DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI PCTHTL Phòng chống tác hại thuốc VPHC Vi phạm hành XLVPHC Xử lý vi phạm hành HS Học sinh THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật nước Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) Hiến pháp 2013 Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Hình 2015 Luật xử lý vi phạm hành Số: 15/2012/QH13 Nghị định số 176/2013/NĐ-CP Luật phòng - chống tác hại thuốc số: 09/2012/QH13 Nghị định 119/2011/NĐ-CP ngày 16/12/2011 sửa đổi, bổ sung thủ tục hành Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh B Danh mục sách, báo, tạp chí Tin hoạt động nghành sở y tế Cần thơ 10 Báo infonet.vn 11 Báo Cần thơ online C Danh mục trang thông tin điện tử 12 http://quochoi.vn 13 http://www.chinhphu.vn 14 http://portal-app:2017/pages/vbpq.aspx 15 http://vbpl.vn/Pages/portal.aspx A MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU.………………………………………………………….trang PHẦN NỘI DUNG.……………………………………………………….trang Chương Lý luận chung xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng.…………………………………………………………… trang Chương Thực trạng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng số giải pháp hồn thiện …………………………………………………………………….…trang PHẦN KẾT LUẬN ………………………………………………………trang 22 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Tính cấp thiết đề tài Có thể nói bên cạnh chất gây nghiện nặng như: ma túy, heroin, thuốc lắc,… bị cấm sử dụng thị trường thuốc liệt kê vào danh sách chất gây nghiện ảnh hưởng nghiêm trọng đời sống kinh tế người, lại nhà nước cho phép lưu hành với mức thuế cao thị trường tiêu thụ với số lượng lớn ngày tăng qua năm Khoa học thực tiễn chứng minh người hút thuốc thường xuyên tuổi thọ họ giảm nhiều so với người không hút thuốc Khói thuốc có tác hại lớn sức khỏe người, không người hút mà người xung quanh hít phải khói thuốc, họ có khả bị bệnh cao gấp 10 lần người hút thuốc, đặc biệt trẻ em phụ nữ có thai, khơng khác bạn bè, người thân gia đình ta Xử lý kiên triệt để hành vi hút thuốc nơi cơng cộng hình thức xử phạt hành vấn đề đặt Đây biện pháp hiệu để kiểm sốt quản lý tình hình hút thuốc cách tràn lan đất nước ta Tuy nhiên thực tế, việc áp dụng pháp luật gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập đặt cho nhà quản lý chủ thể thực thi pháp luật Do đó, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng yêu cầu cấp thiết 1.2 Thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng Luật phòng chống tác hại thuốc hành quy định cụ thể địa điểm cấm hút thuốc Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2013 theo điều 33 luật phòng, chống tác hại thuốc lá, đến nay, tình trạng vi phạm hút thuốc nơi công cộng diễn phổ biến Đây thách thức lớn việc thực mục tiêu mơi trường khơng khói thuốc nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở tìm hiểu quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng với thực tiễn Việt Nam để từ tiểu luận đưa điểm tích cực, vướng mắc, bất cập việc thực công tác Trên sở đó, phân tích ngun nhân, đề giải pháp để góp phần hồn thiện chế pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng 2.2 Nhiệm vụ Xuất phát từ mục đích trên, tiểu luận có nhiệm vụ làm sáng tỏ vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng, phân tích quy định hành , thực tiễn áp dụng Việt Nam từ nêu vấn đề thiết cần hoàn thiện đồng thời đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận vấn đề xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng địa bàn Cần Thơ 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu giới hạn nghiên cứu tiểu luận tốt nghiệp, tập trung nghiên cứu số quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng như: nguyên tắc, thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xử phạt Từ phân tích thực tiễn, nêu hạn chế, bất cập đề xuất hoàn thiện Thực tiễn nghiên cứu đề tài giới hạn cụ thể xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng năm gần Việt Nam, cụ thể Thành phố Cần Thơ Từ thực trạng đưa đề xuất hồn thiện chung cho tình hình nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Căn vào văn quy phạm pháp luật việc xử lý vi phạm hành tình hình thực tế việc xử lý vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng địa bàn Cần Thơ, Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu tổng hợp - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo mục lục, nội dung Tiểu luận kết cấu thành 02 chương sau đây: - Chương 1: Lý luận chung xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng - Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật xử phạp vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng số giải pháp hồn thiện PHẦN NỘI DUNG Chương Lý luận chung xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng 1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành 1.2 Khái niệm xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng Xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi hút thuốc nơi công cộng theo quy định Luật phòng, chống tác hại thuốc nhiều văn thi hành khác 1.3 Đặc điểm vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng − Là hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình − Mức độ gây thiệt hại nhỏ mức độ thiệt hại quy định Bộ luật hình − Công cụ, phương tiện, thủ đoạn thực hành vi vi phạm thuốc khơng coi khí nguy hiểm thủ đoạn gây nguy hại 1.4 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng 1.4.1 Cơ sở để xử phạt vi phạm hành vi phạm hành Khơng có VPHC khơng có trách nhiệm hành chính, sở trách nhiệm hình tội phạm, trách nhiệm dân vi phạm quan hệ dân sự, trách nhiệm kỷ luật vi phạm kỷ luật 1.4.2 Hoạt động xử phạt vi phạm hành chủ yếu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật áp dụng theo thủ tục hành quy phạm thủ tục hành quy định Vì VPHC vi phạm nhỏ phổ biến nên việc xử phạt vi phạm hành khơng theo thủ tục tư pháp truy cứu trách nhiệm hình trách nhiệm dân sự, mà theo thủ tục hành chủ yếu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực Khơng phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành mà có số quan định số nhà nước trao quyền hạn Hoạt động xử phạt vi phạm hành chính, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế hành nói chung, nằm ngồi hoạt động xét xử Tòa án Còn biện pháp trách nhiệm hình sự, dân thực theo trình tự xét xử Tòa án Tuy nhiên, Tòa án có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành trường hợp ngoại lệ đặc biệt (đó hành vi gây rối trật tự phiên tòa) Thủ tục XPVPHC đơn giản so với thủ tục áp dụng cưỡng chế hình dân 1.4.3 Hoạt động xử phạt vi phạm hành khơng nhằm đảm bảo thực hiện, bảo vệ quy phạm vật chất ngành luật hành mà bảo đảm thực bảo vệ quy phạm vật chất ngành luật khác (như luật tài chính, ngân hàng, đất đai, mơi trường…) 1.4.4 Giữa quan nhà nước, người có thẩm quyền thực xử phạt vi phạm hành chủ thể bị áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành khơng có quan hệ trực thuộc Đây đặc điểm quan trọng phân biệt việc áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành biện pháp cưỡng chế kỷ luật – dạng cưỡng chế mà quan quản lý nhà nước có quyền áp dụng rộng rãi hoạt động Giữa chủ thể có thẩm quyền áp dụng cưỡng chế kỷ luật người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế phải có quan hệ trực thuộc 1.5 Vai trò, ý nghĩa xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng Theo Khoản 7, Điều 2, Luật Phòng, chống tác hại thuốc quy định: Địa điểm công cộng nơi phục vụ chung cho nhu cầu nhiều người Việc cấm hút thuốc nơi công cộng cần thiết lý sau: Địa điểm cơng cộng nơi phục vụ chung cho nhu cầu nhiều người, có nhiều người hút thuốc lá, làm cho người khác bị hút thuốc thụ động Hút thuốc thụ động nguy lớn ảnh hưởng tới sức khỏe Khói tỏa từ đầu điếu thuốc cháy độc khói thuốc người hút hít vào có chứa nhiều chất độc hại gấp 26 lần cháy nhiệt độ cao khơng qua phận lọc Khói thuốc thụ động tác nhân gây nên bệnh: Tim mạch, phổi, làm giảm chức hô hấp ảnh hưởng tới chức sinh sản nam nữ Do đó, quy định cấm hút thuốc nơi công cộng cần thiết Điều 11, Luật Phòng, chống tác hại thuốc quy định sau: Địa điểm cấm hút thuốc hồn tồn nhà phạm vi khn viên bao gồm: Cơ sở y tế; Cơ sở giáo dục, trừ sở quy định địa điểm trường cao đẳng, đại học, học viện; Cơ sở chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành riêng cho trẻ em; Cơ sở khu vực có nguy cháy nổ cao… Địa điểm công cộng, trừ địa điểm quy định cấm hút thuốc hoàn toàn phạm vi khuôn viên địa điểm cấm hút thuốc nhà phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc gồm khu vực cách ly sân bay, quán bar, karaoke, vũ trường, khách sạn sở lưu trú, du lịch; phương tiện giao thông công cộng tàu thủy, tàu hỏa… 1.6 Cơ quan quản lý nhà nước hành vi hút thuốc nơi công cộng Căn vào điều Luật phòng chống tác hại thuốc số 09/2012/QH13 thì: − Chính phủ thống quản lý nhà nước phòng, chống tác hại thuốc Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước − phòng, chống tác hại thuốc có nhiệm vụ, quyền hạn sau này: + Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch phòng, chống tác hại thuốc lá, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc lá; + Chỉ đạo tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch phòng, chống tác hại thuốc lá; + Tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thơng phòng, chống tác hại thuốc lá; + Tổ chức bồi dưỡng tăng cường nhân lực tham gia phòng, chống tác hại thuốc lá; + Tổ chức nghiên cứu, tư vấn, phòng ngừa, chẩn đốn, điều trị nghiện thuốc