ĐẶT VẤN ĐỀ Tổ chức quốc tế liên phủ chủ thể luật quôc tế Ngày nay, tổ chức liên phủ ngày hoàn thiện cấu tổ chức,phạm vi chức hoạt động Mỗi tổ chức liên phủ lại có đặc trưng riêng cách thức thành lập, cấu tổ chức Do vậy, tổ chức lại có quy chế thành viên khác Trong đó, Liên Hợp Quốc hay gọi Liên Hiệp Quốc – Tổ chức quốc tế toàn cầu lớn có mục đích trì hố bình an ninh giới phát triển mối quan hệ hữu nghị dân tộc tiến hành hợp tác quốc tế nước có quy chế thành viên riêng Để làm rõ vấn đề này, viết xin nghiên cứu vấn đề 8:”Phân tích số vấn đề pháp lý thực tiễn quy chế thành viên tổ chức quốc tế liên phủ” NỘI DUNG i Giới thiệu chung tổ chức Liên Hợp Quốc Liên Hợp Quốc (UN) thành lập vào năm 1945, số lượng thành viên ban đầu 51 nước thành viên Sau chiến tranh giới thứ hai số lượng tổ chức liên phủ tăng lên đáng kể Với xu hội nhập toàn cầu việc mở rộng hợp tác quốc gia mặt đời sống điều tất yếu Hiện nay, Liên Hợp Quốc có tất 193 quốc gia thành viên, tổ chức quốc tế lớn giới Từ trụ sở lãnh phận quốc tế thành phố New York, Liên Hợp Quốc quan chun mơn định vấn đề điều hành luật lệ II Các vấn đề pháp lý thực tiễn quy chế thành viên Liên Hợp Quốc Quy chế thành viên Liên Hợp Quốc nằm chương II Hiến chương Liên Hiệp Quốc Hiến chương Liên Hợp Quốc chia thành viên Liên Hợp Quốc thành hai loại: thành viên sáng lập thành viên gia nhập Điều quy định,“Các thành viên đầu tiên của Liên Hợp Quốc những quốc gia tham gia Hội nghị Liên Hợp Quốc về Tổ chức quốc tế tại San Francisco hoặc từng ký kết Tuyên bố Liên Hợp Quốc vào 1/1/1942, ký kết bản Hiến chương phê chuẩn theo điều 110”.Các thành viên gia nhập sau quốc gia gia nhập Liên Hợp Quốc sau thời điểm phải đáp ứng điều kiện khoản điều Hiến chương Liên Hợp Quốc Điều kiện gia nhập Liên Hợp Quốc 1.1 Phải Quốc gia (to be state) Các điều kiện để xác định có phải “quốc gia” hay không quy định Điều Công ước Montevideo 1933 quyền nghĩa vụ quốc gia Để trở thành quốc gia cần đáp ứng điều kiện : (i) Có lãnh thổ xác định Đây dấu hiệu hình thành quốc gia Khơng tồn lãnh thổ khơng thể có quốc gia Lãnh thổ quốc gia ranh giới để xác định chủ quyền quốc gia dân cư (ii) Có dân số ổn định Theo nghĩa rộng, dân cư quốc gia tất người sinh sống lãnh tuân tất theo pháp luật nhà nước Theo thổ quốc gia định nghĩa hẹp, dân cư dùng để người có quốc tịch quốc gia đó.Mối quan hệ pháp lý ràng buộc nhà nước với cộng đồng dân cư quốc gia chủ yếu thơng qua chế định quốc tịch (iii) Có sự lãnh đạo hiệu Chính phủ Chính phủ với tư cách người đại diện cho quốc gia quan hệ quốc tế Chính phủ phải phủ thực thi cách có hiệu quyền lực nhà nước phần lớn toàn lãnh thổ quốc gia