LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN , Đảng Nhà nước ta quan tâm đến quyền lợi ích người dân nói chung quyền tham gia tố tụng nói riêng Hiện nay, tranh chấp dân có xu hướng ngày gia tăng, chiếm tỷ lệ cao tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, tranh chấp lao động tranh chấp có yếu tố nước ngồi Vì vậy, lĩnh vực dân Tòa án nhân dân đóng vai trò quan trọng việc tiến hành giải tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bên tham gia tố tụng Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 mở rộng thẩm quyền xét xử, giải vụ án Tòa án loại khiếu kiện tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động tranh chấp có yếu tố nước ngồi Từ kéo theo thẩm quyền giải tranh chấp nói Tòa án nhân dân cấp tỉnh củng tăng lên Tuy nhiên thực tế cho thấy trình áp dụng pháp luật để giải vấn đề nhiều bất cập trình giải vụ án điều luật quy định nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu xã hội, chồng chéo pháp luật gây khó khăn việc xác định thẩm quyền quan nhà nước với nhau, gây khó khăn việc xác định thẩm quyền để giải tòa án nhân dân cấp tỉnh Để hiểu rõ thẩm quyền tòa án nhân dân cấp tỉnh giải vụ án dân người viết chọn đề tài “Thẩm quyền tòa án nhân dân cấp tỉnh giải vụ án dân sự” để làm tiểu luận kết thúc khóa học Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân sự, thực tiễn xét xử, giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh, mục đích nghiên cứu tiểu luận làm sáng tỏa sở lý luận thực tiễn, chất nội dung chế định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh việc giải vụ án dân sự, điểm chưa hợp lý, vướng mắc áp dụng, qua đưa kiến nghị nhằm hồn thiện chế định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải vụ án dân Phạm vi nghiên cứu Ngoài lý luận chung thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh, phạm vi nghiên cứu chủ yếu đề tài tập trung vào quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo Bộ Luật tố tụng dân vấn đề bất cập thực tiễn giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu viết tiểu luận tác giả tiếp cận phương pháp sau đây: - phương pháp phân tích: tác giả nghiên cứu quy định, lý luận pháp luật thẩm quyền giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh sau chia nhỏ vấn đề để tìm hiểu sâu sắc quy định lý luận - phương pháp tổng hợp: sau dùng phương pháp phân tích tác giả liên kết mặt, phận vấn đề phân tích để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc quy định lý luận pháp luật thẩm quyền giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh - Phương pháp phân loại: sau phân tích tổng hợp tác giả xếp các nội dung nghiên cứu thành mặt, vấn đề pháp luật có dấu hiệu chất, theo hướng phát triển - phương pháp hệ thống hóa: sau phân loại vấn đề nghiên cứu tác giả tiếp tục xếp nội dung nghiên cứu thành chương mục theo để tạo nên hệ thống lý thuyết dầy đủ, để hiểu quy định pháp luật thẩm quyền giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh cách đầy đủ - Phương pháp giả thuyết: tác giả đưa dự đoán thực tiễn áp dụng pháp luật vần đề bất cập số liệu cập nhật - phương pháp so sánh: phương pháp nêu trình viết tiểu luận tác giả củng đối chiếu thay đổi quy định, lý luận pháp luật với quy định, lý luận pháp luật trước Nội dung đề tài Chương 1: khái quát chung thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1 Khái niệm Trong từ điển tiếng việt: Thẩm quyền tòa án là" quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luật" vụ án dân tức "những tranh chấp liên quan đến vấn đề quan hệ tài sản, nhân, gia đình v .v " Như Thẩm quyền giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh vụ án dân là" quyền xem xét để giải định sau xem xét tóa nhân dân cấp tỉnh tranh chấp quyền sở hữu tài sản, tranh chấp đất đai, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế, v v theo thủ tục tố tụng dân sự" 1.2 Ý nghĩa việc xác định thẩm quyền giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh Việc xác