Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú ThọTăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH QUÝ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH QUÝ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THÙY NINH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ” trung thực, kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn cá nhân thu thập từ báo cáo doanh nghiệp, sách, báo, tạp chí kết khảo sát thân tơi thực hiện, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài công bố Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Qúy ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân quan, đơn vị Trước hết tơi xin nói lời cảm ơn chân thành tới Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thùy Linh, cô quan tâm, dành thời gian, giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp hướng dẫn thầy, giáo Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, phòng, ban, ngành liên quan, bạn bè, đồng nghiệp giúp tơi suốt q trình thực Luận văn mình./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Qúy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học nghiên cứu Bố cục luận văn Chương : LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI 1.1.Lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 1.1.1.Lý luận quản lý nhà nước 1.1.2 Lý luận doanh nghiệp FDI 1.1.3.Quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 18 1.2.Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 22 1.2.1 Kinh nghiệm từ tỉnh Bắc Ninh 22 1.2.2 Kinh nghiệm từ Vĩnh Phúc 24 iv 1.2.3 Bài học cho tỉnh Phú Thọ việc tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 28 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 28 2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 30 2.3.1.Tổng hợp thông tin 30 2.3.2.Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 2.4.1 Nhóm tiêu đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI 31 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Phú Thọ 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 37 3.2 Khái quát doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 47 3.2.1 Số lượng doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 47 3.2.2 Đóng góp doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 48 3.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 51 3.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển doanh nghiệp FDI 51 3.3.2 Tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 53 v 3.3.3.Thực tra, kiểm tra, hoạt động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 70 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 74 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 74 3.4.2 Chế độ, sách quản lý Nhà nước với doanh nghiệp FDI 76 3.4.3 Trình độ lực quyền với doanh nghiệp FDI 77 3.4.4 Tiềm lực tài chính, lực kinh doanh nhà đầu tư nước 78 3.5 Đánh giá công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 79 3.5.1 Kết đạt 79 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 80 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 82 4.1 Quan điểm mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 82 4.1.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 82 4.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 83 4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 83 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 83 4.2.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành 85 4.2.3 Nâng cao trình độ người lao động 87 4.2.4 Tăng cường tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI 89 KẾT LUẬN 91 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Vốn đầu tư thực theo giá thực tế 38 Bảng 2: Tình hình dân cư lao động tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 3 Số lượng doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 47 Bảng Lĩnh vực sản xuất kinh doanh DN FDI 48 Bảng Đóng góp ngân sách địa phương DN FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 Bảng Số lượng lao động DN FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 50 Bảng 7: Kế hoạch thu hút dự án FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 51 Bảng 8: Kế hoạch tiêu kinh tế từ doanh nghiệp FDI 52 Bảng 9: Tình hình đăng ký dự án doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 56 Bảng 10: Đánh giá đăng ký kinh doanh hướng dẫn đăng ký kinh doanh58 Bảng 11: Đánh giá doanh nghiệp môi trường đầu tư tỉnh Phú Thọ 60 Bảng 12: Kết từ sách ưu đãi doanh nghiệp FDI 63 Bảng 13: Đánh giá doanh nghiệp FDI sách ưu đãi tỉnh Phú Thọ 64 Bảng 14: Tình hình đóng thuế doanh nghiệp FDI tỉnh Phú Thọ 65 Bảng 15: Đánh giá doanh nghiệp quản lý thuế 67 Bảng 16: Phân loại lao động theo loại hình kinh tế 68 Bảng 17: Thực trạng công tác thực nghĩa vụ người lao động doanh nghiệp FDI tỉnh Phú Thọ 69 Bảng 18: Kết tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp FDI 71 Bảng 19: Kết xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra 72 Bảng 20: Đánh giá doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ hoạt động tra, kiểm tra 73 Bảng 21: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương 75 Bảng 22: Đánh giá chế sách quản lý 76 Bảng 23: Đánh giá cán quản lý tài lực kinh doanh doanh nghiệp FDI 78 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Tỷ lệ ngành đăng ký kinh doanh (2015 - 2017) 57 Biểu đồ 2:.Cơ cấu trình độ cán quản lý doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 85 Trên sở quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI xây dựng, hình thành danh mục dự án gọi vốn đầu tư FDI Danh mục phải ưu tiên nhà nước Khi xây dựng danh mục dự án gọi vốn FDI cần lưu ý như: quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời kỳ quyền thơng quan, tình hình triển khai thực dự án thuộc danh mục dự án chọn lựa dự án FDI Bên cạnh đó, sở ban ngành cần đánh giá lợi Phú Thọ so với tỉnh lân cận khác, xem xét điều kiện ràng buộc hình thức đầu tư, xác định địa điểm, kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu vực dự kiến kêu gọi đầu tư, nhu cầu vốn, khả tham gia doanh nghiệp nước, nguồn lao động cung ứng Tỉnh Phú Thọ cần phối hợp với tỉnh lân cận để phát huy yếu tố tài nguyên, thị trường, tạo sức hấp dẫn chung khu vực riêng cho tỉnh Phú Thọ Bên cạnh đó, tỉnh cần hợp tác với tỉnh khác phát triển khu vực nguyên nhiên vật liệu hay công nghiệp phụ trợ cho doanh nghiệp FDI Đối với dự án FDI có tính khả thi cao, xác định rõ sản phẩm, công suất, tiến độ, trình độ cơng nghệ Đồng thời cần phổ biến rộng rãi thông tin phương tiện thơng tin đại chúng Điều giúp nhà đầu tư lựa chọn, cân nhắc nhanh chóng đến định đầu tư chọn dự án Cùng với việc lập kế hoạch chung, cần lập dự án gọi vốn đầu tư cho lĩnh vực cụ thể, nêu rõ lợi lợi ích việc đầu tư cho lĩnh vực địa bàn tỉnh Phú Thọ Các dự án FDI cần tập trung đầu tư vào danh mục dự án lập từ trước, tránh việc đầu tư tràn lan, không hiệu Nhằm tăng cường tính khả thi dự án gọi vốn, tạo thuận lợi lòng tin cho nhà đầu tư việc chọn lựa hội đầu tư, danh mục dự án gọi vốn FDI công bố cần có văn thức cấp có thẩm quyền công bố 4.2.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành Tiếp tục cải cách thủ tục hành công tác quản lý doanh nghiệp FDI cần có thay đổi tích cực hoạt động hành Đối với quy định liên quan đến phủ quan cấp phải hướng 86 dẫn tạo điều kiện thuận lợi qua trình quản lý khơng có khâu mà tất khâu, bước trình đầu tư, từ việc tìm kiếm xúc tiến đầu tư đến khâu làm thủ tục lập hồ sơ thẩm định cấp phép đầu tư sau trình triển khai hoạt động dự án đầu tư sau trình triển khai hoạt động dự án cấp phép Cả trình từ khâu đầu đến khâu cuối cần thực theo quy định pháp luật, sở tạo điều kiện thuận lợi, thơng thống cho nhà đầu tư đến với Phú Thọ để đầu tư sản xuất kinh doanh Tỉnh Phú Thọ quan quản lý địa phương cần có thẩm quyền định đề xuất trực tiếp với Chính phủ ngành liên quan toàn hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Để hoạt động đầu tư trực tiếp nước cần nhanh chóng, cơng tác đạo tỉnh phải tập trung, kịp thời xác Tỉnh cần thường xuyên gặp gỡ doanh nghiệp FDI để tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp mà thơng qua quản lý tốt doanh nghiệp FDI sau cấp phép Sở kế hoạch đầu tư đơn vị chuyên môn tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp thực cơng tác quản lý nhà nước tồn hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Sở kế hoạch đầu tư có trách nhiệm phối hợp với quan chun mơn để thực vai trò quản lý nhà nước Đối với quan chun mơn liên quan sở tài chính, sở xây dựng đề cao trách nhiệm quản lý chuyên ngành mình, cán chun mơn phụ trách cần am hiểu chun mơn có đạo đức tốt Nâng cao lực, trách nhiệm phối hợp chặt chẽ thống quan việc tiếp nhận, thẩm định xét duyệt dự án đầu tư, tránh tình trạng quan chức thiếu phối hợp ý kiến khác tiếp nhận dự án Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành việc thẩm định cấp phép đầu tư Cải tiến mạnh mẽ thủ tục cấp phép đầu tư, đơn giản hóa thủ tục hành theo nguyên tắc Với dự án phải lập báo cáo, 87 quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng ký, hạn chế công nghệ lạc hậu, gây ôi nhiễm môi trường Thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới Tạo điều kiện cho doanh nghiệp FDI sau nhận giấy phép cần triển khai sớm, sớm vào hoạt động sản xuất kinh Bởi cần có phối hợp đồng chức như: Sở tài nguyên môi trương tiến hành đo đạc, lập đồ địa đơn giản thủ tục giao đất cho doanh nghiệp Cần tiến hành nhanh chóng cơng tác đền bù, giải phóng mặt để đẩy mạnh tiến độ thực dự án FDI cấp phép Đối với thủ tục quản lý xây dựng phải tuân thủ quy định, tiêu chuẩn nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước cần thực chức năng, thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hướng gọn nhẹ hiệu quả, coi trọng công tác kiểm tra giám sát thực tiến độ đầu tư theo quy định cần điều chỉnh ngay, tránh gây phiền hà, lãng phí Các doanh nghiệp FDI chưa vào sản xuất kinh doanh, tỉnh Phú Thọ cần phối hợp với doanh nghiệp để tìm nguyên nhân gây ách tắc từ sớm đưa biện pháp tháo gỡ Bãi bỏ thủ tục không cần thiết, cơng bố rõ ràng quy trình, trách nhiệm thời gian xử lý thủ tục hành Xử lý công bằng, nghiêm minh, kịp thời tường gây phiền hà cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Các dự án hết thời gian hoạt động cần chủ động tiếp xúc với doanh nghiệp để tìm cách vận động doanh nghiệp tiếp tục đầu tư sản xuất kinh doanh, giới thiệu chương trình danh mục dự án ưu đãi địa phương Đây hội để doanh nghiệp FDI tiếp tục nghiên cứu tìm hiểu hội đầu tư 4.2.3 Nâng cao trình độ người lao động Các địa bàn khác nước tỉnh Phú Thọ, doanh nghiệp FDI với trình độ sản xuất cao: áp dụng nhiều khoa học kỹ thuật vào sản xuất, 88 giảm lao động chân tay thay sử dụng máy móc kỹ thuật đại Thêm vào tính kỷ luật cơng việc cao: điều gây khó khăn nhiều lao động từ nông thôn tham gia vào doanh nghiệp FDI Bởi cần nâng cao ý thức trình độ người lao động - Tổ chức miễn phí kết hợp với doanh nghiệp tổ chức lớp học ngoại ngữ cho người lao động: rào cản ngôn ngữ có ảnh hưởng lớn đến khả làm việc giao tiếp: truyền đạt ý kiến cấp cho cấp dưới, giải đáp thắc mắc kiến nghị khơng có ngoại ngữ khó thực Bởi cần nâng cao trình độ ngoại ngữ cho người lao động, đáp ứng tốt nhu cầu lao động có chất lượng cao - Nâng cao trình độ chun mơn: cơng ty đặt hàng đơn vị đào tạo như: trường đại học Hùng Vương, ngồi cơng ty liên kết với trường danh tiếng khu vực Đại học Bách Khoa, Đại học Công Nghiệp Hà Nội, Đại học Công nghiệp Thái Nguyên để tổ chức lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn - Tự đào tạo nội công ty: Nhiều lao động tuyển vào làm việc thiếu kinh nghiệm làm việc Bởi công ty cần phải tự đào tạo cho lao động Để làm việc cần làm số công việc sau: + Quy định rõ số đào tạo vị trí làm việc khác Người lao động tham gia lớp đào tạo bên lớp đào tạo công ty mở Đảm bảo số đào tạo phù hợp với cơng việc giao công ty + Phân cấp đào tạo Ở vị trí khác cần nghiệp vụ chuyên môn, cần kỹ khác đào tạo người lao động Bởi cần phân cấp rõ ràng đối tượng đào tạo đối tượng đào tạo cấp trưởng đào tạo cấp phó nhân viên đơn vị 89 4.2.4 Tăng cường tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI Công nghệ thông tin phát triển, doanh nghiệp sử dụng nhiều biện pháp để có gian lận để nhằm tăng lợi nhuận Một cách gian lận thông qua hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Việc tạo môi trường đầu tư doanh nghiệp cần bình đẳng, cơng bằng, pháp luật thị trường để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, quan chức cần thực tốt chức nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động tăng cường đảm bảo khoản thu ngân sách nhà nước Đứng trước tình hình đó, quan chức cần đưa giải pháp để ngăn chặn kịp thời tiêu cực phát sinh, vừa có giải pháp trợ giúp cần thiết, hợp lý để doanh nghiệp FDI hoạt động theo quy định, mục đích giấy phép cấp giấy phép Trước tiên hồn thiện quy trình quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI tỉnh Phú Thọ sau cấp giấy phép: + Quản lý theo dõi chặt chẽ khâu đầu tư xây dựng bản, thực triển khai dự án giai đoạn đầu Vấn đề quan trọng phải đảm bảo thực tiến độ, quy định thiết kế, kiến trúc cơng trình; mục đích thực dự án phê duyệt giám sát đảm bảo trình độ kỹ thuật, công nghệ lựa chọn, giá trị thiết bị công nghệ nhập vấn đề tài có liên quan triển khai thực dự án + Tạo điều kiện để dự án triển khai nhanh chóng theo dõi sát tình hình thực dự án tiến độ giá trị thực cơng trình Tăng cường theo dõi, quản lý hoạt động xây dựng cơng trình đầu tư nước ngoài, phát xử lý kịp thời vi phạm xây dựng, thiết kế duyệt, kể hạng mục phê duyệt chiều cao, kiểu cách thiết kế Hạn chế tối đa tình trạng vi phạm xảy sau cơng trình xây dựng xong Bởi việc giải hậu xây dựng xong cơng trình vừa gây tốn nguồn lực, vừa gây dư luận không tốt xã hội 90 + Cùng với giám sát chặt chẽ hoạt động thi cơng cơng trình cần tăng cường kiểm tra, giám sát cơng tác tốn cơng trình sau hồn thành xây dựng cơng trình, xác nhận vốn đầu tư thực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Tất dự án phải có báo cáo đầy đủ theo quy định tình hình đầu tư xây dựng, nguyên vật liệu đầu vào công nghệ nhập + Với doanh nghiệp FDI vào hoạt động cần tiếp tục tăng cường giám sát, theo dõi trình hoạt động cách thường xuyên, đảm bảo doanh nghiệp hoạt động quy định pháp luật, mục đích; phát ngăn chặn kịp thời vi phạm quy định giấy phé đầu tư pháp luật nhà nước Việc theo dõi, kiểm soát nhà nước ngồi việc nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước + Việc theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất kinh doanh cần tuân thủ, nắm bắt tình hình chung tiêu kinh tế chủ yếu, cần thiết theo quy định, không gây cản trở cho hoạt động doanh nghiệp + Các quan chức cần phối hợp có kế hoạch tra kiểm tra cách cụ thể, tránh tình trạng nhiều quan kiểm tra lúc thời gian ngăn Điều ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 91 KẾT LUẬN Trong năm qua, Phú Thọ địa phương khác toàn quốc đưa nhiều sách nhằm cải thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút doanh nghiệp FDI Vì nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế địa phương Đã có nhiều doanh nghiệp lợi dụng sách ưu đãi để thực hành vi gian lận trốn thuế, nợ tiền bảo hiểm người lao động, gây ô nhiễm môi trường Đứng trước thực trạng đó, tác giả lựa chọn đề tài Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ Nghiên cứu đạt số kết sau: Một là, hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI Hai là, từ kinh nghiệm quản lý nhà nước DN FDI tỉnh Bắc Ninh tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu rút học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ Ba là, nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước DN FDI địa bàn giai đoạn 20152017 Đồng thời, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước DN FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ Bốn là, Trên sở thực trạng quản lý nhà nước DN FDI Phú Thọ, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn, góp phần phát triển kinh tế địa phương bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người lao động tạo môi trường đầu tư phát triển bền vững cho tỉnh thời gian tới 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Những