VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KIM QUANG CHIÊU “THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HƢNG YÊN THEO HƢỚNG BỀN VỮNG” Ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 9.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 Luận án đƣợc bảo vệ cấp sở HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Đỗ Đức Bình PGS TS Đặng Thị Phƣơng Hoa Phản biện 1: PGS TS Ngô Quang Minh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân Phản biện 3: TS Định Quang Ty Luận án đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án tiễn sĩ cấp sở họp Học viện Khoa học xã hội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2019 Có thể tham khảo luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam - Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các DN FDI vào KCN đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội cho đất nước ta Các DN FDI mang đến nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng vốn đầu tư tồn xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đóng góp vào thu ngân sách nhà nước, mà cầu nối cho DN tiếp cận học hỏi cơng nghệ đại, trình độ quản lý tiên tiến nước phát triển, đồng thời thúc đẩy đổi công nghệ, tăng suất, hiệu sản xuất kinh doanh, tạo việc làm thu nhập ổn định cho lao động Trong năm qua, tỉnh Hưng n với lợi sẵn có, sách “trải thảm đỏ” mời gọi dự án đầu tư tỉnh, Đến hết năm 2016, KCN tỉnh Hưng Yên thu hút lượng vốn FDI đăng ký 2.800 triệu USD Mặc dù, kết thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên năm qua khả quan Tuy nhiên, với sóng FDI vào Việt Nam nói chung Hưng n khơng ngoại lệ, khơng phải chấp nhận FDI công tác thu hút FDI phải tập trung vào chất lượng FDI theo hướng chọn lọc với trọng tâm thu hút dự án sử dụng công nghệ cao, cơng nghệ có khả tạo sản phẩm có sức cạnh tranh, dự án có khả tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Hơn bất cập sách thu hút FDI vào KCN quản lý nhà nước tỉnh đầu tư nói chung, thu hút FDI nhấn đến số lượng, đến “thành tích” chưa ý đến lợi ích ba khía cạnh: kinh tế, xã hội môi trường: Xuất phát từ thực tiễn học viên chọn đề tài "Thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững" để làm luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thu hút FDI vào phát triển KCN địa phương Đề xuất giải pháp tăng cường thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững - Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án có nhiệm vụ chủ yếu sau: Hệ thống hoá sở lý luận FDI, KCN, tác động FDI đến kinh tế nói chung doanh nghiệp KCN, Phát triển bền vững; Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên; Đề xuất quan điểm, giải pháp kiến nghị thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thu hút FDI vào phát triển KCN địa phương (trên ba phương diện tác động đến kinh tế, xã hội môi trường, nhiên tập trung nhiều khía cạnh kinh tế) - Phạm vi nghiên cứu: Các DN FDI KCN tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống hóa lý thuyết: Hệ thống hóa lý thuyết thu hút FDI, PTBV, KCN, qua đưa đánh giá, phân tích định hướng tiêu chí thúc đẩy phát triển KCN theo hướng bền vững - Tổng hợp phân tích liệu thứ cấp: Luận án thu thập thông tin thứ cấp thông qua Sở, Ban, Ngành Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên Trên sở tổng hợp, phân tích đồng thời so sánh với KCN tỉnh lân cận nhằm rút học kinh nghiệm thu hút FDI vào phát triển KCN - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp từ phiếu điều tra khảo sát: Luận án tiến hành điều tra khảo sát thực tế 172 DN FDI KCN tỉnh Hưng Yên - Phương pháp chuyên gia: Phỏng vấn 50 nhà quản lý sở, Ban quản lý KCN tỉnh Hưng Yên số chuyên gia Trên sở đề xuất giải pháp, kiến nghị luận án Đóng góp khoa học luận án - Hệ thống hóa góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững địa phương - Phân tích, đánh giá khách quan thực trạng thu hút FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên Rút ưu điểm, kết chủ yếu, số hạn chế nguyên nhân sở cho giải pháp luận án - Đề xuất 07 giải pháp tăng cường thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Đây quan trọng để UBND tỉnh sở ban ngành tham khảo đưa sách, giải pháp thu hút FDI thời gian tới.