TRƢỜNG CHÍNH TRỊ BÀI VIẾT THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ NỘI DUNG VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở THỊ TRẤN SA PA, TỈNH LÀO CAI Họ tên học viên : Đơn vị công tác : Lớp : … , tháng năm 2019 - 1- A - PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Những năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách đổi kinh tế, trị, xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhờ đạt thành tựu to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, nhìn chung quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi, ngăn chặn Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa cụ thể hóa thể chế hóa thành luật pháp, chậm vào sống Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền dân chủ Nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Muốn vậy, Nhà nước cần ban hành quy chế dân chủ sở có tính pháp lý, u cầu người, tổ chức sở phải nghiêm chỉnh thực Quy chế dân chủ cần xây dựng cho loại sở xã, phường, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học, quan hành chính,…, phù hợp với đặc điểm loại sở Nằm phía tây bắc Tổ quốc, Sa Pa huyện vùng cao tỉnh Lào Cai Phong cảnh thiên nhiên Sa Pa kết hợp với sức sáng tạo người với địa hình núi đồi, màu xanh rừng, tranh có xếp theo bố cục hài hồ tạo nên vùng có nhiều cảnh sắc thơ mộng hấp dẫn Chìm mây bồng bềnh thị trấn Sa Pa thành phố sương huyền ảo, vẽ lên tranh sơn thủy hữu tình Nơi đây, có thứ tài ngun vơ giá khí hậu lành mát mẻ, mang nhiều sắc thái đa dạng Do đó, từ lâu Sa Pa điểm du lịch tiếng nước Chính vậy, kết thúc đợt thực tế phạm vi thu hoạch em chọn đề tài “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thực quy chế dân chủ thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai” Đối tƣợng, phạm vị nghiên cứu - Đối tượng: Là toàn người dân sinh sống làm việc thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai - Phạm vi: Thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai - 2- B - PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN Ngay từ thời Hy Lạp cổ đại, có ngơn ngữ, chữ viết, người biết diễn đạt nội dung dân chủ Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, người biết “cử phế bỏ người đứng đầu” quyền sức lực người dân Nghĩa dân chủ quyền lực thuộc nhân dân Nhưng thời kỳ khác xã hội có phân chia giai cấp, dân chủ khơng giữ ngun nghĩa ban đầu quyền lực thuộc nhân dân, mà bị chi phối quan điểm lập trường, thái độ trị giai cấp cầm quyền xã hội Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê Nin Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin dân chủ thể quan điểm sau: - Chủ nghĩa Mác – Lê nin kế thừa nhân tố hợp lý, hoạt động thực tiễn nhận thức nhân loại dân chủ Đặc biệt tán thành quan điểm: Dân chủ nhu cầu khác quan nhân dân lao động, dân chủ quyền lực thuộc nhân dân - Khi xã hội có giai cấp nhà nước – tức chế độ dân chủ thể chủ yếu qua nhà nước khơng có dân chủ chung chung, phi giai cấp, siêu giai cấp, “ dân chủ túy” Trái lại, chế độ dân chủ gắn liền với nhà nước mang chất giai cấp thống trị xã hội Nên dân chủ xã hội có giai cấp mang tính giai cấp, gắn liền với giai cấp thiết lập nên dân chủ đó, như: Dân chủ nô lệ, dân chủ tư sản, dân chủ vơ sản (dân chủ xã hội chủ nghĩa) Do đó, từ có chế độ dân chủ dân chủ luôn tồn với tư cách phạm trù lịch sử, phạm trù trị - Từ có nhà nước dân chủ, dân chủ với ý nghĩa hình thức nhà nước, chế độ bầu cử, bãi miễn thành viên nhà nước, có quản lý xã hội theo pháp luật nhà nước thừa nhận nước “quyền lực thuộc nhân dân” (còn