Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn hoàng văn thụ, thái nguyên (luận văn thạc sĩ)

97 36 0
Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn hoàng văn thụ, thái nguyên (luận văn thạc sĩ)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH TRƢỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH TRƢỜNG KHÓA: 2017 - 2019 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUN Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐỨC DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS.TS NGUYỄN TỐ LĂNG Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Là kỹ sƣ chuyên ngành xây dựng cầu đƣờng, nhiên công việc làm học viên lại liên quan nhiều tới lĩnh vực quản lý thị khơng tránh khỏi hạn chế công tác Xuất phát từ nhu cầu cần phải nâng cao kiến thức chuyên môn công việc, học viên đăng ký học chƣơng trình thạc sĩ chun ngành Quản lý thị cơng trình Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội đào tạo khóa 2017-2019 Trong suốt hai năm học tập trải qua 13 môn học với nhiều tập, tiểu luận trình nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp, Học viên đƣợc thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức không chuyên mơn mà cịn kiến thức phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Học viên cảm nhận khóa học thật bổ ích phù hợp với thân học viên Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy nhà trƣờng Đặc biệt xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới TS Bùi Đức Dũng ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trƣờng, cảm ơn Phòng Quản lý đô thị thành phố Thái Nguyên Đội Thanh tra Xây dựng phƣờng Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giúp đỡ học viên hoàn thành Luận văn này./ Thái Nguyên, ngày tháng … năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Khánh Trƣờng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Khánh Trƣờng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu * Một số khái niệm, thuật ngữ * Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ 1.1 Khái quát chung thành phố Thái Nguyên .6 1.1.1 Lịch sử phát triển thành phố Thái Nguyên 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 1.1.3 Quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 1.2 Khái quát chung phường Hoàng Văn thụ .11 1.2.1 Lịch sử hình thành 11 1.2.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội phƣờng Hoàng Văn thụ 11 1.2.3 Định hƣớng phát triển phƣờng Hoàng Văn Thụ theo quy hoạch 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên 14 1.3.1 Tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng 14 1.3.2 Công tác cấp giấy phép xây dựng 16 1.3.3 Công tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng 19 1.4 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng phường Hoàng Văn Thụ 20 1.4.1 Cơng tác quản lý trật tự xây dựng phƣờng Hồng Văn Thụ 20 1.4.2 Một số vi phạm trật tự xây dựng phổ biến 23 1.4.3 Bộ máy quản lý trật tự xây dựng cấp Phƣờng 26 1.5 Một số vấn đề cần nghiên cứu 33 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 34 2.1 Cơ sở lý luận 34 2.1.1 Hệ thống phân cấp quản lý trật tự xây dựng 34 2.1.2 Công cụ đối tƣợng quản lý 35 2.1.3 Nội dung công tác quản lý trật tự xây dựng 37 2.2 Cơ sở pháp lý 47 2.2.1 Luật, Nghị định, thông tƣ quản lý trật tự xây dựng 47 2.2.2 Các đồ án, dự án đầu tƣ xây dựng quy hoạch đƣợc duyệt 48 2.3 Cơ sở thực tiễn 49 2.3.1 Các quan quản lý trật tự xây dựng thành phố Thái Nguyên 49 2.3.2 Quy trình 02 bƣớc cơng tác quản lý trật tự xây dựng 51 2.3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý trật tự xây dựng 52 2.4 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng 52 2.4.1 Kinh nghiệm Quốc tế 52 