Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu khoa học, thạc sĩ, tiến sĩ
BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ KHOA HỌC Giải phúp nông cao hiệu công túc thông tin tuyên truyền kha vực Bảo hiểm xã hội tự nguyện x2k2x)k*2t)k)&—) ` C4C4C8CC4C4C£ Chủ nhiệm chuyên đề: Phạm Văn Cảnh Trưởng Ban Tuyên truyền bảo hiểm xã hội -: Thư ký: Đặng Hoàng Ngọc Hà Nội 2003 #5 Cf (0S BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc S6:6.56/BHXH-NCKH Hà Nội, ngày,24 tháng „} năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM V/v thành lập Hội đồng đánh giá kết nghiên chuyên đề khoa học năm 2003 TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM - Căn Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày O6 tháng 12 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Căn Quyết định số 1147/QĐ-KH ngày 01 tháng 06 nam 1996 Bộ trưởng Bộ Khoa học - Công nghệ Môi trường (nay Bộ Khoa học - Công nghệ) việc công nhận Bảo hiểm xã hội Việt Nam đầu mối kế hoạch khoa học, công nghệ; - Căn Quyết định số 122/BHXH-NCKH ngày 12 tháng 02 năm 2003 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học năm 2003; - Căn Quyết định 278/2003/QĐÐ-BHXH-TTCB ngày 12 tháng năm 2003 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Nghiên cứu khoa học bảo hiểm xã hội; - Theo đề nghị Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu khoa học bảo hiểm xã hội, QUYẾT ĐỊNH Điều L Thành lập Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu chuyên đề khoa học: “Giải pháp nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện” CN Phạm Văn Cảnh làm chủ biên NHẬN XET CHUYEN DE KHOA HỌC “GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA CONG TAC THONG TIN TUYEN TRUYEN TRONG KHU VUC BHXH TU NGUYEN” Chủ biên chuyên đề: Cử nhân Phạm Văn Cảnh Người nhận xét: ThS Trần Xuân Vinh, Giám đốc Trung tâm ĐT BD NV BHXH 1/ Tính cấp thiết chuyên đề: Cùng với trình đổi toàn diện sâu sắc đất nước tất lĩnh vực: trị, kinh tế, xã hội, văn hoá Từ năm 1995, bắt đầu đổi việc thực chế độ, sách BHXH theo qui định Bộ luật Lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/1995, Theo đó, chế quản lý, nội dung chế độ, sách có nhiều điểm hoàn toàn so với trước Do vậy, đại đa số người lao động, chủ sử dựng lao động thiếu hiểu biết nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa, chất qui định pháp luật chế độ, sách BHXH Chính vậy, công tác thông tin, tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam xác định hoạt động quan trọng việc thúc đẩy thực chế độ, sách BHXH cán bộ, cơng chức, động lực lượng vũ trang Những năm qua kết công tác tuyên truyền trực tiếp gián tiếp đóng góp vào thành ngành, nhằm thực tốt chế độ, sách Nhà người lao thông tin, tựu chung nước Tuy nhiên, công tác thông tin, tuyên truyền ngành thời gian qua bộc lộ nhiều tồn tại, bất cập cần sớm khắc phục đáp ứng u cầu, địi hỏi chung xã hội tồn hệ thống BHXH Việt Nam Đặc biệt vấn đề liên quan đến hiệu công tác thông tin, tuyên truyền Mặt khác, để triển khai thực quan điểm cha Dang xác định Đại hội IX việc sớm mở rộng chế độ, sách BHXH đến người lao động tiến tới BHYT toàn dân, Nhà nước bước mở rộng điện đối tượng tham gia BHXH loại hình BHXH (thực BHXH bắt buộc tự nguyện) BHXH tự nguyện hình thức hồn tồn mới, trước chưa thực Chính vậy, việc chọn nghiên cứu chuyên đề có ý nghĩa lý luận thức tiễn sâu sắc hợp lý 2/ Bố cục chuyên đề: Chuyên để bố trí thành chương Chương I: tác giả trình bày số sở lý luận công tác thông tin, tuyên truyền Những khái niệm thơng tin, tun truyền; Mơ hình truyền thông yếu tố cấu thành; Hiệu thông tin, tuyên truyền đề cấp chuyên đề làm sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp chương sau Chương II: Nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác tun truyền BHXH tự nguyện thời gian