dân giai cấp thống trị quy định) gắn liền với hệ thống chuyên giai cấp thống trị xã hội - Với chế độ dân chủ nhà nước tương ứng giai cấp thống trị cầm quyền chi phối tất lĩnh vực toàn xã hội, vậy, tính giai cấp thống trị gắn liền chi phối tính dân tộc, tính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,…, quốc gia, dân tộc cụ thể Dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thức trị nhà nước xã hội Trong người thành viên xã hội có đủ tư cách cơng dân quyền làm chủ nhân dân - 3- Theo quan điểm Hồ Chí Minh Cơ sơ quyền làm chủ nhân dân “tất quyền lực thuộc nhân dân” dân gốc, dân chủ, dân làm chủ Bản chất dân chủ xã hội chủ nghĩa chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “nhà nước ta nhà nước dân chủ, lợi ích nhân dân, quyền hạn điều dân” Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân, nghiệp kháng chiến kiến quốc cơng việc dân Chính quyền từ sở đến phủ trung ương dân bầu cử Đoàn thể từ trung ương đến sở dân bầu chọn nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Người xác định dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội Trong trình đổi đất nước, dân chủ ngày mở rộng nội dung; dân chủ trị, kinh tế, văn hoá – xã hội cấp từ trung ương đến sở; Đến người dân dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Nhằm xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quan điểm Đảng về thực quy chế dân chủ sở Quan điểm đạo việc xây dựng quy chế dân chủ sở Đảng ta rõ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng thực quy chế dân chủ sở, pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội ngày 24 tháng 04 năm 2007 việc thực quy chế dân chủ sở: Đặc biệt phát quy quyền làm chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Coi ba mặt nói trên, khơng nhấn mặt mà coi nhẹ, hạ thấp mặt khác Vừa phát huy tốt chế độ dân đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động Quốc Hội, phủ, hội đồng nhân uỷ ban nhân dân cấp vừa thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp cấp sở để nhân dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng, thiết thực gắn liền với ích Phát huy dân chủ gắn liền với phát triển kinh tế- văn hoá-xã hội nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu Nội dung chế thực quy chế dân chủ sở phải phù hợp với hiến pháp pháp luật, thể tinh thần đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật Gắn trình xây dựng thực quy chế dân chủ với công tác cải cách hành sửa đổi chế sách thủ tục hành khơng phù hợp - 4- Trong thực quy chế dân nay, Thị trấn Sapa thực theo pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội ngày 20 tháng 04 năm 2007 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Đặc điểm tình hình Nằm phía Tây Bắc Việt Nam, thị trấn Sa Pa độ cao 1.600 mét so với mực nước biển, cách thành phố Lào Cai 38 km 376 km tính từ Hà Nội Ngồi đường từ thành phố Lào Cai, để tới Sa Pa tuyến giao thông khác, quốc lộ 4D nối từ Thị trấn Bình Lư, Lai Châu Mặc dù phần lớn cư dân huyện Sa Pa người dân tộc thiểu số, thị trấn lại tập trung chủ yếu người Kinh sinh sống nông nghiệp dịch vụ du lịch Huyện Sa Pa có diện tích tự nhiên 67.864 ha, chiếm 8,24% diện tích tự nhiên tỉnh, nằm tọa độ địa lý từ 22007’04’’ đến 22028’46’’ vĩ độ bắc 103043’28’’ đến 104004’15’’ độ kinh đông - Phía Bắc giáp huyện Bát Xát - Phía Nam giáp huyện Văn Bàn - Phía Đơng giáp huyện Bảo Thắng - Phía Tây giáp huyện Than Uyên Tam Đường- tỉnh Lai Châu - Trung tâm huyện cách thành phố Lào Cai 37 km phía Tây Nam, nằm trục quốc lộ 4D từ Lào Cai Lai Châu Sa