Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải PhòngHoàn thiện công tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ - Hải Phòng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2015 LÊ GIA HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HẢI PHÒNG - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHỊNG LÊ GIA HỘI HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIÁM SÁT HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ-HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GVC.,TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN HẢI PHỊNG - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết phân tích nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn nội dung luận văn rõ nguồn gốc Ngày 26 tháng 12 năm 2018 Tác giả Lê Gia Hội i LỜI CẢM ƠN Đề tài hoàn thành nhờ tận tâm truyền đạt kiến thức Thầy, Cô Khoa Quản trị kinh doanh– Trường Đại học Dân Lập Hải Phòng, Ban lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ, Cục Hải quan Hải Phòng tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn Tác giả xin trân thành cảm ơn giúp đỡ đơn vị, cá nhân tạo điều kiện để Tác giả hoàn thành đề tài này; đặc biệt xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, bảo nhiệt tình Thầy giáo hướng dẫn TS.Nguyễn Ngọc Điện ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG – HÌNH – BIỂU ĐỒ VII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm, đặc điểm giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.1.1Khái niệm giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.1.1.2 Khái niệm giám sát hải quan (GSHQ) hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.1.2 Đặc điểm giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 11 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 12 1.2.1 Mục tiêu giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 12 1.2.2 Nguyên tắc giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 14 1.2.3 Cơ sở pháp lý thực công tác giám sát hải quan 15 1.3 Quy trình giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 16 1.3.1 Giám sát hải quan hàng hóa xuất đưa vào, lưu giữ, đưa khu vực Cảng 17 1.3.2 Giám sát hải quan hàng hóa nhập đưa vào, lưu giữ, đưa khu vực Cảng 21 iii 1.4 Nội dung công tác giám sát hải quan 25 1.4.1 Thời gian thực giám sát hải quan 25 1.4.2 Trách nhiệm chủ thể trình giám sát 25 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 28 1.5.1 Nhóm nhân tố thuộc quan hải quan 28 1.5.2 Nhóm nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi quan hải quan 29 Tóm tắt chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIÁM SÁT HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ - HẢI PHỊNG 32 2.1 Quá trình hình thành, phát triển Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ - Hải Phòng 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 32 2.1.2 Nhiệm vụ Chi cục 33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Chi Cục 35 2.1.4 Đội ngũ cán bộ,viên chức 39 2.1.5 Một số kết đạt Chi Cục 41 2.2 Thực trạng công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ 45 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán GSHQ Chi cục 45 2.2.2 Thực trạng giám sát hải quan hàng hóa nhập đưa vào, lưu giữ, đưa khu vực Cảng 47 2.2.3 Thực trạng giám sát hải quan hàng hóa xuất đưa vào, lưu giữ, đưa khu vực Cảng 48 2.2.4 Đánh giá CBCC Hải quan doanh nghiệp công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ…… 50 2.3 Đánh giá công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ 67 iv 2.3.1 Điểm mạnh 68 2.3.2 Điểm yếu 69 2.3.3 Nguyên nhân 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIÁM SÁT HẢI QUAN HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ - 74 HẢI PHÒNG 74 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ cơng tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ đến năm 2025 74 3.1.1 Nhiệm vụ trọng tâm công tác giám sát hải quan Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 74 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ đến năm 2025 75 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ, Hải Phòng 76 3.2.1 Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức hải quan doanh nghiệp kinh doanh cảng 76 3.2.2 Tăng cường mối quan hệ quan hải quan doanh nghiệp 79 3.2.3 Các giải pháp khác 81 KẾT LUẬN 83 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BTC Bộ Tài CBCC Cán bộ, cơng chức CNTT Công nghệ thông tin GSHQ Giám sát hải quan KDC Doanh nghiệp kinh doanh Cảng KVGS Khu vực giám sát NK Nhập NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TCHQ Tổng cục Hải quan TP Thành phố VASSCM Hệ thống Quản lý Hải quan tự động cảng biển VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động XK Xuất XNK Xuất nhập vi DANH MỤC CÁC BẢNG – HÌNH – BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình nhân Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ giai đoạn 2014-2017 40 Bảng 2.2: Kim ngạch XNK hàng hóa qua năm 42 Bảng 2.3: Số lượng tờ khai XNK giải Chi cục 43 Bảng 2.4: Số lượng cán GSHQ Chi cục 45 Bảng 2.5: Số lượng cán GSHQ Chi cục 46 Bảng 2.6: Kết GSHQ hàng hóa NK Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ giai đoạn 2014 - 2017 48 Bảng 2.7: Kết GSHQ hàng hóa XK Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ giai đoạn 2014 - 2017 49 Bảng 2.8: Đánh giá CBCC quy trình thủ tục GSHQ hàng hóa XK, NK Chi cục 52 Bảng 2.9: Đánh giá cộng đồng doanh nghiệp quy trình thủ tục GSHQ hàng hóa XK, NK Chi cục 54 Bảng 2.10: Đánh giá CBCC đội ngũ CBCCGSHQ hàng hóa XK, NK Chi cục 59 Bảng 2.11: Đánh giá cộng đồng doanh nghiệp đội ngũ CBCCGSHQ hàng hóa XK, NK Chi cục 60 Bảng 2.12: Đánh giá CBCC Doanh nghiệp hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp XNK q trình GSHQ hàng hóa XK, NK Chi cục 63 Bảng 2.13: Đánh giá CBCC phương tiện, thiết bị, hệ thống CNTT phục vụ GSHQ hàng hóa XNK Chi cục 65 Bảng 2.14: Đánh giá DN phương tiện, thiết bị, hệ thống CNTT phục vụ GSHQ hàng hóa XNK Chi cục 66 Hình 1 Quy trình GSHQ hàng hóa XK cảng biển 20 Hình Quy trình GSHQ hàng hóa NK cảng biển 24 vii Hình 2.1: Sơ đồ tổng quát khu vực cảng, kho bãi thuộc địa bàn quản lý Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ 33 Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ 36 Hình 2.3: Cơ cấu tổ chức Đội giám sát hải quan 38 Hình 2.4: Giá trị nộp ngân sách Nhà nước giai đoạn 2013 – 2017 44 viii - Đẩy mạnh làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục để cộng đồng doanh nghiệp hiểu, nhận thức chấp hành pháp luật hải quan hoạt động XNK - Thường xuyên trao đổi thông tin Đội Chi cục với lực lượng chức địa bàn để nắm tình hình địa bàn cửa khẩu, doanh nghiệp, đơn vị liên quan để thu thập, sàng lọc, xử lý thơng tin có nghi vấn lơ hàng XK, NK có dấu hiệu vi phạm Chủ động điều tra, xác minh làm rõ nguồn thông tin nghi vấn báo cáo cho lãnh đạo Chi cục để xử lý - Chuẩn hóa quy trình quản lý tất doanh nghiệp KDC, kho bãi yêu cầu doanh nghiệp thực theo quy trình chuẩn này, đồng thời thực việc cập nhật hệ thống tiêu chí theo yêu cầu quan Hải quan để đáp ứng mục tiêu quản lý tập trung, tự động hàng hóa XNK quản lý hoạt động doanh nghiệp KDC - Trên sở quy định Luật Hải quan văn hướng dẫn, yêu cầu thực tiễn quản lý xây dựng, sửa đổi quy trình quản lý quan Hải quan để quản lý việc thực doanh nghiệp KDC theo quy trình chuẩn quản lý hàng hóa chịu GSHQ - Trên sở quy trình quản lý doanh nghiệp KDC quan Hải quan, đơn vị CNTT đưa giải pháp phù hợp để triển khai đồng tất doanh nghiệp KDC 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ, Hải Phòng 3.2.1 Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức hải quan doanh nghiệp kinh doanh cảng 76 