lá; + Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc theo thẩm quyền; + Hằng năm tổng hợp, báo cáo Chính phủ kết phòng, chống tác hại thuốc lá; + Hợp tác quốc tế phòng, chống tác hại thuốc Các bộ, quan ngang khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn − có trách nhiệm chủ động thực nhiệm vụ phòng, chống tác hại thuốc lá; phối hợp với Bộ Y tế thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại thuốc − Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại thuốc lá; chủ trì tổ chức, đạo chịu trách nhiệm thực quy định địa điểm cấm hút thuốc địa phương Nghị định 176/2013/NĐ-CP quy định lực lượng tham gia xử phạt vi phạm hành phòng, chống tác hại thuốc tra y tế, chiến sĩ công an thi hành nhiệm vụ, Chủ tịch xã (phường) Thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng: ̶ Vì việc hút thuốc nơi công cộng bị phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng theo khoản điều 23 Nghị định 176/NĐ-CP/2013 thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng vào điều 54, pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 sữa đổi bổ sung năm 2007, năm 2008 thủ tục xử phạt vi phạm hành đơn giản sau: Trong trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền từ 10.000 đồng đến 200.000 đồng người có thẩm quyền xử phạt định xử phạt chỗ Việc xử phạt chỗ lập biên bản, trừ trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Quyết định xử phạt phải ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ, tên, địa người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm; họ, tên, chức vụ người định; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Quyết định phải giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt Trong trường hợp người chưa thành niên bị phạt cảnh cáo định xử phạt cảnh cáo gửi cho cha mẹ, người giám hộ người nhà trường nơi người chưa thành niên vi phạm học tập Trường hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt Cá nhân, tổ chức vi phạm nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt phải giao biên lai thu tiền phạt cho người bị xử phạt 2.1.3 Thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng Theo quy định điểm a Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 02 năm tính từ ngày thực hành vi vi phạm Nếu q thời hạn nêu khơng định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định khoản Điều 65 Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 2.1.4 Các hình thức xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng Căn theo điều 21 Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 hình thức xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng bao ̶ gồm: ̶ Cảnh cáo; ̶ Phạt tiền; Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng 2.2.1 Những mặt thuận lợi vấn đề xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng Nếu trước đây, sở y tế thường thấy hình ảnh hút thuốc diễn phổ biến phòng bệnh khn viên bệnh viện tình trạng khơng Đến bệnh viện hay sở y tế địa bàn thành phố, dễ dàng bắt gặp biển thông báo “Cấm hút thuốc lá” treo dán nơi dễ quan sát Sự nỗ lực, tâm ngành y tế cơng tác phòng chống tác hại thuốc thời gian qua mang lại nhiều hiệu tích cực Ngay từ đầu năm, đơn vị ngành xây dựng ban hành kế hoạch PCTHTL với mục tiêu tăng cường thực thi Luật PCTHTL văn hướng dẫn có liên quan; đồng thời nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, người bệnh người nhà bệnh nhân lợi ích mơi trường khơng khói thuốc lá, tác hại thuốc tiến đến giảm dần tỷ lệ hút thuốc tỷ lệ bệnh tật, tử vong có liên quan đến thuốc lá, tạo mơi trường làm việc khơng khói thuốc Điển Bệnh viện Đa khoa TP Cần Thơ, Ban Giám đốc xây dựng kế hoạch, thành lập Ban Chỉ đạo Phòng chống tác hại thuốc nhằm đưa định hướng, đạo giám sát việc xây dựng môi trường Bệnh viện khơng khói thuốc Bệnh viện yêu cầu tất công chức, viên chức không hút thuốc đơn vị, ký cam kết chịu trách nhiệm trước Trưởng khoa, phòng, Ban Giám đốc Quy định không hút thuốc đưa vào tiêu chuẩn đánh giá thi đua hàng tháng năm cho cá nhân tập thể khoa, phòng Tương tự Bệnh viện Lao Bệnh phổi TP Cần Thơ, theo BS Hứa Trung Tiếp, Phó Giám đốc Bệnh viện, nhằm nâng cao ý thức chấp hành nghiêm quy định không hút thuốc nơi làm việc, bệnh viện triển khai vận động 100% cán bộ, viên chức, người lao động bệnh viện ký cam kết: “Xây dựng quan, đơn vị khơng khói thuốc lá” Nếu vi phạm quy định hút thuốc nơi làm việc lần đầu nhắc nhở, phạt tiền (50.000 đồng); lần hai, mức phạt hành cao (100.000 đồng), lần ba trở tiếp tục phạt hành hạ bậc thi đua Bên cạnh đó, công tác truyền thông tăng cường như: treo biển “Cấm hút thuốc lá” khoa, phòng, khu vực buồng bệnh, khu vực chờ khám bệnh, nơi công cộng khuôn viên bệnh viện; tuyên truyền, cung cấp thông tin tác hại việc sử dụng thuốc lá, Luật