Pa có địa hình đặc trưng miền núi phía Bắc, độ dốc lớn, trung bình từ 35 - 400, có nơi có độ dốc 450, địa hình hiểm trở chia cắt phức tạp Nằm phía Đơng dãy Hồng Liên Sơn, Sa Pa có độ cao trung bình từ 1.200 m đến 1.800 m, địa hình nghiêng thoải dần theo hướng Tây - Tây Nam đến Đông Bắc Điểm cao đỉnh Phan Xi Păng cao 3.143 m so với mặt nước biển Địa hình Sa Pa chia thành ba dạng đặc trưng sau: (1) Tiểu vùng núi cao đỉnh: Gồm Thị trấn Tả Giàng Phình, Bản Khoang, Tả Phìn, San Sả Hồ Diện tích vùng 16.574 ha, chiếm 24,42 % diện tích tự nhiên huyện Độ cao trung bình khu vực từ 1.400 - 1.700 m, địa hình phân cắt, độ dốc lớn thung lũng hẹp tạo thành vùng hiểm trở (2) Tiểu vùng Sa Pa - Sa Pả: Gồm Thị trấn Sa Pả, Trung Chải, Lao Chải, Hầu Thào, Tả Van, Sử Pán Thị trấn Sa Pa có diện tích 20.170 ha, chiếm 29,72 % diện tích huyện Đây tiểu vùng nằm bậc thềm thứ hai đỉnh Phan Xi Păng, độ cao trung bình 1.500 m, địa hình bị phân cắt, phần lớn có kiểu đồi bát úp - 5- (3) Tiểu vùng núi phân cắt mạnh: Gồm Thị trấn phía Nam huyện Bản Phùng, Nậm Sài, Thanh Kim, Suối Thầu, Thanh Phú, Nậm Cang Bản Hồ có diện tích 31.120 ha, chiếm 45,86 % diện tích huyện Đặc trưng vùng kiểu địa hình phún xuất núi cao, đỉnh nhọn, sườn dốc, thung lũng hẹp sâu Dân số năm 2015 43.600 người, với dân tộc chính, gồm: H’Mơng, Dao, Tày, Kinh, Dáy, Thị trấn Phó (Phù Lá) Hoa Trong người Mơng chiếm 54,9%, Dao 25,6%, Kinh 13,6%, Tày 3%, Dáy 1,6% lại dân tộc khác Dân số Huyện Sa Pa theo kết Tổng điều tra Dân số nhà năm 2009 52.899 người với dân tôc; người Mơng chiếm 51,65%, Dao 23,04%, Kinh 17,91%, Tày 4,74%, Dáy 1,36%, Thị trấn Phó 1,06% lại dân tộc khác chiếm 0,23% Các đồng bào dân tộc cư trú 17 Thị trấn, sống chủ yếu nông nghiệp, nghề rừng ngành nghề thủ công truyền thống dệt thổ cẩm, mây tre đan… Dân tộc Kinh cư trú chủ yếu trị trấn Sa Pa, sống nghề nông nghiệp dịch vụ thương mại Tổng số đảng viên đảng 269 đồng chí, ban chấp hành đảng uỷ có 20 d/c; ban thường vụ đảng uỷ có 07 đồng chí; có 25 chi trực thuộc, có 11 chi Thị trấn phường; 07 chi trường học; 01 hợp tác Thị trấn; 01 chi quân sự; 01 chi công An; 01 chi Dân vận; 01 chi trạm y tế; 01 chi khối đảng; 01 chi khối quyền Tổng số đoàn viên; hội viên đoàn thể có 7.752 đ/c, chiếm 30,74% so với tổng số dân đó: Đồn niên: 494 đồn viên, chiếm 1,96% so với tổng số dân; Hội liên hiệp phụ nữ 2.585 hội viên chiếm 1025% so với tổng số dân; Hội cựu chiến binh 165 hội viên chiếm,065% so với tổng số dân; Hội liên hiệp niên 1.264 hội viên chiếm 5,01% so với tổng số dân; Hội nông dân 2.244 hội viên chiếm 8,90%so với tổng số dân; Hội người cao tuổi: 683 hội viên chiếm 2,71%so với tổng số dân; Cơng đồn: 35 đồn viên chiếm 1,71%so với tổng số dân; Hội chữ thập đỏ: 282 hội viên chiếm 1,12%so với tổng số dân Thực trạng Sau đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020; Thị trấn tiến hành điều chỉnh bổ sung ban đạo thực quy chế dân chủ có 16 đồng chí, đồng chí Bí thư Đảng Thị trấn làm trưởng ban, có 02 phó ban 02 đồng chí phó bí thư Đảng uỷ Thị trấn đồng chí phó bí thư thừơng trực kiêm trưởng khối vận làm phó ban trực, ban ngành thành viên, có thơng báo phân công cho thành viên cụ thể Điều chỉnh ban hành quy chế làm việc ban đạo thực quy chế dân Tổ chức tổng kết hoạt động ban đạo định hướng hoạt động hàng năm; tham gia với thường trực Hội đồng nhân dân thị trấn tổ chức - 6- kiểm tra, giám sát chuyên đề kinh tế - xã hội thực sách đảm bảo an sinh xã hội, cải cách hành chính, cơng tác tiếp dân, hồ giải sở; Trong q trình thực ban đạo Thị trấn Bản Khoang làm điểm đạo chung Thành lập 01 ban tra nhân dân với 12 thành viên đồng chí phó Chủ tịch Mặt trận thị trấn làm trưởng ban, Thị trấn có ban tra nhân dân Thực tốt chế độ thông tin báo cáo tháng, quý, năm theo quy định 2.1 Thành tựu việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thực quy chế dân chủ sở a Tình hình triển khai Bằng nhiều hình thức nội dung tổ chức triển khai thực quy chế dân chủ cho tất Đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân nắm rõ nội dung quy chế Kết triển khai sau: Trong Đảng đạt 98,2%, Ban chấp hành đoàn thể đạt 96,38%, đoàn viên hội viên đạt 81,16% tuyên truyền dân đạt 61,45% Thông qua họp lệ chi bộ, đảng bộ, kỳ họp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Mặt trận đoàn thể, hoạt động văn hố, văn nghệ, thơng tin đại chúng, tổ chức tuyên truyền 478 có 14.542 lượt người dự nghe Trong q trình tổ chức thực có tổ chức họp rút kinh nghiệm, để có sở đề nhiệm vụ, giải pháp thực phù hợp với điều kiện địa bàn Thị trấn toàn thị trấn Việc thực tốt nhiệm vụ cơng tác tun truyền đóng góp làm chuyển biến tích cực mặt nhận thức nhân dân nói chung đồng bàn dân tộc nói riêng thực quy chế dân chủ sở, đồng thời góp phần thắng lại nhiệm vụ trị địa phương b Kết việc thực hiên quy chế dân chủ Thị trấn Sa Pa Thực tốt thị số 30/CT/TW trị, pháp lệnh số 34/PL/UBTVQH11 ngày 20/74/2007 Uỷ Ban Thường vụ Quốc hội việc thực quy chế dân chủ sở Được quan tâm đạo Tỉnh uỷ, cấp uỷ đảng quyền, mặt trận đồn thể, quan đơn vị quan tâm đạo thực quy chế dân chủ Vịêc thực quy chế dân chủ Thị trấn đạt kết qủa sau: *Nội dung công khai để nhân dân biết Nhằm đảm bảo việc thực nội dung quy chế dân chủ cách có hiệu theo quy định, thời gian, vấn đề cần thông báo cho nhân dân biết nội dung quan trọng việc thực quy chế, từ thơng tin rộng rãi - 7- nhiều hình thức thơng tin tun truyền, thông qua việc tiếp xúc cử tri, họp dân, họp ban ngành đoàn thể, niêm yết công khai Ủy ban nhân dân Thị trấn, nội dung cụ thể như: Luật thuế, luật nghĩa vụ quân sự, luật đất đai, luật hôn nhân gia đình, dự tốn thu chi ngân sách Thị trấn hàng năm, toán thu chi loại quỷ, vấn đề liên quan đến quyền lợi ích nhân dân, xây dựng sở hạ tầng, chủ trương kế hoạch vay vốn, phát triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo, danh sách cử tri bầu cử đại biểu quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2015-2020, danh sách niên gọi nhập ngũ, Qua thực công việc nêu nông dân đồng tình ủng hộ, nhân dân đóng góp nhiều ý kiến, thiết thực góp phần thắng lợi nhiệm vụ kinh tế-xã hội địa phương Đặc biệt phát huy tốt vai trò, trách nhiệm có hiệu tổ cửa UBND Thị trấn * Nội dung dân bàn định trực tiếp Ngoài vấn đề cần thông báo kịp thời cho dân biết vấn đề quan trọng định đến quyền lợi nhân dân, xây dựng nông thôn Thị trấn Đảng uỷ - Ủy ban nhân dân thị trấn quan tâm đạo thực thông báo kịp thời rộng rãi dân, nhằm nhân dân trực tiếp bàn bạc định qua hình thức họp dân tổ, khu phố để thông qua cho nhân dân bàn bạc trực tiếp định cụ thể là: Mức đóng góp cơng trình phúc lợi, phục vụ cho cầu đường nông thôn, tiến hành họp dân xin ý kiến dân định Xây dựng quy chế Thị trấn văn hóa, nếp sống văn minh, giữ gìn an ninh, trật tự, trừ hủ tục, mê tín dị đoan tệ nạn xã hội, Họp xét bình nghị hộ nghèo, dự án hỗ trợ sản xuất, bàn bạc công vịêc thuộc nội cộng đồng dân cư, nội dung tập trung có hiêụ việc bàn bạc thống chuyển đổi cấu trồng vật nuôi xây dựng kết cấu hạ tầng, mức đóng góp phương pháp tiến hành thi công, nạo vét kinh thuỷ lợi nội đồng, cầu