3.2.1.1 Cơ sở giải pháp Áp lực cao từ sách luân chuyển cán Tổng cục Hải quan, đòi hỏi cơng chức Hải quan phải cập nhật kiến thức tất lĩnh vực quản lý Nhà nước công tác Hải quan Số lượng công chức GSHQ Chi cục 35 tuổi chiếm tỷ lệ cao Đây đội ngũ động, có trình độ, đào tạo song kinh nghiệp thực tế, biệt giải tình phát sinh GSHQ, hiệu cơng việc thấp, chưa nhận phản hồi tích cực từ phía doanh nghiệp XNK Bên cạnh đó, cơng chức GSHQ Chi cục 50 tuổi chiếm tỷ lệ cao (22%) Đây đội ngũ giàu kinh nghiệm, biết cách giải tình thực tế song ngại cập nhật kiến thức nên hiệu công tác GSHQ chưa cao Hiệu công tác GSHQ không phụ thuộc vào đội CBCC hải quan mà phụ thuộc vào chất lượng nguồn nhân lực DN kinh doanh cảng 3.2.1.2 Nội dung giải pháp Về phía quan Hải quan 1) Đào tạo cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhiệm vụ trọng tâm mà Cục Hải quan thành phố Hải Phòng thường xuyên thực năm vừa qua Để công tác giáo dục, đào tạo kiến thức GSHQ hàng hóa XK, NK có hiệu cần phải có định hướng rõ ràng mục tiêu, nội dung đối tượng đào tạo Điều quan trọng ngành Hải quan cần có chương trình “đào tạo theo chun đề” có hiệu quả, thiếu kiến thức thực tế kỹ thực hiện, cụ thể: + Tổ chức buổi đào tạo theo chuyên đề hình thức cầm tay việc, đặc biệt cách giải tình phát sinh thực tế 77 + Tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ hải quan theo Luật Hải quan mới, Nghị định Thông tư hướng dẫn Luật ; tổ chức lớp chuyên đề ngắn hạn quy định kiểm tra, kiểm sốt, GSHQ hàng hóa XK, NK, sách hàng hóa, mã số hàng hóa, chống bn lậu, gian lận thương mại, phòng chống ma túy, cho cán công chức + Đào tạo, hướng dẫn cán công chức ứng dụng, sử dụng chương trình, hệ thống CNTT hải quan mới, hệ thống kết nối với doanh nghiệp KDC để đảm bảo đáp ứng yêu cầu đại hóa hải quan + Khuyến khích cán cơng chức học tập ngoại ngữ, tin học + Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức cán công chức văn hóa ứng xử, tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp, tránh tượng quan liêu, tham nhũng hay biểu tiêu cực khác 2) Sử dụng cán cơng chức Xu đại hóa hải quan đòi hỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ cán Hải quan nói chung, cán GSHQ ngày cao Tuy nhiên số công chức cao tuổi ngại học tập để nâng cao trình độ dẫn đến nguồn lực bị lãng phí Để giải tình trạng này, cần phải: - Sử dụng cán công chức đúng, phù hợp với trình độ lực chun mơn đào tạo - Việc luân chuyển cán công chức theo định kỳ kết hợp với việc sử dụng chuyên sâu - Kỷ luật nghiêm khắc trường hợp cán công chức sai phạm, làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị - Xây dựng mô tả chức danh công việc cho cá nhân, vị trí cơng việc làm sở cho cơng tác bố trí, xếp, điều động, ln chuyển, đào tạo nâng cao lực cán bộ, công chức GSHQ Chi cục Về phía doanh nghiệp Cảng 78 Các doanh nghiệp cần tổ chức triển khai đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn cán giải thủ tục hải quan có nghiệp vụ, kiến thức chun mơn XNK, nghiệp vụ hải quan, có kỹ giải tình thực tế, Đào tạo, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học để nhân viên doanh nghiệp KDC hiểu rõ chứng từ XNK, sử dụng thành thạo vi tính văn phòng, chương trình, hệ thống CNTT kết nối với quan hải quan có khả cập nhật, sử lý liệu Hệ thống 3.2.1.3 Kết giải pháp Tạo mơi trường học tập, nâng cao trình độ cho đội ngũ GSHQ nhằm đáp ứng nhu cầu đại hóa thủ tục hải quan tiến trình hội nhập Phát huy lợi đội ngũ công chức trẻ kết hợp với kinh nghiệm CBCC có thâm niên cơng tác GSHQ góp phần nâng cao hiệu công tác GSHQ Chi cục 3.2.2 Tăng cường mối quan hệ quan hải quan doanh nghiệp 3.2.2.1 Cơ sở giải pháp Các văn quy phạm pháp luật thủ tục hải quan liên thay đổi nên khó để DN XNK nhật kiến thức thủ tục hải quan chưa cách kịp thời Vì vậy, số lượng DN tuân thủ pháp luật hải quan ngày tăng chiếm tỷ lệ khiêm tốn, tỷ lệ tờ khai thuộc luồng vàng, luồng đỏ cao Mối quan hệ quan hải quan doanh nghiệp lỏng lẻo dẫn đến y thức tuân thủ pháp luật hải quan số DN XNK hạn chế đồng thời tượng gây nhũng nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp 3.2.2.2 Nội dung giải pháp Về phía quan Hải quan - Lập Website, đăng tải văn chế độ sách để doanh nghiệp cập nhật 79 - Thành lập tổ giải vướng mắc, tư vấn, giải đáp chế độ sách GSHQ Chi cục Tiếp nhận thông tin phản ánh, kịp thời kiểm tra xử lý hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực thông tin công khai cho doanh nghiệp - Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, nhân viên làm thủ tục hải quan doanh nghiệp có nhu cầu đề nghị - Hỗ trợ doanh nghiệp kiến nghị xử lý kịp thời vướng mắc chế, sách bất hợp lý với cấp có thẩm quyền - Định kỳ tổ chức Hội nghị thảo luận giải pháp tăng cường mối quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp - Ký thỏa thuận với toàn doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan qua địa bàn quản lý nhằm truyền tải thông điệp, chủ trương Cục Chi cục nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn quản lý đề nghị doanh nghiệp trở thành kênh thông tin hỗ trợ giám sát, phản ánh hành vi công vụ CBCC đảm bảo kịp thời, khách quan xác Về phía doanh nghiệp - Cập nhật nghiên cứu quy định quản lý nội GSHQ để kết hợp với Chi cục công tác giám sát việc thực thi công vụ cán cơng chức q trình làm thủ tục, đồng thời thuận lợi trình xử lý vướng mắc phát sinh - Không thông đồng tiếp tay cho CBCC Hải quan có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực - Kịp thời thông tin, phản ánh hành vi gây khó khăn, tiêu cực CBCC Hải quan với địa trách nhiệm cụ thể: Tên đơn vị, tên CBCC, hành vi gây phiền hà, tiêu cực - Bố trí đội ngũ cán bộ, nhân viên có kiến thức pháp luật Hải quan làm thủ tục 80 - Mọi vướng mắc phát sinh trình làm thủ tục hải quan phản ánh trực tiếp cho Chi cục trưởng (Chi cục cung cấp niêm yết công khai số điện thoại Chi cục trưởng cho cộng đồng doanh nghiệp) - Trước tiến hành thủ tục, vấn đề chưa rõ cần tư vấn giúp đỡ, nên đến gặp tổ Giải vướng mắc Chi cục 3.2.2.3 Kết giải pháp Tăng cường mối quan hệ quan hải quan doanh nghiệp góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật hải quan doanh nghiêp, hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp, nâng cao hiệu công tác GSHQ Chi cục 3.2.3 Các giải pháp khác 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống thông tin thống kê hải quan - Tích hợp hệ thống thơng tin đáp ứng u cầu quản lý Hải quan thủ tục hải quan truyền thống hải quan điện tử theo mô hình xử lý thơng tin tập trung triển khai cấp Cục Chi cục - Hoàn thiện hệ thống sở liệu hỗ trợ cho hệ thống Công nghệ thông tin hải quan - Trang thiết bị, hạ tầng mạng đầu tư theo mơ hình xử lý tập trung Áp dụng công nghệ để tối ưu khả sử dụng máy chủ triển khai chi cục - Nâng cấp mạng diện rộng WAN, mạng LAN nhằm đáp ứng đủ băng thông, đảm bảo tính ổn định, khả dự phòng để phục vụ ứng dụng phần mềm tái thiết kế triển khai theo mơ hình tập trung hóa - Đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc; cán chuyên trách công nghệ thơng tin Tập trung đào tạo chun gia CNTT có trình độ chun mơn cao lĩnh vực phân tích thiết kế, phát triển trì đảm bảo hệ thống Đào tạo, hướng 81 dẫn cán doanh nghiệp ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin Hải quan 3.2.3.2 Tăng cường đầu tư trang thiết bị, nâng cấp sở hạ tầng - Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đại đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác đại hóa Hải quan, tập trung nâng cao hiệu cơng tác GSHQ - Tăng cường máy móc thiết bị, phương tiện phục vụ cơng tác phòng chống bn lậu, gian lận thương mại: camera, vệ tinh định vị, seal điện tử phương tiện kỹ thuật khác 82 KẾT LUẬN Giám sát hải quan nội dung trọng tâm công tác hải quan GSHQ công cụ quan trọng số việc phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi hoạt động buôn lậu gian lận thương mại Trong giai đoạn 2013-2017, công tác GSHQ Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ đạt số thành tựu đáng kể như: (1)Thủ tục giám sát hải quan chuẩn hóa; (2)Rút ngắn thời gian giám sát hải quan; (3)Công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp quan tâm thực Tuy nhiên, công tác GSHQ Chi cục gặp số hạn chế như: (1) Các quy trình nghiệp vụ, phần mềm đơn vị xây dựng thiếu tính liên thơng, liên kết hạn chế; (2)Thiếu đồng quy trình GSHQ; hệ thống CNTT quản lý Hải quan hệ thống quản lý hàng hóa XNK đơn vị kinh doanh kho, bãi, cảng; (3)Công tác GSHQ thiếu tính chủ động Nguyên nhân thực trạng do: (1)cán GSHQ chưa đáp ứng đầy đủ so với yêu cầu công tác GSHQ; (2)mối quan hệ quan hải quan doanh nghiệp lỏng lẻo; (3)hệ thống thơng tin thống kê hải quan chưa hoàn thiện; (4)trang thiết bị, sở hạ tầng chưa đồng chưa đầu tư thỏa đáng Nhằm nâng cao hiệu công tác GSHQ, thời gian tới Chi cục cần tập trung vào số giải pháp như: (1)Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ CBCC hải quan doanh nghiệp KDC; (2)Tăng cường mối quan hệ quan hải quan doanh nghiệp; (3)Hồn thiện hệ thống thơng tin thống kê hải quan; (4)Tăng cường đầu tư trang thiết bị, nâng cấp sở hạ tầng Do thời gian kiến thức có hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót tác giả hy vọng đề xuất góp phần cải thiện công tác GSHQ Chi cục Tác giả mong nhận góp ý quý Thầy, Cơ bạn đọc để luận văn hồn thiện hơn, có ý nghĩa thiết thực vận dụng vào thực tế 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Ngọc Anh (2010), Nâng cao hiệu công tác giám sát hàng hóa xuất nhập lĩnh vực nghiệp vụ Hải, Hà Nội; [2] Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội; [3] Bộ Tài (2015), Thơng tư số 72/2015/TT-BTC ngày 12/05/2015 Bộ Tài việc áp dụng chế độ ưu tiên thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp, Hà Nội; [4] Chính phủ (2015), Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 14/07/2015 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội; [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ - CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, kiểm soát hải quan, Hà Nội; [6] Chính phủ (2011), Quyết định số 448/2011/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 v/v phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Hà Nội; [7] Chính phủ (2015), Quyết định số 464/QĐ-BTC ngày 29/6/2015 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quy định quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan, Hà Nội; [8] Chính phủ (2008), Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC, ngày 04/07/2008, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội [9] Cục Hải quan Hải Phòng (2016), Quản lý, giám sát hàng hóa cảng biển, cảng hàng khơng, Hà Nội [10] Phạm Đức Hải (2014), "Một số biện pháp tăng cường quản lý hàng hóa xuất, nhập doanh nghiệp chế xuất chi cục Hải Quan khu chế xuất khu cơng nghiệp Hải Phòng", Hải Phòng 84 [11] Hội đồng Hợp tác Hải quan Thế giới (1999), Cơng ước quốc tế hài hòa đơn giản hóa thủ tục Hải quan (Cơng ước Kyoto sửa đổi bổ sung) [12] Quốc hội (2014), Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014, Hà Nội [13] Võ Xuân Thể (2015), Nghiệp vụ Hải quan, Hà Nội [14] Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 282/QĐ-TCHQ ngày 10/11/2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan hướng dẫn thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan, Hà Nội; [15] Tổ chức Hải quan giới WCO, Cẩm nang quản lý rủi ro 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC GIAM SÁT HẢI QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ (Dùng chung cho cán bộ, cơng chức hải quan doanh nghiệp) Kính thưa Q Ơng/ Bà: Hiện tơi thực đề tài khoa học nghiên cứu Công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa Cảng Đình Vũ - Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Để cho việc nghiên cứu khách quan, xác, làm sở để đề xuất kiến nghị phù hợp, trân trọng kính mời Q Ơng/Bà trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam kết bảo mật thông tin cá nhân, thông tin riêng Quý Ông/Bà Phần câu hỏi khảo sát Quý Ông/ Bà trả lời câu hỏi khảo sát cách đánh dấu (X) vào lựa chọn mà Ông/ Bà cho cho tiêu chí mà tơi đưa Tiêu chí Phương án đánh giá Hồn Cơ chế quản lý hoạt động toàn GSHQ hợp lý đồng ý đồng ý Tiêu chí Các văn quy định hướng dẫn việc GSHQ đầy đủ, khoa học Đa phần Đồng ý Không đồng ý phần Phương án đánh giá Hoàn Đa phần Đồng ý Khơng tồn đồng ý đồng ý 86 phần đồng ý Tiêu chí Các biểu mẫu thủ tục GSHQ hàng hóa XK, NK dễ hiểu, dễ sử dụng Phương án đánh giá Hoàn Đa phần Đồng ý Khơng tồn đồng ý đồng ý Tiêu chí đồng ý phần Phương án đánh giá Thời hạn kiểm tra, giám sát Hoàn Đa phần Đồng ý Khơng 01 lơ hàng ngày nhanh tồn đồng ý chóng, tạo thuận lợi cho đồng ý đồng ý phần doanh nghiệp XNK Tiêu chí Phương án đánh giá CBCC hải quan ln tn thủ Hồn Đa phần Đồng ý Khơng quy trình thủ tục thực tồn đồng ý công tác GSHQ, không gây đồng ý đồng ý phần khó khăn doanh nghiệp XNK Tiêu chí Số lượng CBCC GSHQ đáp ứng nhu cầu công tác GSHQ Phương án đánh giá Hồn Đa phần Đồng ý Khơng tồn đồng ý đồng ý Tiêu chí CBCC GSHQ thành thạo kỹ chuyên môn nghiệp vụ đồng ý phần Phương án đánh giá Hồn Đa phần Đồng ý Khơng toàn đồng ý đồng ý 87 phần đồng ý Tiêu chí Phương án đánh giá Các yêu cầu hợp pháp Hồn Đa phần Đồng ý Khơng doanh nghiệp XNK liên quan toàn đồng ý đến nghiệp vụ hải quan đồng ý đồng ý phần CBCC GSHQ đápứng cách hợp lý Tiêu chí Phương án đánh giá Hồn CBCC GSHQ có thái độ làm tồn việc mực Đa phần Đồng ý Khơng đồng ý đồng ý Tiêu chí 10 đồng ý phần Phương án đánh giá CBCC GSHQ thường xuyên Hoàn Đa phần Đồng ý Không tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp tồn đồng ý thơng tin pháp luật, đồng ý đồng ý phần quy trình, thủ tục hải quan, cho doanh nghiệp Tiêu chí 11 Phương án đánh giá Việc tuyên truyền, hỗ trợ, Hoàn Đa phần Đồng ý Khơng cung cấp thơng tin có tác tồn đồng ý động tích cực đến nhận thức đồng ý doanh nghiệp XNK 88 phần đồng ý Tiêu chí 12 Phương án đánh giá Chi cục Hải quan sử dụng hệ Hồn Đa phần Đồng ý Khơng thống cơng cụ, dụng cụ tồn đồng ý đại GSHQ hàng hóa đồng ý đồng ý phần XNK Tiêu chí 13 Phương án đánh giá Hệ thống CNTT phục vụ Hồn Đa phần Đồng ý Khơng GSHQ giúp cho quan hải toàn đồng ý quan kiểm soát cách tốt đồng ý đồng ý phần lượng hàng hóa XNK đưa vào, lưu trữ, đưa khu vực GSHQ Tiêu chí 14 Phương án đánh giá Hệ thống cơng cụ, dụng cụ, Hồn Đa phần Đồng ý Khơng hệ thống CNTT giúp cơng tác tồn đồng ý thơng quan hàng hóa XNK đồng ý thuận tiện, nhanh chóng 89 phần đồng ý Ơng/Bà có kiến nghị Cơng tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ - Cục Hải quan thành phố Hải Phòng? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Nếu có thể, Ơng/Bà vui lòng cung cấp số thơng tin sau: Họ tên người trả lời: …………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ học vấn: …………………………………………………………… Điện thoại liên hệ: …………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà ! 90 ... CBCC Hải quan doanh nghiệp công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ … 50 2.3 Đánh giá công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập. .. khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ -Hải Phòng Làm rõ phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ -Hải Phòng Kết cấu luận văn. .. hướng hoàn thiện giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ đến năm 2025 75 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục