Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN: PHÂN TÍCH LUẬT HỢP TÁC XÃ Đề bài: Phân tích và đánh giá một số điểm mới của Luật Hợp tác xã năm 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003 (tối thiểu là năm điểm mới) 1. Về khái niệm Hợp tác xã, làm rõ bản chất của Hợp tác xã 2. Về tên gọi những thành viên góp vốn 3. Sự thay đổi trong nguyên tắc tổ chức và hoạt động 4. Phạm vi ưu đãi, hỗ trợ đối với Hợp tác xã. 5. Về vấn đề hình thức góp vốn và số vốn góp 6. Cơ cấu thành viên và quản lí Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã. 7. Việc lựa chọn nơi để đăng kí kinh doanh 8. Việc khen thưởng, kỉ luật đối với Hợp tác xã
TIỂU LUẬN: PHÂN TÍCH LUẬT HỢP TÁC XÃ Đề bài: Phân tích đánh giá số điểm Luật Hợp tác xã năm 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003 (tối thiểu năm điểm mới) Về khái niệm Hợp tác xã, làm rõ chất Hợp tác xã Về tên gọi thành viên góp vốn Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Phạm vi ưu đãi, hỗ trợ Hợp tác xã Về vấn đề hình thức góp vốn số vốn góp Cơ cấu thành viên quản lí Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã Việc lựa chọn nơi để đăng kí kinh doanh Việc khen thưởng, kỉ luật Hợp tác xã LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế thị trường, sức cạnh tranh ngày cao mơ hình kinh tế đòi hỏi mơ hình kinh tế phải có thay để tồn thích nghi Với mục tiêu nhằm khuyến khích phát triển mơ hình Hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển Hợp tác xã có hoạt động theo chất Hợp tác xã Quốc hội thông qua ban hành Luật Hợp tác xã năm 2012 thay cho Luật Hợp tác xã năm 2003 Sự đời nhằm mục đích tập trung mang lại lợi ích cho thành viên thông qua việc cam kết cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm theo nhu cầu thành viên Luật Hợp tác xã năm 2012 gồm chương, 64 điều so với Luật Hợp tác xã năm 2003 có nhiều điểm mới, coi điểm sáng để mơ hình kinh tế phát triển Luật Hợp tác xã năm 2012 có nhiều thay đổi so với Luật Hợp tác xã năm 2003 số điểm sau: Về khái niệm Hợp tác xã, làm rõ chất Hợp tác xã Về tên gọi thành viên góp vốn Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Phạm vi ưu đãi, hỗ trợ Hợp tác xã Về vấn đề hình thức góp vốn số vốn góp Cơ cấu thành viên quản lí Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã Việc lựa chọn nơi để đăng kí kinh doanh Việc khen thưởng, kỉ luật Hợp tác xã Sợ lược Luật Hợp Tác Xã 2012 Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ngành, lĩnh vực kinh tế Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, thành viên hợp tác xã (sau gọi thành viên), hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã (sau gọi hợp tác xã thành viên) tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, tổ chức, hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Điều Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 04 hợp tác xã tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung hợp tác xã thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý liên hiệp hợp tác xã Khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Nhu cầu chung thành viên, hợp tác xã thành viên nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ giống phát sinh thường xuyên, ổn định từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, đời sống thành viên, hợp tác xã thành viên Đối với hợp tác xã tạo việc làm nhu cầu chung thành viên nhu cầu việc làm thành viên hợp tác xã hợp tác xã tạo Vốn góp tối thiểu số vốn mà cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân phải góp vào vốn điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã để trở thành thành viên, hợp tác xã thành viên Vốn điều lệ tổng số vốn thành viên, hợp tác xã thành viên góp cam kết góp thời hạn định ghi vào điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Tài sản không chia phận tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không chia cho thành viên, hợp tác xã thành viên chấm dứt tư cách thành viên, tư cách hợp tác xã thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chấm dứt hoạt động Hợp đồng dịch vụ thỏa thuận hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã với thành viên, hợp tác xã thành viên việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, hợp tác xã thành viên Sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cho thành viên, hợp tác xã thành viênlà sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung ứng cho thành viên, hợp tác xã thành viên theo hợp đồng dịch vụ thông qua hoạt động sau đây: a) Mua chung sản phẩm, dịch vụ từ thị trường để phục vụ cho thành viên, hợp tác xã thành viên; b) Bán chung sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên thị trường; c) Mua sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên để bán thị trường; d) Mua sản phẩm, dịch vụ từ thị trường để bán cho thành viên, hợp tác xã thành viên; đ) Chế biến sản phẩm thành viên, hợp tác xã thành viên; e) Cung ứng phương tiện, kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ thành viên, hợp tác xã thành viên; g) Tín dụng cho thành viên, hợp tác xã thành viên; h) Tạo việc làm cho thành viên hợp tác xã tạo việc làm; i) Các hoạt động khác theo quy định điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên tỷ lệ giá trị sản phẩm, dịch vụ mà thành viên, hợp tác xã thành viên sử dụng tổng giá trị sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung ứng cho tất thành viên, hợp tác xã thành viên Đối với hợp tác xã tạo việc làm mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã thể tỷ lệ tiền lương thành viên tổng tiền lương tất thành viên Điều Bảo đảm Nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn, thu nhập, quyền lợi ích hợp pháp khác hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Trường hợp Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã lý quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia toán, bồi thường theo quy định pháp luật trưng mua, trưng dụng tài sản Bảo đảm mơi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã với loại hình doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm không can thiệp vào hoạt động hợp pháp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Điều Chính sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước Nhà nước có sách hỗ trợ sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã a) Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; b) Xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; c) Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới; d) Tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã; đ) Tạo