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án kết cầu chia làm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút FDI vào phát triển KCN địa phương theo hướng bền vững Chương 3: Thực trạng thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững Chương 4: Quan điểm giải pháp thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên phương theo hướng bền vững đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi Nghiên cứu Alexis, Pafait, Normand (2015) Tác giả đề xuất mô hình tồn diện thu hút FDI với hai yếu tố là: doanh nghiệp đa quốc gia nước chủ nhà Đồng thời phân tích cơng cụ thu hút FDI Canada bao gồm: Chương trình nhà đầu tư xuất sắc; công cụ xúc tiến đầu tư dịch vụ sau đầu tư Nghiên cứu Lix Liu (2005) Tác giả kết luận: tự thân FDI không trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà gián tiếp thúc đẩy thơng qua quan hệ tương tác Nghiên cứu Xiaohui Liu, Chang Shu, Peter Sinclair (2009) Các tác giả tìm thấy mối quan hệ nhân FDI, thương mại, nhập mua lại M&A tăng trưởng kinh tế hầu Châu Á Nghiên cứu Adam P Balcerzak, Mirosława Żurek (2011) Tác giả nhận thấy có mối quan hệ kinh tế phụ thuộc lẫn FDI thị trường lao động dài hạn thúc đẩy FDI dẫn đến giảm tỷ lệ thất nghiệp Khuyến nghị sách khuyến khích dòng vốn FDI để tạo ảnh hưởng tích cực lâu dài thị trường 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc Đỗ Đức Bình (2013) Tác giả tập trung làm rõ bất cập, yếu chủ yếu thu hút FDI Việt Nam gợi mở số hướng giải pháp để hoàn thiện nhằm thu hút FDI có hiệu Đỗ Đức Bình cộng (2014) Cơng trình nghiên cứu khái quát nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI nhằm phát triển kinh tế, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào tỉnh trung du miền núi phía bắc Từ đề xuất quan điểm giải pháp thu hút FDI để phát triển kinh tế Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu sâu phân tích, đánh giá thu hút FDI để phát triển kinh tế, chưa xem xét tác động FDI đến vấn đề môi trường xã hội Nguyễn Mại (2013) Tác giả xem xét tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế chiều rộng chiều sâu Theo tác giả FDI có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế thơng qua kênh đầu tư mức độ quốc gia Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng (2006) Nhóm tác giả tiến hành phân tích định lượng đánh giá tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế qua kênh hình thành tài sản vốn, sau đánh giá tác động tràn FDI tới DN Nhóm tác giả khẳng định FDI đóng góp tích cực vào tăng trưởng Việt Nam mức độ đóng góp tăng lên Việt Nam thức hội nhập vào kinh tế giới Nghiên cứu Phạm Thị Tuyết Nhung (2013) Tác giả đánh giá mối quan hệ FDI vào tỉnh Hưng Yên với số: Tổng sản phẩm khu vực; lao động; Thuế xuất Kết cho thấy, tác động FDI kinh tế tỉnh Hưng Yên số tổng sản phẩm khu vực ba năm đầu, FDI tác động đến lao động, xuất thuế năm đầu Nghiên cứu Đỗ Minh Trí, Bùi Bằng Đồn (2013) Tác giả nguyên nhân, hạn chế tình hình thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư, đồng thời phát huy lợi sẵn có để xây dựng nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hưng Yên tương lai Đỗ Thị Hoa Liên (2016) Tác giả phân tích đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Hưng Từ định hướng thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Hưng Yên tác giả đề xuất giải pháp sách nhằm phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hưng 1.3 Những khoảng trống đặt cần tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Khoảng trống lý luận: Cho đến nay, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu, luận giải cách sâu sắc, có tính hệ thống sở lý luận thu hút FDI nhằm phát triển KCN địa phương cụ thể theo hướng bền vững 1.3.2 Khoảng trống thực tiễn: đến nay, thấy cơng trình nghiên cứu đồng thời yếu tố ảnh hưởng thu hút FDI tác động loại FDI đến BTBV vùng kinh tế cụ thể, đặc biệt KCN tỉnh Hưng Yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRƢC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU CƠNG NGHIỆP CỦA MỘT ĐỊA PHƢƠNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 2.1 Khái niệm lý thuyết FDI 2.1.1 Khái niệm FDI FDI hình thức NĐTNN đưa vốn, dịch chuyển tiền, tài sản, công nghệ… từ nước sang nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời nắm quyền sở hữu, quản lý, điều hành thực thể kinh tế với mục đích thu lợi ích kinh tế từ nước tiếp nhận đầu tư Thu hút vốn FDI vào địa phương việc áp dụng biện pháp, sách để nhà FDI đến đầu tư trực tiếp hình thức khác phù hợp với lợi ích chung địa phương tiếp nhận đầu tư NĐTNN 2.1.2 Một số lý thuyết FDI - Lý thuyết thương mại quốc tế - Lý thuyết tổ chức công nghiệp hay lợi độc quyền - Lý thuyết vòng đời sản phẩm 2.2 Khái quát