PCTHTL cho cán bộ, viên chức, người lao động bệnh nhân họp giao ban, sinh hoạt câu lạc hội đồng người bệnh, phát nội viện… Với nhiều biện pháp cụ thể, đội ngũ cán bộ, người lao động ngành nhận thức đầy đủ tác hại thuốc sức khỏe, nhiều cán bộ, nhân viên y tế bỏ hẳn thuốc lá; 100% công chức, viên chức, người lao động y tế khơng hút thuốc phòng làm việc Không tuân thủ quy định, y, bác sĩ, nhân viên y tế, lực lượng bảo vệ bệnh viện thường xuyên giám sát, nhắc nhở người nhà bệnh nhân không hút thuốc bệnh viện Theo thống kê Bệnh viện Đa khoa TP Cần Thơ năm 2015, bệnh viện phát số trường hợp thân nhân người bệnh lút hút thuốc lập 214 biên vi phạm Ngoài ra, bệnh viện nghiêm cấm việc mua bán thuốc bệnh viện, yêu cầu tin, bách hóa, siêu thị cam kết khơng phép quảng cáo mua bán thuốc bệnh viện Xây dựng bệnh viện khơng khói thuốc góp phần tạo môi trường xanh - - đẹp lành, bảo vệ sức khỏe cán y tế người bệnh, giúp giảm tỷ lệ sử dụng thuốc lá, chi tiêu cho thuốc lá, giảm chi phí vệ sinh mơi trường phòng chống, hạn chế nguy cháy, nổ… Để thực phong trào ngày hiệu quả, thời gian tới, ngành Y tế tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật PCTHTL, thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở, giám sát việc thực quy định PCTHTL đơn vị, đặc biệt nghiêm khắc xử phạt trường hợp vi phạm, đảm bảo tuân thủ quy định PCTHTL Không có sở y tế, để nâng cao nhận thức cho thanh, thiếu niên tác hại thuốc lá, thời gian qua, Ban đạo PCTHTL thành phố phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục Đào tạo, trường cao đẳng, đại học, THPT, THCS thành phố, đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền PCTHTL như: tổ chức mít tinh, huy động tham gia học sinh (HS), sinh viên; lắp đặt pano, áp phích, bảng cấm hút thuốc lá, phát tờ rơi, tổ chức buổi nói chuyện, tuyên truyền Luật PCTHTL, tác hại việc hút thuốc hút thuốc thụ động; xây dựng mơ hình trường học khơng khói thuốc Đồng thời, tổ chức lớp tập huấn phổ biến Luật PCTHTL, tác hại thuốc ảnh hưởng sức khỏe người, lợi ích mơi trường khơng khói thuốc xây dựng mơi trường khơng khói thuốc cho giáo viên buổi trị hè; nghiên cứu khoa học tình hình triển khai Luật PCTHTL Các trường học chủ động triển khai kế hoạch PCTHTL đơn vị; đẩy mạnh tuyên truyền, phát huy tốt vai trò xung kích Đồn niên Trường THPT Bình Thủy xây dựng kế hoạch PCTHTL sớm, thông qua việc thành lập Ban đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể, tăng cường tuyên truyền tác hại thuốc lá, nghiêm cấm hút thuốc giáo viên HS Bà Trần Thị Ngọc Sương, Hiệu trưởng nhà trường, cho biết: "Để xây dựng môi trường học đường khơng khói thuốc, Ban Giám hiệu nhà trường đưa quy định cấm hút thuốc khuôn viên trường giáo viên, HS; đưa nội dung PCTHTL vào kế hoạch hoạt động năm, quy chế nội tiêu chuẩn xét danh hiệu thi đua, khen thưởng cuối năm Đồng thời, tổ chức ký cam kết không tàng trữ, không hút, không sử dụng chất gây nghiện, có thuốc Nhà trường tổ chức tuyên truyền không hút thuốc cho HS thông qua buổi sinh hoạt cờ, sinh hoạt lớp, cơng tác tư vấn tâm lý học đường Đồn trường thường xuyên giám sát, kiểm tra góc khuất, nhà vệ sinh, kịp thời nhắc nhở HS không hút thuốc Hiện nhà trường có gắn 10 camera quan sát từ xa Bảo vệ nhà trường nhắc nhở phụ huynh không hút thuốc trước cổng trường, khn viên trường đón Nhờ kết hợp nhiều biện pháp giáo dục hình thức tun truyền, góp phần hạn chế HS, giáo viên hút thuốc trường" Nhờ nâng cao nhận thức, HS tuyên truyền cho người thân, hàng xóm tác hại thuốc Em Phan Nguyễn Phát, học sinh lớp 12A1, chia sẻ: "Qua buổi truyền thông, em hiểu tác hại thuốc sức khỏe Em thường khuyên xóm em nên bỏ thuốc để bảo vệ sức khỏe" Theo bà Trần Thị Ngọc Sương, bên cạnh giáo dục, quản lý nhà trường, bậc phụ huynh nên dành nhiều thời gian để hướng dẫn, giáo dục răn đe em tránh xa thuốc tệ nạn xã hội; xây dựng lối sống lành mạnh; dành thời gian luyện tập thể thao, rèn luyện sức khỏe tham gia hoạt động tình nguyện ngồi cộng đồng Ban đạo PCTHTL thành phố tiếp tục phối hợp tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, bước tạo chuyển biến nhận thức, hành động giáo viên, HS tác hại thuốc sức khỏe môi trường 2.2.2 Khó khăn, mâu thuẫn vấn đề xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng Trên thực tế, mức độ tuyên truyền tác hại từ thuốc người hút trực tiếp người hút thụ động phủ dày đặc phương tiện thông tin đại chúng tình trạng hút thuốc nơi cơng cộng diễn nhiều nơi Đáng nói hơn, Luật Phòng, chống tác hại thuốc năm 2012 việc xử phạt hành vi hút thuốc nơi bị cấm quy định Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày14/11/2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế, việc thực quy định xử phạt vi phạm nhìn chung chưa thực triệt để Thứ nhất, thực quy định xử phạt hành vi vi phạm hút thuốc chưa triệt để Thực tế cho thấy, vi phạm liên quan đến hút thuốc nơi công cộng phổ biến, địa điểm theo quy định Điều 11 Luật Phòng, chống THCTL, bị cấm hút thuốc hoàn toàn, như: Cơ sở y tế; Cơ sở giáo dục; Cơ sở chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành riêng cho trẻ em; Khu vực có nguy cháy, nổ cao địa điểm cấm hút thuốc nhà (nhưng phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc lá) như: khu vực cách ly sân bay, quán bar, karaoke, vũ trường, khách sạn; sở lưu trú du lịch, phương tiện giao thông công cộng tàu thủy, tàu hỏa, ô tô… nhiều người thản nhiên hút thuốc nơi có biển “Cấm hút thuốc” Tại bệnh viện, người dân vô tư hút thuốc khu vực chờ khám bệnh, nhà WC, khuôn viên vườn hoa, Khi bị nhắc nhở, số người tìm sang khu vực khác khuất tầm nhìn để tiếp tục hút thuốc, hút trở lại sau nhân viên khỏi Điều đáng nói nhiều khu vực cơng cộng, mà theo quy định bắt buộc đến thời điểm chưa bố trí khu vực dành riêng cho người hút thuốc Mặt khác, tình trạng doanh nghiệp sử dụng lực lượng nữ xinh đẹp để tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng quán ăn, nhà hàng phổ biến Chính vậy, dường quy định cấm xử phạt vi phạm hành người hút thuốc nơi công cộng gần thực khâu tuyên truyền phương tiện truyền thông đại chúng Hàng loạt nguyên nhân nêu đối tượng sử dụng thuốc nhiều đa dạng, không gian lại rộng quan, đơn vị chức thiếu lực lượng làm nhiệm vụ kiểm tra để xử phạt người vi phạm khơng có tiền nộp phạt,… Một điểm phải thấy thuốc điếu bán với giá rẻ, việc mua dễ dàng, nên nguyên nhân dẫn đến người hút thuốc nhiều hút nơi Bên cạnh đó, lực lượng tra chuyên ngành y tế UBND cấp đơn vị có thẩm quyền xử phạt người hút thuốc nơi công cộng, với lực lượng tra y tế ỏi nay, việc xử lý trường hợp vi phạm điều vô nan giải Trong đó, lãnh đạo cấp quyền quyền cấp xã, phường gần buông lỏng công tác đôn đốc, kiểm tra, tiến hành xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền phân cấp Còn việc xây dựng phòng dành riêng cho người hút thuốc nơi cơng cộng, pháp luật có quy định, với tình hình quỹ đất nay, chẳng muốn thực quy định đó, việc xử lý sai phạm quan chức việc đa phần dừng lại mức nhắc nhở! Một thực tế khác, theo quy định đối tượng cán bộ, người lao động quan hành nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang vi phạm quy định cấm hút thuốc nơi làm việc bị xử phạt vi phạm hành cá nhân khác có hành vi vi phạm Tuy nhiên, theo phân cấp thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định Chương II Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 từ Điều 38 đến Điều 51, mà theo đó, nhiều chủ thể người đứng đầu quan hành nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang lại không giao thẩm quyền xử phạt nên tiến hành biện pháp xử phạt vi phạm hành về hành vi hút thuốc nơi làm việc, phạm vi khuôn viên quan, đơn vị lực lượng vũ trang Trong chủ thể khác có thẩm quyền, chiến sĩ công an nhân dân thi hành công vụ, Chủ tịch UBND xã phường,…lại tiến hành xử phạt vi phạm, áp dụng biện pháp khắc phục hậu không thuộc phạm vi quản lý cấp mình! Đây bất cập, tạo nên bất bình đẳng, dù hành vi vi phạm hành hút thuốc nơi cấm hút thuốc lá, với người dân bình thường chịu chế tài hành chính, với đối tượng cán bộ, công chức, người lao động quan hành nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang bị nhắc nhỡ rút kinh nghiệm theo quy chế nội Như vậy, quy chế quan, đơn vị có quy định hình thức xử lý kỷ luật cán bộ, người lao động vi phạm quy định cấm hút thuốc người đứng đầu có thẩm quyền xử lý kỷ luật, lãnh đạo, huy quan, đơn vị không kiên đưa việc cấm hút thuốc nơi làm việc, phạm vi khuôn viên quản lý quan, đơn vị tình trạng hút thuốc nơi tồn chưa có quy định cấm! Thứ hai, trở ngại áp dụng thẩm quyền xử phạt liên quan đến hút thuốc Theo quy định pháp luật phát vi phạm liên quan đến thuốc người có thẩm quyền phải đình Đình vi phạm cơng việc cần làm nhằm đảm bảo ngăn chặn kịp thời vi phạm tiếp diễn Tuy nhiên, lực lượng chủ yếu phát vi phạm nhân viên làm nhiệm vụ bảo vệ nơi công cộng; nhân viên y tế bệnh viện; chiến sĩ công an nhân dân thi hành công vụ,… Điểm đặc biệt Nghị định 176/2013/NĐ-CP, mà theo đó, tất chiến sỹ công an nhân dân thi hành công vụ có quyền phạt cảnh cáo; phạt tiền hành vi vi phạm theo quy định điểm b khoản Điều 39 Luật Xử lý VPHC, lực lượng khơng có quyền xử phạt mức 500.000 đồng Trong đó, mức tiền phạt nhiều hành vi vi phạm liên quan đến hút thuốc thường lên đến từ vài triệu đến vài chục triệu đồng Ví dụ: Một người vừa có hành vi hút thuốc địa điểm có quy định cấm vừa có hành vi bỏ mẩu, tàn thuốc bừa bãi rõ ràng vượt thẩm quyền xử phạt chỗ không cần lập biên vi phạm chiến sỹ công an nhân dân làm nhiệm