đường giao thông nông thôn, xếp thứ tự ưu tiên xem xét xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương; khoản đồng góp từ thiện, nhân đạo khoản khác quy định Nhà nước Tổ chức phê bình tự phê bình trước dân, lấy phiếu tình nhiệm chức danh chủ chốt Hội đồng nhân dân thị trấn bầu tổ chức hiệp thương giới thiệu bầu trưởng ban nhân dân Thị trấn để dân định Vấn đề dân bàn định trực tiếp tạo điều kiện cho nhân dân định trực tiếp vấn đề có liên quan đến đời sống, sinh hoạt cộng đồng dân cư, từ nhân dân đồng tình ủng hộ, hiệu công việc nâng - 8- cao, trình bàn bạc định Từ tạo niềm tin nhân dân, người tham gia đóng góp ngày nhiều * Nội dung dân tham gia ý kiến trƣớc quan có thẩm quyền định Thực nội dung dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định tập trung vào nội dung như: Trước định vấn đề quan trọng liên quan đến việc phát triển kinh tế xã hội địa phương như: dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phương án chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất; đề án thâm canh định cư phương án phát triển ngành nghề Thị trấn, dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh; việc quản lý, sử dụng quỹ đất Thị trấn dự thảo kế hoạch triển khai chương trình dự án địa bàn; chủ trương, phương án đền bù, hổ trợ giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng, tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư, hiệp thương lấy ý kiến chọn người ứng cử Đại biểu Hội đồng nhân dân thị trấn, dự thảo kế hoạch triển khai chương trình quốc gia y tế, nước vệ sinh môi trường, chương trình an sinh xã hội, hỗ trợ sản xuất, bình nghị hộ nghèo, bình nghị hộ gia đình văn hố…thì Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thị trấn kết hợp với mặt trận, ban ngành đoàn thể tổ chức họp dân để nhân dân bàn bạc, có ý kiến đóng góp đề xuất đến Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Thị trấn định * Nội dung nhân dân giám sát, kiểm tra Trong trình thực nhiệm vụ địa phương, công tác giám sát kiểm tra nhân dân họat động Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cán nhân viên, đại biểu HĐND Thị trấn, nhằm tránh hoạt động không hiệu Để thực tốt cơng tác cụ thể hình thức thơng qua kỳ họp HĐND, nơi đại diện đoàn thể tham dự, tiếp dân để hòa giải kịp thời, khiếu nại, tố cáo công dân, ban tra nhân dân, thông qua cho nhân dân biết hoạt động HĐND, kết thực nghị HĐND định UBND Thị trấn giải khiếu kiện cơng dân, dự tóan toán ngân sách Thị trấn, thực chế độ sách, chương trình an sinh xã hội khác để nhân dân giám sát kiểm tra phát chấn chỉnh kịp thời Kết từ đầu năm đến thực theo định 167/CP phủ thực 266 căn; đợt 1/2011 triển khai 265 căn; Thực theo định số: 74/TTg năm 2018 chuyển đổi ngành nghề 235 hộ; Hỗ trợ hộ nghèo theo định số: 102/TTg 1.435 hộ ; Hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo theo định số: 268/TTg 1.435 hộ; - 9- Hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo theo định số: 471/TTg mổi hộ 250.000đ/năm với số tiền 358.750.000đồng Kết qủa cải cách thủ tục hành chính: UBND thị trấn có định thành lập phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành cơng dân, bố trí phân cơng giao nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, xếp chỗ, nơi làm việc phục vụ tốt cho công tác cải cách hành theo chế "một cửa" đáp ứng yêu cầu; thực niêm yết công khai thủ tục hành số lĩnh vực theo quy định, từ đáp ứng kịp thời, giảm thời gian lại, giảm thủ tục không cần thiết cho người dân; Trong tiếp nhận giải thủ tục hành cho cơng dân, cán ln quan