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 58 3.1 Quan điểm mục tiêu, nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng 58 3.1.1 Quan điểm 58 3.1.2 Mục tiêu 59 3.1.3 Nguyên tắc 59 3.2 Một số giải pháp cho công tác quản lý trật tự xây dựng khu vực phƣờng Hoàng Văn Thụ 60 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật theo hƣớng tăng cƣờng phân cấp quản lý trật tự xây dựng cấp Phƣờng 60 3.2.2 Nâng cao hiệu máy quy trình thực cơng tác quản lý trật tự xây dựng cấp Phƣờng bƣớc 64 3.2.3 Nâng cao lực cán quản lý trật tự xây dựng 70 3.2.4 Cải cách thủ tục hành phân cơng phân cấp phối hợp QL nhà nƣớc TTXD đô thị địa bàn phƣờng 72 3.2.5 Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng 73 3.2.6 Kiểm soát tiêu sử dụng đất theo giấy phép xây dựng 76 3.2.7 Nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng gắn với quản lý kiến trúc cảnh quan phƣờng Hoàng Văn Thụ 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 * Kết luận 83 * Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt II Website DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng thống kê tình hình vi phạm TTXD toàn thành phố Thái Nguyên Bảng 1.2 16 Bảng thống kê tình hình vi phạm TTXD phường Hồng Văn Thụ 26 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức quản lý trật tự xây dựng Thái Nguyên Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nhân tố tác động đến quản lý trật tự xây dựng Sơ đồ 3.1 17 36 Mô hình tổ chức quản lý TTXD phường Hồng Văn Thụ 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Khu du lịch Hồ Núi Cốc 12 Hình 1.2 Chùa Phủ Liễn - TP.Thái Nguyên 13 Hình 1.3 Nhà thi đấu đa - TP.Thái Nguyên 13 Hình 1.4 Nhà siêu mỏng, siêu méo bên cạnh chùa Phủ liễn 24 Hình 1.5 Nhà dân tự ý lấn chiếm đất quây hàng rào bên cạnh Khu dân cư số Phường Hồng Văn Thụ Hình 1.6 Người dân đổ đất bên cạnh Khu dân cư số Phường Hoàng Văn Thụ Hình 1.7 24 25 Cơng trình nhà số 20 đường Lương Ngọc Quyến xây dựng sai phép 27 Hình 1.8 Tịa nhà Thùy Linh xây dựng vượt số tầng quy định 29 Hình 1.9 Lấn chiếm vỉ hè làm bậc tam cấp đường Bắc Cạn 29 Hình 1.10 Lấn chiếm vỉ hè đổ phế thải bừa bãi đường Bắc Sơn 30 Hình 1.11 Lấn chiếm vỉ hè lịng đường đường Hồng Văn Thụ 30 Hình 1.12 Hình ảnh kiến trúc khơng đồng tuyến phố Hoàng Hoa Thám 31 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong năm qua nhiều địa phƣơng địa bàn nƣớc cố gắng, nỗ lực công tác quản lý trật tự xây dựng Theo báo cáo đánh giá hàng năm quyền cấp, cơng tác quản lý trật tự xây dựng ngày hiệu có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, thực tế năm qua cho thấy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng diễn với nhiều hình thức, mức độ vi phạm nghiêm trọng hơn, khó xử lý việc xử lý khơng kiên quyền sở khiến dƣ luận xúc Ví dụ nhƣ cơng trình Đảo Kim cƣơng, phƣờng Bình Trƣng Tây, Quận thành phố Hồ Chí Minh, hay Biệt thự trăm tỷ quận Liên Chiểu, TP Đà Nẵng… Đặc biệt Thành phố Thái Nguyên sau mở rộng, công tác quản lý trật tự đƣợc quan tâm thể việc cấu lại tổ chức Thanh tra xây dựng Năm 2016, 2017 tiếp tục năm 2018 UBND Thành phố Thái Nguyên chọn chủ đề công tác năm “Năm trật tự văn minh đô thị” nhƣng tình hình vi phạm trật tự xây dựng diễn phức tạp, đơn cử nhƣ cơng trình số 20 Lƣơng Ngọc Quyến, phƣờng Hoàng Văn Thụ, vi phạm trật tự xây dựng với quy mô lớn trung tâm Thủ đô, gây xúc dƣ luận Phƣờng Hoàng Văn Thụ phƣờng trung tâm thành phố Thái Nguyên, phƣờng có tốc độ thị hóa nhanh Là phƣờng có tiềm năng, hội lớn phát triển kinh tế, xã hội, nay, phƣờng Hoàng Văn Thụ phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn công tác quản lý trật tự xây dựng Do áp lực việc gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu đất tăng cao, phát triển kinh tế xã hội dẫn thiếu đất xây dựng cơng trình sở sản xuất, nhiều dự án trọng điểm đƣợc quy hoạch triển khai chậm dẫn đến tình trạng xây dựng trái phép nhằm mục đích trục lợi tiền đền bù GPMB Hậu trình dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, vi phạm quy hoạch… 74 làm xanh - đẹp khu ở, kiến nghị phản ánh với quan có thẩm quyền hoạt động liên quan đến việc xây dựng trái phép địa bàn Phƣờng, hoà giải tranh chấp phát sinh đất đai, xây dựng hộ dân cƣ, tập thể, kiểm tra tuyên dƣơng, khen thƣởng thành tích nhƣ phê bình kiểm điểm vi phạm tổ chức, cá nhân trình thực nghĩa vụ với nhà nƣớc Nâng cao trách nhiệm ngƣời dân việc bảo vệ, gìn giữ phát huy giá trị cơng trình mỹ quan đô thị, tạo môi trƣờng sống lành xanh, sạch, đẹp, có tính nhân văn Tăng cƣờng công tác tuyên truyền đến khu dân cƣ, tổ dân phố, hộ gia đình việc thực quy định trật tự đô thị, trật tự nơi công cộng, đặc biệt hành vi lấn chiếm vỉa hè, lịng đƣờng, vi phạm trật tự an tồn giao thông; thông báo cho ngƣời dân vi phạm tự tháo dỡ cơng trình, hạng mục lấn chiếm phạm vi vỉa hè Chủ trì rà sốt, thống kê cụ thể vị trí vi phạm có danh sách theo số nhà tất tuyến đƣờng có vỉa hè thuộc địa bàn quản lý, tổ chức ký cam kết với hộ dân lỗi vi phạm cam kết thực theo Quy chế quản lý đô thị (theo mẫu UBND TP cấp), báo cáo UBND TP (qua Phịng Quản lý thị) Lập Kế hoạch quân giải tỏa tất vị trí vi phạm lấn chiếm vỉa hè, lịng đƣờng, trật tự cơng cộng Trong thành lập tổ quân giải tỏa với thành phần: Chủ tịch UBND phƣờng, xã làm tổ trƣởng; Trƣởng Công an phƣờng, xã tổ phó thƣờng trực trực tiếp tham gia đạo đợt quân theo kế hoạch; kiểm tra, xử phạt trƣờng hợp lấn chiếm vỉa hè, lòng đƣờng khu vực công cộng Công an TP có trách nhiệm đạo lực lƣợng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự động tăng cƣờng kiểm tra, phát xử lý vi phạm 75 trật tự đô thị, trật tự công cộng, trật tự an tồn giao thơng đặc biệt vi phạm dừng đỗ trái phép vỉa hè dƣới lịng đƣờng Chỉ đạo lực lƣợng cơng an phƣờng, xã tăng cƣờng cơng tác tuần tra, kiểm sốt, kịp thời phát xử lý nghiêm trƣờng hợp lấn chiếm vỉa hè, lòng đƣờng chủ động tham gia tích cực với kế hoạch giải tỏa vi phạm UBND phƣờng, xã Tăng cƣờng phối hợp với cộng đồng dân cƣ địa bàn Đội Thanh tra trật tự đô thị tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng, trật tự thị; bố trí lực lƣợng, phƣơng tiện đầy đủ tham gia đợt quân giải tỏa theo kế hoạch UBND phƣờng, xã Trƣớc hết với phòng, ban, ngành, quan, đơn vị, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội UBND phƣờng, xã đẩy mạnh tuyên truyền chun đề văn hóa, văn minh thị hệ thống truyền từ TP đến sở trực quan nhƣ panơ, áp phích Chủ động lập chƣơng trình tuyên truyền, giáo dục đặc biệt nâng cao ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ Đoàn Thanh niên, hội viên hội: Phụ nữ, Ngƣời cao tuổi, Cựu chiến binh, Văn học nghệ thuật nhân dân việc tuân thủ pháp luật, thực Quy chế quản lý đô thị, quy tắc ứng xử văn hóa, văn minh thị quy ƣớc khu dân cƣ để thành phần xã hội hƣởng ứng tham gia với tƣ cách chủ thể vừa vận động, vừa thực Đô thị không gian sống riêng ngƣời đô thị mà tất giai tầng liên quan đến Xây dựng trung tâm tƣ liệu UBND phƣờng, địa điểm thuận tiện dễ tiếp cận cộng đồng, ngƣời dân mƣợn đọc tài liệu UBND thành phố, phƣờng phát hành liên quan đến dự án hay hành động quản lý xây dựng đƣợc đề xuất Các cán đƣợc trang bị đủ kiến thức trả lời câu hỏi ngƣời dân 76 Lập trang Web, bảng tin điện tử sử dụng Internet để ngƣời sử dụng trang Web đăng tải thông điệp, thảo luận nhiều chủ đề khác liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị Công cụ lựa chọn kinh tế dễ sử dụng để chia sẻ thông tin nhận đƣợc phản hồi cộng đồng truy cập Internet 3.2.6 Kiểm soát tiêu sử dụng đất theo giấy phép xây dựng * Kiểm soát tiêu sử dụng đất theo quy hoạch giấy phép xây dựng gồm nội dung quy định giấy phép xây dựng Luật Xây dựng có mật độ xây dựng, tầng cao, hệ số sử dụng đất Trong yếu tố quan trọng để cấp phép xây dựng cần phải có tiêu sử dụng đất Tuy nhiên, thực tế có quy hoạch 1/2000 nên khơng thể xác định đƣợc tiêu sử dụng đất cụ thể Quy hoạch 1/2000 đáp ứng đƣợc phần yêu cầu giấy phép xây dựng nhƣ tính chất sử dụng đất, tiêu Do thực tế lâu quản lý kiến trúc, cấp phép cho nhà liên kế, nhà riêng lẻ khu đô thị hữu đƣợc kết hợp thêm quy chuẩn quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng Khu dân cƣ cũ, việc cấp phép xây dựng đƣợc giải nhƣ cho trƣờng hợp nhà riêng lẻ đô thị khu vực có tiêu, quy chế quản lý riêng Điều chƣa phù hợp nhƣng khơng có khác để xác định tiêu nên quan đành vận dụng linh động văn Nếu có quy hoạch 1/500 quy chế quản lý kiến trúc quy hoạch hay thiết kế đô thị, tiêu xây dựng đƣợc xác định cụ thể để cấp phép thức Cần phải kiểm soát chặt tiêu quan trọng nhƣ tầng cao tối đa, chiều cao tối đa, mật độ xây dựng tối đa, đảm bảo hình thái kiến trúc có liên kết phù hợp theo quy hoạch Hoặc khu dân cƣ đầy đủ hạ tầng kỹ thuật cần đƣợc lập quy chế quản lý kiến trúc đô thị 77 Trên thực tế sử dụng quy hoạch 1/2.000 để cấp phép xây dựng cần phải xác định đƣợc tiêu sử dụng đất khống chế Nếu để thực yêu cầu Luật Xây dựng, phải huy động nhiều nguồn lực xã hội Trong giai đoạn đầu tốn thời gian tiền bạc Do trƣớc mắt, khu vực đô thị có quy hoạch chi tiết 1/500 thuận lợi cho công tác cấp phép xây dựng, nơi chƣa lập quy hoạch chi tiết phải thay quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu vực tuyến phố Trong cần khẳng định đƣợc tiêu sử dụng đất, cần khảo sát mật độ xây dựng, tầng cao tối đa, 3.2.7 Nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng gắn với quản lý kiến trúc cảnh quan phường Hồng Văn Thụ * Kiểm sốt hình thức kiến trúc Nguyên tắc cấp phép xây dựng đƣợc dựa phù hợp phƣơng án thiết kế kiến trúc cơng trình với điều kiện quy định Luật Xây dựng Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ đƣợc xác định sở đối chiếu với tiêu quy hoạch, kiến trúc cơng trình đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm: mật độ xây dựng, số tầng, tổng chiều cao, tổng diện tích sàn xây dựng, khoảng lùi, cơng sử dụng Trƣờng hợp thay đổi tiêu nêu chủ đầu tƣ phải có trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch để đƣợc chấp thuận trƣớc làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép xây dựng Trƣờng hợp pháp lý quy hoạch không quy định cụ thể hình thức kiến trúc cơng trình điều chỉnh phƣơng án kiến trúc đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền chấp thuận quan cấp giấy phép xây dựng đối chiếu với hồ sơ thiết kế đƣợc quan chuyên mơn xây dựng thẩm định (đối với cơng trình thuộc dự án) quy chuẩn quy hoạch xây dựng (đối với nhà ở) cảnh quan khu vực để giải nhƣng phải tuân thủ nguyên tắc quy định 78 Cơng trình, nhà riêng lẻ thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng nhƣng khơng phù hợp mục đích sử dụng đất theo quy hoạch phân khu quy mơ xây dựng cơng trình khơng q tầng (bao gồm tầng lửng, không xây dựng tầng hầm bán hầm), có mái tum (chỉ xây dựng diện tích buồng thang cao khơng q 2,4m); tổng chiều cao cơng trình khơng q 15m Đối với cơng trình nhà siêu mỏng, siêu méo khơng đáp ứng đƣợc diện tích đất sử dụng theo quy định, cần có chế tạo điều kiện hợp thu mua bán đấu giá tái định cƣ nhằm bật yêu cầu kiến trúc cảnh quan quyền lợi ngƣời bị thu hồi quỹ đất siêu mỏng, siêu méo Trong Khu phố Cổ: không thu hẹp vỉa hè để mở rộng phần xe chạy, ngƣợc lại cần mở rộng vỉa hè để đảm bảo không gian bộ, để phần xe chạy mức độ tối thiểu, kết hợp với giải pháp giảm thiểu tác động xấu giao thông đến chất lƣợng đô thị khu phố cổ, nhƣ: hạn chế tốc độ, cho phép xe giới lƣu thông chiều cho phép xe giới lƣu thông vào thời gian định, ƣu tiên cho xe đạp Để thực đƣợc mục tiêu biến khu phố cổ thành khu phố thời gian định, quỹ đất chuyển đổi chức khu vực lận cận (bán kính 300m đến khu phố cổ) cần ƣu tiên tối đa để xây dựng bãi đỗ xe trọng giải pháp xây dựng bãi đỗ xe nhiều tầng * Kiểm sốt hình thức biển quảng cáo Theo điều 34 Luật Quảng cáo năm 2012 Biển hiệu tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh phải tuân thủ điều kiện sau biển quảng cáo: - Biển hiệu phải có: + Tên quan chủ quản trực tiếp (nếu có) + Tên sở sản xuất, kinh doanh theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 79 + Địa chỉ, điện thoại - Kích thƣớc biển hiệu: + Đối với biển hiệu ngang, chiều cao tối đa m, chiều dài không vƣợt chiều ngang mặt tiền nhà + Đối với biển hiệu dọc chiều ngang tối đa mét, chiều cao tối đa mét nhƣng không vƣợt chiều cao tầng nhà nơi đặt biển hiệu + Biển hiệu không đƣợc che chắn không gian hiểm, cứu hoả; khơng đƣợc lấn vỉa hè, lịng đƣờng, ảnh hƣởng đến giao thơng cơng cộng + Với trƣờng hợp xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích mặt 20 m2 kết cấu khung kim loại vật liệu xây dựng tƣơng tự gắn vào cơng trình xây dựng có sẵn phải xin giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền xây dựng địa phƣơng - Bảng quảng cáo treo, gắn, ốp vào mặt tƣờng bên cơng trình/nhà phải đảm bảo: + Chiều cao tối đa m, chiều dài không vƣợt giới hạn mặt tƣờng vị trí đặt bảng Số lƣợng khơng q bảng + Đối với cơng trình/nhà tầng trở xuống, chiều cao bảng quảng cáo ốp vào mặt tƣờng bên không đƣợc nhô lên sàn mái 1,5 m + Đối với cơng trình/nhà tầng trở lên tồn diện tích mặt bảng quảng cáo phải gắn, ốp vào mặt tƣờng bên * Kiểm sốt hình thức xanh Trong quy hoạch phân khu đô thị ta phải xác định đƣợc: vị trí, quy mơ, tính chất, chức năng, phạm vi sử dụng đất xanh đô thị; nguyên tắc lựa chọn loại trồng Trong quy hoạch chi tiết đô thị ta phải xác định cụ thể: chủng loại cây, tiêu chuẩn trồng, hình thức bố cục xanh khu chức năng; xác định vị trí xanh đƣờng phố Đối với tuyến đƣờng lớn có chiều rộng hè phố 5m nên trồng 80 loại (cây trung mộc) loại (cây đại mộc) Cịn tuyến đƣờng trung bình có chiều rộng hè phố từ 3m đến 5m nên trồng loại (cây tiểu mộc) loại (cây trung mộc) Với tuyến đƣờng nhỏ có chiều rộng hè phố hẹp dƣới 3m, đƣờng cải tạo, bị khống chế mặt khơng gian cần tận dụng có trồng vị trí thƣa cơng trình, vƣớng đƣờng dây khơng khơng gây hƣ hại cơng trình sẵn có, trồng dây leo theo trụ đặt chậu Cây xanh đƣờng phố dải phải hình thành hệ thống xanh liên tục hồn chỉnh, khơng trồng q nhiều loại tuyến phố Trồng từ đến hai loại xanh tuyến đƣờng, phố có chiều dài dƣới 2km Trồng từ đến ba loại tuyến đƣờng, phố có chiều dài từ 2km trở lên theo cung, đoạn đƣờng Đối với dải phân cách có bề rộng dƣới 2m trồng cỏ, loại bụi thấp, cảnh Các dải phân cách có bề rộng từ 2m trở lên trồng loại thân thẳng có chiều cao bề rộng tán không gây ảnh hƣởng đến an tồn giao thơng, trồng cách điểm đầu giải phân cách, đoạn qua lại hai giải phân cách khoảng 3m - 5m để đảm bảo an tồn giao thơng Tại nút giao thơng quan trọng ngồi việc phải tuân thủ quy định bảo vệ an toàn giao thông tổ chức trồng cỏ, bụi, hoa tạo thành mảng xanh tăng vẻ mỹ quan đô thị Cây xanh đƣợc trồng cách góc khơng gây ảnh hƣởng đến tầm nhìn giao thơng Cơ quan cấp Giấy phép xây dựng cơng trình phải tham khảo ý kiến quan quản lý xanh việc đốn