KCN 2.2.1 Khái niệm phân loại KCN 2.2.1.1 Khái niệm KCN KCN phần lãnh thổ quốc gia xác định ranh giới địa lý rõ ràng, xây dựng hạ tầng thích hợp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ, khơng có dân cư sinh sống bên phủ thành lập hay cho phép thành lập phù hợp với quy định Pháp luật 2.3.1.2 Phân loại KCN Phân loại KCN theo phạm vị, đối tượng điều tiết Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 thành loại: KCN mang tính truyền thống Và Khu chế xuất KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng KCN 2.3.2 Yêu cầu phát triển KCN địa phƣơng KCN góp phần thúc đẩy cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Các KCN góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực - Các KCN phát triển loại hình dịch vụ - Các KCN góp phần chuyển dịch cấu lao động theo hướng nâng cao tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, tạo việc làm phát triển nhân lực địa phương - KCN thúc đẩy đại hóa kết cấu hạ tầng làm cho q trình thị hóa nhanh - KCN thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế - Phát triển KCN không làm nảy sinh vấn đề xã hội ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư nơi có KCN - Phát triển KCN khơng làm ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng thu hút FDI vào địa phƣơng 2.2.1 Nhóm nhân tố quốc gia 2.2.1.1 Chiến lược thu hút vốn để phát triển kinh tế xã hội quốc gia Độ mở cửa kinh tế Sự ổn định mơi trường trị - xã hội Sự ổn định môi trường kinh tế Hệ thống pháp luật quốc gia 2.2.2 Nhóm nhân tố thuộc quyền dịa phương Tư tưởng nhận thức cấp lãnh đạo liên quan đến thu hút FDI địa phương Quy hoạch phát triển sở hạ tầng KCN địa phương Lợi so sánh địa phương 2.2.2 Nhóm yếu tố thuộc doanh nghiệp KCN Chiến lược đầu tư NĐTNN Năng lực tài DN KCN Trình độ khoa học công nghệ quản lý doanh nghiệp Chất lượng nhân lực doanh nghiệp KCN 2.3 Thu hút FDI vào phát triển KCN theo hƣớng bền vững 2.3.1 Khái niệm phát triển KCN theo hướng bền vững Phát triển KCN theo hướng bền vững phát triển DN KCN kết hợp hài hòa ba mục tiêu lớn: tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, gìn giữ bảo vệ mơi trường KCN có tác động lan tỏa tích cực bên ngồi KCN 2.3.2 Khái niệm thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững Theo tác giả: Thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững việc áp dụng biện pháp, sách để nhà FDI đến đầu tư vào KCN hình thức khác phù hợp với lợi ích chung địa phương tiếp nhận đầu tư, có tác động tích cực đến phát triển DN KCN kết hợp hài hòa ba mục tiêu lớn: tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, gìn giữ bảo vệ mơi trường KCN, mà có tác động lan tỏa tích cực bên ngồi KCN 2.3.3 Yêu cầu phát triển KCN theo hƣớng bền vững thu hút FDI địa bàn địa phƣơng - Thu hút FDI vào phát triển KCN phải dựa trụ cột phát triển kinh tế, xã hội môi trường - FDI phải phù hợp với yêu cầu quy hoạch phát triển KCN địa phương tiếp nhận đầu tư - Thu hút FDI vào phát triển KCN phải phát huy tiềm năng, lợi địa phương - Dự án FDI phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định, hệ thống pháp luật nước chủ nhà địa phương - Dự án FDI vào KCN phải có tác động tích cực lan tỏa tới ngành nghề, lĩnh vực khác KCN - Dự án FDI vào KCN phải có cơng nghệ tiến tiến, trình hoạt động phải kế hoạch cải tiến, đổi cơng nghệ thực thi kế hoạch trình hoạt động - Dự án FDI hoạt động KCN phải có sách đào tạo lao động định kỳ - Quy tắc hành xử DN FDI phải phù hợp với chuẩn mực địa phương thơng lệ quốc tế 2.4 Một số tiêu chí đánh giá thu hút FDI vào phát triển KCN theo hƣớng bền vững TT Tiêu chí đánh giá I Thực trạng thu hút FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên Thực trạng vốn FDI đăng ký thực Thực trạng số lượng dự án FDI Thực trạng quy mô dự án FDI Thực trạng hình thức đối tác đầu tư Thực trạng ngành nghề đầu tư Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào phát triển KCN II tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững Tiêu chí đánh giá thu hút FDI vào phát triển KCN kinh tế 1.1 Các tiêu chí đánh giá kinh tế nội khu công nghiệp Đánh giá quy mô vốn đầu tư Hiệu hoạt động DN FDI KCN Mức độ thỏa mãn nhà đầu tư Khả liên kết DN KCN 1.2 Các tiêu chí đánh giá tác động lan tỏa kinh tế KCN Mức độ đóng góp vào giá trị xuất Mức độ đóng góp giá trị sản xuất cơng nghiệp Mức độ đóng góp vào ngân sách tỉnh Khả thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mức độ đóng góp thúc đẩy tăng NSLĐ Tiêu chí đánh