tâm hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, có tác phong, lề lối làm việc nghiêm chỉnh, văn minh, lịch sự, nhân dân tín nhiệm.Tiếp nhận 32 vụ việc, đưa hòa giải 28 vụ việc, hòa giải thành vụ việc, khơng thành 19 vụ việc, tồn tổ hòa giải 04 vụ việc Từ thực pháp lệnh số 34/PL/UBTVQH11 ngày 20/74/2007 Uỷ Ban Thường vụ Quốc hội việc thực quy chế dân chủ sở đưa kinh tế Thị trấn phát triển đồng nhiều lĩnh vực đời sống vật chất, tinh thần đại phận người dân cải thiện rõ rệt mặt nông thôn ngày đổi mới, lĩnh vực văn hoá xã hội tiếp tục phát triển có nhiều tiến bộ; quốc phòng - an ninh giử vững ổn định, hệ thống trị ngày cố hoàn thiện, quyền làm chủ nhân dân ngày phát huy có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực, góp phần xây dựng quê hương ngày giàu đẹp 2.2 Hạn chế nguyên nhân Việc triển khai pháp lệnh dân chủ chưa đều, chưa thường xuyên, số cấp uỷ Đảng, quyền, trưởng ban nhân dân Thị trấn, lãnh đạo quan đơn vị cán đảng viên, công chức quán triệt nội dung thực Quy chế dân chủ chưa đầy đủ, số nơi việc thực bàn bạc lấy ý kiến nhân dân chưa trọng nội dung cơng khai chồng chéo, thiếu rõ ràng Nhất việc tổ chức cho nhân dân kiểm tra giám sát cơng trình xây dựng bản, bên cạnh vẩn phận người dân quan tâm đến việc thực Quy chế dân chủ Sự phối hợp UBND thị trấn với Mặt trận đoàn thể lúc chưa đồng bộ, hiệu chưa cao; hoạt động ban tra nhân dân hạn chế, việc thực pháp lệnh dân chủ gắn với cải cách hành chuyển biến chậm so với yêu cầu Mặt trận đồn thể chưa phát huy tốt vai trò chức giám sát phản biện xã hội, từ chưa làm tốt nhiệm vụ đại diện cho quyền lợi ích nhân dân, trình độ lực số cán chưa ngang tầm với nhiệm vụ đặt - 10- Trong trình đạo thực pháp lệnh dân chủ, ban đạo thiếu kiểm tra chặt chẽ, số đơn vị làm chưa tốt vịêc tổ chức họp định kỳ sơ tổng kết theo quy định * Nguyên nhân của thành tƣ̣u Có lãnh đạo, đạo sâu sát ban đạo Tỉnh uỷ Đảng uỷ, phát huy vai trò tham mưu ban đạo thực quy chế dân chủ Thị trấn Được đồng thuận cán nhân dân thông qua vịêc tổ chức thực pháp lệnh dân chủ Đảng uỷ đạo sơ tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế thiếu sót để thực phát lệnh dân chủ sở * Nguyên nhân ̣n chế Sự phối hợp chưa đồng nhịp nhàng thành viên ban đạo ngành đồn thể cơng tác tun truyền vận động nhân dân tích cực hưởng ứng thực pháp lệnh dân chủ vấn đề có liên quan đến quyền lợi ích nhân dân Trình độ lực cán hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, chưa nắm vững nội dung pháp lệnh dân chủ, thiếu xây dựng kế hoạch, chưa thực tốt chức kiểm tra, giám sát, việc nắm tâm tư nguyện vọng giải vấn đề xúc nhân dân chậm * Bài học kinh nghiệm Trong trình thực quy chế dân chủ địa phương rút học kinh nghiệm sau: - Cần tiếp tục quán triệt thị 30 - TW pháp lệnh 34 UBTVQH, đến chi Đảng viên, hội viên thơng qua quy chế dân chủ, ngành có trách nhiệm xây dựng quyền vững mạnh, khắc phục quan liêu thiếu trách nhiệm, dân chủ giải công việc, đẩy mạnh quan tâm xây dựng tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên, đủ sức đáp ứng tình hình - Thực theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Phối hợp Mặt Trận, đoàn thể, ban tra nhân dân thường xuyên kiểm tra, kịp thời nắm tư tưởng, kiến nghị có liên quan đến lợi ích đáng nhân dân - Ban đạo quy chế dân chủ xây dựng kế hoạch kiểm tra, phân công thành viên, phát huy trách nhiệm nữa, định kỳ sơ, tổng kết kịp thời khen thưởng cho tổ chức nhân, điển hình khu dân cư thực quy chế dân chủ - 11- CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Phƣơng