định thẩm quyền sở tiền đề để giải vụ án dân phát sinh xã hội thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân cấp tỉnh Từ việc xác định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh tránh trường hợp có nhầm lẫn tranh chấp cơng việc với tòa án cấp Tránh chồng chéo cơng việc việc thực nhiệm vụ tòa án nhân dân cấp tỉnh với quan nhà nước khác Tạo điều kiện cần thiết cho tòa án nhân dan cấp tỉnh giải đắn vụ án dân nâng cao hiệu giải vụ án dân thuộc thẩm quyền Giúp đương nhanh chóng thực quyền khởi kiện, để đảm bảo quyền lợi ích tránh việc gửi đơn lên quan tòa án có thẩm quyền gây thời gian tốn chi phí 1.3 phân loại thẩm quyền giải vụ án tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.3.1 thẩm quyền theo loại vụ việc 1.3.1.1 sở xác định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh phân theo loại việc Thẩm quyền tòa án theo loại việc thẩm quyền tòa án việc thụ lý giải vụ việc theo thủ tục tố tụng dân Căn điều 102 hiến pháp 2013, điều luật tổ chức tòa án 2014, điều 26, 28, 30, 32 điều 37 BLTTDS 2015 TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải việc tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động theo quy định luật tố tụng dân thẩm quyền theo loại việc giúp phân định thẩm quyền TAND cấp tỉnh với quan, tổ chức nhà nước khác việc giải vấn đề nảy sinh đời sống, xã hội; phân định thẩm quyền TAND cấp tỉnh việc giải loại việc theo thủ tục tố tụng dân với thẩm quyền TAND cấp tỉnh theo thủ tục Tố tụng hình tố tụng hành Việc xác định thẩm quyền tòa án theo loại thủ tục tố tụng dân vào quan hệ điều chỉnh quy phạm pháp luật nghành luật dân v.v … vụ án có phát sinh từ quan hệ thuộc thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh theo thủ tục tố tụng dân 1.3.1.2 Những loại việc phát sinh từ quan hệ pháp luật dân thuộc thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh Căn điều 26 điều 37 BLTTDS 2015 theo TAND cấp tỉnh có thẩm quyền thụ lý giải tranh chấp dân theo thủ tục sơ thẩm vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật dân pháp luật dân điều chỉnh Những vụ án phát sinh từ quan hệ pháp luật dân thuộc thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm TAND cấp tỉnh bao gồm loại vụ án sau: - Các tranh chấp cá nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam - Tranh chấp quyền sở hữu tài sản quyền khác đồi với tài sản Các tranh chấp quyền sở hữu tài sản thuộc thẩm quyền tòa án gồm tranh chấp quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản Trong trường hợp đối tượng việc tranh chấp vật khác giới vật chất tài sản theo quy định pháp luật dân tòa án khơng có thẩm quyền thụ lý giải Bên cạnh quyền sở hữu, so với BLTTDS 2004 BLTTDS 2015 bổ sung quyền khác tài sản Căn vào Điều 159 Bộ Luật Dân Sự 2015 quyền khác tài sản quyền chủ thể trực tiếp nắm giữ, chi phối tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác, bao gồm: quyền bất động sản liền kề, quyền hưởng dụng, quyền bề mặt Trong đó, mối quan hệ quyền sở hữu quyền khác tài sản thực quyền thời điểm chuyển quyền Bổ sung góp phần mở rộng thẩm quyền giúp tòa án nhân dân cấp tỉnh dễ dàng xác định tranh chấp phát phát sinh quan hệ tài sản để thụ lý giải vụ án nhanh chống - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyền giao cơng nghệ Khác với tranh chấp quyền sở hữu tài sản động sản bất động sản, tranh chấp sở hữu trí tuệ thuộc thẩm quyền dân tòa án bao gồm tranh chấp quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu cơng nghệ quyền đối giống trồng Ngồi ra, tranh chấp hợp đồng chuyền giao công nghệ thuộc thẩm quyền tòa án Đồi với tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ mà hai bên có mục đích lợi nhuận coi tranh chấp kinh doanh, thương mại Khi giải tranh chấp tòa án có thẩm quyền buộc bên vi phạm phải chấm dứt vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, thực cam kết hợp đồng chuyển giao công nghệ, hủy bỏ hợp đồng buộc bồi thường thiệt hại có thiệt hại xảy Về bản, tranh