết hợp: Giá HĐ xác đònh kết hợp hình thức p dụng với gói thầu có quy mô lớn, ký thuật phức tạp, thời gian thực kéo dài ĐIỀU CHỈNH GIÁ HP ĐỒNG Việc điều chỉnh giá HĐ phải ghi HĐ & phù hợp với HSMT, HSDT & kết đàm phán HĐ (quy đònh rõ TH điều chỉnh, phương pháp, phạm vi điều chỉnh) CÁC TRƯỜNG HP ĐIỀU CHỈNH GIÁ HĐ: 1.HĐ theo đơn giá điều chỉnh 2.Khối lượng phát sinh >20% khối lượng HĐ => điều chỉnh đơn giá phần phát sinh 3.Các đơn bên đồng ý điều chỉnh lại sau khoảng thời gian đònh kể từ ký HĐ 4.Giá nhiên liệu, thiết bò có biến động lớn nhà nước thay đổi sách liên quan làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực ... TƯ VÀ XÂY DỰNG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Theo Luật Xây dựng (năm 20 03), hoạt động xây dựng bao gồm công việc sau : Lập quy hoạch xây dựng (QH vùng, QH chi tiết, QH dự án…) - Lập dự án đầu tư xây dựng. .. tế – kỹ thuật) - - Khảo sát, thiết kế xây dựng công trình Thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình - - QLDA đầu tư xây dựng công trình - Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng -... NGÀNH CÓ XÂY DỰNG CƠ BẢN Bộ Giao thông vận tải Bộ NN PTNN Bộ Xây dựng Bộ Công Thươn g … Các Tổng công ty, công ty, công trường xây dựng thuộc bộ, ngành Hệ thống tổ chức quản lý đầu tư xây dựng Chính