điểm Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính Phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, quy định Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Phú Thọ (2018), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2017 Chính Phủ (2016), Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Chính Phủ (2017), Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 Chính Phủ (2018), Nghị số 19-2018/NQ-CP ngày 31/5/2018 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm Đặng Thành Cương (2012),Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đến ngành công nghiệp chế tác Việt Nam, Luận án tiến sỹ, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Dự thảo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đào Quang Thu (2013), Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam: 25 năm thu hút phát triển, Kỷ yếu hội thảo “25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài”, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 10 Hồng Dung (2017), “Phú Thọ hướng tới đột phá thu hút vốn đầu tư”, website: baodautu.vn, truy cập 13h ngày 16/1/2018 93 11 Nguyễn Hoàng Dương (2011), "Một số vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam", Tạp chí nghiên cứu Kinh tế, số 398 12 Nguyễn Việt Hưng (2016), giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, Nxb TP Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Bích Ngọc (2017), Tác động lan tỏa từ FDI tới xuất ngành công nghiệp chế biến chế tạo Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội 14 Nhìn lại giá trị FDI Việt Nam sau 30 năm,http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/92-7662-nhin-lai-gia-tri-cua-fdi-oviet-nam-sau-gan-30-nam.html 15 Nguyễn Nhung (2016), “Phú Thọ: Hiệu từ hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”, www.baoxaydung.com.vn, truy cập 16h ngày 16/1/2018 16 Phan Huy Đường (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Phạn Thị Quốc Hưng (2014), nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh 18 Quốc hội (2014), Luật số 67/2014/QH13, Luật Đầu tư 19 Quốc hội (2014), Luật số 68/2014/QH13, Luật Doanh nghiệp 20 Thái Sơn (2017), Nghiên cứu tác động từ vốn FDI tới tăng trưởng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền trung, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 21 UBND tỉnh Bắc Ninh, số 589/BC-BQL, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 1730/2011/QĐ- UBND tỉnh Phú Thọ, thu hút FDI vào tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 94 23 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định 2054/2012/ QĐ-UBND tỉnh Phú Thọ, cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Phú Thọ 24 UBND tỉnh Phú Thọ (2015), Quyết định số 1654/2015/ QĐ-UBND tỉnh Phú Thọ, Xúc tiến đầu tư nhằm thu hút FDI tỉnh Phú Thọ 25 UBND tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ, định hướng phát triển đến năm 2025 26 Website cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh, http://bacninh.gov.vn/ 27 Những “ông lớn” FDI cấn cánh vùng Vĩnh Phúc, http://baodauthau.vn/dau-tu/nhung-ong-lon-fdi-cat-canh-cung-vinhphuc-55806.html 28 Thu hút FDI vào địa phương, nhìn từ Vĩnh Phúc, http://baodauthau.vn/dau-tu/thu-hut-fdi-vao-cac-dia-phuong-nhin-tuvinh-phuc-55802.html 95 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ) Xin chào Ông/Bà! Tôi tên là: Nguyễn Mạnh Quý học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Hiện nay, làm luận văn thạc sĩ với đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ” đề tài có sử dụng số câu hỏi để xem xét đánh giá quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ Rất mong ủng hộ cơng bà để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn ơng bà! Thơng tin Họ tên Tên doanh nghiệp Vị trí cơng tác Tuổi Giới tính Các câu hỏi từ câu thứ đến câu đây, Xin Ông/Bà vui lòng cho biết mức độ đồng ý qua phát biểu tích vào thích hợp từ đến Mỗi câu có mức lựa chọn sau: Mức 1: Hoàn toàn không đồng ý Mức 2: Không đồng ý Mức 3: Trung Lập Mức 4: Đồng ý Mức 5: Hoàn toàn đồng ý Câu 1: Đánh giá đăng ký kinh doanh hướng dẫn đăng ký kinh doanh Chỉ tiêu Thời gian rút ngắn Quy trình rõ ràng, dễ hiểu Cán nhiệt tình, nắm chun mơn Thắc mắc giải đáp thỏa mãn (1) (2) (3) (4) (5) 96 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Liên kết quan ngày chặt chẽ Thủ tục hành khơng rườm rà Câu 2: Đánh giá doanh nghiệp sách ưu đãi Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Chính sách ưu đãi cơng bố rộng rãi Chính sách dễ dàng áp dụng Chính sách địa phương có tính cạnh tranh Các quan chức thực nghiêm túc sách ưu đãi DN Câu Đánh giá doanh nghiệp môi trường đầu tư tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Kết nối giao thương thuận tiện Hạ tầng Khu công nghiệp đồng Quỹ đất đáp ứng yêu cầu DN Nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng doanh nghiệp Thủ tục hành đơn giản, thuận lợi cho nhà đầu tư Các vướng mắc đầu tư trả lời nhanh chóng, thỏa đáng (1) (2) (3) (4) (5) 97 Câu 4: Đánh giá doanh nghiệp quản lý thuế Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (4) (5) Các thông tin sách thuế dễ dàng tiếp cận Kê khai thuế dễ dàng, áp dụng công nghệ thông tin Cán thuế sẵn sàng giải đáp thắc mắc Các thủ tục hành sốt rút ngắn thời gian Cơ quan thuế lắng nghe ý kiến doanh nghiệp Các hình phạt cho lỗi vi phạm phù hợp Câu 5: Đánh giá doanh nghiệp tra, kiểm tra Chỉ tiêu Cơ quan chức tra, kiểm tra thực nội dung quy trình Các biện pháp tra linh hoạt Cán khơng nhũng nhiễu, làm tròn bổn phận trách nhiệm Không ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Biện pháp xử lý linh hoạt phù hợp Trân trọng cảm ơn (1) (2) (3) 98 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quản lý doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ) Xin chào Ơng/Bà! Tơi tên là: Nguyễn Mạnh Quý học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Hiện nay, làm luận văn thạc sĩ với đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ” đề tài có sử dụng số câu hỏi để đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ Rất mong ủng hộ cơng bà để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn ông bà! Thông tin Các câu hỏi từ câu thứ đến câu đây, Xin Ông/Bà vui lòng cho biết mức độ đồng ý qua phát biểu tích vào thích hợp từ đến Mỗi câu có mức lựa chọn sau: Mức 1: Hồn tồn khơng đồng ý Mức 2: Không đồng ý Mức 3: Trung Lập Mức 4: Đồng ý Mức 5: Hoàn toàn đồng ý Câu 1: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Chỉ tiêu Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển sản xuất Hệ thống sở hạ tầng đổi thường xuyên Kinh tế địa phương phát triển Cả khả cung cấp nguồn lao động chất lượng cao, có trách nhiệm với công việc Liên kết chặt chẽ với vùng địa phương khác (1) (2) (3) (4) (5) 99 Câu 2: Đánh giá chế sách quản lý Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Có thống văn Quy định đảm bảo tính chặt chẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp Các văn điều chỉnh thường xuyên sát với thực tế Các quan chức sẵn sàng giúp đỡ doanh nghiệp thực quy định pháp luật Câu 3: Đánh giá tài lực kinh doanh Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Sẵn sàng áp dụng khoa học tiên tiến vào sản xuất kinh doanh Quỹ đầu tư phát triển lớn Phương pháp quản lý đại Thường đưa phương án kinh doanh có tính khả thi cao Các khoản thuế phúc lợi đóng góp đầy Câu Theo Ơng/ bà ngồi yếu tố nên có yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý DN FDI địa bàn? Câu Để tăng cường quản lý DN FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ, theo ông/ bà cần thực giải pháp nào? Trân trọng cảm ơn ... ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI 1.1 .Lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 1.1.1 .Lý luận quản lý nhà nước 1.1.2 Lý luận doanh nghiệp FDI 1.1.3 .Quản lý nhà nước doanh nghiệp. .. nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 80 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 82 4.1 Quan... tiêu tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 82 4.1.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ 82 4.1.2 Mục tiêu tăng cường