qua đề xuất giải pháp thời gian tới Đây phần nội dung quan trọng nhất, có ý nghĩa thực tiễn chuyên đề khoa học Bố cục phù hợp, đảm bảo mục đích nghiên cứu mang tính logic chuyên đề khoa học 3/ Những ưu điểm chuyên đề: Chuyên đề phân tích số khái niệm ban chi phối nội dung nghiên cứu như: thơng tin, tun truyền, truyền thơng, mơ hình truyền thơng yếu tố cấu thành, hiệu tuyên truyền, tiêu chí đánh giá hiệu quả, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tuyên truyền Các khái niệm phân tích từ quan điểm cổ điển, Chủ nghĩa Mác- Lênin Hồ Chí Minh Ngồi ra, khái niệm cịn xem xét tồn điện theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Chúng tơi hồn tồn đồng ý với khái niệm chuyên đề trình bày trang 5, 6, 7, 1] Với số liệu tài liệu phong phú, cập nhật tác giả phân tích cách tồn diện, đẩy đủ thực trạng cơng tác thơng tin, tuyên truyền BHXH thời gian qua Trong có đề cập đến thơng tin, tun truyền BHXH tự nguyện, chưa rõ nét đầy đủ Tơi đánh giá cao phần phân tích mật ưu điểm tồn nguyên nhân yếu công tác thông tin, tuyên truyềnvề BHXH thời gian qua Đó quan trọng cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thông tin, tuyên truyền Giá trị thực tiễn chuyên đề thể rõ phần đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện Trong giải pháp trọng tâm có tính định là: xác định đối tượng nội dung tuyên truyền; lựa chọn kênh truyền thông hình thức tun truyền phù hợp; kiện tồn máy, nâng cao nang lực, trình độ chun mơn cán làm công tác thông tin, tuyên truyền; đầu tư kinh phí hợp lý cho thong tin, tuyên truyền 4/ Những hạn chế chuyên đề: Đây chuyên để nghiên cứu với mục đích tìm giải pháp nâng cao hiệu tuyên truyền nên cần sâu nghiên cứu luận thực tiến nhiều lý thuyết Chuyên để có tới 12 trang khái niệm dài chưa sát vấn đề nghiên cứu Cách trình bày chuyên đề chưa làm bật nội dung trọng tâm chuyên đề nâng cao hiệu tuyên truyền BHXH tự nguyện Phần thực trạng chủ yếu phần phân tích cơng tác thơng tin, tun truyền BHXH nói chung chưa đề cập sâu sắc đến khu vực BHXH tự nguyện Phần phân tích đặc điểm đối tượng BHXH tự nguyện lại sơ sài, chưa sâu sắc trang Đây phần quan trọng làm sở cho việc nâng cao hiệu tuyên truyền Chưa làm rõ khác tuyên truyền khu vực BHXH bắt buộc khu vực BHXH tự nguyện Nội dung giải pháp chưa sâu, chưa nhấn mạnh rõ giải pháp trọng tâm, đặc thù công tác tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện Tóm lại, chuyên để có ý nghĩa thực tiễn, ưu điểm chuyên để chính, đảm bảo mục đích nghiên cứu đề Văn phong sáng sủa, trình bày rõ ràng dễ hiểu Các tác giả nghiên cứu, tìm tồi, sưu tầm tài liệu, số liệu công phu, nghiêm túc Đề nghị hội đồng nghiệm thu chuyên đề Hà Nội, ngày 9? tháng năm 2004 be Người nhận xét ThŠ$ Trần Xuân Vinh NHẬN XÉT CHUYÊN ĐỀ KHOA HỌC “GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA CONG TAC THONG TIN TUYEN TRUYEN TRONG KHU VUC BHXH TU NGUYEN” Chủ biên chuyên đề: CN Phạm Văn Cảnh Người nhận xét: TS Dương Xuân Triệu, Giám đốc Trung tâm NCKH BHXH Ngay từ ngày đầu thành lập ngành BHXH Việt Nam, lãnh đạo cấp trọng đến công tác thông tin tuyên truyền Trước hết thành lập máy tuyên truyền Bắt đầu Phòng Tuyên truyền trực thuộc Trung tâm Thông tin - Khoa học, sau trở thành Ban Tuyên truyền BHXH phụ trách cơng tác tun truyền tồn ngành Ở địa phương khơng có phận chun trách có cán đảm trách nhiệm vụ thơng tin tuyên truyền Công tác thông tin tuyên truyền đạt kết định, phần có ảnh hưởng tích cực đến tư tưởng, nhận thức cấp ngành, đơn vị sử dụng lao động người lao động, góp phần thực có hiệu sách, chế độ BHXH Trong thời gian tới, thực chủ trương Đảng Nhà nước tăng cường mỡ rộng đối tượng tham gia BHXH theo hình thức tự nguyện cơng tác thơng tin tuyên truyền ngày phải đổi cho phù hợp với đặc thù đối tượng Chính CN Pham Văn Cảnh chọn nghiên