điều kiện tham gia chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội; e) Thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Nhà nước có sách ưu đãi sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: a) Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế khác theo quy định pháp luật thuế; b) Ưu đãi lệ phí đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật phí lệ phí Đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, ngồi việc hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi quy định khoản khoản Điều hưởng chinh sách hỗ trơ, ưu đãi sau đây: a) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; b) Giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật đất đai; c) Ưu đãi tín dụng; d) Vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; đ) Chế biến sản phẩm Chính phủ quy định chi tiết Điều vào lĩnh vực, địa bàn, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đất nước trình độ phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Điều Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi hợp tác xã Hợp tác xã tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên Thành viên, hợp tác xã thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang khơng phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật 5 Thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên theo công sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán quản lý, người lao động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thông tin chất, lợi ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác xã quy mô địa phương, vùng, quốc gia quốc tế Điều Quyền hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Thực mục tiêu hoạt động hợp tác xã, liêu hiệp hợp tác xã; tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động Quyết định tổ chức quản lý hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; thuê sử dụng lao động Tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm theo ngành, nghề đăng ký nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, hợp tác xã thành viên Cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm cho thành viên, hợp tác xã thành viên thị trường phải bảo đảm hoàn thành nghĩa vụ thành viên, hợp tác xã thành viên Kết nạp mới, chấm dứt tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên Tăng, giảm vốn điều lệ trình hoạt động; huy động vốn hoạt động tín dụng nội theo quy định pháp luật Liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước để thực mục tiêu hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp nhằm mục tiêu hỗ trợ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Quản lý, sử dụng, xử lý vốn, tài sản quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 10 Thực việc phân phối thu nhập, xử lý khoản lỗ, khoản nợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 11 Tham gia tổ chức đại diện hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 12 Khiếu nại thông qua người đại diện tố cáo hành vi vi phạm quyền lợi ích hợp pháp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; xử lý thành viên, hợp tác xã thành viên vi phạm điều lệ giải tranh chấp nội Điều Nghĩa vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Thực quy định điều lệ Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp thành viên, hợp tác xã thành viên theo quy định Luật Hoạt động ngành, nghề đăng ký Thực hợp đồng dịch vụ hợp tác xã với thành viên, liên hiệp hợp tác xã với hợp tác xã thành viên Thực quy định pháp luật tài chính, thuế, kế tốn, kiểm tốn, thống kê Quản lý, sử dụng vốn, tài sản quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật Quản lý, sử dụng đất tài nguyên khác Nhà nước giao cho thuê theo quy định pháp luật Ký kết thực hợp đồng lao động, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế sách khác cho người lao động theo quy định pháp luật Giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp thông tin cho thành viên, hợp tác xã thành viên 10 Thực chế độ báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định phủ 11 Bồi thường thiệt hại gây cho thành viên, hợp tác xã thành viên theo quy định pháp luật Điều 10 Chế độ lưu giữ tài liệu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải lưu giữ tài liệu sau đây: a) Điều lệ, điều lệ sửa đổi, bổ sung quy chế hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; số đăng ký thành viên, hợp tác xã thành viên; b) Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; văn bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; giấy chứng nhận đăng ký chất lượng sản phẩm hàng hóa; giấy phép kinh doanh ngành, nghề có điều kiện; c) Tài liệu, giấy xác nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; d) Đơn xin gia nhập, giấy chứng nhận góp vốn thành viên, hợp tác xã thành viên; biên bản, nghị hội nghị thành lập, đại hội thành viên, hội đồng quản trị; định hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; đ) Báo cáo kết sản xuất, kinh doanh, báo cáo tài liệu khác hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc), ban kiểm soát kiểm soát viên; kết luận quan tra, kiểm tra, kiểm toán; e) Sổ kế toán, chứng từ kế tốn, báo cáo tài Các tài liệu quy định Điều phải lưu trữ theo quy định pháp luật điều lệ Điều 11 Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để thành viên, hợp tác xã thành viên, người lao động thành lập tham gia tổ chức quy định khoản Điều Điều 12 Các hành vi bị nghiêm cấm Cấp giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trường hợp không đủ điều kiện; từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trường hợp đủ điều kiện theo quy định Luật này; cản trở, sách nhiễu việc đăng ký hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Cản trở việc thực quyền, nghĩa vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, thành viên, hợp tác xã thành viên theo quy định Luật điều lệ Hoạt động mang danh nghĩa hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã mà khơng có giấy chứng nhận đăng ký; tiếp tục hoạt động bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký Kê khai không trung thực, khơng xác nội dung đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Gian lận việc định giá tài sản vốn góp Kinh doanh ngành, nghề không ghi giấy chứng nhận đăng ký; kinh doanh ngành, nghề có điều kiện chưa đủ điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật Thực không nguyên tắc tổ chức, hoạt động theo quy định Điều Luật Chương THÀNH VIÊN, HỢP TÁC XÃ THÀNH VIÊN Điều 13 Điều kiện trở thành thành viên, hợp tác xã thành viên Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân trở thành thành viên hợp tác xã phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Cá nhân cơng dân Việt Nam người nước ngồi cư trú hợp pháp Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ; hộ gia đình có người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật; quan, tổ chức pháp nhân Việt Nam Đối với hợp tác xã tạo việc làm thành viên cá nhân; b) Có nhu cầu hợp tác với thành viên nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã; c) Có đơn tự nguyện gia nhập tán thành điều lệ hợp tác xã; d) Góp vốn theo quy định khoản Điều 17 Luật điều lệ hợp tác xã; đ) Điều kiện khác theo quy định điều lệ hợp tác xã Hợp tác xã trở thành thành viên liên hiệp hợp tác xã phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có nhu cầu hợp tác với hợp tác xã thành viên có nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ liên hiệp hợp tác xã; b) Có đơn tự nguyện gia nhập tán thành điều lệ liên hiệp hợp tác xã; c) Góp vốn theo quy định khoản Điều 17 Luật điều lệ liên hiệp hợp tác xã; d) Điều kiện khác theo quy định điều lệ liên hiệp hợp tác xã Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân thành viên nhiều hợp tác xã; hợp tác xã thành viên nhiều liên hiệp hợp tác xã trừ trường hợp điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có quy định khác Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục trở thành viên hợp tác xã pháp nhân Việt Nam nhân người nước cư trú hợp pháp Việt Nam Điều 14 Quyền thành viên, hợp tác xã thành viên Được hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hợp đồng dịch vụ Được phân phối thu nhập theo quy định Luật điều lệ Được hưởng phúc lợi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Được tham dự bầu đại biểu tham dự đại hội thành viên, hợp tác xã thành viên Được biểu nội dung thuộc quyền đại hội thành viên theo quy định Điều 32 Luật Ứng cử, đề cử thành viên hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên chức danh khác bầu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Kiến nghị, yêu cầu hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc), ban kiểm soát kiểm sốt viên giải trình hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; yêu cầu hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên triệu tập đại hội thành viên bất thường theo quy định Luật điều lệ Được cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Ra khỏi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định điều lệ 10 Được trả lại vốn góp khỏi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định Luật điều lệ 11 Được chia giá trị tài sản chia lại hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định Luật điều lệ 12 Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định pháp luật 13 Quyền khác theo quy định điều lệ Điều 15 Nghĩa vụ thành viên, hợp tác xã thành viên Sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo hợp đồng dịch vụ Góp đủ, thời hạn vốn góp cam kết theo quy định điều lệ Chịu trách nhiệm khoản nợ, nghĩa vụ tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phạm vi vốn góp vào hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Bồi thường thiệt hại gây cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật Tuân thủ điều lệ, quy chế hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã, nghị đại hội thành viên, hợp tác xã thành viên định hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Nghĩa vụ khác theo quy định điều lệ Điều 16 Chấm dứt tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên Tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên bị chấm dứt xảy trường hợp sau đây: a) Thành viên cá nhân chết, bị Tòa án tuyên bố chết, tích, bị hạn chế lực hành vi dân bị kết án phạt tù theo quy định pháp luật; b) Thành viên hộ gia đình khơng có người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật; thành viên pháp nhân bị giải thể, phá sản; hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã bị giải thể, phá sản; c) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị giải thể, phá sản; d) Thành viên, hợp tác xã thành viên tự nguyện khỏi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; đ) Thành viên, hợp tác xã thành viên bị khai trừ theo quy định điều lệ; e) Thành viên, hợp tác xã thành viên không sử dụng sản phẩm, dịch vụ thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 03 năm Đối với hợp tác xã tạo việc làm, thành viên không làm việc thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 02 năm; g) Tại thời điểm cam kết góp đủ vốn, thành viên, hợp tác xã thành viên khơng góp vốn góp vốn thấp vốn góp tối thiểu quy định điều lệ; h) Trường hợp khác điều lệ quy định Thẩm quyền định chấm dứt tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên thực sau: a) Đối với trường hợp quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều hội đồng quản trị định báo cáo đại hội thành viên gần nhất; 10 huy động thêm vốn thành viên, hợp tác xã thành, viên khác kết nạp thành viên, hợp tác xã thành viên để bảo đảm tỷ lệ vốn góp tối đa theo quy định Luật điều lệ Đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động ngành, nghề yêu cầu phải có vốn pháp định vốn điều lệ sau giảm khơng thấp vốn pháp định áp dụng ngành, nghề Điều 44 Huy động vốn khoản trợ cấp, hỗ trợ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ưu tiên huy động vốn từ thành viên, hợp tác xã thành viên để đầu tư, mở rộng sản xuất, kinh doanh sở thỏa thuận với thành viên, hợp tác xã thành viên Trường hợp huy động vốn từ thành viên, hợp tác xã thành viên chưa đáp ứng đủ nhu cầu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã huy động vốn từ nguồn khác theo quy định pháp luật điều lệ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tiếp nhận khoản trợ cấp, hỗ trợ Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước nước theo thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật Việc quản lý khoản trợ cấp, hỗ trợ Nhà nước thực sau: a) Khoản trợ cấp, hỗ trợ khơng hồn lại Nhà nước tính vào tài sản khơng chia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; b) Khoản hỗ trợ Nhà nước phải hoàn lại tính vào số nợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việc quản lý, sử dụng khoản trợ cấp, hỗ trợ có yếu tố nước phải phù hợp với quy định pháp luật điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều 45 Vốn hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Vốn hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gồm vốn góp thành viên, hợp tác xã thành viên, vốn huy động, vốn tích luỹ, quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; khoản trợ cấp, hỗ trợ Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; tặng, cho nguồn thu hợp pháp khác Điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quy định cụ thể việc quản lý, sử dụng vốn hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phù hợp với quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Việc sử dụng vốn hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã để góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp phủ quy định Điều 46 Phân phối thu nhập Sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật, thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phân phối sau: 26 Trích lập quỹ đầu tư phát triển với tỷ lệ không thấp 20% thu nhập; trích lập quỹ dự phòng tài với tỷ lệ khơng thấp 5% thu nhập; Trích lập quỹ khác đo đại hội thành viên định; Thu nhập lại sau trích lập quỹ theo quy định khoản khoản Điều phân phối cho thành viên, hợp tác xã thành viên theo nguyên tắc sau dây: a) Chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên; theo cơng sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm; b) Phần lại chia theo vốn góp; c) Tỷ lệ phương thức phân phối cụ thể điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quy định; Thu nhập phân phối cho thành viên, hợp tác xã thành viên tài sản thuộc sở hữu thành viên, hợp tác xã thành viên Thành viên, hợp tác xã thành viên giao thu nhập phân phối cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quản lý, sử dụng theo thỏa thuận với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Điều 47 Quản lý, sử dụng quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việc quản lý, sử dụng quỹ phải quy định điều lệ, quy chế quản lý tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phù hợp với quy định pháp luật Hằng năm, hội đồng quản trị báo cáo đại hội thành viên việc quản lý, sử dụng quỹ phương hướng sử dụng quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm Điều 48 Tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hình thành từ nguồn sau đây: a) Vốn góp thành viên, hợp tác xã thành viên; b) Vốn huy động thành viên, hợp tác xã thành viên vốn huy động khác; c) Vốn, tài sản hình thành trình hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; d) Khoản trợ cấp, hỗ trợ Nhà nước khoản tặng, cho khác Tài sản không chia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bao gồm: a) Quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất; b) Khoản trợ cấp, hỗ trợ khơng hồn lại Nhà nước; khoản tặng, chữ theo thỏa thuận tài sản không chia; c) Phần trích lại từ quỹ đầu tư phát triển năm đại hội thành viên định đưa vào tài sản không chia; d) Vốn, tài sản khác điều lệ quy định tài sản không chia 27 Việc quản lý, sử dụng tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thực theo quy định điều lệ, quy chế quản lý tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, nghị đại hội thành viên quy định pháp luật có liên quan Điều 49 Xử lý tài sản vốn hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giải thể Trình tự xử lý vốn, tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: a) Thu hồi tài sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; b) Thanh lý tài sản, trừ phần tài sản không chia; c) Thanh toán khoản nợ phải trả thực nghĩa vụ tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Xử lý tài sản lại, trừ tài sản không chia thực theo thứ tự ưu tiên sau đây: a) Thanh toán chi phí giải thể, bao gồm khoản chi cho việc thu hồi lý tài sản; b) Thanh toán nợ lương, trợ cấp bảo hiểm xã hội người lao động; c) Thanh tốn khoản nợ có bảo đảm theo quy định pháp luật; d) Thanh tốn khoản nợ khơng bảo đảm; đ) Giá trị tài sản lại hồn trả cho thành viên, hợp tác xã thành viên theo tỷ lệ vốn góp tổng số vốn điều lệ Việc xử lý tài sản thực theo thứ tự ưu tiên quy định khoản Điều Trường hợp giá trị tài sản lại khơng đủ để tốn khoản nợ thuộc hàng ưu tiên tốn thực tốn phần theo tỷ lệ tương ứng với khoản nợ trả hàng ưu tiên Chính phủ quy định việc sử lý tài sản không chia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giải thể, phá sản Điều 50 Xử lý khoản lỗ, khoản nợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Kết thúc năm tài chính, phát sinh lỗ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải xử lý giảm lỗ theo quy định pháp luật Trường hợp xử lý giảm lỗ không đủ sử dụng quỹ dự phòng tài để bù đắp; chưa đủ khoản lỗ lại chuyển sang năm sau; khoản lỗ trừ vào thu nhập tính thuế Thời gian chuyển khoản lỗ thực theo quy định pháp luật thuế Các khoản nợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã xử lý theo quy định pháp luật điều lệ Điều 51 Trình tự trả lại vốn góp Việc trả lại vốn góp cho thành viên, hợp tác xã thành viên thực sau hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã toán thuế năm tài bảo đảm khả tốn khoản nợ, nghĩa vụ tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Thành viên, hợp tác xã thành viên trả lại vốn góp sau thực đầy đủ nghĩa vụ tài hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 28 Cá nhân tập thể định việc trả lại vốn góp cho thành viên, hợp tác xã thành viên không quy định khoản phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việc trả lại vốn góp cho thành viên, hợp tác xã thành viên điều lệ quy định, phù hợp với quy định khoản Điều quy định pháp luật có liên quan Chương CHIA, TÁCH, HỢP NHẤT, SÁP NHẬP, GIẢI THỂ, PHÁ SẢN HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ Điều 52 Chia, tách hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã dự định chia, tách xây dựng phương án chia, tách trình đại hội thành viên định Sau đại hội thành viên định chia, tách, hội đồng quản trị có trách nhiệm thơng báo văn cho chủ nợ, tổ chức cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã định chia, tách giải vấn đề có liên quan trước tiến hành thủ tục thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chia, tách thực phương án chia, tách định tiến hành thủ tục thành lập theo quy định Điều 23 Luật Hồ sơ đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chia, tách phải kèm theo nghị đại hội thành viên việc chia, tách hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị chia chấm dứt tồn sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cấp giấy chứng nhận đăng ký Các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ chưa toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ khác hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị chia Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị tách tách phải liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ chưa toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ khác hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị tách Tài sản không chia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị chia, tách chuyển thành tài sản không chia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sau chia, tách theo phương án đại hội thành viên định Điều 53 Hợp nhất, sáp nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: a) Hai hay nhiều hợp tác xã tự nguyện hợp thành hợp tác xã mới; hai hay nhiều liên hiệp hợp tác xã tự nguyện hợp thành liên hiệp hợp tác xã mới; b) Hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã dự định hợp xây dựng phương án hợp trình đại hội thành viên định có trách nhiệm thông báo văn cho chủ nợ, tổ chức cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã định hợp nhất, phương án hợp bao gồm 29 nội dung chủ yếu sau: phương án xử lý tài sản, vốn, khoản nợ; phương án xử lý lao động vấn đề khác có liên quan; c) Hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã dự định hợp hiệp thương thành lập hội đồng hợp Hội đồng hợp có nhiệm vụ xây dựng phương án hợp trình đại hội thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hợp định Phương án hợp bao gồm nội dung chủ yếu sau: tên, trụ sở chính; phương án xử lý tài sản, vốn, khoản nợ; phương án xử lý lao động vấn đề tồn đọng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị hợp sang hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hợp nhất; phương án sản xuất, kinh doanh, dự thảo điều lệ, dự kiến danh sách thành viên, hợp tác xã thành viên; d) Thủ tục đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hợp theo quy định Điều 23 Luật Sáp nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: a) Một số hợp tác xã tự nguyện sáp nhập vào hợp tác xã khác; liên hiệp hợp tác xã tự nguyện sáp nhập vào liên hiệp hợp tác xã khác; b) Hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị sáp nhập xây dựng phương án sáp nhập trình đại hội thành viên định có trách nhiệm thông báo văn cho chủ nợ, tổ chức cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã định sáp nhập Phương án sáp nhập bao gồm nội dung chủ yếu sau: phương án xử lý tài sản, vốn, khoản nợ; phương án xử lý lao động vấn đề khác có liên quan; c) Hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã dự định sáp nhập hiệp thương phương án sáp nhập Phương án sáp nhập bao gồm nội dung chủ yếu sau: phương án xử lý tài sản, vốn, khoản nợ; phương án xử lý lao động vấn đề tồn đọng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị sáp nhập; d) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sau sáp nhập phải đăng ký thay đổi theo quy định Điều 28 Luật Sau đăng ký, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị hợp chấm dứt tồn Sau đăng ký thay đổi, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị sáp nhập chấm dứt tồn Điều 54 Giải thể hợp tác xa, liên hiệp hợp tác xã Giải thể tự nguyện: Đại hội thành viên, hợp tác xã thành viên định việc giải thể tự nguyện thành lập hội đồng giải thể tự nguyện Hội đồng giải thể tự nguyện gồm đại diện hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên, ban điều hành, đại diện thành viên, hợp tác xã thành viên Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày đại hội thành viên nghị giải thể tự nguyện, hội đồng giải thể tự nguyện có trách nhiệm thực công việc sau đây: 30 a) Thông báo việc giải thể tới quan nhà nước cấp giấy chứng nhận đăng ký cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; đăng báo địa phương nơi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động 03 số liên tiếp việc giải thể; b) Thông báo tới tổ chức, cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thời hạn toán nợ, lý hợp đồng; thực việc xử lý tài sản vốn hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định Điều 49 Luật Giải thể bắt buộc: Ủy ban nhân dân cấp với quan nhà nước cấp giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã định giải thể bắt buộc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thuộc trường hợp sau đây: a) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không hoạt động 12 tháng liên tục; b) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không bảo đảm đủ số lượng thành viên tối thiểu theo quy định Luật 12 tháng liên tục; c) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không tổ chức đại hội thành viên thường niên 18 tháng liên tục mà khơng có lý do; b) Bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký; đ) Theo định Tòa án Thủ tục giải thể bắt buộc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sau: a) Ủy ban nhân dân cấp với quan nhà nước cấp giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã định giải thể thành lập hội đồng giải thể Chủ tịch hội đồng giải thể đại diện Ủy ban nhân dân; ủy viên thường trực đại diện quan nhà nước cấp giấy chứng nhận đăng ký; ủy viên khác đại diện quan nhà nước chuyên ngành cấp, tổ chức đại diện, liên minh hợp tác xã tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (nếu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành viên liên minh), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đóng trụ sở, hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên, thành viên, hợp tác xã thành viên; b) Hồ sơ giải thể bắt buộc gồm định giải thể bắt buộc giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; c) Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày định giải thể bắt buộc, hội đồng giải thể có trách nhiệm thực công việc sau đây: đăng báo địa phương nơi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đăng ký 03 số liên tiếp định giải thể bắt buộc; thông báo tới tổ chức, cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã việc giải thể thời hạn toán nợ, lý hợp đồng; xử lý tài sản vốn hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định Điều 49 Luật Ngay sau hoàn thành việc giải thể theo quy định khoản 1, khoản Điều này, hội đồng giải thể phải nộp 01 hồ sơ việc giải thể, dấu gốc giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tới quan cấp giấy chứng nhận đăng ký Việc xử lý tài liệu khác thực theo quy định pháp luật 31 Cơ quan nhà nước cấp giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải xóa