giá thu hút FDI vào phát triển KCN xã hội 2.1 Các tiêu chí mức độ bền vững môi trường bên KCN Quan hệ bên sử dụng lao động người lao động Khả tạo việc làm cho người lao động Mức độ tăng thu nhập người lao động 2.2 Các tiêu chí mức độ bền vững mơi trường bên ngồi KCN Mức độ dịch chuyển cấu lao động theo ngành tỉnh Mức độ cải thiện đời sống người dân địa phương Khả ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương Tiêu chí đánh giá thu hút FDI vào phát triển KCN mơi trường 3.1 Các tiêu chí mơi trường bên KCN Các Tiêu chí đánh giá việc xử lý nước thải KCN Các tiêu chí đánh giá việc xử lý chất thải rắn Các tiêu chí đánh giá nhiễm khơng khí tiếng ồn 3.2 Các tiêu chí tác động tới mơi trường bên KCN Tác động KCN đến nguồn nước liền kề KCN Tác động KCN đến mơi trường sống dân cư ngồi KCN 2.6 Bài học kinh nghiệm thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững cho tỉnh Hưng Yên Thứ nhất, hệ thống luật pháp phải ổn định, phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ hai, môi trường kinh tế, trị - xã hội phải ổn định tăng cường vai trò quyền địa phương Thứ ba, trọng công tác xúc tiến đầu tư Thứ tư, trọng công tác xây dựng hạ tầng KCN Thứ năm, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao địa phương 10 động KCN, có 138 doanh nghiệp nước 172 DN FDI, chiếm tỷ lệ 55% số DN toàn KCN Thu hút số vốn đầu tư trực tiếp nước Số vốn FDI vào KCN từ năm 2008 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 - Số vốn FDI Trước 2008 2008 356.550 977.004 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1.033.56 1.227.26 1.586.71 1.807.90 1.932.19 2.299.44 2.506.03 2.800.02 Năm 2003, tồn KCN có 10 DN FDI với tổng số vốn đăng ký 75,702 triệu USD Đến năm 2015 tồn KCN tỉnh có 262 dự án, có 144 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký 2.506 triệu USD Trong năm 2016, cấp cho 28 DN FDI có tổng vốn đăng ký 293,9 triệu USD; Thực điều chỉnh tăng vốn cho 24 dự án dự án có vốn FDI với tổng vốn đăng ký điều chỉnh tăng khoảng 78,4 triệu USD 3.3 Thực trạng thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên theo hƣớng bền vững 3.3.1 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN Thu hút đầu tư vào KCN theo vốn đăng ký thực Trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2016, số vốn đăng ký tăng 37 lần, từ 75.702 triệu USD lên 2.800.019 triệu USD vào năm 2016, đặc biệt năm từ 2014 đến năm 2016 số vốn đăng ký đạt 867.822 triệu USD, chiếm 31% tổng vốn đăng ký đến năm 2016 Tiêu chí thu hút FDI vào KCN theo số lượng dự án Giai đoạn trước năm 2008, toàn KCN tỉnh có 29 dự án FDI, sau 10 năm, đến hết năm 2016 toàn KCN tỉnh có 172 dự án FDI (tăng 5,9 lần so với trước năm 2008), tỷ lệ tăng trung bình so với năm trước 22,3%/năm Tiêu chí thu hút FDI vào KCN theo quy mô dự án 11 Bảng sô 3.4: Quy mô thu hút vốn đầu tƣ vào KCN Năm A 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số DN Số DN hoạt động Diện tích cho thuê (ha) (1) 72 89 (2) 60 77 (3) 199,85 214,69 103 129 144 172 94 111 132 145 221,34 256,77 283,1 341,41 vốn FDI bình quân/ dự án (Triệu USD/DA) (7)=(4)/(1) Vốn FDI bình quân/ (Triệu USD/ha) 18,90 18,68 (8)=(4)/(3) 6,81 7,74 16,96 16,89 17,43 16,28 7,89 8,49 8,86 8,20 Tình hình thu hút DN FDI KCN tỉnh tương đối ổn định, trung bình năm 18 dự án Bên cạnh đó, mức thu hút vốn FDI bình quân/dự án tương đối ổn định, trung bình 16 triệu USD/Dự án KCN Thăng Long II có mức trung bình cao đạt khoảng 25.8 triệu USD/Dự án, KCN Minh Đức đạt 1,7 triệu USD/Dự án Đối với mức thu hút vốn FDI bình qn/ha khơng ổn định qua năm, tồn KCN đạt trung bình triệu USD/ha, cao KCN Thăng Long II đạt 9.06 triệu USD/ha, nhiên KCN Minh Đức lại đạt triệu USD/ha Giai đoạn 2006-2010, với sách “trải thảm đỏ” mời gọi nhà đầu tư nước ngoài, KCN Hưng Yên trở thành điểm đến đầu tư lý tưởng cho nhà đầu tư nước ngồi, giai đoạn có tổng số vốn đăng ký 1.115 triệu USD, tăng gấp 4,7 lần so với giai đoạn 2000-2005 Giai đoạn 2011-2015 tiếp tục thu hút thêm 88 DN FDI với tổng số vốn đăng ký 1.148,19 triệu USD Tuy nhiên vồn thực lại có xu hướng giảm năm gần đây, đặc biệt năm 2016, tiêu chí đạt 68,7%, quy mơ vốn bình qn thấp, đạt mức 10.39 triệu USD/DN, so với quy mô vốn trung bình dự án FDI Việt Nam 13 triệu USD/dự án Bên cạnh đó, nhiều dự án có quy mơ vốn nhỏ Công ty TNHH Glory Labelvina vốn đăng ký 0.13 triệu USD, nhiều dự án FDI không đủ tiềm lực thuê đất, xây dựng nhà xưởng mà phải thuê lại nhà xưởng để sản xuất 12 Thu hút FDI