vụ Hay với hành vi bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi; bán thuốc không ghi nhãn, khơng in cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc lá… có mức tiền phạt từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng Nếu phát hành vi chiến sĩ cơng an kiểm sốt viên thị trường lập biên chuyển lên cấp để định xử phạt Một chưa định xử phạt khơng thể áp dụng hình thức phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu như: tịch thu tang vật vi phạm, buộc thu hồi sản phẩm, khắc phục hậu vi phạm Điều có nghĩa hành vi có khả tiếp diễn Đây bất cập cần xem xét để sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế Mặt khác, điểm đ khoản Điều Luật Xử lý VPHC quy định: “Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính” Đối với vi phạm hành liên quan đến thuốc nguyên tắc hiểu rằng, quan nhà nước có nghĩa vụ chứng minh lỗi người vi phạm Nếu quan nhà nước không chứng minh cá nhân, tổ chức có lỗi khơng xử phạt họ Khơng thể phủ nhận nguyên tắc nhân văn đảm bảo pháp lý quan trọng việc bảo vệ quyền người, quyền công dân, nhiên, nhiều hành vi vi phạm liên quan đến thuốc nguyên tắc lại tạo khó khăn cho người thực thi cơng vụ Cụ thể, để xử phạt hành vi hút thuốc địa điểm có quy định cấm, điều cần thiết phải bắt tang Thế nhưng, người ta hút thuốc thời gian ngắn xong Thậm chí có người châm lửa đốt điếu thuốc chủ yếu để ngửi mùi khói thuốc lúc đủ mà không cần hút Hành động thường bắt gặp nhiều quán bar, vũ trường, mà cô gái muốn tạo dáng, tay cầm bật lửa, tay cầm điếu thuốc đưa lên đốt “sành điệu”, nhìn thấy họ hút thuốc thật Vậy trường hợp liệu có đủ để áp dụng quy định điểm a khoản Điều 23 Nghị định 176/2013/NĐ-CP để định xử phạt vi phạm không? Hoặc phát lực lượng chức năng, họ vứt điếu thuốc cầm tay nên trường hợp thế, lực lượng chức khó khăn việc chứng minh vi phạm, điều phần phương tiện chuyên dụng phục vụ cho việc ghi hình (camera), máy chụp ảnh trang bị cho lực lượng thi hành công vụ thiếu nhiều Do nơi có biển cấm hút thuốc lá, bắt tang người vi phạm tay cầm điếu thuốc cháy miệng phì phà khói thuốc xử phạt vi phạm hành vi Bởi, theo quy định hành cấm hành vi hút thuốc số nơi, không cấm việc đốt thuốc nơi công cộng Khi lực lượng chức tiến hành xử phạt mà việc chứng minh vi phạm trở nên phức tạp, khó khăn điều dễ nhận thấy đa số lựa chọn cách hành xử nhẹ nhàng “cho qua” Điều có nghĩa, vi phạm liên quan đến thuốc tiếp diễn ngang nhiên thách thức chế tài xử phạt Thứ ba, quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành thuốc nhiều bất cập Theo khoản Điều Luật PCTHTL năm 2012 quy định hành vi bị cấm là: “Quảng cáo, khuyến mại thuốc lá; tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng hình thức” chế tài xử lý vi phạm lại quy định 03 nghị định khác Cụ thể, hành vi quảng cáo thuốc bị xử phạt theo quy định điểm a khoản Điều 50 Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo với mức phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng; “Phạt tiền từ 2.000 000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi không thực quy định trưng bày thuốc điểm bán hàng.”, theo quy định khoản Điều 32 Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; riêng hành vi “Tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng hình thức;” quy định điểm b khoản Điều 27 Nghị định 176/2013/NĐ-CP, chế tài xử phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Theo quan điểm người nghiên cứu, xét kỹ thuật lập pháp việc thiết kế chế tài không hợp lý, thật gây khó khăn cho người dân tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến hoạt động quảng cáo, kinh doanh mặt hàng thuốc điếu Mặt khác, thực tế trở ngại trình xem xét, xử lý cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật quan chức năng, quyền địa phương Một bất cập khác tồn tại, là: Tại khoản Điều Luật PCTHTL có quy định hành vi bị cấm là: “Bán, cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” Hành vi bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi bị phát bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng theo quy định điểm a khoản Điều 32 Nghị định 185/2013/NĐ-CP Tuy nhiên, hành vi “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” lại khơng tìm thấy chế tài tương ứng nghị định Chính phủ Như thấy rằng, hành vi “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” đồng với hành vi “bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” “bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” phải kèm theo yếu tố trao đổi ngang giá vật – tiền Trong đó, “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” khơng cần yếu tố Do đó, người có hành vi cung cấp thuốc điếu cho người 18 tuổi để hút vào quy định để xử phạt? Đây có lẽ nội dung cần quan nhà nước có thẩm quyền sớm nghiên cứu bổ sung vào chế tài quy định hành, nhằm tạo thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn ngày xác chặt chẽ hơn, thực tế nhiều sở thu mua đóng gói nơng sản; sở chế biến làng nghề truyền thống; …tại thu hút lượng lớn lao động trẻ 18 tuổi vùng ven đô thị, vùng nông thôn vào cao điểm mùa vụ, để “giữ” người làm, chủ sở sẵn sàng phục vụ miễn phí 24/24 loại bánh hộp, mì ăn liền, nước uống đóng chai kể thuốc điếu Vậy trường hợp này, hành vi chủ sở cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi để hút vi phạm pháp luật, lại thiếu chế tài để xử phạt vi phạm 2.