Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG KIM ĐÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG KIM ĐÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THANH SANG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tòi sáng tạo riêng thân tơi với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thanh Sang Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu cơng trình hồn tồn kết nghiên cứu lí luận thực tiễn từ ba Khu dân cư NTM kiểu mẫu, đặc trưng cho ba địa bàn huyện Thăng Bình Khu dân cư thơn Kế Xun (xã Bình Trung, vùng Trung huyện Thăng Bình), Khu dân cư thơn Bình Trúc (xã Bình Sa, vùng Đơng huyện Thăng Bình), Khu dân cư thơn Linh Cang (xã Bình Phú, vùng Tây huyện Thăng Bình) Trong cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Đà Nẵng, tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Trương Kim Đông MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU 1.1 Cơ sở lý luận sách cơng 1.2 Một số vấn đề lý luận thực sách xây dựng nông thôn khu dân cư nông thôn kiểu mẫu 12 1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng yêu cầu thực sách xây dựng Nông thôn Khu dân cư Nông thôn kiểu mẫu 14 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn Khu dân cư Nông thôn kiểu mẫu 18 1.5 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Khu dân cư Nông thôn kiểu mẫu số địa phương 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 Thực sách xây dựng Nông thôn Khu dân cư Nông thôn kiểu mẫu tỉnh Quảng Nam 29 2.2 Thực sách xây dựng Nơng thơn Khu dân cư Nông thôn kiểu mẫu huyện Thăng Bình 33 2.3 Đánh giá thực sách xây dựng Khu dân cư Nông thôn kiểu mẫu huyện Thăng Bình 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 64 3.1 Mục tiêu, quan điểm xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu 64 3.2 Các giải pháp tăng cường hiệu thực sách xây dựng Khu dân cư Nơng thơn kiểu mẫu 66 3.3 Một số kiến nghị 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BQL Ban quản lý BPTT Ban phát triển thôn CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CNXD Cơng nghiệp xây dựng CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng CT Chỉ thị ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHXH Khoa học xã hội MTQG Mục tiêu Quốc gia NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NN-PTNT Nông nghiệp – Phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định TP Thành phố TTg Thủ tướng Chính phủ SX Sản xuất SU Saemaul Undong UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình trọng tâm Nghị số 26-NQ/TW, Nghị tồn diện phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn từ trước tới Qua triển khai thực hiện, diện mạo nhiều vùng nông thôn đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu nâng cấp, đời sống đa số nông dân cải thiện nâng lên, hộ nghèo giảm, nhiều nét đẹp văn hóa phát huy, tình làng nghĩa xóm vun đắp, đội ngũ cán trưởng thành bước Qua tổng kết năm (2011-2016) triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, Quảng Nam có 62 xã đạt chuẩn xã nơng thơn Nhìn chung, mặt nơng thơn nhiều nơi có chuyển biến so với trước đây; người dân ngày nhận thức tốt thực Chương trình; cấp, ngành, địa phương có tập trung, ưu tiên lồng ghép, bố trí nhiều nguồn lực đầu tư, hỗ trợ cho nông thôn bước phát triển Tuy nhiên, nhìn cách tồn diện, mặt nông thôn xã công nhận đạt chuẩn nông thôn chưa thật thay đổi rõ nét; đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn khó khăn; vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn chưa phát huy đầy đủ; hộ nông dân (nhà ở, vườn tược, vệ sinh môi trường, cảnh quan ) chưa thật chưa đẹp Xuất phát từ yêu cầu trên, ngày 26/7/2016, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 