tên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sổ đăng ký Trong trường hợp không đồng ý với định giải thể bắt buộc, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 55 Giải yêu cầu tuyên bố phá sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việc giải phá sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thực theo quy định pháp luật phá sản, trừ việc giải tài sản không chia quy định khoản Điều 48 Luật Điều 56 Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký thuộc trường hợp sau đây: Giải thể, phá sản, bị hợp nhất, bị sáp nhập; Nội dung kê khai hồ sơ đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không trung thực, khơng xác; Lợi dụng danh nghĩa hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã để hoạt động trái pháp luật; Hoạt động ngành, nghề mà pháp luật cấm; Hoạt động ngành nghề kinh doanh có điều kiện mà khơng đủ điều kiện theo quy định pháp luật; Không đăng ký mã số thuế thời hạn 01 năm kể từ cấp giấy chứng nhận đăng ký; Chuyển trụ sở sang địa phương khác với nơi đăng ký thời hạn 01 năm mà không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Chương TỔ CHỨC ĐẠI DIỆN CỦA HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ Điều 57 Tổ chức đại diện hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Tổ chức đại diện hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyên thành lập nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Tổ chức đại diện hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức theo ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ; tổ chức, hoạt động theo quy định pháp luật hội pháp luật có liên quan Điều 58 Tổ chức liên minh hợp tác xã Việt Nam, tổ chức liên minh hợp tác xã tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Liên minh hợp tác xã Việt Nam thành lập trung ương; liên minh hợp tác xã cấp tỉnh thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Điều lệ liên minh hợp tác xã Việt Nam đại hội liên minh hợp tác xã Việt Nam thông qua Thủ tướng 32 Chính phủ phê duyệt; điều lệ liên minh hợp tác xã cấp tỉnh đại hội liên minh hợp tác xã cấp tỉnh thông qua Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Liên minh hợp tác xã có chức năng, nhiệm vụ sau: a) Đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thành viên; b) Tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; c) Tư vấn, hỗ trợ cung cấp dịch vụ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho việc hình thành phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; d) Thực chương trình, dự án, dịch vụ cơng hỗ trợ phát triển hợp tác xã giao; đ) Tham gia xây dựng sách, pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; e) Đại diện cho thành viên quan hệ hoạt động phối hợp với tổ chức nước nước theo quy định pháp luật Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện để liên minh hợp tác xã thực hoạt động giao Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ Điều 59 Nội dung quản lý nhà nước Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã văn pháp luật có liên quan Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Thanh tra , kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xẫ cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật Hợp tác quốc tế phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Điều 60 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước Chính phủ thống quản lý nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp Chính phủ quản lý nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật 33 Cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; tổ chức xã hội khác việc tổ chức thi hành pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; tuyên truyền, phổ biến pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; triển khai chương trình, dự án phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Điều 61 Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp thực tra, kiểm tra việc thực quy định, pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp phạm vi chức năng, nhiệm vụ thực tra, kiểm tra hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việc kiểm toán hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phủ quy định Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 62 Điều khoản chuyển tiếp Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà tổ chức hoạt động khơng trái với quy định Luật tiếp tục hoạt động đăng ký lại Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà tổ chức hoạt động không phù hợp với quy định Luật phải đăng ký lại chuyển sang loại hình tổ chức khác thời hạn 36 tháng, kể từ Luật có hiệu lực thi hành Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 63 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Luật hợp tác xã số 18/2003/QH12 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 64 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2012 Về khái niệm Hợp tác xã, làm rõ chất Hợp tác xã Một điểm mang tính đột phá Luật Hợp tác xã năm 2012 khái niệm Hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2012 thay đổi định nghĩa Hợp tác xã so với Luật Hợp tác xã 2003 Sự thay đổi bước đột phá việc thể chất Hợp tác xã Không khắc phục hạn chế, thiếu sót mà Luật Hợp tác xã 2003 quy định khái niệm Hợp tác xã mà sửa đổi khái niệm làm rõ 34 khác biệt Hợp tác xã với doanh nghiệp, với tổ chức xã hội từ thiện, không coi Hợp tác xã doanh nghiệp Định nghĩa Hợp tác xã quy định khoản điều Luật Hợp tác xã năm 2012 sau: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý Nhìn vào định nghĩa, thấy điểm khác biệt hồn tồn Sự khác biệt quy định khẳng định số lượng thành viên tối thiểu Hợp tác xã 7, Luật Hợp tác xã 2003 khơng quy định số lượng thành viên tối thiểu vào định nghĩa (số thành viên tối thiểu theo Nghị định hướng dẫn phủ) Đồng thời thay đổi tên gọi xã viên chuyển thành thành viên Luật Hợp tác xã 2012 bổ sung thêm cụm “từ tạo việt làm” đề làm rõ mơ hình Hợp tác xã việc làm Bổ sung thêm từ “bình đẳng”, “dân chủ” vào khái niệm mà trước Luật Hợp tác xã 2003 ghi nhận quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2012 bỏ nội dung “ Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp…”(Luật Hợp tác xã năm 2003 ghi khoản khái niệm); nhằm tránh nhầm lẫn mục tiêu hoạt động Hợp tác xã Quy định luật Hợp tác xã 2003 không chặt chẽ pháp luật, không làm rõ địa vị pháp lý Hợp tác xã chế thị trường, gây hiểu nhầm coi Hợp tác xã doanh nghiệp Ngồi bỏ quy định “… cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra…” khơng phù hợp với xu phát triển nay, “quy định hạn chế tham gia rộng rãi thành viên vào Hợp tác xã, gây khó khăn việc huy động vốn để mở rộng sản xuất, kinh doanh” Không vậy, định nghĩa Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2012 ghi nhận mục đích thành lập Hợp tác xã nhu cầu nguyện vọng chung thành viên Định nghĩa làm rõ ràng chất Hợp tác xã tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tập thể, thành lập tinh thần tự nguyện, sở nguyện vọng chung,thể tính đối nhân sâu sắc Từ phân tích trên, kết luận Luật Hợp tác xã năm 2012 làm rõ chất Hợp tác xã qua hai nội dung sau đây: - Mục tiêu Hợp tác xã mang lại lợi ích cho thành viên,phân phối Hợp tác xã chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên; theo cơng sức lao động, phần lại chia theo vốn góp Cần lưu ý chất Hợp tác xã Doanh nghiệp khác Bản chất Hợp tác xã phục vụ lợi ích thành viên; chất doanh nghiệp tối đa hóa lợi nhuận, phân phối lợi nhuận doanh nghiệp chia theo vốn góp - Quan hệ sở hữu : thành viên Hợp tác xã vừa đồng sở hữu, vừa khách hàng sử dụng sản phẩm, dịch vụ Hợp tác xã, đối tượng phục vụ Hợp tác xã thành viên 35 Về tên gọi thành viên góp vốn Tại điều Luật Hợp tác xã 2012 quy định: “Luật áp dụng Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã, thành viên Hợp tác xã (sau gọi thành viên), Hợp tác xã thành viên liên hiệp Hợp tác xã (sau gọi Hợp tác xã thành viên) tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, tổ chức, hoạt động Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã” Như vậy, Luật Hợp tác xã năm 2012 thay khái niệm “xã viên” Luật Hợp tác xã năm 2003 khái niệm “thành viên” thể nguyên tắc Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, Hợp tác xã thành viên quy định cụ thể: số lượng xã viên giới hạn tối thiểu, không quy định số lượng tối đa; điều kiện trở thành xã viên mở rộng cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam; ( quy định điều 13 luật Hợp tác xã năm 2012 ) Luật Hợp tác xã có quy định mở rộng quyền làm thành viên Hợp tác xã đối tượng người nước cư trú Việt Nam Tuy nhiên, quy định dẫn đến nguy người nước thành lập Hợp tác xã Việt Nam, tận dụng lợi sách ưu đãi Hợp tác xã để kinh doanh gây thiệt hại cho chủ thể khác nước, đặc biệt lĩnh vực nơng nghiệp Bên cạnh đó, Luật Hợp tác xã quy định rõ “Chính Phủ quy định cụ thể điều kiện làm thành viên viên Hợp tác xã người nước cư trú Việt Nam” Như vậy, có quy định hạn chế kiểm sốt chủ thể thành lập Hợp tác xã Ngoài bãi bỏ đối tượng cán cơng chức tham gia Hợp tác xã với tư cách thành viên Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Ở luật Hợp tác xã năm 2003 ngun tắc tổ chức, hoạt động có điểm, luật Hợp tác xã 2012 có điểm Luật Hợp tác xã bổ sung nguyên tắc đặc thù bao gồm nguyên tắc quy định khoản khoản Điều Luật Hợp tác xã 2012 Qua đó, phân tích thể nguyên tắc quy định cụ thể Luật Hợp tác xã 2012: Thể nguyên tắc Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên rộng rãi: + Điều kiện trở thành xã viên phải có nhu cầu hợp tác với thành viên nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ Hợp tác xã; + Các quy định quyền nghĩa vụ Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã thành viên việc thực hợp đồng dịch vụ; + Những nội dung phải có điều lệ Hợp tác xã Liên quan đến nội dung việc cần có quy định ràng buộc nghĩa vụ Hợp tác xã việc cung cấp hàng hóa dịch vụ cho thành viên nghĩa vụ sử dụng dịch vụ, lao động thành viên Hợp tác xã quy định cần thiết để thể tính đặc thù Hợp tác xã, tránh trường hợp lợi dụng mơ hình Hợp tác xã để 36 hưởng ưu đãi thực chất lại hoạt động khơng khác doanh nghiệp Tuy nhiên, việc bắt buộc ký hợp đồng dịch vụ, bắt buộc quy định nội dung điều lệ quy định cứng nhắc khơng hợp lý, bó buộc Hợp tác xã thành viên… Phạm vi ưu đãi, hỗ trợ Hợp tác xã Luật Hợp tác xã năm 2012 quy lại sách ưu đãi hỗ trợ Hợp tác xã Đây điểm bật Luật Hợp tác xã năm 2012 Chính sách ưu đãi hỗ trợ HTX cấu lại cách Một mặt phù hợp với chất tổ chức Hợp tác xã, mặt khác mang lại lợi ích trực tiếp lợi ích cho cộng đồng thành viên thường số đông Hợp tác xã Trong luật Hợp tác xã năm 2003, Điều quy định: “1 Nhà nước thực sách sau Hợp tác xã: a) Ban hành thực sách, chương trình hỗ trợ phát triển Hợp tác xã đào tạo cán bộ; phát triển nguồn nhân lực; đất đai; tài chính; tín dụng; xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã; áp dụng khoa học công nghệ; tiếp thị mở rộng thị trường; đầu tư phát triển sở hạ tầng; tạo điều kiện để hợp tác tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước; b) Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để Hợp tác xã phát triển; c) Bảo đảm địa vị pháp lý điều kiện sản xuất, kinh doanh Hợp tác xã bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác; d) Bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp Hợp tác xã theo quy định pháp luật; đ) Tôn trọng quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm Hợp tác xã sản xuất, kinh doanh; e) Không can thiệp vào công việc quản lý nội hoạt động hợp pháp Hợp tác xã Đối với Hợp tác xã nơng nghiệp, Chính phủ quy định cụ thể sách ưu đãi phù hợp với đặc thù trình độ phát triển thời kỳ.” Luật HTX năm 2012 mở rộng phạm vi ưu đãi, hỗ trợ Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp như: đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; giao đất, cho thuê đất; ưu đãi tín dụng, vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; chế biến sản phẩm Về vấn đề hình thức góp vốn số vốn góp - Quy định Luật Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã năm 2003 việc xã viên “cùng góp vốn, góp sức” chưa rõ ràng, dẫn đến cách hiểu khác nhau: + Các xã viên “góp vốn” mà khơng “góp sức“ Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã trở thành doanh nghiệp xã viên thực chất người góp vốn, cổ đơng doanh nghiệp, chia lãi theo vốn góp 37 + Hoặc ngược lại: “góp sức” mà khơng “góp vốn” - xã viên thực chất người lao động làm thuê Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã, tương tự người lao động doanh nghiệp trả lương; hoạt động từ thiện cho tổ chức Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã tự nguyện không trả lương Với hai cách hiểu nêu trên, quy định pháp luật Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã hành chưa làm rõ chất tổ chức Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã, dẫn đến cách hiểu phổ biến nay: tổ chức Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã doanh nghiệp (theo quy định Luật Doanh nghiệp) - Luật Hợp tác xã năm 2012 Quy định mức góp vốn tối đa thành viên