vào KCN theo hình thức đối tác đầu tư Đối với cấu đầu tư theo đối tác đầu tư, chủ yếu dự án đến từ Nhật Bản, tương ứng với 96 dự án với tổng số vốn 1,985.216 triệu USD, tính trung bình 20.466 triệu USD/Dự án KCN Thăng Long II chủ yếu thu hút dự án đầu tư từ Nhật Bản, với tổng số 72/77 dự án Thu hút FDI vào KCN theo ngành đầu tư - Hoạt động liên kết sản xuât Thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh có tác động tích cực liên kết kinh tế DN FDI kinh tế tỉnh DN KCN, song tác động chưa đạt kết kỳ vọng Bản thân DN đầu tư vào KCN tỉnh chủ yếu DN tận dụng lao động giá rẻ, người lao động chủ yếu tham gia gián tiếp điều khiển dây chuyển công nghệ Hơn DN định hướng tập trung sản xuất định hướng xuất nhập đầu vào, gia công chế biến xuất để có tỷ suất lợi nhuận cao Trong năm qua mức độ liên kết DN FDI với DN nội tỉnh 13 hạn chế, ảnh hưởng sức lan tỏa DN FDI chưa tương xứng - Đánh giá quy mơ vốn đầu tư Tính đến hết năm 2016 tồn tỉnh có 396 dự án FDI hiệu lực, với tổng số vốn đăng ký 3,610.56 triệu USD Tổng số dự án FDI hiệu lực KCN tỉnh đến hết năm 2016 172 DN FDI, với tổng số vốn 2,008.02 triệu USD Tuy số dự án KCN chiếm 43,4% toàn tỉnh số vốn đăng ký chiếm 55,6% toàn tỉnh Trong KCN tỉnh, KCN Thăng Long II có số dự án FDI chiếm 44,8% toàn KCN, số vốn chiếm 66% toàn KCN 51,2% toàn tỉnh So với DN nước KCN, Số DN FDI chiếm 55,5% tổng số DN KCN, số vốn chiếm khoảng 80% tổng số vốn toàn KCN 3.2.1.2 Các tiêu đánh giá tác động lan tỏa kinh tế KCN Đánh giá giá trị xuất Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hưng Yên 2016, Ban Quản lý KCN tỉnh Hưng Yên Giá trị xuất DN FDI KCN chiếm tỷ trọng đạt 70% có tốc độ tăng tương đối hàng năm Tuy nhiên, DN FDI KCN giá trị xuất chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị xuất DN FDI tồn tỉnh, tỷ trọng trung bình 89,8% So với tổng số vốn DN FDI KCN chiếm tỷ lệ 55,6% toàn tỉnh giá trị xuất chiếm 89,8%, điều chứng tỏ DN FDI KCN hoạt động xuất hiệu Hơn nữa, tỷ lệ tăng giá trị xuất DN FDI tồn tỉnh đạt trung bình hàng năm 32,8%, tỷ lệ tăng trung bình DN FDI KCN đạt 47,5% Đánh giá giá trị sản xuất công nghiệp 14 Quy mô tỷ trọng giá trị SXCN DN FDI KCN đạt giá trị lớn tăng trưởng nhanh Những năm sau tỷ lệ tăng hàng năm chậm lại chiếm tỷ trọng 27% so với toàn tỉnh - Đánh giá đóng góp vào ngân sách tỉnh Tuy tỷ trọng đóng góp vào ngân sách tỉnh DN FDI KCN so với DN FDI toàn tỉnh KCN chiếm tỷ trọng lớn, tỷ trọng đóng góp vào ngân sách tỉnh KCN nói chung DN FDI KCN nói riêng chiếm tỷ trọng nhỏ - Đánh giá góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 15 Năm 2010 GDP toàn tỉnh đạt 25,675.28 tỷ đồng, với tỷ lệ tăng hàng năm bình quân 12,95%/năm, đến năm 2015 GDP toàn tỉnh đạt 47,053.91 tỷ đồng Tốc độ phát triển GDP toàn tỉnh năm 2015 so với năm 2010 đạt 145,9% tương đối đồng hàng năm Tương ứng, tỷ trọng GDP khu vực FDI năm 2010 đạt 2,465.17 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 9,6% so với toàn tỉnh, đến năm 2015 đạt 6.964.77 tỷ đồng, chiếm 14,8% so với tồn tỉnh Tuy nhiên, đóng góp khu vực FDI nhỏ so với tồn tỉnh Xét theo cấu tổng sản phẩm Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hưng Yên năm 2015, 2016 Các DN FDI KCN tỉnh tỷ trọng đóng góp GDP tồn tỉnh hạn chế đóng góp phần lớn tăng trưởng kinh tế tốc độ nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực tỉnh Đối chiếu với thay đổi cấu sản phẩm tỉnh Bắc Ninh Hải Dương thấy: 16 Đối chiếu với tỉnh Hải Dương Bắc Ninh, Cơ cấu ngành công nghiệp tỉnh Hưng Yên có tỷ trọng tổng sản phẩm thấp nhất, tỉnh Bắc Ninh, đến năm 2016 chiếm 92,2% (từ năm 2010 đến 2016 tăng 15,8%), tỉnh Hải Dương đến năm 2016 chiếm 68,9% (tăng 6,4% so với năm 2010) Đối với tác động KCN kinh tế thay đổi cấu kinh tế tỉnh Hưng n có tăng trưởng làm thay đổi tích cực năm gần đây, nhiên chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh - Đánh giá góp phần thúc đẩy tăng NSLĐ So với suất bình qn chung tồn tỉnh DN FDI thấp hơn, trung bình 208.44 triệu đồng/người/năm, tốc độ tăng thấp toàn tỉnh 4% so với năm 2011 Tuy NSLĐ DN FDI có tăng giá trị tốc độ tăng khơng so với tồn tỉnh, điều chứng tỏ doanh nghiệp FDI tuyển dụng nhiều lao động, lao động chủ yếu lao động phổ thông trình độ cơng nghệ khơng cao Qua đối chiếu NSLĐ tỉnh Hưng Yên so với tỉnh lân cận có điều kiện tương đồng thấy rằng: NSLĐ có tăng, mức tăng chưa tương xứng với lợi thế, năm tăng 91,68 triệu đồng, tốc độ tăng không đều, đạt cao năm 2013 đạt 597,67 triệu