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng Để khắc phục tình trạng hút thuốc nơi cơng cộng, theo quan điểm tơi Việt Nam nên học tập kinh nghiệm nước thành công việc cấm hút thuốc nơi công cộng Ở nước này, bên cạnh việc phạt tiền người vi phạm quy định nơi cấm hút thuốc, cần xử phạt chủ nhà hàng, quán bar, khách sạn, quán ăn, quán cà phê,… người có trách nhiệm quản lý nơi cơng cộng để việc xảy Như vậy, người có trách nhiệm tích cực nhắc nhở người dân khơng hút thuốc nơi có quy định cấm Hiếm có thành phố giới mà thuốc lệnh cấm hút thuốc lại thực nghiêm Singapore Điều thực tế kiểm chứng có lần đến đảo xung quanh câu chuyện thuốc có vơ số điều để nói Đầu tiên chuyện xử phạt.Vứt đầu mẩu thuốc không nơi qui định bị phát hiện, người vi phạm bị lập biên chỗ xử phạt với mức phạt tùy theo hành vi thái độ sau vi phạm người vi phạm Tuyệt đối khơng có nhắc nhở hay khiển trách mà có phạt phạt Mức phạt cho lần đầu không kể người vi phạm từ đâu đến từ 200 đến 300 SGD Trường hợp khơng nộp phạt vòng ngày, người vi phạm bị đưa tòa án để xét xử Và 100% người vi phạm bị giữ nguyên mức phạt hay chí tăng thêm cách giải thích dân Singapore xử phạt cao cho người vi phạm nhớ tăng mức phạt làm thời gian nhân viên công vụ Cũng theo quy định pháp luật Singapore, người bán thuốc điếu phải xin giấy phép bán thuốc từ quan quản lý môi trường quốc gia không bán thuốc cho người 18 tuổi Nếu vi phạm, bị phạt 500 SGD bị đóng cửa tháng Một số kiến nghị Một là, để phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan cơng sở hành nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nói chung việc thực nghiêm quy định cấm hút thuốc theo Điều 11 Luật PCTHTL khâu tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đề biện pháp quản lý chặt chẽ hơn, kiên hơn, mạnh mẽ với tình trạng vi phạm quy định hút thuốc nơi làm việc, phạm vi khuôn viên quan đơn vị thuộc quyền quản lý họ, cần có chế tài phạt hành chế tài kỷ luật cụ thể người đứng đầu quan, đơn vị nói thơng qua quan truyền thông người dân cung cấp chứng, chứng minh cán bộ, công chức, người lao động thuộc quyền họ có hành vi hút thuốc nơi làm việc, phạm vi khuôn viên cấm hút thuốc họ quản lý Bên cạnh đó, lực lượng chức cần tăng cường cơng tác kiểm tra phát có người hút thuốc có nhiên viên tiếp thị thuốc cho khách hàng nơi, tàu hỏa, quán bar, khách sạn, nhà hàng, quán ăn,… việc xử phạt người vi phạm, vào điểm b khoản Điều 23 Nghị định 176/2013/NĐ-CP lập biên xử phạt chủ sở người trực tiếp quản lý do“Không yêu cầu người vi phạm chấm dứt việc hút thuốc sở mình” bảo đảm tính cơng nghiêm minh pháp luật Hai là, để đảm bảo tính khả thi thực tiễn áp dụng, đề nghị: + Bổ sung hành vi “sử dụng thuốc lá” nơi có quy định cấm vào quy định điểm a khoản Điều 23 Nghị định 176/2013/NĐ-CP Mà theo đó, sau bổ sung điểm a khoản Điều 23 Nghị định 176/2013/NĐ-CP viết lại sau: “Hút, sử dụng thuốc địa điểm có quy định cấm Trường hợp hút thuốc tàu bay thực theo quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng;” + Sửa đổi mức phạt tiền hành hành vi bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi (điểm a khoản Điều 32 Nghị định 185/2013/NĐ-CP) lên mức từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng thay từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng + Bổ sung hành vi bị coi vi phạm hành “cung cấp thuốc điếu cho người chưa đủ 18 tuổi” mức phạt tiền tương ứng với hành vi bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi (sau sửa đổi) vào điểm a khoản Điều 32 Nghị định 185/2013/NĐ-CP + Bổ sung quy định cấm bán thuốc quầy, –tin khuôn viên sở y tế; sở giáo dục; sở chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành riêng cho trẻ em , vào điểm c khoản Điều 24 Nghị định 176/2013/NĐ-CP Đồng thời bổ sung biện pháp tạm đình hoạt động sở vi phạm thời gian từ 01 đến 03 tháng vào khoản Điều 24 Nghị định này, số lượng vi phạm từ 100 gói trở xuống Ba là, tính phổ biến loại hành vi vi phạm diễn lúc nơi, để góp phần nâng cao hiệu cơng tác xử phạt hành liên quan đến hút thuốc cần việc đầu tư phương tiện kỹ thuật đại, như: Camera, máy chụp ảnh, máy quay phim, nhằm phục vụ cho