hạ, di dời trƣớc cấp phép xây dựng Đối với thuộc danh mục cổ thụ, cần bảo tồn phải tham khảo ý kiến Giám đốc Sở Giao Thông Cần phải yêu cầu Công ty Điện lực Thái Nguyên đơn vị dịch vụ thông tin viễn thông địa bàn tỉnh phối hợp với UBND phƣờng xác 81 định có nguy gãy đổ, gây nguy hiểm cho ngƣời, phƣơng tiện, an tồn cơng trình lƣới điện, dây dẫn thông tin, cáp quang chủ động lên kế hoạch cần chặt, tỉa xanh để thống trƣớc triển khai thực hiện; chấm dứt tình trạng chặt tỉa khơng kiểm sốt, ảnh hƣởng đến sinh trƣởng thẩm mỹ xanh đô thị Cây xanh đô thị phải đƣợc trồng, chăm sóc, trì, bảo vệ, phân loại bố trí theo quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn Loại cổ thụ đô thị, khuôn viên cơng trình, vƣờn tự nhiên, biệt thự, nhà vƣờn, chùa, đền, miếu, nhà thờ, di tích lịch sử - văn hố, cơng trình cơng cộng đô thị cần đƣợc bảo vệ, quản lý chăm sóc thƣờng xuyên Nên trồng loại phù hợp với chức khu vực tính chất đô thị, khu vực đô thị, đảm bảo môi trƣờng sinh thái, chọn loại trồng có phối hợp màu sắc hài hoà, sinh động tạo nét đặc trƣng riêng cho khu vực cho đô thị UBND tỉnh Thái Nguyên cần đạo quan chuyên môn, phận trực thuộc tổ chức kiểm tra, đánh số quản lý, kiểm soát xanh thƣờng xuyên, kịp thời xử lý có nguy gây nguy hiểm, sâu bệnh nhằm đảm bảo an tồn cho ngƣời phƣơng tiện tham gia giao thơng; cấp phép, thống kế hoạch chặt hạ, tỉa cành, cắt nhánh, hạ chiều cao xanh, thực tốt công tác quản lý, bảo vệ, phát triển xanh đô thị Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm việc chặt hạ, cắt tỉa trái phép xanh đô thị đƣa vào quản lý theo quy định pháp luật Đồng thời, tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động ngƣời dân thực chủ trƣơng xây dựng thành phố Thái Nguyên xanh - - đẹp … * Kiểm sốt hình thức thiết bị thị (đèn chiếu sáng, đèn trang trí ) - Đề xuất cần phải áp dụng khoa học công nghệ dành cho hệ thống chiếu sáng công cộng nhƣ sau: 82 + Trong công tác lắp đặt hệ thống chiếu sáng công cộng yêu cầu sử dụng đèn LED có tuổi thọ cao, tiết kiệm lƣợng để thay dần loại đèn tiêu tốn nhiều lƣợng + Đề xuất xây dựng trung tâm điều khiển hệ thống chiếu sáng công công để quản lý, lắp đặt cảm biến chuyển động, cảm biến ánh sáng, cảm biến thiên văn tự động điều khiển Hệ thống chiếu sáng theo nhu cầu, địa điểm sử dụng, theo mùa, thời tiết theo lƣu lƣợng phƣơng tiện đƣờng mở rộng quản lý đến điểm sáng khu vực tuyến đƣờng quan trọng, vị trí lắp đặt trang trí chiếu sáng * Cơ chế tài đảm bảo thực cam kết Vị trí tầm quan trọng quy hoạch xây dựng, năm qua đƣợc Nhà nƣớc quan tâm đầu tƣ sở để quản lý phát triển đô thị, khu dân cƣ nông thôn, tạo lập môi trƣờng sống thích hợp cho dân cƣ tiền đề hình thành phát triển kiến trúc, cảnh quan Đề xuất UBND thành phố quy định chung hộ dân vào xây dựng hoàn thiện nhà đại diện quan chủ quản chủ sở hữu lô đất làm cam kết đặt cọc số tiền 50 triệu Trong q trình xây dựng chủ sở hữu lơ đất phải có trách nhiệm xây dựng theo giấy phép xây dựng đƣợc cấp phù hợp với không gian kiến trúc chung đƣợc phê duyệt, chủ sở hữu lô đất không chấp hành điều kiện cam kết số tiền đặt cọc bị quyền địa phƣơng có quyền ngừng cung cấp dịch vụ đấu nối nhƣ điện, nƣớc cho chủ sở hữu lơ đất Cịn chủ lơ đất thực theo cam kết đƣợc nhận lại số tiền đặt cọc đƣợc tuyên dƣơng phƣơng tiện thông tin đại chúng 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Cùng với trình phát triển đô thị gắn với quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố diễn tình trạng lộn xộn trật tự hoạt động xây dựng dân cƣ xã, phƣờng ngƣời dân chƣa nhận thức đầy đủ quy định pháp luật quản lý xây dựng đô thị Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng thành phố Thái Ngun, phƣờng