2663/QĐ-UBND Bộ tiêu chí “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2016-2020 Việc xây dựng “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” nhằm nâng chất thực tiêu chí nơng thơn mới, phát huy tối đa vai trò chủ thể người dân, tạo thơn có kinh tế hộ phát triển; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; có cảnh quan, mơi trường sáng, xanh, đẹp; an ninh trật tự bảo đảm Đặc biệt, xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu nhằm giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa, nét đặc trưng vùng, miền; gìn giữ “hồn quê” cốt cách nông thôn Quảng Nam Cho đến nay, mơ hình khu dân cư NTM kiểu mẫu theo quy mô thôn/bản triển khai số tỉnh, theo Bộ tiêu chí riêng tỉnh, UBND tỉnh quy định Hà Tĩnh, Quảng Bình Quảng Nam triển khai thực từ cuối năm 2016 đến theo học kinh nghiệm từ mơ hình SAEMAUL UNDONG, Hàn Quốc, chưa có đánh giá, tổng kết cách hệ thống để nhân rộng mơ hình tốt Chính vậy, việc xây dựng mơ hình Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu cần thiết Từ năm 2016 đến cuối năm 2017, huyện Thăng Bình có Khu dân cư NTM kiểu mẫu công nhận theo Quyết định 2663 UBND tỉnh Quảng Nam Đó thơn Linh Cang xã Bình Phú, thơn Bình Trúc xã Bình Sa thơn Kế Xun xã Bình Trung Trên thực tế, khu dân cư NTM kiểu mẫu nhiều bất cập so với tiêu chí đề chưa mang tính bền vững Hiện nay, chưa có tác giả sâu nghiên cứu vấn đề Chính vậy, luận văn đề tài nghiên cứu mang tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn nhằm góp phần vào việc thực sách xây dựng NTM nói chung xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đây lý để chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn Thạc sĩ ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm gần đây, có nhiều nghiên cứu xây dựng NTM như: cơng trình Hồng Bá Thịnh (2016), “Xây dựng nông thôn Hàn Quốc Việt Nam” [27]; Vũ Kiểm (2011), “Xây dựng nơng thơn Thái Bình”, Tạp chí Phát triển nông thôn, số tháng 6/2011; Tô Huy Rứa (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” [28]; Bùi Hải Thắng, “Một số khó khăn xây dựng nông thôn giải pháp khắc phục”; Vũ Văn Phúc (2011), “Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn”[28] Nghiên cứu Nguyễn Mậu Dũng (2012) cho thấy tham gia người dân chương trình xây dựng nơng thơn có vai trò quan trọng coi chìa khóa then chốt để đảm bảo cho thành cơng chương trình Để tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn trước hết cần xác định người dân chủ thể xây dựng nơng thơn mới, đồng thời cần tạo điều kiện cho người dân trực tiếp tham gia vào ban đạo xây dựng nông thôn cấp thơn, xã; phát huy vai trò người dân cơng tác tun truyền vận động, đóng góp vật tư nhân lực, giám sát thực hạng mục cơng trình xây dựng nơng thơn địa phương Nghiên cứu Nguyễn Mậu Thái, Tô Dũng Tiến (2013) khẳng định nhận thức người dân đặc biệt đội ngũ cán sở cấp xã, thơn chương trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa quan trọng đạo triển khai thực chương trình Kết nghiên cứu cho thấy, có nhiều cố gắng việc kiện tồn, chuẩn hóa đội ngũ cán sở tun truyền chương trình xây dựng nơng thơn đến thơn xã khơng cán sở, đặc biệt cán cấp thơn có nhận thức chưa đầy đủ chương trình xây dựng nơng thơn Tăng cường cơng tác tuyên truyền vận động, huy động tham gia tổ chức đoàn thể, tham vấn cộng đồng phát động phong trào thi đua giải pháp cần thực để nâng cao nhận thức cán sở chương trình xây dựng nông thôn thời gian tới Nghiên cứu Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012) cho thấy đạt số thành tựu đáng kể chương trình có bất cập tiêu chí đánh giá NTM, cách tiếp cận triển khai thực chương trình Nghiên cứu Lê Đức Niêm, Trương Thành Long (2017) hài lòng người dân cao định nhóm