tham gia Hợp tác xã không 20% vốn điều lệ; quy định điều 17 Luật Hợp tác xã 2012 Luật Hợp tác xã năm 2003 quy định vốn góp tối đa xã viên (thành viên) không 30% vốn điều lệ, quy định điều 19 Luật Hợp tác xã 2003 Cần phải xác định rõ góp vốn nghĩa vụ bắt buộc thành viên tham gia vào Hợp tác xã khơng phải xã viên góp vốn góp sức Điểm khác biệt Luật Hợp tác xã 2003 khơng xác định góp sức bắt buộc Luật Hợp tác xã 2012, ngồi việc góp vốn góp sức nghĩa vụ bắt buộc thành viên Hợp tác xã tạo việc làm Cơ cấu thành viên quản lí Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã So với luật Hợp tác xã năm 2003 luật Hợp tác xã năm 2012 thay đổi tên gọi số chức danh.Trước đây, Luật Hợp tác xã năm 2003 gọi đại đội xã viên, ban quản trị ban kiểm sốt, chủ nhiệm, xã viên Thì nay, Luật Hợp tác xã 2012 thay đổi cách gọi sau: sử dụng khái niệm Hội đồng quản trị thay khái niệm Ban quản trị, Chủ tịch hội đồng quản trị thay khái niệm Trưởng ban quản trị Tên gọi giám đốc, phó giảm đốc thay cho chủ nhiệm, phó chủ nhiệm xã viên Hợp tác xã đổi thành thành viên Hợp tác xã Hội đồng quản trị tối thiểu có 03 thành viên, tối đa có 15 thành viên HTX có 30 thành viên trở lên bầu Ban kiểm sốt; Ban kiểm sốt tối đa có 07 thành viên; Hợp tác xã có số lượng thành viên (dưới 30 thành viên) bầu 01 kiểm sốt viên Việc thay đổi tên gọi theo đánh giá em đưa vị Hợp tác xã phát triển Bởi tên gọi trước phù hợp vời điều kiện hoàn cảnh lịch sử nước ta trước đây, nước ta hội nhập phát triển, việc thay đổi tên gọi đáp ứng phát triển Hợp tác xã Góp phần thay đổi cách thức quản lý phát triển Hợp tác xã Có nhiều người lo ngại với cách gọi trái với chất Hợp tác xã tên gọi sử dụng cho mơ hình quản trị doanh nghiệp Nhưng theo PGS-TS Nguyễn Văn Vân “việc thay đổi tên gọi quan Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2012 khơng phải vấn đề có ý nghĩa việc xác định chất Hợp tác xã khơng thực ảnh hưởng nhiều đến thay đổi quy định quản trị Hợp tác xã” Tuy nhiên, có nhiều quan điểm cho với việc quy định cách gọi mâu thuẫn Trong Luật Hợp tác xã 2012 cố gắng tách biệt Doanh nghiệp 38 Hợp tác xã, khẳng định Hợp tác xã doanh nghiệp không hoạt động giống doanh nghiệp Tuy nhiên, cách đặt tên cách cấu tổ chức quản lý Hợp tác xã theo luật lại làm cho Hợp tác xã giống với mô hình quản trị cơng ty theo Luật doanh nghiệp Ngồi ra, mơ hình quản trị theo luật Hợp tác xã năm 2003 “được thành lập máy vừa thực chức quản lý vừa thực chức điều hành” Như vậy, luật Hợp tác xã không tách thực hiện chức quản lý thực chức điều hành mà để gộp vào Điều gây nên bất cập hoạt đông Hợp tác xã Theo luật Hợp tác xã năm 2012 mơ hình quản trị Hợp tác xã mơ hình đơn nhất, khơng có phân biệt giữu trường hợp quản lý điều hành luật 2003 Đã tách biệt chức quản lí chức điều hành, làm rõ trách nhiệm thành viên HTX Luật HTX năm 2012 làm rõ chức nhiệm vụ quyền hạn chức danh quản lý, người điều hành HTX Việc lựa chọn nơi để đăng kí kinh doanh Theo khoản điều 14 Luật Hợp tác xã năm 2003 “ Hợp tác xã đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh cấp huyện nơi Hợp tác xã dự định đặt trụ sở chính, tuỳ theo điều kiện cụ thể Hợp tác xã” Nhưng đến Luật Hợp tác xã 2012 sửa đổi lại quy định rõ khoản điều 23: “ Trước hoạt động, Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền nơi Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã dự định đặt trụ sở chính.” Để cụ thể hóa quy định khoản điều Nghị định 193/2013/NĐ-CP quy định sau: “Khi thành lập, Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã phải tiến hành đăng ký quan đăng ký Hợp tác xã nơi Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã dự định thành lập đặt trụ sở a) Liên hiệp Hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân đăng ký phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tư; b) Hợp tác xã đăng ký phòng tài - kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Với quy định chủ thể khơng lựa chọn việc đăng kí thành lập Hợp tác xã hay liên hiệp Hợp tác xã trước Sở dĩ phải quy định rõ thực tế việc để Hợp tác xã tự lựa chọn nơi đăng kí thành lập gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý hoạt động Hợp tác xã Mặt khác số địa phương dẫn đến tình trạng tải đơn vị đăng kí cấp huyện Vì đến Luật Hợp tác xã năm 2012 phải quy định chi tiết cụ thể Việc khen thưởng, kỉ luật Hợp tác xã Luật Hợp tác xã năm 2003 có hẳn chương với hai điều 49 điều 50 quy định việc khen thưởng kỉ luật thành viên, hoạt động Hợp tác xã Nhưng nội dung đến Luật Hợp tác xã năm 2012 khơng tồn Việc thi đua khen thưởng thực theo quy định Luật thi đua, khen thưởng quy định khác pháp luật có liên quan Việc thay đổi nhằm tập trung làm rõ chất mơ hình Hợp tác xã, đồng thời giảm bớt quy định rườm rà không phù hợp liên quan đến Hợp tác xã, tăng 39 cường tính tự chịu trách nhiệm Hợp tác xã nói chung thành viên Hợp tác xã nói riêng -> Có thể thấy thay đổi Luật Hợp tác xã năm 2012 khuôn khổ pháp lý vô quan trọng để mơ hình kinh tế tập thể tiếp tục tồn phá triển, có sức cạnh tranh với mơ hình kinh tế khác Nhà nước cần tạo điều kiện thực tế để quy định luật thực nghiêm túc, hiệu có Hợp tác xã thực phát triển theo chất KẾT LUẬN Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2012 có nhiều thay đổi tiến so với năm 2003 Sự thay đổi xuất phát từ thay đổi phát triển xã hội Nền Kinh tế thị trường phát triển kéo theo phát triển điều luật liên quan, có luật hợp tác xã Chúng ta cần có nhìn đắn thay đổi để tiến hành thực thi với thay đổi diễn Khi luật hợp tác xã 2012 đời thúc đẩy phát triển hình thức hợp tác xã kiểu bước ngoặc quan trọng tạo nên đổi xã hội Luật hợp tác xã 2012 đời tạo góc nhìn tổng thể hơn, bao quát hơn, đổi góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Hơn nữa, góp phần hoàn chỉnh cho hệ thống luật pháp nhà nước Việt Nam Hết 40 ... nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: a) Hai hay nhiều hợp tác xã tự nguyện hợp thành hợp tác xã mới; hai hay nhiều liên hiệp hợp tác xã tự nguyện hợp thành... động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Vốn hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gồm vốn góp thành viên, hợp tác xã thành viên, vốn huy động, vốn tích luỹ, quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; ... PHÁ SẢN HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ Điều 52 Chia, tách hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hội đồng quản trị hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã dự định chia, tách xây dựng phương án chia, tách trình