chấp sở hữu trí tuệ giải tòa án nhân dân cấp huyện, cấp quận giải Tuy nhiên, bên tranh chấp tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án nước ngồi lúc vụ tranh chấp thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân cấp tỉnh Ngồi ra, tranh chấp sở hữu trí tuệ mà hai bên có mục đích lợi nhuận xét xử tòa án nhân dân cấp tỉnh - Tranh chấp giao dịch dân hợp đồng dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp giao dịch dân hợp đồng dân phát sinh từ việc giao kết, thực hiện, sữa đổi chấm dứt hợp đồng Ngồi ra, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh từ biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân cầm cố, chấp, đặt cọc, kí cược, kí quỹ, bảo lãnh, phạt vi phạm Hiện hầu hết loại hợp đồng dân sự, hợp đồng thương mại, hợp đồng lao động xảy tranh chấp dều tòa án giải Tuy nhiên cần phải phân biệt loại hợp đồng nhằm xác định xác nội dung áp dụng nhằm thực thủ tục tố tụng nhằm giải vụ án cách nhanh chóng So với BLTTDS 2004 BLTTDS 2015 tòa án nhân dân cấp tỉnh bổ sung thêm thẩm quyền giải tranh chấp giao dịch dân quy định góp phần mở rộng thẩm quyền giải tòa án nhân dân cấp tỉnh hạn chế chồng chéo quan giải tranh chấp giao dịch dân - Tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng Căn điều 584 Bộ luật Dân Sự 2015 “thì người có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác người khác mà gây thiệt hại phải bồi thường” Đây loại tranh chấp thiệt hại xảy mà trước đó, người bị thiệt hại người gây thiệt hại khơng có quan hệ hợp đồng có quan hệ hợp đồng thiệt hại xảy liên quan đến hợp đồng bên phát sinh tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Tranh chấp thừa kế tài sản Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế yêu cầu tòa án buộc người thừa kế thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại, toán khoản chi từ di sản yêu cầu chia di sản thừa kết ( theo pháp luật theo di chúc), xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác Về tranh chấp thừa kế tài sản giải sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện Tuy nhiên vụ án có tính chất phức tạp có nhiều vướng mắc tòa án nhân dân cấp tỉnh xem xét tự lấy lên để giải theo đề nghị tòa án nhân dân cấp huyện Trường hợp thứ hai có kháng cáo án sơ thẩm TAND cấp huyện tòa dân cấp tỉnh giải theo thủ tục phúc thẩm - Tranh chấp liên quan đến hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định pháp luật Tranh chấp liên quan đến hoạt động báo chí lọai tranh chấp phức tạp bao gồm nhiều loại tranh chấp nhiều quan tổ chức giải quyết.Tuy nhiên, theo luật quy định tranh chấp liên quan đến hoạt động báo chí mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền tòa án tranh chấp việc khơng đăng cải tin tức xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm công dân,tranh chấp bồi thường thiệt hại báo chí đăng tin khơng gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức,… thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh thụ lý giải - Tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật đất đai; tranh chấp quyền sở hữu, quyền sử dụng rừng theo quy định Luật bảo vệ phát triển rừng Quyền sử dụng đất quyền sử dụng rừng loại tài sản đặc biệt Do vậy, tranh chấp quyền sử dụng đất quyền sử dụng rừng dạng tranh chấp tài sản Theo quy định Luật đất đai 2013 Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai 2013 tranh chấp tài sản gắn liền đất điều 84 luật bảo vệ phát triển rừng 2004 Các tranh chấp quyền sử dụng rừng loại rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Các tranh chấp quyền sử dụng đất có rừng, đất trồng rừng áp dụng theo quy định pháp luật đất đai TAND cấp tỉnh xem xét thụ lý vụ án Việc bổ sung thêm thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng rừng so với BLTTDS 2004 phù hợp rừng loại tài sản ln gắn liền với đất hoạt động tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng rừng thông tường liên quan đến quyền sử dụng đất việc bổ sung thêm quy định giúp