hƣớng - Thực tốt nhiệm vụ kinh tế trị địa phương; - Cấp uỷ Đảng thường xuyên xuống địa bàn lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân để xây dựng phương hướng, kế hoạch cho năm tiếp theo; - Báo cáo kết hoạt động đại biểu hội đồng nhân dân biết; - Tiếp tục tuyên truyền thị 30-TW pháp lệnh 34 UBTVQH thực quy chế dân chủ sở; - Niêm yết cơng khai thủ tục cải cách hành chính, quan tâm giải khiếu nại tố cáo người dân ngành Thị trấn giải kịp thời, tránh gây phiền hà cho nhân dân giải tranh chấp đất đai Nhiệm vụ - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát nhân dân Ngồi việc thơng qua đồn thể nhân dân thực quyền kiểm tra giám sát thông qua tổ chức ban tra nhân dân - Cấp uỷ Đảng quyền tổ chức cho nhân dân tham gia đóng góp, lấy ý kiến đảng viên việc thực vận động “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh” - Các cấp uỷ đảng, quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân đề cao vai trò trách nhiệm, coi trọng phát huy dân chủ trực tiếp nhân dân kiểm tra giám sát, tham gia đóng góp ý kiến cho cán Đảng viên - Giữ mối liên hệ Đảng với nhân dân khối đại đồn kết tồn dân, tích cực giữ gìn trật tự an tồn xã hội, thực cơng tác phê bình phê bình cán chủ chốt Giải pháp - Để thực tốt quy chế dân chủ Thị trấn thời gian tới phát huy toàn diện mặt sau: - Kiện toàn máy ban đạo thực quy chế dân chủ Thị trấn, nâng cao nâng lực chuyên môn, phảm chất đạo đức lối sống; bố chí sử dụng cán hợp lý, chuyên môn nghiệp vụ - Thực nhiệm vụ trị Đảng việc thực quy chế dân chủ - Sự phối hợp chặt chẽ Mặt trận đồn thể cơng tác tun truyền tổ chức thực quy chế dân chủ sở Đồng thời gắn với cụôc vận động “Học tập làm theo gương tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh” - Thường xuyên tổ chức, đổi phương thức tập hợp nhân dân, đoàn viên, hội viên đoàn thể nhân dân, thường xuyên phản ánh, ý kiến xây dựng Đảng, quyền; thường xuyên kiểm tra giám sát để kịp thời có hướng đạo - 12- - Định kỳ sơ tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm có biểu dương, khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể thực tốt nhiệm vụ - Phối hợp Mặt Trận, đoàn thể, ban tra nhân dân thường xuyên kiểm tra, kịp thời nắm tư tưởng, kiến nghị có liên quan đến lợi ích đáng nhân dân C - PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình thực quy chế dân chủ Thị trấn Sa Pa, công tác đạo tổ chức thực ln có phối hợp quyền, mặt trận, đồn thể nhân dân, có xây dựng kế hoạch triển khai thực chương trình phát triển kinh tế, quốc phòng gắn với việc thực quy chế dân chủ Nhiều chủ chương, sách pháp luận nhà nước có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân triển khai tốt thực theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra” Việc triển khai thực quy chế dân chủ Thị Trấn Sa Pa góp phần đổi phương thức lãnh đạo điều hành máy quyền, kịp thời triển khai chủ trương cấp uỷ việc phát triển kinh tế-xã hội; tạo cho người dân phát triển sản xuất nêu cao tinh thần đồn kết gắn bó nhân dân, tinh thần tương thân tương giúp xố đói giảm nghèo, phát triển du lịch xứng tầm vùng đất thiên nhiên ưu đãi Kiến nghị - Quan tâm đào tạo chuẩn hoá cán thị trấn; - Quan tâm hỗ trợ vốn dạy nghề cho hộ nghèo, hộ gặp khó khăn - Tăng cương công tác tuyên truyền thực pháp lệnh dân chủ (băng, tài liệu, loa, hình …) tiếng dân tộc - Đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa Thị trấn nhà họp cộng đồng nhằm giúp cho việc họp dân thuận tiện - Đề nghị hổ trợ kinh phí cho cơng tác thực quy chế dân chủ sở - Thực tốt nhiệm vụ kinh