đồng/người/năm 3.2.2 Tiêu chí đánh giá mức độ bền vững xã hội KCN - Quan hệ bên sử dụng lao động người lao động Do áp lực công việc thời gian cường độ lao động dẫn đến số lao động mắc lỗi cơng việc khơng hồn thành nhiệm vụ bị trừ lương sa thải, đồng thời có 17 số lao động tự ý bỏ việc Hơn nữa, KCN hoạt động tỉnh xảy số vụ khiếu lại dừng việc tập thể, tất vụ từ DN FDI: Thực trạng làm ảnh hưởng nhiều đến trình giải mâu thuẫn phát sinh lĩnh vực quyền lợi ích người lao động, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh DN đến phát triển KCN tỉnh theo hướng bền vững mặt xã hội - Tạo việc làm thu nhập người lao động KCN + Tạo việc làm Tồn tỉnh có 2.631 DN hoạt động, tương ứng với số lao động 153.596 lao động, KCN tỉnh có 310 DN (chiếm 11,8%), số lao động 42.500, tương ứng chiếm 27,7%, điều chứng tỏ KCN thu hút lượng lớn nguồn lao động tỉnh Đặc biệt, DN FDI KCN có 172 doanh nghiệp (chiếm 6,5% tồn tỉnh) số lao động 30.114 lao động, tương ứng chiếm 19,6% toàn tỉnh 70,9% toàn KCN) + Đánh giá thu nhập người lao động Xét toàn KCN, DN FDI KCN có thu nhập trung bình người lao động cao so với DN nước, - Đánh giá cấu lao động theo ngành Với cấu lao động theo ngành tỉnh năm qua biến động không năm, lao động ngành nông nghiệp giảm ngành cơng nghiệp lại có xu hướng giảm Ảnh hưởng lao động KCN có tác động tích cực nhỏ đến cấu kinh tế ngành cơng nghiệp khơng tác động nhiều đến có cấu lao động ngành cơng nghiệp tỉnh - Đánh giá mức độ cải thiện đời sống người dân Theo số liệu khảo sát mức sống dân cư, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Thu nhập bình quân đầu người tỉnh từ năm 2011 đến 2015 tăng 1,5 lần, tương ứng năm 2011 thu nhập bình quân đầu người 1,590 triệu đồng/người/tháng đến năm 2015 đạt 2,352 triệu đồng/người/tháng 3.2.3 Tiêu chí đánh giá mức độ bền vững môi trường KCN 18 - Đánh giá quy mô chất lượng nước thải KCN + Về quy mô nước thải Với số doanh nghiệp hoạt động 255/310 DN hoạt động, tổng lượng nước thải (bao gồm nước thải sinh hoạt công nghiệp) khoảng 25.407m3/ngày đêm + Về chất lượng nước thải Các thơng số có nước thải sau xử lý DN cao năm 2014, nhiên giai đoạn sản lượng KCN đền tăng thông số đạt quy chuẩn cho phép trước xả thải KCN Chứng tỏ hệ thống xử lý nước thải DN vận hành tốt, đảm bảo hiệu xử lý nước thải - Các tiêu chí đánh giá xử lý chất thải rắn KCN Đến tất KCN chưa có quy hoạch xây dựng hệ thống xử lý chất thải tập trung, KCN chưa có biện pháp xử lý tối ưu, DN tự tạm lưu giữ tự ký hợp đồng với đơn vị thu gom, vận chuyển đưa xử lý Chính vậy, vấn đề xử lý chất thải rắn, đặc biệt chất thải nguy hại cần tăng cường chế lý, kiểm soát để giải triệt để tránh ảnh hưởng xấu đến vấn đề môi trường phát triển theo hướng bền vững KCN - Các tiêu chí đánh giá xử lý khơng khí tiếng ồn KCN Nhìn chung chất lượng mơi trường khơng khí KCN tương đối ổn định nồng độ thơng số có mơi trường khơng khí nằm tiêu chuẩn, quy chuẩn cho phép 3.3 Đánh giá chung thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hƣng Yên theo hƣớng bền vững 3.3.1 Những hạn chế Về kinh tế Một là, dự án FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên có quy mô vốn không đồng không ổn định Hai là, cấu thu hút vốn FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên cân đối Ba là, chưa thu hút dự án lớn đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật để tạo tính đột phá, hạ tầng KCN gây trở ngại cho nhà đầu tư trình hoạt động kinh doanh 19 Bốn là, chưa tạo chuyển dịch quan trọng cấu kinh tế Năm là, chưa tạo chuyển biến quan trọng chuyển giao công nghệ lực nội sinh công nghệ Sáu là, Ngành công nghiệp phụ trợ chưa động lực thúc đẩy có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành công nghiệp tỉnh Hưng Yên Về xã hội Một là, mức độ đóng góp DN FDI vào xã hội tỉnh Hưng Yên thấp Hai là, Chưa phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển KCN theo hướng bền vững Về môi trường Một là, Mất cân đối quan tâm thu hút vốn FDI với bảo vệ môi trường Hai là, Hoạt động xử lý chất thải nguy hại chất thải rắn chưa triệt để Ba là, Hoạt động quan trắc môi trường chưa triệt để 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Tư nhận thức phát triển KCN bất cập - Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nhiều yếu - Một số yêu cầu DN FDI KCN chưa đáp ứng như: -Hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI hiệu - Chưa thực trọng, quan tâm với công tác kiểm tra, giám sát thu hút FDI vào KCN - Chất lượng lao động