tòa án giải đồng loạt hai loại tranh chấp góp phần giải vụ án cách nhanh chóng - Tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu Văn công chứng bao gồm, hợp đồng, giao dịch văn công chứng Căn điều 52 Luật công chứng 2014 quy định "Công chứng viên, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền đề nghị Tòa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật" u cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu xảy tranh chấp bên có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải tranh chấp - Tranh chấp liên quan đến tài sản bị cưỡng chế để thi hành án theo quy định pháp luật thi hành án dân Thực chất tranh chấp quyền sỡ hữu, sử dụng tài sản bị cưỡng chế để thi hành án Tranh chấp nảy sinh người phải thi hành với đồng sở hữu chủ khác người thứ ba liên quan đến tài sản bị cưỡng chế kế biên Theo quy định pháp luật, TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải chủ sở hữu chung người thứ ba có tranh chấp tài sản kê biên khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân cấp tỉnh xác định quyền sở hữu, sử dụng họ thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo chấp hành viên việc cưỡng chế kê biên Nếu hết thời hạn mà chủ thể có tranh chấp khơng khởi kiện tài sản kê biên xử lý theo pháp luật thi hành án dân -Tranh chấp kết bán đấu giá tài sản, tốn phí tổn đăng kí mua tài sản bán đấu giá theo quy định pháp luật thi hành án dân Việc bán tài sản kê biên để thi hành án dân tùy trường hợp bán thơng qua hình thức bán đấu giá không qua thủ tục bán đấu giá Trong trường hợp tổ chức bán đấu giá chấp hành viên bán đấu giá tài sản để thi hành án tranh chấp kết bán đấu giá, tốn chi phí đăng kí mua tài sản bán đấu giá thuộc thẩm quyền giải tòa án theo thủ tục tố tụng dân - Tranh chấp bồi thường thiệt hại áp dụng biện pháp ngăn chặn hành khơng theo quy định pháp luật cạnh tranh, trừ trường hợp yêu cầu bồi thường thiệt hại giải vụ án hành - Tranh chấp khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả thải vào nguồn nước theo quy định Luật tài nguyên nước - Tranh chấp quyền sở hữu, quyền sử dụng rừng theo quy định Luật bảo vệ phát triển rừng So với BLTTDS 2004 BLTTDS 2015 bổ sung thêm nhiều quy định mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp liên quan đến quản lý hành chính,các tranh chấp trình thi hành án việc mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp điều tất yếu phù hợp với phát triển thay đổi xã hội góp tạo ăn ý thi hành nhiệm vụ quan nhà nước 1.3.1.2 Những vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật nhân gia đình Về ngun tắc hấu hết vụ án sơ thẩm phát sinh từ quan hệ pháp luật nhân gia đình Luật nhân gia đình điều chỉnh thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện nhiên tranh chấp hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân cấp tỉnh trừ trường hợp quy định khoản điều 35 BLTTDS 2015 Đối với vụ có liên quan đến Luật nhân gia đình có u cầu kháng cáo TAND cấp tỉnh xem xét xử lý phúc thẩm vụ án Do TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải loại tranh chấp sau: - Ly hôn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn chia tài sản sau ly hôn - Tranh chấp tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân - Tranh chấp thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn -Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ Hiện nay, tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ - Tranh chấp cấp dưỡng Tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp vè nghĩa vụ cấp dưỡng cha, mẹ con; anh chị em với nhau; ông bà nội, ngoại cháu; vợ chồng ly hôn mà bên khơng thỏa thuận Ngồi so với BLTTDS 2004 bổ sung thêm hai quy định là: - Tranh chấp sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ mục đích nhân đạo - Tranh chấp ni con, chia tài sản nam, nữ chung sống với vợ chồng mà khơng đăng kí kết nhân hủy hôn trái pháp luật Hai quy định đáp ứng thực tiễn xã hội nhu cầu sinh có hỗ trợ khoa học cao tình trạng nam nữ sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn phổ biến xã hội 1.3.1.3 Các vụ án phát sinh từ hoạt động kinh doanh, thương mại Các vụ án phát sinh từ hoạt động kinh doanh thương mại thường vụ án phức tạp, thông thường vụ án giải theo thỏa thuận bên trọng tài thương mại khởi kiện tòa án Theo đó, tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền thụ lý giải theo thủ tục tố tụng dân bên khơng có thỏa thuận giải đường trọng tài thương mại Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục tố tụng dân tranh chấp kinh doanh, thương mại sau: - Các tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, thương mại cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhuận so với BLTTDS 2004 BLTTDS 2015 khơng liệt kê trường hợp tranh chấp vấn đề này, việc thay đổi phù hợp hoạt động kinh doanh, thương mại hoạt động có nhiều vấn đề nảy sinh kinh tế phát triển nước ta - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ cá nhân, tổ chức có mục đích lợi nhuận - Tranh chấp người chưa phải thành viên cơng ty có giao dịch chuyển nhượng phần vốn góp với cơng ty, thành viên cơng ty Cùng với ba loại việc nói trên, tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp công ty thành viên công ty, công ty người quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên hội đồng quản trị, giám đốc, tổng giám đốc công ty cổ phần thành viên công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập , hợp nhất, chia, tách, bàn giao tài sản công ty, chuyển đổi hình thức tổ chức cơng ty So với luật trước điều làm rõ tranh chấp cá nhân tổ chức nội công ty xảy thay dổi cấu hoạt động 1.3.1.4 Những vụ án phát sinh từ quan hệ pháp luật lao động Về nguyên tắc, tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật lao động điều chỉnh Các vụ việc lao động thuộc thẩm quyền tòa án bao gồm tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao động tập thể, tranh chấp liên quan đến lao động yêu cầu lao động Đối với tranh chấp lao động cá nhân, tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải trường hợp tranh chấp hòa giải viên lao động hòa giải khơng thành hòa giải thành bên không thực hiện, thực không khơng hòa giải thời hạn pháp luật quy định Tuy nhiên, số tranh chấp lao động cá nhân tòa án có thẩm quyền thụ lý giải mà khơng thiết phải qua hòa giải Đó tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải tranh chấp trường hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; tranh chấp bồi thường thiệc hại trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động; tranh chấp bồi thường thiệt hại trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động 1.4 Thẩm quyền theo cấp tòa án nhân dân cấp tỉnh việc giải vụ án dân Căn điều 37 BLTTDS 2105 Tòa án nhân dân cấp Tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại có yếu tố nước ngồi (đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án, quan có thẩm quyền nước ngồi) – Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ án dân theo thủ tục sơ thẩm vụ án dân thuộc thẩm quyền TAND cấp huyện xét thấy cần thiết theo đề nghị TAND cấp huyện So với BLTTDS 2004 BLTTDS 2015 hạn chế tùy tiện việc lấy vụ án từ TAND cấp huyện lên để giải vụ án ( xét thấy cần thiết có đề nghị từ TAND cấp huyện TAND cấp tỉnh lấy vụ án lên để giải sơ thẩm) 1.4.1 Thẩm quyền Tòa án chuyên trách nhân dân cấp Tỉnh Khác với quy định BLTTDS 2004 Điều 38 BLTTDS 2015 quy định rõ thẩm quyền tòa chuyên trách TAND cấp tỉnh bao gồm: Tòa dân sự, Tòa gia đình người chưa thành niên, Tòa kinh tế, Tòa lao động thuộc TAND cấp tỉnh Đây quy định bổ sung hoàn toàn hợp lý hệ thống tòa có thẩm quyền giúp người tham gia tố tụng dễ dàng xác định quan có thẩm quyền giải vấn đề mình, quan tham gia tố tụng củng giải vụ án nhanh luật hạn chế chồng chéo thẩm quyền quan 1.4.1.1 Tòa dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ án dân sau: - Giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh theo quy định điều 37 