lực lượng thực thi cơng vụ tác nghiệp Bởi nhờ có trang thiết bị hỗ trợ mà chủ thể làm công tác tra, kiểm tra, giám sát nhanh chóng phát vi phạm để kịp thời xử lý nghiêm minh Có thể lắp đặt máy ghi hình cố định nơi thường xuyên xảy việc vi phạm hút thuốc Thiết nghĩ, có hỗ trợ phương tiện nghiệp vụ kỹ thuật đại việc chứng minh vi phạm cá nhân, tổ chức trở nên thuận lợi, minh bạch Bốn là, trình bày, chế tài xử phạt liên quan đến thuốc nằm nhiều văn pháp luật khác Điều không hợp lý không tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giáo dục, phổ biến, tuyên truyền, xử lý vi phạm liên quan đến thuốc Do vậy, cần văn hợp quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp quy định liên quan đến quản lý thuốc lá, nhằm tạo điều kiện cho người dân có nhu cầu tiếp cận tìm hiểu cán thực thi nhiệm vụ dễ tra cứu, trả lời thắc mắc người dân Năm là, hầu hết vi phạm liên quan đến hút thuốc hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Tuy nhiên, trình bày với tình trạng xử phạt cảnh cáo khơng có tác dụng răn đe, phạt tiền nhiều người vi phạm đưa đủ lý để né tránh việc nộp tiền phạt Do vậy, để bảo đảm tính răn đe phòng ngừa vi phạm, tác giả đề xuất biện pháp bảo đảm tính nghiêm minh công xử phạt sau: + Trường hợp người vi phạm bị bắt tang khơng có tiền nộp phạt chỗ theo quy định Điều 56 Luật XLVPHC, người có thẩm quyền xử phạt quyền tạm giữ loại giấy tờ tùy thân người vi phạm để bảo đảm việc thi hành định xử phạt sau Việc quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm trả lại cho người vi phạm giấy tờ tạm giữ thực sau thi hành xong định xử phạt vi phạm + Trường hợp người vi phạm bị bắt tang, khơng có tiền nộp phạt không mang theo người giấy tờ tùy thân nào, người thi hành cơng vụ quyền chụp ảnh, lấy dấu vân tay thông tin cần thiết người vi phạm Ảnh, dấu vân tay thơng tin người vi phạm quan chức chuyển địa phương nơi cư trú, đưa lên phương tiện truyền thông cổng thông tin điện tử địa phương Việc gỡ bỏ nội dung quan có thẩm quyền thực chậm 24 kể từ người vi phạm thực xong định xử phạt vi phạm + Trường hợp người vi phạm bị phát qua hệ thống camera giám sát, quan chức quyền trích xuất hình ảnh người vi phạm đưa lên phương tiện truyền thông, như: Các Đài truyền hình địa phương, Đài truyền hình khu vực Cần Thơ, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội Việc gỡ bỏ hình ảnh người vi phạm hoàn thành xong việc nộp phạt theo định xử phạt vi phạm Với trường hợp này, người vi phạm cố tình khơng nộp phạt q thời hạn 03 tháng, kể từ ngày hình ảnh vi phạm đưa lên phương tiện phát sóng, áp dụng tình tiết tăng nặng quy định điểm k khoản Điều 10 Luật Xử lý VPHC, ban hành định xử phạt vi phạm Những biện pháp chưa thật triệt để việc khắc phục khó khăn việc xử phạt người vi phạm hành hút thuốc nơi có quy định cấm mà nhiều lý họ chưa thể nộp phạt chỗ Nhưng theo tác giả kỳ vọng góp phần đáng kể thể tính liệt nhằm hạn chế tiến đến chấm dứt tình trạng vi phạm quy định hút thuốc nơi có quy định cấm nay, đồng thời khắc phục tình trạng nhờn luật người vi phạm KẾT LUẬN Như vậy, qua trình nghiên cứu khảo sát thực tế để làm nên Tiểu luận tơi rút kết luận sau: Từ Luật phòng, chống tác hại thuốc năm 2012 có hiệu lực việc xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng quan tổ chức ban nghành đưa vào áp dụng có thị hướng dẫn thi hành nhiều chương trình, kế hoạch đề để giảm thiểu tình trạng hút thuốc nơi công cộng suốt bao năm qua Tuy nhiên việc xử phạt hành vi hút thuốc nơi cơng cộng gặp nhiều khó khăn cho chủ thể xử phạt vi phạm hành việc thực quy định xử phạt chưa triệt để, trở ngại áp dụng thẩm quyền xử phạt liên quan đến hút thuốc quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành thuốc nhiều bất cập Mặc dù tình trạng hút thuốc nơi cơng cộng điều đáng lo ngại cho xã hội biện pháp khắc phục chưa có hiệu cao Thế sở ban nghành người dân dần có ý thức hành vi thiếu trách nhiệm Trong tương lai, việc xử lý vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng trọng nhiều hơn, thực nghiêm túc ý thức người dân nâng cao việc mơi trường Việt Nam khơng khói thuốc khơng vấn đề bàn giấy ... bao bì thuốc hành vi quy định điểm b, khoản điều 2.1.2 Thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc ̶ nơi công cộng Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng: ... đoạn thực hành vi vi phạm thuốc khơng coi khí nguy hiểm thủ đoạn gây nguy hại 1.4 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng 1.4.1 Cơ sở để xử phạt vi phạm hành vi phạm hành Khơng... xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi công cộng yêu cầu cấp thiết 1.2 Thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực xử phạt vi phạm hành hành vi hút thuốc nơi cơng cộng Luật phòng chống tác hại thuốc