nhân tố bao gồm: Sự tiếp cận người dân, Vai trò quyền, Sự am hiểu người dân, Vai trò kiểm tra người dân Đánh giá người dân Trong Sự am hiểu, Đánh giá Vai trò kiểm tra người dân yếu tố ảnh hưởng lớn đến mức độ hài lòng Vì vậy, tác giả đề xuất cần tăng cường công tác tuyên truyền Chương trình Nơng thơn có sách khuyến khích tham gia người dân cơng tác kiểm tra, đánh giá trình thực chương trình 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Vận dụng sở lý luận thực tiễn xây dựng NTM nói chung xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam để đánh giá việc thực sách đề xuất giải pháp tăng cường hiệu thực sách 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số sở lý luận sách xây dựng NTM khu dân cư NTM kiểu mẫu Việt Nam tỉnh Quảng Nam - Đánh giá thực trạng thực sách xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam; từ kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế sách xây dựng NTM nói chung khu dân cư NTM kiểu mẫu nói riêng - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu địa bàn huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn việc thực sách xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi mặt khơng gian: huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Phạm vi mặt thời gian: Giai đoạn 2016 – 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Dựa sở lý luận sách cơng đường lối, quan điểm Đảng; sách, pháp luật Nhà nước xây dựng NTM khu dân cư NTM kiểu mẫu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lí luận từ văn quy định, quy trình TT 44 55 Tên tiêu chí Thu nhập Hộ nghèo Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu KV1 KV2 biện pháp xử lý chất thải rắn, chất thải lỏng đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định Nghị định số 66/2016/NĐ ngày 01/7/2016 Chính phủ: quy định khác có - Tỷ lệ hộ có nơi để dụng cụ sản xuất, thiết bị máy móc vật tư nơng nghiệp an tồn, gọn 60% gàng, đảm bảo vệ sinh mơi trường 3.2 Hàng rào, cổng ngõ - Tỷ lệ hộ có hàng rào (hàng rào xanh hàng rào khác phủ xanh, trồng 60% hoa), cổng ngõ xây dựng, cải tạo đẹp, hài hoà với cảnh quang làng quê 3.3 Nhà cơng trình phụ trợ - Khơng có nhà tạm, nhà dột nát Đạt - Tỷ lệ nhà dân cư đạt tiêu chuẩn (theo quy định Quyết định số 2762/QĐ-UBND ngày 07/8/2015 UBND tỉnh Quảng Nam, >80% Quyết định 1682, ngày 15/5/2017: Từ 75% trở lên xã khu vực - Nhà có kiến trúc, mẫu mã phù hợp với phong tục, tập quán, giữ nét đặc trưng văn hoá Đạt địa phương; đảm bảo gọn gàng, ngăn nắp, sẽ, vệ sinh - Thu nhập bình quân đầu người/năm khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Đạt 15% so với thu nhập bình quân đầu người/năm xã - Tỉ lệ hộ nghèo đạt chuẩn nông thôn theo quy định tính theo khu vực 90% Đạt Đạt Khơng hộ nghèo (Khơn g tính hộ nghèo khơng có khả Chỉ tiêu KV1 KV2 nghèo) TT Tên tiêu chí 66 6.1 Văn hóa a Nhà văn hóa thơn - Có nhà văn văn hóa khu thể thao thơn đạt Đạt chuẩn theo quy định - Có Quy chế Kế hoạch hoạt động nhằm thu Đạt hút người tham gia phong trào thơn - Nhà văn hố thơn có tường rào, cổng ngõ; khuyến khích làm hàng rào xanh hàng rào khác phủ xanh, trồng hoa Diện tích trồng xanh, trồng hoa nhà văn Đạt hóa thơn tối thiểu 20% (phần diện tích đất trống khn viên nhà văn hóa thơn sau bố trí hạng mục cần thiết khác) - Cơng trình vệ sinh sẽ, đảm bảo tiêu chuẩn Đạt quy định - Hệ thống truyền đến nhà thơn; có hệ thống âm thanh, ánh sáng Đạt Văn hóa, trang thiết bị khác đảm bảo sinh hoạt văn hóa, giáo dục, văn nghệ b Khu thể thao thơn y tế - Có khu thể thao thơn đạt chuẩn Đạt - Có số dụng cụ luyện tập thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng địa Đạt phương - Tổ chức hoạt động thể dục, thể thao đáp ứng nhu cầu người dân địa phương; thu hút >20% người dân tham gia hoạt động thể dục, thể thao thường xun c Về văn hóa - Thơn công nhận giữ vững danh hiệu Đạt “Thôn văn hóa” năm liền trở lên - Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn Gia đình văn >90% hóa 6.2 Giáo dục - Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp 1, trẻ hồn thành 95% chương trình tiểu học vào học THCS - Khơng có học sinh tự ý bỏ học; khơng có học Đạt Nội dung tiêu chí Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt >30% Đạt >90% 100% Đạt TT 77 88 Tên tiêu chí Mơi trường Hệ thống trị an ninh, trật tự xã hội Nội dung tiêu chí sinh xếp loại học lực yếu (đối với cấp học có xếp loại); học sinh xếp loại đạo đức trở lên - Có xây dựng quỹ khuyến học quản lý, sử dụng tốt quỹ khuyến học - Có tủ sách (trên 100 đầu sách loại) nhà sinh hoạt văn hóa thơn 6.3 Y tế - Có tối thiểu nhân viên y tế đào tạo theo khung chương trình Bộ Y tế quy định; thường xuyên hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao - Không phát sinh đối tượng mắc bệnh xã hội năm - Tỷ lệ người tham gia BHYT - Tỷ lệ hộ dân thơn, có tủ thuốc y tế gia đình - Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh - Tỷ lệ hộ dân tham gia dịch vụ vệ sinh mơi trường (nếu địa bàn có dịch vụ này) - 100% hộ gia đình có ý thức tham gia bảo vệ cảnh quan môi trường ký cam kết không gây ô nhiễm môi trường, không vứt bừa bãi xác động vật chết môi trường - Định kỳ tối thiểu 01 lần/tháng có tổ chức làm vệ sinh chung tồn thơn - Chi thôn đạt danh hiệu sạch, vững mạnh - Thôn tổ chức đồn thể trị xã hội thôn đạt danh hiệu tiên tiến trở lên - An ninh trật tự đảm bảo, khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế, truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện trái pháp luật - Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội - Khơng có cá nhân vi phạm luật giao thông gây hậu nghiêm trọng Chỉ tiêu KV1 KV2 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt >95% >95% >50% >70% >95% >100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt TT 99 11 Tên tiêu chí Người dân chấp hành nghiêm chỉnh PL, thực tốt quy ước, hương ước cộng đồng Về sản xuất, kinh doanh Nội dung tiêu chí - Khơng xảy cháy, nổ gây hậu nghiêm trọng - Người dân chấp hành tốt pháp luật; quy ước, hương ước - Đóng góp khoản xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu thống cộng đồng dân cư khoản khác theo quy định pháp luật Chỉ tiêu KV1 KV2 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt - Tỷ lệ hộ dân sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản địa bàn thôn ký cam kết 100% thực cam kết: Khơng lạm dụng hố chất sử dụng chất cấm sản xuất - Khơng có hộ sản xuất, kinh doanh mặt hàng Đạt vi phạm quy định hành Nhà nước 100% Đạt Biểu So sánh tiêu chí xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu thôn nghiên cứu huyện Bình Thăng TT Tên tiêu chí Giao thơng Nội dung tiêu chí Mục tiêu Thực tế đạt Bình Kế Trúc Xuyên Đường trục thơn - Tỷ lệ km đường cứng hóa (bê tông nhựa) đạt tiêu 100%, 100%, chuẩn tối thiểu cấp B (nền 70% Đạt Đạt đường rộng tối thiểu 4,0 m; mặt đường rộng tối thiểu m) - Tỷ lệ km đường có mặt đường sạch, khơng lầy lội đảm bảo 100%Đ 100%, 100% không ứ đọng nước vào mùa ạt Đạt mưa - Cắm mốc đầy đủ hành lang đường theo quy hoạch NTM Đạt Đạt Đạt duyệt - Có biển báo giao thơng đầu trục thôn (biển báo hạn chế tải Đạt Đạt Đạt trọng xe, biển dẫn ) - Đường phải có tổ tự quản Đạt Đạt Đạt thơn trục đường thơn - Tỷ lệ đường có xanh, 100%Đ 95% bóng mát (cây cách tối đa 10 70% ạt Đạt m).(cũ tối thiểu) - Đường không thiết yếu không Đạt Đạt Đạt bị lầy lội vào mùa mưa Đường ngõ, xóm - Tỷ lệ km đường có cứng đạt chuẩn tối thiểu cấp C (nền 91.8%, 93.4% , 70% đường rộng tối thiểu 3m; mặt Đạt Đạt đường rộng tối thiểu m) - Tỷ lệ km đường có mặt đường sạch, không lầy lội đảm bảo 100%Đ 100%Đ 100% không ứ đọng nước vào mùa ạt ạt mưa - Đường phải có tổ tự quản trục đường ngõ, xóm Mỗi đoạn đường ngang qua nhà dân Đạt Đạt Đạt có phân giao cho hộ giữ gìn vệ sinh môi trường, đảm bảo đẹp - Tỷ lệ đường có xanh, 70% 90%, 80%, Linh Cang 100%, Đạt 100%, Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 95.6%, Đạt 100%Đ ạt Đạt 85%, TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Mục tiêu bóng mát (cây cách tối đa 10 m) (cũ tối thiểu) - Hệ thống điện đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật ngành điện (lưới điện, trạm biến áp phân phối đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đảm Đạt bảo khoảng cách an toàn, chất lượng điện đảm bảo ổn định điện áp mức cho phép) - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện Điện thường xuyên, an toàn từ 100% nguồn điện - Tỷ lệ tuyến đường trục thơn có hệ thống điện 50% chiếu sáng - Tỷ lệ tuyến đường ngõ, xóm thơn có hệ thống điện 50% chiếu sáng 3.1 Vườn hộ gia đình - Số hộ thực chỉnh trang 80% vườn nhà - Tổng diện tích đất vườn lại (sau bố trí chuồng trại chăn ni, ao thả cá, sử dụng cho mục đích cần thiết khác có) trồng loại ngành nông nghiệp khuyến cáo, phù hợp với 50% quy hoạch vùng sản xuất địa phương để tăng thu nhập; có áp dụng tiến kỹ thuật vào Vườn sản xuất; đảm bảo cảnh quan nhà hộ đẹp; khơng có tạp gia đình vườn - Nông sản sản xuất vườn Đạt đảm bảo an toàn thực phẩm - Trước đây: Tỷ lệ hộ có chuồng trại chăn ni quy trình kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh môi trường, đáp ứng đủ điều kiện địa điểm, điều kiện vệ sinh theo 80% quy định Quyết định số 47/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 UBND tỉnh Quảng Nam quy định Thực tế đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% Đạt 100% Đạt 100% Đạt 100% Đạt 100% Đạt 100% Đạt 86 %, Đạt 100% Đạt 96%, Đạt 87%, Đạt 90.2%, Đạt 100%, Đạt 86%, Đạt 92%, Đạt 91%, Đạt Đạt Đạt Đạt 95%, Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt TT Tên tiêu chí Thu nhập Hộ nghèo Nội dung tiêu chí Mục tiêu Thực tế đạt khác có - Nay điều chỉnh: Tỷ lệ hộ chăn ni phải có biện pháp xử lý chất thải rắn, chất thải lỏng đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định Nghị định số 66/2016/NĐ ngày 01/7/2016 Chính phủ: quy định khác có - Tỷ lệ hộ có nơi để dụng cụ sản xuất, thiết bị máy móc vật tư 100%, 100%, 100%, 60% nơng nghiệp an tồn, gọn gàng, Đạt Đạt Đạt đảm bảo vệ sinh môi trường 3.2 Hàng rào, cổng ngõ: Tỷ lệ hộ có hàng rào (hàng rào xanh hàng rào khác 92%, 71% , 81,57% phủ xanh, trồng hoa), 60% Đạt Đạt , Đạt cổng ngõ xây dựng, cải tạo đẹp, hài hoà với cảnh quang làng quê 3.3 Nhà cơng trình phụ trợ - Khơng có nhà tạm, nhà dột nát Đạt Đạt Đạt Đạt - Tỷ lệ nhà dân cư đạt tiêu chuẩn (theo quy định Quyết định số 2762/QĐ-UBND ngày 07/8/2015 UBND tỉnh 100%, 100%, 100%, >80% Quảng Nam, Quyết định Đạt Đạt Đạt 1682, ngày 15/5/2017: Từ 75% trở lên xã khu vực 1) - Nhà có kiến trúc, mẫu mã phù hợp với phong tục, tập quán, giữ nét đặc trưng văn hoá Đạt Đạt Đạt Đạt địa phương; đảm bảo gọn gàng, ngăn nắp, sẽ, vệ sinh - Thu nhập bình qn đầu người/năm khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu Đạt Đạt Đạt Đạt 15% so với thu nhập bình quân đầu người/năm xã Tỉ lệ hộ nghèo đạt chuẩn nông 5.43%, 3.82%, 00%, < 8% thôn theo quy định Đạt Đạt Đạt TT Tên tiêu chí Văn hóa, giáo dục, y tế Nội dung tiêu chí Mục tiêu Thực tế đạt tính theo khu vực 6.1 Văn hóa a Nhà văn hóa thơn - Có nhà văn văn hóa khu thể thao thơn đạt chuẩn theo quy Đạt Đạt Đạt định - Có Quy chế Kế hoạch hoạt động nhằm thu hút người Đạt Đạt Đạt tham gia phong trào thơn - Nhà văn hố thơn có tường rào, cổng ngõ; khuyến khích làm hàng rào xanh hàng rào khác phủ xanh, trồng hoa Diện tích trồng Đạt Đạt Đạt xanh, trồng hoa nhà văn hóa thơn tối thiểu 20% (phần diện tích đất trống khn viên nhà văn hóa thơn sau bố trí hạng mục cần thiết khác) - Cơng trình vệ sinh sẽ, Đạt Đạt Đạt đảm bảo tiêu chuẩn quy định - Hệ thống truyền đến nhà thơn; có hệ thống âm thanh, ánh sáng Đạt Đạt Đạt trang thiết bị khác đảm bảo sinh hoạt văn hóa, văn nghệ b Khu thể thao thơn - Có khu thể thao thơn đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt - Có số dụng cụ luyện tập thể thao phù hợp với phong trào Đạt Đạt Đạt thể thao quần chúng địa phương - Tổ chức hoạt động thể dục, thể thao đáp ứng nhu cầu người 35%, 32.5%, dân địa phương; thu hút người >20% Đạt Đạt dân tham gia hoạt động thể dục, thể thao thường xuyên c Về văn hóa - Thơn cơng nhận giữ vững danh hiệu “Thơn văn hóa” Đạt Đạt Đạt năm liền trở lên - Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn Trên 95.39% 98.5%, Gia đình văn hóa 90% , Đạt Đạt 6.2 Giáo dục Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 42%, Đạt Đạt 96%, Đạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí - Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp 1, trẻ hoàn thành chương trình tiểu học vào học THCS - Khơng có học sinh tự ý bỏ học; khơng có học sinh xếp loại học lực yếu (đối với cấp học có xếp loại); học sinh xếp loại đạo đức trở lên - Có xây dựng quỹ khuyến học quản lý, sử dụng tốt quỹ khuyến học - Có tủ sách (trên 100 đầu sách loại) nhà sinh hoạt văn hóa thơn 6.3 Y tế - Có tối thiểu nhân viên y tế đào tạo theo khung chương trình Bộ Y tế quy định; thường xuyên hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao - Không phát sinh đối tượng mắc bệnh xã hội năm - Tỷ lệ người tham gia BHYT Mục tiêu Thực tế đạt 95% 100%, Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 96%, đạt 75%, đạt 98%, đạt 98%, Đạt 74.3%, Đạt 99%, đạt 97%, Đạt 80%, Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt >95% - Tỷ lệ hộ dân thơn, có >50% tủ thuốc y tế gia đình - Tỷ lệ hộ sử dụng nước >95% hợp vệ sinh - Tỷ lệ hộ dân tham gia dịch vụ 100%, vệ sinh môi trường (nếu địa 100% Đạt bàn có dịch vụ này) - 100% hộ gia đình có ý thức tham gia bảo vệ cảnh quan Môi môi trường ký cam kết không 100%, trường Đạt gây ô nhiễm môi trường, không Đạt vứt bừa bãi xác động vật chết mơi trường - Định kỳ tối thiểu 01 lần/tháng có tổ chức làm vệ sinh chung Đạt Đạt tồn thơn - Chi thôn đạt danh hiệu Hệ Đạt Đạt sạch, vững mạnh thống trị - Thơn tổ chức đồn thể Đạt Đạt an trị xã hội thôn đạt TT 10 Tên tiêu Mục Nội dung tiêu chí chí tiêu danh hiệu tiên tiến trở lên ninh, trật tự - An ninh trật tự đảm bảo, khơng xã hội có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá Đạt hoại kinh tế, truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện trái pháp luật - Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh Đạt thêm người mắc tệ nạn xã hội - Không có cá nhân vi phạm luật giao thơng gây hậu nghiêm Đạt trọng - Không xảy cháy, nổ gây hậu Đạt nghiêm trọng - Người dân chấp hành tốt pháp Người Đạt luật; quy ước, hương ước dân chấp hành nghiêm - Đóng góp khoản xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu chỉnh PL, thực mẫu thống tốt cộng đồng dân cư khoản Đạt quy ước, khác theo quy định pháp luật hương ước cộng đồng - Tỷ lệ hộ dân sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản địa bàn thôn ký cam kết 100% Về sản thực cam kết: Khơng lạm dụng hố chất xuất, sử dụng chất cấm sản xuất kinh - Khơng có hộ sản xuất, kinh doanh doanh mặt hàng vi phạm Đạt quy định hành Nhà nước Thực tế đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt 100%, Đạt Đạt Đạt Đạt Biểu TỔNG HỢP KẾT QUẢ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU Ở THÔN NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH Thơn Thơn Bình Trúc 1, xã Bình Sa Thơn Kế Xun 1, xã Bình Trung Thơn Linh Cang, xã Bình Phú - Đường thơn: + Cứng hóa: 0,54/0,54km, tỷ lệ 100% + Mặt đường sạch, không lầy lội: 100% + Cắm mốc: đầy đủ theo quy hoạch + Biển báo giao thông: đầy đủ theo quy định + Tổ tự quản: Hội đồn thể phụ trách + Cây xanh, bóng mát: 100% - Đường ngõ xóm + Cứng hóa: 5,68/6,08km, tỷ lệ 93,4% + Mặt đường sạch, không lầy lội: 100% + Tổ tự quản: Chi Hội đoàn thể + Cây xanh, bóng mát: 80% - Đường nội đồng: khơng xem xét - Đường thơn: + Cứng hóa: 2,06/2,06km, tỷ lệ 100% + Mặt đường sạch, không lầy lội: 100% + Cắm mốc: đầy đủ theo quy hoạch + Biển báo giao thông: đầy đủ theo quy định + Tổ tự quản: Hội đồn thể phụ trách + Cây xanh, bóng mát: 100% - Đường ngõ xóm + Cứng hóa: 1,8/1,8km, tỷ lệ 100% + Mặt đường sạch, không lầy lội: 100% + Tổ tự quản: Chi Hội đoàn thể + Cây xanh, bóng mát: 93% - Đường nội đồng: khơng có - Hệ thống điện đảm bảo tiêu chuẩn kỷ thuật ngành điện: Đạt - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện an tồn: 100% - Điện chiếu sáng đường thơn: 100% - Điện chiếu sáng đường xóm: 100% - Hệ thống điện đảm bảo tiêu chuẩn kỷ thuật ngành điện: Đạt - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện an tồn: 100% - Điện chiếu sáng đường thơn: 100% - Điện chiếu sáng đường xóm: 81% Tiêu chí - Đường thơn: + Cứng hóa: 1,5/1,5km, tỷ lệ 100% + Mặt đường sạch, không lầy lội: 100% + Cắm mốc: đầy đủ theo quy hoạch + Biển báo giao thông: đầy đủ theo quy định + Tổ tự quản: Hội đoàn thể phụ trách Giao thơng + Cây xanh, bóng mát: 100% - Đường ngõ xóm + Cứng hóa: 6,58/7,17km, tỷ lệ 91,8% + Mặt đường sạch, không lầy lội: 100% + Tổ tự quản: Chi Hội đoàn thể + Cây xanh, bóng mát: 90% - Đường nội đồng: khơng xem xét Điện - Hệ thống điện đảm bảo tiêu chuẩn kỷ thuật ngành điện: Đạt - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện an toàn: 100% - Điện chiếu sáng đường thôn: 100% - Điện chiếu sáng đường xóm: 86% Thơn Thơn Bình Trúc 1, xã Bình Sa Thơn Kế Xun 1, xã Bình Trung Thơn Linh Cang, xã Bình Phú 3.1 Vườn hộ gia đình - Chỉnh trang vườn: 87% - Xây dựng vườn mẫu: 20 hộ - Nông sản sạch, bảo đảm ATTP: Đạt - Chuồng trại chăn nuôi đảm bảo: 92% - Nơi để dụng cụ sản xuất: 100% 3.2 Hàng rào, cổng ngõ: 92% 3.3 Nhà cơng trình phụ trợ: - Nhà tạm, nhà dột nát: khơng có - Nhà đạt chuẩn: 97% - Kiến trúc, mẫu mã: phù hợp Thu nhập bình quân đầu người: 37,95 triệu Hộ nghèo thuộc sách giảm nghèo: 0% 6.1 Văn hóa: - Danh hiệu thơn văn hóa: 03 năm liền - Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa: 95,39% - Nhà văn hóa thôn: 100 chỗ ngồi, trang thiết bị đảm bảo sinh hoạt văn hóa, văn nghệ - Khu thể thao thơn: Sử dụng sân nhà văn hóa thơn làm khu thể thao thôn 6.2 Giáo dục - Trẻ tuổi vào lớp 1: 100% - Trẻ hồn thành chương trình tiểu học 3.1 Vườn hộ gia đình - Chỉnh trang vườn: 90,02% - Xây dựng vườn mẫu: 19 hộ - Nông sản sạch, bảo đảm ATTP: Đạt - Chuồng trại chăn nuôi đảm bảo: 100% - Nơi để dụng cụ sản xuất: 100% 3.2 Hàng rào, cổng ngõ: 71% 3.3 Nhà cơng trình phụ trợ: - Nhà tạm, nhà dột nát: khơng có - Nhà đạt chuẩn: 100% - Kiến trúc, mẫu mã: phù hợp Thu nhập bình quân đầu người: 35,81 triệu Hộ nghèo thuộc sách giảm nghèo: 0% 6.1 Văn hóa: - Danh hiệu thơn văn hóa: 03 năm liền - Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa: 98,5% - Nhà văn hóa thơn: 100 chỗ ngồi, trang thiết bị đảm bảo sinh hoạt văn hóa, văn nghệ - Khu thể thao thơn: Sử dụng sân nhà văn hóa thơn làm khu thể thao thơn 6.2 Giáo dục - Trẻ tuổi vào lớp 1: 100% - Trẻ hồn thành chương trình tiểu học 3.1 Vườn hộ gia đình - Chỉnh trang vườn: 100% - Xây dựng vườn mẫu: 14 hộ - Nông sản sạch, bảo đảm ATTP: Đạt - Chuồng trại chăn nuôi đảm bảo: 100% - Nơi để dụng cụ sản xuất: 100% 3.2 Hàng rào, cổng ngõ: 81,57% 3.3 Nhà cơng trình phụ trợ: - Nhà tạm, nhà dột nát: khơng có - Nhà đạt chuẩn: 96,05% - Kiến trúc, mẫu mã: phù hợp Thu nhập bình quân đầu người: 37,27 triệu Hộ nghèo thuộc sách giảm nghèo: 0% 6.1 Văn hóa: - Danh hiệu thơn văn hóa: 05 năm liền - Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa: 96% - Nhà văn hóa thơn: 100 chỗ ngồi, trang thiết bị đảm bảo sinh hoạt văn hóa, văn nghệ - Khu thể thao thôn: 500m2 6.2 Giáo dục - Trẻ tuổi vào lớp 1: 100% - Trẻ hồn thành chương trình tiểu học vào THCS: 100% Tiêu chí Vườn nhà hộ gia đình Thu nhập Hộ nghèo Văn hóa, giáo dục, y tế Thơn Thơn Bình Trúc 1, xã Bình Sa Thơn Kế Xun 1, xã Bình Trung Thơn Linh Cang, xã Bình Phú vào THCS: 100% - Quỹ khuyến học: Có - Tủ sách nhà văn hóa thơn: Có 6.3 Y tế - Nhân viên y tế thôn: Đảm bảo - Tỷ lệ người dân tham gia BHYT: 96% - Tủ thuốc gia đình: 88% - Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh: 100% - Tỷ lệ hộ tham gia dịch vụ vệ sinh môi trường: 100% - Ý thức bảo vệ môi trường: 100% ký cam kết bảo vệ môi trường vào THCS: 100% - Quỹ khuyến học: Có - Tủ sách nhà văn hóa thơn: Có 6.3 Y tế - Nhân viên y tế thôn: Đảm bảo - Tỷ lệ người dân tham gia BHYT: 98% - Tủ thuốc gia đình: 74,3% - Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh: 100% - Tỷ lệ hộ tham gia dịch vụ vệ sinh môi trường: 100% - Ý thức bảo vệ môi trường: 100% ký cam kết bảo vệ môi trường - Quỹ khuyến học: Có - Tủ sách nhà văn hóa thơn: Có 6.3 Y tế - Nhân viên y tế thơn: Đảm bảo - Tỷ lệ người dân tham gia BHYT: 97% - Tủ thuốc gia đình: 80% - Chi Đảng sạch, vững mạnh: năm liền - Ban nhân dân, Đồn thể thơn: Hồn thành tốt - An ninh, trật tự: đảm bảo - Phòng cháy, chữa cháy: đảm bảo - Chi Đảng sạch, vững mạnh: năm liền - Ban nhân dân, Đồn thể thơn: Hoàn thành tốt - An ninh, trật tự: đảm bảo - Phòng cháy, chữa cháy: đảm bảo - Chi Đảng sạch, vững mạnh: năm liền - Ban nhân dân, Đồn thể thơn: Tiên tiến - An ninh, trật tự: đảm bảo - Phòng cháy, chữa cháy: đảm bảo - Ý thức chấp hành pháp luật: Tốt - Đóng góp xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu: hạn chế - Ý thức chấp hành pháp luật: Tốt - Đóng góp xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu: hạn chế - Ý thức chấp hành pháp luật: Tốt - Đóng góp xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu: hạn chế Tiêu chí Môi trường Chi Đảng, Ban nhân dân, Đồn thể trị an ninh, trật tự xã hội thôn Người dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thực tốt - Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh: 100% - Tỷ lệ hộ tham gia dịch vụ vệ sinh môi trường: 100% - Ý thức bảo vệ môi trường: 100% ký cam kết bảo vệ mơi trường Thơn Thơn Bình Trúc 1, xã Bình Sa Thơn Kế Xun 1, xã Bình Trung Thơn Linh Cang, xã Bình Phú Tiêu chí quy ước, hương ước cộng đồng 10 Sản xuất kinh doanh - Cam kết không sử dụng chất cấm sản xuất: 100% hộ ký cam kết - Không kinh doanh mặt hàng cấm: Đạt - Cam kết không sử dụng chất cấm sản xuất: 100% hộ ký cam kết - Không kinh doanh mặt hàng cấm: Đạt - Cam kết không sử dụng chất cấm sản xuất: 100% hộ ký cam kết - Không kinh doanh mặt hàng cấm: Đạt ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 Thực sách xây dựng Nông thôn Khu dân cư Nông thôn kiểu mẫu tỉnh Quảng Nam ... TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 64 3.1 Mục tiêu, quan điểm xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu. .. luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Chương 2: Thực trạng thực sách xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu huyện Thăng Bình,