cứu chuyên đề “Giải pháp nâng cao hiệu công tác thông tin tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện” cần thiết phù hợp với thực tế Chuyên đề đáp ứng mặt lý luận thực tiễn Sau đọc 40 trang báo cáo chuyên đề chúng tơi có số nhận xét sau: Về tính cấp thiết chun để trình bày Bố cục chuyên để gồm chương không kể phần mở đầu kết luận Với bố cục chuyên đề mạch lạc, dễ hiểu, làm rõ mục tiêu nghiên cứu chuyên đề Chương I: “Một số sở lý luận công tác thông tin, tuyên truyền” Từ trang đến trang 14, với 11 trang tập thể tác giả đưa số khái niệm thông tin, tuyên truyền, truyền thơng, mơ hình truyền thơng mối quan hệ yếu tố q trình truyền thơng Đây sở quan trọng để chuyên để có nhận thức thông tin tuyên truyền Chuyên để đưa khái niệm hiệu tuyên truyền nhũng tiêu chí để dánh giá hiệu cơng tác tun truyền Từ tiêu chí đánh giá hiệu công tác thông tin tuyên truyền BHXH tự nguyện: tiêu chí nhận thức, tiêu chí thực tiến Đây ý tưởng khoa học có ý nghĩa thực tế Chương ÏJ: '“Thực trạng công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện thời gian qua giải pháp thời gian tới” Đây chương trọng tâm chuyên đề Từ trang L5 đến trang 40, chuyên đề đưa đặc điểm hình thành phát triển sách BHXH nước ta qua thời kỳ sách BHXH sách BHYT Theo phát triển sách BHXH đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng có thêm loại hình BHXH tự nguyện Đây loại hình hồn tồn mới, vấn đẻ đặt phải có hình thức để tuyên truyền sách BHXH đến đối tượng có hiệu Các tác giả phân tích thực trạng công tác thông tin tuyên truyền BHXH tự nguyện thời gian qua sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện Chuyên đề nêu lên mặt làm tồn cần khắc phục công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện Chúng đánh giá cao giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện Đây giải pháp có tính chất khả thi, có tính ứng dụng cao áp dụng thực tế Han chế: Chuyên đề trình bày theo phom báo cáo tổng kết, bìa giảng đáng giá thực trạng cơng tác tuyên truyền BHXH tự nguyện thời gian qua chưa rõ, nội dung hình thức Cần khái quát hoá giống khác tưyên truyền đối tượng tự nguyện đối tượng bat buộc Mặc dù có số liệu cập nhật song chưa phân tích tư khoa học công thức đánh giá hiệu tuyên truyền cần nghiên cứu thêm có thêm phần tham khảo kinh nghiệm nước ngồi kết tốt Đánh giá chung: Bố cục tổng thể đẻ tài chặt chẽ, phương pháp phân tích khoa học tương đối lo gíc, thể làm việc, nghiên cứu nghiêm túc Trong trình viết báo cáo, tác giả bám sát thực tế, có số ' liệu địa phương Đây điều mà tập thể tác giả làm tốt Chuyên để đạt mục đích, yêu cầu, nội dung nghiên cứu chuyên đề cấp ngành, đề nghị hội đồng thông qua Hà Nội, ngày Í? tháng Ïnăm 2004 Người nhận xét TS Dương Xuân Triệu BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM BAO CAO TOM TATCHUYEN DE KHOA HOC Gidi phap nang cao hieu quad công túc thông tin tuyên truyền khu vực Bảo hiểm xã hội tự nguyện 2222k) š œ4 C4 C5 C5 Cá Chủ nhiệm chuyên đề: Phạm Văn Cảnh Trưởng Ban Tuyên truyền bảo hiểm xã hội Thư ký: Đặng Hoàng Ngọc Hà Nội 2003 MỤC LỤC Trang PHAN MG BAU CHUONG I: MOT SO CO SỞ LÝ LUAN VE CONG TAC THONG TIN, TUYEN TRUYEN I Một số khái niệm II Mơ hình truyền thơng, yếu tố cấu thành quan hệ yếu tố q trình truyền thơng II Hiệu tun truyền tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác tuyên truyền BHXH tự nguyện CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN VỀ BHXH TỰ NGUYÊN TRONG THỜI GIAN QUA VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI i Đặc điểm hình thành vờ phốt triển sách BHXH nuéc ta Il Đặc điểm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện IIl Thực trạng công Tác thông tin - tuyên truyền BHXH tự nguyện 10 11 thời gian qua giới phớp nông cdo hiệu công tốc thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện Những uu điểm, lồn lợi cơng lóc thông fin, tuyên truyền BHXH tu nguyện thai gian qua Những giỏi phớp nông cơo hiệu quỏ céng fac théng tin, tuyén truyền khu vực BHXH tự nguyén hién a Phải đảm bdo tinh déng quy định pháp luật BHXH tự nguyện; b Xác định đối tượng nội dung tuyên truyền; c Lựa chọn kênh truyền thơng hình thức tun truyền phù hợp; đ Tăng cường lãnh dạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể xã hội; , ä Kiện toàn máy, nâng cao lực, trình độ cán làm công tác thông tin tuyên truyền; e Phối hợp đồng nội ngành, thực "mỗi cán bộ, công chức tuyên truyền viên BHXH"; g Đầu tư kinh phí hợp lý cho cơng tác thơng tin, tuyên truyền KẾT LUẬN 17 17 18 19 21 22 24 24 25 PHẦN MỞ ĐẦU Công tác thông tin, tuyên truyền giữ vị trí quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt tác động tích cực việc can thiệp, chi phối đến trình tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Vì vậy, quan điểm Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm bảo đảm cho chủ trương, sách Dang va Nha nước phổ biến rộng rãi tầng lớp nhân dân, khiến người hiểu đúng, tự giác chấp hành, khắc phục khó khăn thực có kết Với ý nghĩa đó, cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Dang khẳng định: “Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác, công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động ” Hiện nay, công đổi mới, việc đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước việc làm cần thiết, góp phần tích cực thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Là sách lớn Đảng Nhà nước, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế phận quan trọng hệ thống sách xã hội, q trình hình thành phát triển với sách tiền lương, phúc lợi xã hội, ưu đãi xã hội cứu trợ xã hội, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế có tác động lớn vào trình phân phối lại thu nhập, ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, người lao động đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đảm bảo an sinh xã hội Với ý nghĩa đó, ngày 26/5/1997, Bộ Chính trị Trung ương Đảng Chỉ thị số 15/CT-TW ” Về tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội”; đồng thời Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 là: “ , :ăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội " Việc giải vấn dé xã hội đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ TX xác định: "Khẩn trương mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội an sinh xã hội Sớm xây dựng thực sách bảo hiểm xã hội người lao động thất nghiệp", “Thực cơng xã hội chăm sóc sức khỏe; đối chế sách viện phí; có sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân" Hiện nay, Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Bộ Luật lao động có hiệu lực từ ngày 01/01/2003 quy định mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đến người lao động làm công ăn lương thuộc tất thành phần kinh tế Để thực tốt sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Đảng Nhà nước, thời gian qua công tác thông tin, tuyên truyền quan tâm ý, đạt kết định mặt lãnh đạo, đạo tổ chức thực với nội dung hình thức phù hợp Đã có tác động tích cực đến tư tưởng, nhận thức cấp, ngành, đơn vị sử dụng lao động người ... có hiệu Các tác giả phân tích thực trạng cơng tác thông tin tuyên truyền BHXH tự nguyện thời gian qua sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện. .. làm tồn cần khắc phục công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện Chúng đánh giá cao giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện Đây giải pháp có tính chất khả... giá hiệu công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện Căn vào sở đánh giá hiệu công tác thông tin, tuyên truyền phân tích trên, tiêu chí đánh giá hiệu công tác thông tin, tuyên truyền BHXH tự