Hồng Văn Thụ ln lĩnh vực nóng cần đƣợc cấp quyền đƣa giải pháp quản lý có chế sách rõ ràng Xác định 05 vấn đề cần giải nằm hệ thống quản lý trật tự xây dựng thành phố thái Nguyên phƣờng Hoàng Văn Thụ + Nâng cao hiệu lực hệ thống văn pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị + Quản lý đƣợc hình thức kiến trúc, khoảng lùi, chiều cao xây dựng theo quy hoạch chi tiết thiết kế thị + Đổi quy trình đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý trật tự xây dựng khu vực Đơ thị làng xóm thị hóa hữu Các cơng trình xây dựng có qui mơ nhỏ, nhà siêu mỏng, siêu méo theo giấy phép xây dựng + Vấn đề quản lý trật tự xây dựng liên quan đến ảnh hƣởng môi trƣờng, cảnh quan hệ thống xanh trang thiết bị phƣờng Hoàng Văn Thụ + Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng quản lý trật tự xây dựng Cần xây dựng sở lý luận, sở thực tiễn học quản lý trật tự xây dựng nƣớc làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng thành phố Thái Nguyên, phƣờng Hoàng Văn Thụ Đề xuất quan điểm, mục tiêu nguyên tắc nhằm đƣa nhóm giải 84 pháp nâng cao cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn thụ với 04 giải pháp: + Các văn quản lý hƣớng dẫn phải đầy đủ, chặt chẽ không tạo kẽ hở, không gây hiểu lầm + Củng cố kiện toàn máy lãnh đạo đội ngũ cán quản lý đô thị, bổ sung lực lƣợng, tăng cƣờng hoạt động Đội Thanh tra xây dựng quản lý trật tự đô thị + Xử lý kiên tình trạng xây dựng khơng giấy phép xây dựng, sai giấy phép xây dựng vi phạm trật tự xây dựng + Nâng cao chất lƣợng đội ngũ tra quản lý trật tự xây dựng Thực ứng dụng công nghệ đại, công nghệ thông tin công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Đồng thời luận văn đề xuất nhóm giải pháp quản lý trật tự xây dựng gắn với quản lý không gian kiến trúc cảnh quan ven hồ gồm: + Hình thức quản lý kiến trúc + Kiểm sốt trang thiết bị thị (đèn chiếu sáng, đèn trang trí) + Kiểm sốt hình thức biển quảng cáo + Kiểm sốt hình thức xanh * Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phƣờng, tác giả xin đƣa số kiến nghị quản lý trật tự xây dựng nhƣ sau: - Xây dựng hệ thống quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn quy chuẩn, sổ tay thiết kế, quy chế quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển đô thị yêu cầu hội nhập quốc tế giai đoạn - Thực chế lấy ý kiến đóng góp nhân dân tổ chức, Doanh 85 nghiệp trƣớc ban hành văn Pháp luật liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ quyền lợi hợp pháp công dân, tổ chức - Cần ban hành văn quy phạm pháp luật cấp phƣờng cần thiết, địa phƣơng có điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội khác cần có văn áp dụng phù hợp với thực tế địa phƣơng Tuy nhiên nên áp dụng số lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đặc thù nhƣ quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị, quản lý đất đai… cần có quy định chặt chẽ phạm vi, điều kiện, quy trình ban hành văn cấp phƣờng nhằm khắc phục hạn chế cấp quyền ban hành nhiều văn nhƣng nội dung lại chép lại văn cấp trên, chứa quy định - Cần có chế động viên kịp thời cán làm công tác đô thị đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm quy định lĩnh vực đô thị nói chung trật tự xây dựng nói riêng - Đề xuất với thành phố cho phát triển đội ngũ cộng tác viên khu dân cƣ, cộng tác viên phải ngƣời có trình độ nhƣng nhiên sở việc phát sai phạm đóng vai trị vơ quan trọng khâu quản lý, cần phát triển có chế lực lƣợng - Chỉ đạo hệ thống trị, tổ dân phố tham gia phát hiện, kiểm tra, giám sát công trình xây đựng địa bàn phƣờng, báo cáo kịp thời vi phạm để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2004), quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, nhà