tế trị địa phương - Cấp ủy Đảng thường xuyên xuống địa bàn lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân đề xây dựng phương hướng, kế hoạch cho năm tiếp theo; - Báo cáo kết hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân biết; - Tiếp tục tuyên truyền Chỉ thị - TW pháp lệnh số 34 VBTVQH thực quy chế dân chủ sở - Niêm yết công khai thủ tục cải cách hành chính, quan tâm giải khiếu nại tố cáo người dân ngành cấp giải kịp thời, tránh gây phiền hà cho nhân dân giải tranh chấp đất đai - 13- TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1994): Nghị số 38/NĐ-CP ngày 04/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức; Chính phủ (2001): Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ (2003): Quyết đinh số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 việc ban hành quy chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2007): Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 Chính phủ (2007): Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành quy chế thực chế "một cửa" "một cửa liên thơng" quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2010): Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm soát thủ tục hành chính; Chính phủ (2015): Quyết định số 09/2015/NĐ-CP ngày 3/2015 ban hành quy chế thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" quan hành nhà nước địa phương; Học viện Hành (2002): Thuật ngữ hành chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002; Học viện Hành (200): Giáo trình thủ tục hành chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004; 10 Nguyễn Văn Khâm/Võ Kim Sơn (2002): Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; 11 UBND huyện Sa Pa: Báo cáo kết thực nhiệm vụ cải cách hành năm 2014, 2015, 2016 12 UBND huyện Sa Pa: Báo cáo kết thực chế cửa, cửa liên thông tháng đầu năm 2017 phương hướng thực tháng cuối năm 2017; 13 UBND huyện Sa Pa: Báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016 - 2020) huyện Sa Pa; 14 UBND huyện Sa Pa: định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2014, ban hành Quy định quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình kí trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông huyện Sa Pa - 14- MỤC LỤC A- Phần mở đầu Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vị nghiên cứu Phần nội dung Chƣơng 1: Cơ sở lý luận Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê Nin Theo quan điểm Hồ Chí Minh Quan điểm Đảng thực quy chế dân chủ sở Chƣơng 2: Thực trạng vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh việc thực quy chế dân chủ sở Đặc điểm tình hình Thực trạng 2.1 Thành tựu việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thực quy chế dân chủ sở 2.2 Hạn chế nguyên nhân Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giải pháp Phương hướng Nhiệm vụ Giải pháp C - Phần kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo B- 1 2 3 4 11 11 11 11 12 13 ... giai cấp, siêu giai cấp, “ dân chủ túy” Trái lại, chế độ dân chủ gắn liền với nhà nước mang chất giai cấp thống trị xã hội Nên dân chủ xã hội có giai cấp mang tính giai cấp, gắn liền với giai cấp. .. tục hành - Lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; 11 UBND huyện Sa Pa: Báo cáo kết thực nhiệm vụ cải cách hành năm 2014, 2015, 2016 12 UBND huyện Sa Pa: Báo cáo kết thực chế cửa,... thu c nhân dân” (còn dân giai cấp thống trị quy định) gắn liền với hệ thống chuyên giai cấp thống trị xã hội - Với chế độ dân chủ nhà nước tương ứng giai cấp thống trị cầm quyền chi phối tất lĩnh