thấp trình độ quản lý nhà nước FDI hiệu Chƣơng GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HƢNG YÊN THEO HƢỚNG BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN 2030 4.1 Định hƣớng quan điểm tăng cƣờng thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hƣng Yên theo hƣớng bền vững - Thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh cần phù hợp với tiềm mạnh tỉnh Hưng Yên 20 - Việc thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững cần hướng DN vào KCN bao gồm DN sản xuất kinh doanh thân thiện với môi trường - Khuyến khích DN FDI vào phát triển KCN tỉnh có trình độ cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn tạo nhiều việc làm cho lao động địa phương - Phát triển KCN tỉnh theo hướng bền vững cần ưu tiên thu hút dự án sản xuất tạo lan tỏa DN KCN KCN với 4.2 Quan điểm thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững - Việc thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh theo hướng bền vững phải đảm bảo bền vững mặt: kinh tế, xã hội, đặc biệt môi trường - Việc thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh theo hướng bền vững phải có định hướng chọn lọc - Cơng tác đạo, điều hành phải thơng suốt, thống nhất, có nề nếp để tạo niềm tin độ tinh cậy cao nhà đầu tư - Việc thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh theo hướng bền vững phải trọng hiệu đầu tư, không phép đánh đổi thu hút FDI vào phát triển KCN với hủy hoại môi trường sinh thái, gây bất ổn trị xã hội - Mọi chế, sách liên quan đến thu hút FDI vào phát triển KCN cần bảo đảm lợi ích lâu dài bên liên quan - Phát triển KCN phải liền với nâng cao đời sống xã hội cho địa phương nơi có KCN, đối tượng người dân chịu ảnh hưởng trực tiếp từ thu hồi đất để xây dựng KCN Phát triển KCN phải gắn với giải pháp tạo việc làm cải thiện đời sống cho người dân vùng dự án - Thu hút FDI vào phát triển KCN phải đôi với củng cố, nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động máy quản nhà nước KCN 4.3 Giải pháp tăng cƣờng thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hƣng Yên theo hƣớng bền vững đến năm 2025 21 tầm nhìn 2030 4.3.1 Đổi mạnh mẽ tư nhận thức thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững Tư sách điều tiết kinh tế tỉnh phải hướng đến mục tiêu PTBV, sách phải đảm bảo tính quán quan điểm, định hướng, đồng thời có tính linh hoạt, nhạy bén với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy, tư nhận thức quan điểm, nguyên tắc, sách khuyến khích thu hút FDI tỉnh hạn chế Do cần: - Cần nâng dần tỷ lệ lấp đầy lên 100% KCN hoạt động để KCN hoạt động ngày có hiệu quả, đem lại cho DN, cho KCN cho tỉnh Hưng Yên nhiều lợi ích - Chất lượng thu hút FDI vào KCN cần cải thiện theo hướng PTBV - Đối với nguồn nhân lực chỗ địa phương cần có sách đào tạo thu hút vào làm việc DN - Đổi sách thu hút sử dụng vốn FDI, phục vụ mục tiêu chiến lược tạo bình đẳng sách DN FDI DN tỉnh 4.3.2 Hoàn thiện quy hoạch phát triển hạ tầng KCN để thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững -Tập trung xây dựng sở hạ tầng KCN phê duyệt, nhằm tạo bình đẳng dự án đầu tư vào ngồi KCN - Chính sách quy hoạch phát triển ngành, nghề phải có liên kết vùng miền, liên kết ngành việc cung cấp nguồn nguyên liệu, lao động từ KCN - Ưu tiên DN vào hoạt động KCN lợi lớn, giúp cho ngành công nghiệp phát triển, thuận tiện công tác quản lý lao động đảm bảo dịch vụ kèm phục vụ nhu cầu đời sống công nhân - Xây dựng sở hạ tầng bên KCN hệ thống đường gom, đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường liên huyện, xã - Có kế hoạch thu hút DN vào hoạt động KCN 4.3.3 Hồn thiện chế, sách cải cách thủ tục hành 22 thu hút FDI vào KCN - Chính sách thu hút FDI vào phát triển KCN cần phải tính toán trạng thái lâu dài, thống - Tập trung rà sốt tồn diện thủ tục hành tất lĩnh vực, kịp thời tập hợp thống Bộ thủ tục hành ban hành áp dụng địa bàn tỉnh - Thu hẹp sách ưu đãi thuế theo hướng khuyến khích đầu tư vào ngành SXCN phụ trợ, sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sử dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ sinh học,… - Tính kỷ cương, kỷ luật phải tăng cường để nhằm phát huy tinh thần, thái độ tận tụy, trách nhiệm cán công chức trực tiếp giải thủ tục hành liên quan đến thẩm định, giám sát dự án FDI vào KCN - Định kỳ tổ chức giám sát, tranh tra, kiểm tra nghiêm túc việc chấp hành pháp luật môi trường, chất thải vệ sinh an toàn thực phẩm dự án FDI - Chú trọng nâng cao, cải