xuất Xây dựng Hà Nội Bộ Xây dựng, thông tƣ 10/2012/TT-BXD ngày 20 tháng 12 năm 2012 Bộ Xây dựng, hƣớng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính Phủ cấp giấy phép xây dựng Báo cáo tổng kết Công tác quản lý thị năm 2012;2013;2014 phịng Quản lý thị thành phố Thái Nguyên Chính phủ (2005), nghị định số 08/2005/NĐ- CP ngày 24/1/2005 quy hoạch xây dựng Chính phủ (2005), nghị định số 46/2005NĐ- CP ngày 6/4/2005 tổ chức hoạt động Thanh tra xây dựng Chính phủ (2007), nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tƣ xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng,sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở Chính phủ (2009), nghị định số 12/2009/NĐ- CP ngày 12/2/2009 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), nghị định 23/2009/NĐ-CP ngày 02/03/2009 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2010), nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch đô thị 10 Chính phủ (2010), nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 11 Chính phủ (2010), nghị định số: 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Chính phủ quản lý xanh thị 12 Chính phủ (2012), nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2012 Chính Phủ cấp giấy phép xây dựng 13 Chính phủ (2013), nghị định số 15/2013/NĐ- CP ngày 06/02/2013 Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng 14 Chính phủ (2013), nghị định số 121/201/ NĐ- CP ngày 10/10/2013 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà cơng sở 15 Chính phủ (2004), định số 17/2004/NĐ- CP ngày 09/01/2004 việc thành lập phƣờng Hoàng Văn Thụ thuộc thành phố Thái Nguyên 16 Quốc hội (2005)Luật nhà số 56/2005/QH11 ngày 29/11/2005 17 Quốc hội (2006), Luật kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 ngày 29/6/2006 18 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH11 ngày 17/6/2009 19 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 20 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 21 Nguyễn Tố Lăng Quản lý đô thị nƣớc phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội, 2004 22 Quy trình cấp Giấy phép xây dựng UBND thành phố Thái Nguyên quy trình xử lý vi phạm trật tự đô thị UBND thành phố Thái Nguyên 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2013) Quyết định số 2084/QĐ- TTg ngày 22/11/2011 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 24 Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt quy hoạch phân khu phƣờng Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên 25 Quyết định số 1004/QĐ-UBND ngày 02/06/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên 26 Quyết định số 252/2005/QĐ-TTG ngày 12/10/2005 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị khu du lịch Hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên II Website 27 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn/ 28 Báo xây dựng điện tử: http://www.baoxaydung.com.vn/ ... hiệu quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hoàng Văn Thụ - Giúp quan quản lý trật tự xây dựng (UBND huyện, UBND xã, thị trấn, Phịng Quản lý thị, Đội Thanh tra Xây dựng? ??) địa bàn phƣờng Hoàng Văn. .. hiệu quản lý trật tự xây dựng đô thị Thái Nguyên Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc quản lý trật tự xây dựng tỉnh Thái Nguyên bao gồm: Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức quản lý trật tự xây dựng Thái Nguyên [03]... Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng phƣờng Hoàng Văn Thụ 1.4.1 Cơng tác quản lý trật tự xây dựng phường Hồng Văn Thụ * Quản lý trật tự xây dựng địa bàn phƣờng Hồng Văn Thụ ln lĩnh vực

Ngày đăng: 20/07/2019, 16:42

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan