VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ BÍCH LAM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ BÍCH LAM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN THỊ TÂM HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phòng, q thầy, Học viện Khoa học Xã hội Cơ sở Học viện Khoa học Xã hội Đà Nẵng giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn đến cô PGS TS Nguyễn Thị Tâm, người hướng dẫn Luận văn cho với lòng nhiệt tình quan tâm sâu sắc Tôi cảm ơn đến Ban lãnh đạo khoa, phòng quý đồng nghiệp thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Mặc dù nỗ lực, cố gắng trình nghiên cứu Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, quý thầy cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn./ Học viên PHẠM THỊ BÍCH LAM LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn cao học chun ngành sách cơng “Thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định” kết nghiên cứu riêng hướng dẫn cô PGS.TS Nguyễn Thị Tâm Những thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn đề tài nghiên cứu Học viên PHẠM THỊ BÍCH LAM MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ .8 1.1 Những vấn đề lý luận chung thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế .8 1.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 14 1.3 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực y tế 16 1.4 Nội dung tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 17 1.5 Tiêu chí đánh giá kết thực thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BÌNH ĐỊNH .24 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định 24 2.2 Thực trạng hoạt động sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định 39 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định 48 2.4 Đánh giá chung thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định .49 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 57 3.1 Phương hướng, mục tiêu thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định 57 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viên đa khoa tỉnh Bình Định 60 3.3 Một số kiến nghị .74 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BVĐK Bệnh viện đa khoa BYT Bộ Y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CBYT Cán y tế CLNNL Chất lượng nguồn nhân lực CĐ Cao đẳng CLS Cận lâm sàng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CKII Chun khoa cấp II CKI Chuyển khoa cấp I ĐH Đại học KTVY Kỹ thuật viên y LS Lâm sàng NNL Nguồn nhân lực NNLYT Nguồn nhân lực y tế T.s Tiến sĩ Th.S Thạc sĩ TC Trung cấp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng nhân lực y tế qua năm 26 Bảng 2.2 Số lượng nhân lực khoa giao tiêu giường bệnh 28 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi giới tính BVĐK tỉnh Bình Định từ năm 2014 đến năm 2018 31 Bảng 2.4 Mức độ phù hợp cấu tuổi NNLYT năm 2018 .32 Bảng 2.5 Mức độ phù hợp cấu giới tính NNLYT năm 2018 33 Bảng 2.6 Cơ cấu NNLYT BVĐK tỉnh theo trình độ chun mơn qua năm 2016-2018 35 Bảng 2.7 Mức độ phù hợp trình độ chun mơn nhân lực y tế năm 2018 .35 Bảng 2.8 Cơ cấu NNLYT theo trình độ chun mơn nhóm chức danh BVĐK tỉnh Bình Định năm 2018 36 Bảng 2.9 Mức độ phù hợp cấu chuyên môn y tế năm 2018 37 Bảng 2.10 Chỉ tiêu chuyên môn thực qua năm BVĐK tỉnh 38 Bảng 2.11 Số lượng viên chức đăng ký tuyển dụng từ năm 2016-2018 39 Bảng 2.12 Số liệu cử đào tạo qua năm từ năm 2013-2018 41 Bảng 2.13 Kết thực quy hoạch viên chức quản lý BVĐK tỉnh qua hai giai đoạn(2015-2020; 2020-2025) .44 Bảng 2.14 Kết bổ nhiệm viên chức quản lý BVĐK tỉnh năm .45 Bảng 2.15 Kết đánh giá công chức, viên chức y tế qua năm 20132018 46 Bảng 2.16 Số lượng bác sĩ, dược sĩ thu hút qua năm 47 Bảng 2.17 Tổng hợp kết khảo sát chất lượng thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định 53 Bảng 3.1 Chỉ tiêu chuyên môn năm 2019 57 Bảng 3.2 Xây dựng vị trí việc làm, nguồn nhân lực năm 2018 .67 Bảng 3.3 Xây dựng vị trí việc làm, nguồn nhân lực Bệnh viện hướng tới 68 Bảng 3.4 Kế hoạch đào tạo NNLYT BVĐK tỉnh năm 2019-2021 71 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thể số lượng nhân lực qua năm .28 Biểu đồ 2.2 Thể cấu nguồn nhân lực độ tuổi BVĐK tỉnh Bình Định, giai đoạn 2014-2018 32 Biểu đồ 2.3 Thể cấu nguồn nhân lực theo giới tính BVĐK tỉnh 33 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định 25 Tiểu kết Chương Tại chương 3, tác giả đưa phương hướng, mục tiêu thực sách phát triển nhân lực y tế đến năm 2025 Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định Giải pháp điều chỉnh số lượng nhân lực phù hợp: Phải thực cấu nhân lực chuyên môn hợp lý, giải pháp quan trọng định phát triển nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định Giải pháp điều chỉnh chất lượng nguồn nhân lực: Phải xây dựng đề án vị trí việc làm tiêu chí để đánh giá việc thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện xác, sở bệnh viện làm xây dựng nhu cầu tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực y tế đào tạo cán Hoàn thiện sách thù lao phúc lợi cho cán y tế tạo môi trường làm việc hấp dẫn góp phần nâng cao thể lực trí lực cho cán y tế Giải pháp nâng cao y đức cán y tế nhằm nâng cao tâm lực, thái độ phục vụ cán y tế, yêu cầu cấp thiết cán y tế Từ đó, tác giả đưa kiến nghị UBND tỉnh Bình Định, Sở Y tế Bình Định để hồn thiện số văn bản, nội dung việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế phù hợp 76 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước vai trò định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực y tế nói riệng Những thành nghiệp đổi đất nước thời gian qua cho thấy, giai đoạn nào, đâu môi trường nào, trọng phát triển nguồn nhân lực quan tâm tích cực trách nhiệm đến giá trị phẩm chất lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp hiệu ứng xã hội tiến xuất Ngược lại, phải trả giá đắt non nhận thức lực, trượt đà, suy thoái nhân cách, đạo đức khơng cán bộ, viên chức y tế Thực tế BVĐK tỉnh Bình Định, đội ngũ nguồn nhân lực y tế có vị trí, vai trò quan trọng việc đảm bảo yêu cầu khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tồn tỉnh Để có nguồn nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu ngày cao nhân dân, BVĐK Bình Định cần coi trọng thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực y tế mà Nhà nước ta ban hành đặc biệt ý đến việc tạo nguồn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có Bệnh viện Đây yêu cầu thiết, nhiệm vụ quan trọng tổ chức thực sách, trình gồm hệ thống cơng việc từ xây dựng tiêu chuẩn, cấu, đến phát hiện, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí, quản lý nguồn nhân lực, nhằm tạo đội ngũ cán bộ, viên chức y tế thực xứng đáng với tin yêu xã hội “lương y từ mẫu” Phát triển nguồn nhân lực y tế chất lượng cao cho Bệnh viện việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên, lâu dài, phức tạp, nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải quyết, có thành cơng định Đó sở vững để thực mục tiêu đặt thời gian tới Đề tài lựa chọn triển khai nghiên cứu với hy vọng đóng góp phần vào phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định Luận văn hồn 77 thành nhiệm vụ đặt là: - Nhận thức đắn vị trí, vai trò tầm quan trọng thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế nói chung nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh nói riêng Đây điểm khởi đầu, sở để tìm hướng đắn, giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định giai đoạn cách mạng - Phân tích, đánh giá cách đầy đủ, toàn diện thực trạng nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định, thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định - Đề xuất phương hướng, giải pháp góp phần xây dựng thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định Với đề tài “Thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế từ thực tiễn BVĐK tỉnh Bình Định”, tác giả muốn góp phần nâng cao công tác khám chữa bệnh bệnh viện thời gian tới Tuy nhiên, vấn đề lớn, khó phức tạp, nghiên cứu, luận giải đơi chỗ chí phiến diện, khó tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Tác giả xin chân thành đón nhận dẫn, đóng góp nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quản lý để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn hơn./ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trưởng Bộ Y tế (1997), Quyết định số 1895/1997BYT-QĐ ngày 19/9/1997 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quy chế Bệnh viện Bộ Chính trị (2005), Về cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Nghị số 46/NQ-TW ngày 23 tháng 02 năm 2005; Bộ Y tế-Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BYT-BNV ngày 05/6/207 Hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước Bộ Nội vụ-Bộ Tài chính, Bộ Y tế (2012), Hướng dẫn Nghị định 56/2012/NĐ-CP Chính phủ Quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế công lập, Thơng tư liên tích số 02/2012/TTLT-BYT-BNV-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2012 Bộ Y tế (2014), Quy định Quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc sở y tế, Thông tư số 07.2014/TT-BYT ngày 12 tháng 02 năm 2014 Bộ Y tế (2015), Về triển khai thực “Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế hướng tới hài lòng người bệnh, Quyết định số 2151/QĐ-BYT ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Y tế (2015), Phê duyệt kế hoạch phát triển nhân lực hệ thống y tế khám bệnh, chữa bệnh giai đoạn 2015-2020, Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17 tháng năm 2015 Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định (2018), Báo cáo hoạt động cơng tác Bệnh viện qua năm từ 2013 đến 2018 Bệnh viện đa khoa tỉnh (2018), Quy chế chi tiêu nội Bệnh viện năm từ năm 2013 đến năm 2018 10 Bộ Nội vụ, Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 cuả Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 41/2012/NĐ-CP 11 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ Ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 12 Bộ Chính trị (2015), Nghị Quyết số 39-/NQ-TW ngày (2015) ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cầu lại đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức 13 PGS TS Trần Xuân Cầu PGS TS Mai Quốc Chánh(2007), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, NXB trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 15 PGS TS Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kì CNH – HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 TS Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm Chính sách cơng, tạp chí Lý luận trị, (số 02) 17 HĐND tỉnh Bình Định (2008), Về việc Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Nghị Quyết số 08/2008/NQHĐND ngày 22 tháng năm 2008 18 HĐND tỉnh Bình Định (2015), Về việc Quy định số sách ưu đãi, thu hút bác sĩ, dược sĩ giai đoạn 2015-2012, Nghị số 08/2015/NQ-HĐND ngày 10 tháng năm 2015 19 HĐND tỉnh Bình Định (2017), Về việc Ban hành Quy hoạch hệ thống phát triển y tế tỉnh Bình Định đến năm 2025, Nghị Quyết số 72/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng năm 2017 20 Nguyễn Thị Thanh Hiền (2005), Thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho quan nhà nước tỉnh Bình Định”, luận văn thạc sĩ Kinh tế trường Đại học Đà Nẵng, năm 2014 21 Phan Văn Kha (2004), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, Nhà xuất giáo dục 22 Nguyễn Thị Tùng Lâm (2017), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam điều kiện cách mạng cơng nghiệp 4.0, tạp chí Nhân lực khoa học xã hội tháng 23 Phạm Công Nhất (2008) “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế” , tạp chí Cộng sản số 786 24 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 25 Phùng Rân (2008), Chất lượng nguồn nhân lực, tốn tổng hợp cần có lời giản đồng bộ, trường Cao đẳng Viễn Đông, TP HCM 26 Quốc hội (2010), Luật viên chức năm 2010 27 Sở Y tế Bình Định(2010), Về Quy định phân cấp quản lý tổ chức, máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức đơn vị trực thuộc Sở Y tế tỉnh Bình Định, Quyết định số 2034/QĐ-SYT ngày 12 tháng 10 năm 2010 28 Sở Y tế Bình Định (2018), Về Quy định công tác thi đua, khen thưởng Ngành Y tế, Quyết định số 1515/QĐ-SYT ngày 01 tháng năm 2018 29 Nguyễn Thiệp, Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực, tố chất, chất bên nguồn nhân lực, ln có vận động phản ánh phát triển kinh tế- xã hội mức sống, dân trí dân cư 30 Nguyễn Hoa Thanh (2014), Phát triển nguồn nhân lực Ngành Y tế tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển Trường Đại học Đà Nẵng 31 Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH-Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2006), Về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống Y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 33 Thủ tướng phủ Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 34 Thủ tướng Chính phủ (2006), Về việc quy định số chế độ phụ cấp đặc thù công chức, viên chức, người lao động sở y tế công lập chế độ phụ cấp chống dịch, Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 35 Thủ tướng phủ Chính phủ (2011), Về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 36 Thủ tướng phủ Chính phủ (2011), việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 22/7/2011 37 Thủ tướng phủ Chính phủ (2012), Về quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 38 Thủ tướng phủ Chính phủ (2012), Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 39 Thủ tướng phủ Chính phủ (2013), việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quyết định số 122/QĐ - TTg ngày 10 tháng 01 năm 2013 40 Thủ tướng phủ Chính phủ (2015), Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2015 41 Thủ tướng phủ Chính phủ (2015), Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 42 Thủ tướng phủ Chính phủ (2017), Về quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 43 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định(2007), Về việc Quy định số sách phát triển khoa học, cơng nghệ nhân lực có trình độ cao, Quyết định số 27/2007/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2007 44 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2007), Về việc Quy định trợ cấp đào tạo công chức địa bàn tỉnh Bình Định cử học, Quyết định số 44/2007/QĐUBND ngày 17 tháng 12 năm 2007 45 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2007), Về việc Quy định số đào tạo cán khoa học-cơng nghệ trình độ cao tỉnh Bình Định, Quyết định số 45/2007/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2007 46 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2008), Về việc Quy hoạch phát triển hộ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Quyết định số 28/28/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2008 47 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2010), Về việc điều chỉnh, bổ sung số nội dung chế độ trợ cấp cán bộ, công chức cử học số sách đào tạo cán khoa học-cơng nghệ trình độ cao, Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 48 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Về việc Ban hành Quy định sách trợ cấp công chức, viên chức cử đào tạo, Quyết định số 59/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 49 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Về việc Quy định trợ cấp đào tạo công chức, viên chức cử đào tạo, Quyết định số 59/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 50 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định(2015), Về việc Quy định sách thu hút, ưu đãi bác sĩ dược sĩ giai đoạn 2015-2021, Quyết định số 34/2015/QĐUBND ngày 01 tháng 10 năm 2015 51 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định(2016), sửa đổi số điều Quyết định số 59/2015/QĐ-UBND, Bình Đình, Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND 52 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định(2017), Về Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2025(điều chỉnh, bổ sung), Quyết định số 43/2017/QĐUBND ngày 20 tháng năm 2017 Tài liệu Mạng 53 PGS.TS Phạm Văn Sơn (2015), giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Việt Nam, địa chỉ: http://giaoducthoidai.vn.vn/trao-doi/7-giai-phapnang-cao-chat- luong-nhan-luc-viet-nam-602980.html 54 TS.Nguyễn Thanh Mai, Chất lượng nguồn nhân lực, địa chỉ: http://voer.edu.vn/m/chat-luong-nguon-nhan-luc//758c8b47 55 WHO (2010), Human resources module, Health systems assessment approach: a how-to manual, Chapter p: 01-32 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định Xin chào q Anh(chị)! Trong khn khổ nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chuyên ngành sách cơng với đề tài: "Thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa tỉnh” Kính mong Anh(chị) cho biết ý kiến theo nội dung Kết khảo sát mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong nhận ý kiến đóng góp anh(chị) Xin chân thành cảm ơn Anh (chị) vui lòng đánh dấu (X) vào chọn theo câu hỏi đây: I Thông tin chung: Anh(chị) vui lòng cung cấp thơng tin đầy đủ sau đây: 1.Độ tuổi……………………… Giới tính: Nam: Nữ:   C hức vụ: Số năm công tác: Bộ phận công tác: Khối Hành chính:  Khối Lâm sàng:  Khối Cận lâm sàng:  Trình độ chun mơn cao nhất: Trung cấp:  Cao đẳng:  Đại học:  Sau đại học:  Chun mơn đào tạo chính: Bác sĩ  Điều dưỡng, hộ sinh:  Dược sĩ :  Kỹ thuật viên y:  Khác(ghi rõ):  ………………… II Nội dung khảo sát Anh chị cho biết việc có cần xem xét tổ chức sách phát triển nguồn nhân lực y tế đơn vị không? Cần  Không cần  Anh(chị) cho biết việc tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh thời gian qua nào? Rất tốt:  Tốt:  Chưa tốt:  Ý kiến khác: ……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Anh (chị) quan tâm sách phát triển nguồn nhân lực y tế đơn vị nào? Rất quan tâm:  Quan tâm:  Ít quan tâm:  Theo anh(chị) sách phát triển nguồn nhân lực y BVĐK tỉnh có phù hợp đáp ứng với u cầu hay khơng? Có:  Không:  Ý kiến khác: ………………………………………… …………………… ……………………………………………………………………………… Việc bố trí, quản lý, sử dụng viên chức y tế đơn vị nào? Đảm bảo:  Vẫn bất cập:  Ý kiến khác:……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo Anh(chị) chất lượng nguồn nhân lực y tế (bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên) BVĐK tỉnh nào? Rất tốt:  Tốt:  Chưa tốt:  Ý kiến khác: ………………………………… …………………………… ……………………………………………………………………………… Anh(chị) có nhận xét tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định theo lĩnh vực sau: Nội dung/tiêu chí STT Rất tốt Tốt Chưa tốt Công tác xây dựng kế hoạch tuyển dụng việc tuyển dụng Công tác quy hoạch viên chức quản lý Công tác điều động, luân chuyển vị trí làm việc Thực sách ưu đãi, thu hút bác sĩ, dược sĩ Thực sách đào tạo, bồi dưỡng Công tác đánh giá phân loại viên chức Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ Chính sách khen thưởng, kỷ luật Theo Anh(chị) nguyên nhân tồn tại, hạn chế q trình thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định: - Do sách Trung ương, Tỉnh, Ngành chưa phù hợp  - Do thiếu quan tâm, đạo người đứng đầu quan, đơn vị  - Do trình độ, lực viên chức giao phụ trách tham mưu  - Do nguồn lực chưa đáp ứng yêu cầu đề  - Sự phối hợp đơn vị đồng  Ý kiến khác: …………………………………………………………… Theo anh(chị) có nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện: - Trình độ đào tạo  - Mặt đãi ngộ  - Cơ chế ngành  - Sự tham gia tổ chức nhà nước  10 Xin anh (chị) vui lòng giới thiệu giúp giải pháp hữu hiệu để thực đảm bảo, hiệu sách phát triển nguồn nhân lực y tế thời gian đến: …………………………………………………………………………… 11 Xin anh (chị) vui lòng cho biết đề xuất, kiến nghị thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá anh(chị)./ PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT Đánh giá việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh I Thực trạng khảo sát - Tổng số phiếu khảo sát: - Đối tượng khảo sát: Viên chức quản lý BVĐK tỉnh Bình Định - Số phiếu