thiện lực quản lý trình độ chun mơn bảo vệ mơi trường cho quan, đơn vị có thẩm quyền tỉnh - Việc tiếp nhận dự án đầu tư FDI cần đảm bảo định hướng thu hút dự án có cơng nghệ cao, cơng nghệ để phát triển theo hướng bền vững hẩm tra kỹ lưỡng, chặt chẽ cẩn thận - Đối với dự án FDI cấp giấy chứng nhận đầu tư phải tập trung hỗ trợ 4.3.5 Tăng cường công tác hỗ trợ đầu tư xúc tiến đầu tư để thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững - Thường xuyên đổi phương thức chương trình xúc tiến đầu tư - Trên sở Hiệp định song phương với nước, cần xây dựng sách, chế xúc tiến đầu tư phù hợp nhằm tranh thủ dòng FDI từ quốc gia, đối tác tiềm thành viên tham gia Hiệp định - Triển khai việc quảng bá môi trường kinh doanh Hưng Yên số kênh truyền thông quốc tế lớn có uy tín; kết hợp chương trình xúc tiến đầu tư việc xúc tiến thương mại du 23 lịch, giới thiệu hình ảnh Hưng Yên - Lựa chọn công cụ xúc tiến đầu tư phù hợp nhằm truyền thông tin đến NĐTNN như: Hội thảo hội đầu tư, quảng cáo, tổ chức đoàn vận động Internet, - Lập văn phòng đại diện, trung tâm xúc tiến đầu tư nước mà tỉnh hưng Yên muốn thu hút FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững như: Hoa Kỳ, khối EU nước phát triển khác 4.3.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý tỉnh Ban quản lý KCN dự án FDI vào phát triển KCN theo hướng bền vững - Phải tăng cường công tác quản lý sau cấp phép hoạt động đầu tư, quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát dự án FDI theo quy định pháp luật - Thường xuyên tổ chức tọa đàm, tiếp xúc với DN FDI để kịp thời giải đáp, khắc phục khó khăn, xử lý vướng mắc q trình thực sách - Trình độ công nghệ, chuyển giao công nghệ thông tin phải định kỳ đánh giá, giám sát; thực chức kiểm tra, tra, giám sát máy móc, thiết bị, dây chuyền máy móc chuyển giao cơng nghệ dự án FDI - Cần xây dựng sách đặc thù mơ hình ban quản lý KCN tỉnh để nhằm phát huy tối đa chế “một cửa, chỗ” thơng thống chặt chẽ - Định kỳ, cần trực tiếp đến tổ chức họp mặt DN FDI để tiếp thu ý kiến phản ánh DN 4.3.7 Phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển KCN theo hướng bền vững - Rà soát nhu cầu nguồn nhân lực lĩnh vực thu hút FDI cần lao động - Tăng cường gắn kết mối quan hệ sở đào tạo với nhà tuyển dụng nhằm tiếp tục đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cung cấp cho thị trường - Khuyến khích DN FDI sách thành lập quỹ nghiên cứu phát triển đầu tư đào tạo nguồn nhân lực thu hút 24 người lao động có trình độ làm việc, đồng thời để nhanh chóng tiếp thu chuyển giao cơng nghệ chất lượng nguồn nhân lực phải nâng cao KẾT LUẬN Luận án tổng quan số vấn đề lý luận thu hút FDI vào phát triển theo hướng bền vững Luận án đánh giá thực trạng thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên để nhấn mạnh kết đạt được, hạn chế tồn tại, vấn đề bất cập đặt việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI hiệu nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội tăng trưởng bền vững tỉnh Hưng Yên Luận án đưa triển vọng thu hút FDI tỉnh Hưng Yên nói chung KCN nói riêng; quan điểm, định hướng thu hút FDI vào phát triển KCN cua tỉnh Hưng Yên đến năm 2025, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm thu hút FDI chất lượng vào Hưng Yên thời gian tới Các giải pháp chủ yếu tập trung vào nhóm chính, là: giải pháp từ phía tỉnh để nhằm tăng cường thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững kiến nghị quan nhà nước Trung ương Hy vọng rằng, kết nghiên cứu Luận án góp phần thiết thực vào cơng tác hoạch định sách thu hút dự án FDI chất lượng vào tỉnh Hưng Yên thời gian tới Tuy nhiên, với khả hạn chế thời gian nghiên cứu hạn hẹp, Luận án chắn không tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, giảng viên, nhà quản lý, DN để nội dung đề tài tiếp tục hoàn thiện ... triệu USD 3.3 Thực trạng thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hƣng Yên theo hƣớng bền vững 3.3.1 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN Thu hút đầu tư vào KCN theo vốn đăng ký thực Trong... tiên thu hút dự án sản xuất tạo lan tỏa DN KCN KCN với 4.2 Quan điểm thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững - Việc thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh theo hướng bền vững. .. vào phát triển KCN địa phương theo hướng bền vững Chương 3: Thực trạng thu hút FDI vào phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững Chương 4: Quan điểm giải pháp thu hút FDI vào phát triển