BLTTDS 2015 -Giải theo thủ tục phúc thẩm vụ án dân mà án, định kinh doanh, thương mại chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị 1.4.1.2 Tòa gia đình người chưa thành niên Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền: - Giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp, yêu cầu nhân gia đình thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp; - Giải theo thủ tục phúc thẩm vụ việc mà án, định nhân gia đình chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị 1.4.1.3 Tòa kinh tế Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền - Giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp, yêu cầu kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh; - Giải theo thủ tục phúc thẩm vụ việc mà án, định kinh doanh, thương mại chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị 1.4.1.3 Tòa lao động Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền -Giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp, yêu cầu lao động thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh; - Giải theo thủ tục phúc thẩm vụ việc mà án, định lao động chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị 1.5 Thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh theo lãnh thổ – Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định Điều 26, 28, 30 32 BLTTDS 2015; – Các đương có quyền tự thỏa thuận với văn yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn, nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan, tổ chức giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định điều 26, 28, 30 32 BLTTDS 2015 – Đối tượng tranh chấp bất động sản Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải – Trường hợp vụ án dân Tòa án thụ lý giải theo quy định Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ phải Tòa án tiếp tục giải q trình giải vụ án có thay đổi nơi cư trú, trụ sở địa giao dịch đương Đồng thời Điều Nghị 03/2012/NQ –HĐTP hướng dẫn quy định Điều 35 BLTTDS sau: Về quy định Điều 35 BLTTDS Về nguyên tắc chung thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án theo lãnh thổ xác định theo quy định điểm a khoản Điều 35 BLTTDS Trường hợp đương tự thỏa thuận với văn có quyền yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn, nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan, tổ chức giải Việc thỏa thuận khơng trái với quy định Điều 33 Điều 34 BLTTDS Ví dụ: Trong vụ án, nguyên đơn A cư trú huyện M tỉnh N bị đơn B cư trú huyện X tỉnh Y Theo nguyên tắc Tòa án huyện X tỉnh Y nơi bị đơn B cư trú có thẩm quyền Nếu bên thỏa thuận Tòa án nơi nguyên đơn A cư trú phải bảo đảm thẩm quyền cấp Tòa án Nếu vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện thỏa thuận chấp nhận đương thỏa thuận Tòa án huyện M tỉnh N giải Nếu đương thỏa thuận Tòa án tỉnh N giải thỏa thuận khơng chấp nhận Đối với tranh chấp bất động sản quy định điểm c khoản Điều 35 BLTTDS có Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải Trong vụ án hôn nhân gia đình, thừa kế tài sản,… mà có tranh chấp bất động sản thẩm quyền giải Tòa án xác định theo quy định điểm a, b khoản Điều 35 BLTTDS Việc xác định nơi cư trú, làm việc, nơi có trụ sở quy định Điều 35 BLTTDS xác định thời điểm nộp đơn khởi kiện, đơn yêu cầu Tòa án giải vụ việc dân 1.6 Thẩm quyền giải Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn Nguyên đơn có quyền lựa chọn Tòa án giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động trường hợp sau đây: – Nếu nơi cư trú, làm việc, trụ sở bị đơn ngun đơn u cầu Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối nơi bị đơn có tài sản giải quyết; – Nếu tranh chấp phát sinh từ hoạt động chi nhánh tổ chức ngun đơn u cầu Tòa án nơi tổ chức có trụ sở nơi tổ chức có chi nhánh giải quyết; – Nếu bị đơn khơng có nơi cư trú, làm việc, trụ sở Việt Nam vụ án tranh chấp việc cấp dưỡng ngun đơn u cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở giải quyết; – Nếu tranh chấp bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng ngun đơn u cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở nơi xảy việc gây thiệt hại giải quyết; – Nếu tranh chấp bồi thường thiệt hại, trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, quyền lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác người lao động nguyên đơn người lao động yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc giải quyết; – Nếu tranh chấp phát sinh từ việc sử dụng lao động người cai thầu người có vai trò trung gian ngun đơn u cầu Tòa án nơi người sử dụng lao động chủ cư trú, làm việc, có trụ sở nơi người cai thầu, người có vai trò trung gian cư trú, làm việc giải quyết; – Nếu tranh chấp phát sinh từ quan hệ hợp đồng ngun đơn yêu cầu Tòa án nơi hợp đồng thực giải quyết; – Nếu bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở nhiều nơi khác ngun đơn u cầu Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở giải quyết; – Nếu tranh chấp bất động sản mà bất động sản có nhiều địa phương khác ngun đơn u cầu Tòa án nơi có bất động sản giải 1.7 Đặc Điểm tòa án nhân dân cấp tỉnh trongviệc giải vụ án dân -Tòa án nhân dân dân cấp tỉnh nhân danh quyền lực nhà nước, độc lập vụ án tranh chấp phát sinh từ quan hệ nhân thân tài sản hình thành sở tự do, tự nguyện , bình đẳng củ thể với -Thẩm quyền giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh thực theo thủ tục tố tụng dân Vì vậy,ngồi việc tn thủ nguyên tắc tố tụng chung tòa án độc lập tuân theo pháp luật cách vô tư, khách quan tòa án nhân dân cấp tỉnh giải vụ án dân tơn trọng đảm bảo việc định đoạt bên đương sự.Các phạm vi xem xét giải kết luận định đoạt vụ án giới hạn yêu cầu đương sở thỏa thuận bên vấn đề tranh chấp 1.8 Vai trò tòa án nhân dân cấp tỉnh trọng việc giải vụ án dân -Toà án nhân dân cấp tỉnh luật định quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Việc giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh thực quyền tư pháp mà chủ yếu quyền xét xử chức quan trọng Nhà nước Việt Nam giao cho Toà án nhân dân Do vậy, Toà án nhân dân cấp tỉnh có vị trí quan trọng máy nhà nước -Việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh góp phần làm chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa -Việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh góp phần chứng minh Tồ án có vị trí trung tâm quan tư pháp Kết luận chương Việc xác định thẩm quyền giải vụ án dân vấn đề thường dễ gây nhầm lẫn việc xác định thẩm quyền tòa án với tòa án quan tòa án với quan nhà nước khác Do đó, chương nêu lên cách xác định thẩm quyền giải vụ án dân tòa án nhân dân cấp tỉnh giải vụ án dân bước quan trọng bậc tiến hành thủ tục giải tranh chấp TAND cấp tỉnh Việc xác định thẩm quyền giải vụ án dân TAND cấp tỉnh bao gồm bước sau: Bước thứ nhất: nhận một vụ việc dân tòa án cần phải xác định vụ việc có phải vụ án dân vụ án dân cần xác định có thuộc thẩm quyền giải tòa án hay khơng Bước thứ hai: sau xác định vụ việc vụ án dân thuộc thẩm quyền giải tòa án, xem xét đến cấp tòa án xác định vụ án dân có thuộc thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh Bước thứ ba: sau xác định vụ án dân thuộc thẩm quyền tòa án nhân cấp tỉnh giải quyết, bước cần xác định tòa án nơi giải vụ án Bước thứ tư: xác định thẩm quyền giải vụ án dân theo trường hợp cần lưu ý xác định số trường hợp ngun đơn có quyền lựa chọn tòa án giải CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 2.1 thực tiễn áp dụng bất cập pháp luật So với BLTTDS 2004 qua lần sữa đổi bổ sung vào năm 2011và đời BLTTDS 2015 có nhiều tiến vượt bậc trình giải vụ án dân theo luật (BLTTDS 2015) mở rộng thẩm quyền giải vụ án dân TAND cấp tỉnh vấn đề tranh chấp liên quan đến yêu cầu văn vô hiệu, tranh chấp liên quan đến tài sản cưỡng chế, tranh chấp kết bán đấu giá tài sản nhiều vấn đề tranh chấp dân khác BLTTDS 2015 củng xác định cụ thể TAND cấp tỉnh có thẩm quyền lấy vụ án TAND cấp huyện lên giải luật bổ sung thêm quy định thẩm quyền Tòa chun trách TAND cấp tỉnh qua góp phần giúp người dân Tòa án giải tranh chấp dân Tuy nhiên, bên cạnh thay đổi tích cực BLTDS 2015 nhiều hạn chế q trình áp dụng pháp luật : Thứ nhất: Theo trang thông tin điện tử cơng bố án, định tòa án năm 2017(từ ngày 01/1/2017 đến ngày 31/12/2017) TAND cấp tỉnh tổng cộng 4673 án, định vụ án dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại chiếm 2145 tổng số án định TAND cấp tỉnh, so với TAND cấp tỉnh TAND cấp huyện tổng cộng 38970 án, định án, định dân sự, nhân gia đình, thương mại, lao động chiếm 28312 vụ Đây bất cập lớn vụ án dân sự, nhân gia đình, thương mại lao động, thường vụ án phức tạp khó giải nhiên TAND cấp tỉnh lại giải vụ án liên quan đến vấn đề chưa nhiều mà chủ yếu tòa cấp giải quyết, điều chưa hợp lý TAND cấp tỉnh có thẩm quyền nhiều để giải nhanh chóng vụ án liên quan đến vấn đề Thứ hai: theo BLTTDS 2015 tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp pháp luật theo quy định luật khác : quy định Luật tài nguyên nước, quy định pháp luật đất đai, quy định Luật bảo vệ phát triển rừng, quy định pháp luật báo chí, quy định pháp luật thi hành án dân Việc quy định áp dụng Luật tạo chồng chéo pháp luật gây khó khăn việc áp dụng pháp luật để giải vụ án dân TAND cấp tỉnh với cấp tòa án khác TAND cấp tỉnh với quan nhà nước, người dân khó khăn việc xác định nơi có thẩm quyền giải tranh chấp Thứ ba:Về thẩm quyền theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu: Theo điểm a khoản Điều 40 BLTTDS 2015 khơng biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở bị đơn ngun đơn yêu cầu Tòa án “nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối cùng” giải Tuy nhiên, chưa có hướng dẫn việc xác định nơi cư trú cuối trường hợp xác định “không biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở bị đơn” nên gây khó khăn cho việc áp dụng thực tiễn Vì vậy, kiến nghị cần quy định rõ việc “nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối cùng” “khơng biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở bị đơn” để áp dụng thống 2.2 giải pháp hoàn thiện Thứ nhất: DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BLTTDS TAND HĐND HN&GĐ GCNQSDĐ QĐHC UBND Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự Tòa Án nhân dân Hội đồng nhân dân Hơn nhân gia đình Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định hành Ủy ban nhân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật nước (sắp theo thứ tự 1, 2, 3…và theo thứ tự chữ tài liệu) Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) Hiến pháp 2013 Bộ luật Dân 2015 Luật tổ chức Tòa án 2014 Luật đất đai 2013 Luật hành 2012 Luật báo chí 2016 Luật bảo vệ phát triển rừng sửa đổi bổ sung 2016 Luật thi hành án dân 2014 10 Luật hôn nhân gia đinh 2014 11 Luật thương mại 2005 12 Bộ luật lao động 2013 B Danh mục sách, báo, tạp chí 13 TS NGUYỄN CƠNG BÌNH, Giáo trình Luật Tố Tụng Dân Sự Việt Nam, Nxb Công An Nhân Dân C Danh mục trang thông tin điện tử 14 http://quochoi.vn 15 http://www.chinhphu.vn 16 https://congbobanan.toaan.gov.vn/6tatcvn/Thong-ke D Tài liệu tham khảo khác 17 Nghị 03/2012/NQ –HĐTP 18 Văn 02/GĐ-TANDTC năm 2016 giải đáp vấn đề tố tụng hành chính, tố tụng dân 19 Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ban hành số biểu mẫu tố tụng dân (Hiệu lực 24/2/2017) ... ngun đơn u cầu Tòa án nơi có bất động sản giải 1.7 Đặc Điểm tòa án nhân dân cấp tỉnh trongviệc giải vụ án dân -Tòa án nhân dân dân cấp tỉnh nhân danh quyền lực nhà nước, độc lập vụ án tranh chấp... thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh Bước thứ ba: sau xác định vụ án dân thuộc thẩm quyền tòa án nhân cấp tỉnh giải quyết, bước cần xác định tòa án nơi giải vụ án Bước thứ tư: xác định thẩm quyền giải vụ. .. giải vụ án dân phát sinh xã hội thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân cấp tỉnh Từ việc xác định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh tránh trường hợp có nhầm lẫn tranh chấp cơng việc với tòa án cấp Tránh