phát ra: 125 phiếu - Số phiếu thu vào: 125 phiếu II Kết khảo sát: Nhận xét việc có cần xem xét tổ chức sách phát triển nguồn nhân lực y tế đơn vị: Có 120 người, chiếm tỷ lệ 96% đánh giá cần, Có người, chiếm tỷ lệ 4% đánh giá không cần Nhận xét việc tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh thời gian qua: Có 47 người, chiếm tỷ lệ 37,6% đánh giá tốt; Có 69 người, chiếm tỷ lệ 55,2% đánh giá tốt Có người, chiếm tỷ lệ 7,2% đánh giá chưa tốt Nhận xét việc quan tâm cán bộ, viên chức sách phát triển nguồn nhân lực y tế đơn vị: Có 118 người, chiếm tỷ lệ 94,4% đánh giá quan tâm; Có người, chiếm tỷ lệ 3,2% đánh giá quan tâm, Có 02 người, chiếm tỷ lệ 1,6% đánh giá quan tâm Nhận xét cơng chức, viên chức sách phát triển nguồn nhân lực y BVĐK tỉnh có phù hợp đáp ứng với yêu cầu nay: Có 103 người, chiếm tỷ lệ 82,4% đánh giá có phù hợp đáp ứng với yêu cầu nay; Có 22 người, chiếm tỷ lệ 17,6% đánh giá khơng phù hợp Nhận xét bố trí, quản lý, sử dụng viên chức y tế đơn vị: Có 102 người, chiếm tỷ lệ 81,6% đánh giá đảm bảo; Có 23 người, chiếm tỷ lệ 18,4% đánh giá bất cập Nhận xét chất lượng nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh nay: Có 44 người, chiếm tỷ lệ 35,2% đánh giá tốt; Có 73 người, chiếm tỷ lệ 58,4% đánh giá tốt, Có người, chiếm tỷ lệ 6,4% đánh giá chưa tốt Nhận xét tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định theo lĩnh vực sau: STT Nội dung/tiêu chí đánh giá Rất tốt Cơng tác quy hoạch, bổ Tỷ lệ(%) Tốt Tỷ lệ Chưa Tỷ lệ (%) tốt (%) 87 69,6 38 30,4 0 70 56 25 20 30 24 80 64 27 21,6 18 14,4 40 32 50 40 35 28 53 42,4 68 54,4 14 3,2 35 28 70 56 20 16 83 66,4 33 26,4 7,2 46 36,8 66 52,8 13 10,4 nhiệm viên chức quản lý Công tác xây dựng kế hoạch tuyển dụng lao động Công tác điều động, luân chuyển vị trí việc làm Thực sách ưu đãi, thu hút Thực sách đào tạo, bồi dưỡng Công tác đánh giá phân loại cơng chức, viên chức Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ Chính sách khen thưởng Về nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh Bình Định: - Có 21 người, chiếm tỷ lệ 16,9% đánh giá sách Tỉnh, ngành chưa phù hợp - Có 115 người, chiếm tỷ lệ 92%, đánh giá thiếu quan tâm đạo người đứng đầu - Có 107 người, chiếm tỷ lệ 85,6% đánh giá trình độ, lực viên chức giao phụ trách tham mưu - Có 92 người, chiếm tỷ lệ 7,6%, đánh giá nguồn lực chưa đáp ứng yêu cầu đề - Có 107 người, chiếm tỷ lệ 85%, đánh giá phối hợp đơn vị chưa đồng Nhận xét nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện: - Có 21 người, chiếm tỷ lệ 16,8% đánh giá trình độ đào tạo; - Có 118 người, chiếm tỷ lệ 94,4%, đánh giá mặt đãi ngộ; - Có 52 người, chiếm tỷ lệ 41,6% đánh giá chế ngành; - Có 33 người, chiếm tỷ lệ 26,4%, đánh giá tham gia tổ chức bên 10 Ý kiến giới thiệu giúp giải pháp hữu hiệu để thực đảm bảo, hiệu sách phát triển nguồn nhân lực y tế thời gian đến: - Xây dựng tiêu chí đánh giá phân loại viên chức phù hợp với thực tiễn cơng việc, xây dựng tiêu chí lựa chọn khen thưởng thi đua cá nhân phù hợp thực tiễn - Tuyển dụng, bố trí nhân lực phù hợp, khoa, phòng thiếu nhân lực nghiêm trọng 11 Ý kiến đề xuất, kiến nghị thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐK tỉnh - Tuyển dụng biên chế đối tượng có thời gian làm việc lâu năm BVĐK tỉnh - Tổ chức thi thăng hạng viên chức hàng năm - Thường xuyên tổ chức đào tạo cập nhật kiến thức cho viên chức y tế trực tiếp tham gia cơng tác khám chữa bệnh - Có chế sách hỗ trợ viên chức cử đào tạo nâng cao chun mơn nghiệp vụ mà có thời gian vừa tham gia công tác phục vụ người bệnh ... tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định 48 2.4 Đánh giá chung thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định ... QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 57 3.1 Phương hướng, mục tiêu thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa. .. sách phát triển nguồn nhân lực y tế 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BÌNH ĐỊNH .24 2.1 Thực