cách độc lập, không bị chi phối, khống chế quốc gia khác (iv) Có khả tham gia vào quan hệ thức với thực thể khác Có khả độc lập tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế: “khả năng” cóđược xuất phát từ chủ quyền quốc gia thực chức đối ngoại  Thực tiễn: HỒNG KƠNG: + Về lãnh thở: Gồm 260 đảo, nằm phía Đơng Đồng châu thổ Châu giang, giáp với tỉnh Quảng Đông phía Bắc nhìn biển Đơng phía Đơng, Tây Nam + Về dân cư: Dân số Hồng Kông đạt 6,99 triệu vào năm 2006 Khoảng 95% dân Hồng Kông gốc Trung hoa, ngôn ngữ Trung Quốc sử dụng phổ biến phía Nam Trung Quốc phương ngữ thức Hồng Kơng Tiêng Anh ngơn ngữ thức sử dụng rộng rãi 1/3 dân số + Về phủ:từng lãnh thổ phụ thuộc Vươngquốc Liên hiệp Anh Bắc Ireland từ năm 1842 Đến chuyển giao chủ quyền cho cộng hồ nhân dân trung hốo 1997 Tuyên bố chung Trung Anh Luật Hồng Kông quy định Hồng Kông hưởng quy chế tự trị cao năm 2047, 50 năm sau chuyển giao chủ quyền + Về khả độc lập tham gia quan hệ pháp luật q́c tế: Dưới sách quốc gia, hai chế độ, Chính quyền trung ương chịu trách nhiệm mặt quốc phòng ngoại giao lãnh thổ Hồng Kơng trì hệ thống pháp luật, lực lượng cảnh sát, chế độn tiền tệ, sách hải quan, sách nhập cư Anh đại biểu tổ chức sự kiện quốc tế Tuy Hồng Kong tham gia vào số quan hện khơng thể có tư cách độc lập chịu sự chi phối Trung Quốc Hồng Kông quốc gia khơng đáp ứng u cầu (iii) (iv) yếu tố hình thành quốc gia Hồng Kơng Đặc khu hành thuộc Cộng hồ nhân dân Trung Hoa Do Hồng Kông thành viên Liên Hợp Quốc 1.2 u chuộng hòa bình(peace-loving) Điều kiện quy định khoản Điều Hiến chương Liên Hợp Quốc:”1 Tất cả q́c gia u chuộng hồ bình khác thừa nhận những nghĩa vụ quy định Hiến chương được Liên hợp q́c xét có đủ khả tự nguyện làm tròn những nghĩa vụ ấy, đều trở thành thành viên của Liên hợp quốc;” Tuy nhiên, Hiến chương Liên Hợp Quốc không đưa tiêu chuẩn cụ thể quốc gia u chuộng hòa bình Do việc đánh giá tiêu chuẩn phụ thuộc vào ý kiến chủ quan Hội đồng bảo an Đại hội đồng  Thực tiễn: Năm 1991, Cộng hoà liên bang Nam Tư tuyên bố kế thừa quy chế hành viên Liên Hợp Quốc Tuy nhiên đơn xin gia nhập không chấp nhận Liên Hợp Quốc yêu cầu đơn xin gia nhập vời lý Mỹ yêu cầu nước chứng minh nước yêu chng hồ bình(vấn đề Secbia) 1.3 Chấp nhận quyền nghĩa vụ quy định Hiến chương Theo Khoản Điều4 Hiến chương Liên Hợp Quốc quốc gia muốn gia nhập Liên Hợp quốc phải chấp nhận nghĩa vụ quy định Hiến chương Liên Hợp Quốc, phải hoàn toàn ủng hộ Liên Hợp Quốc,ủng hộ tăng cường vai trò Liên Hợp Quốc việc thúc đẩy hòa bình,an ninh nghĩa quốc tế quy định theo nguyên tắc tôn Hiến chương  Thực tiễn: Theo văn kiện Văn phòng Báo chí Liên Hợp Quốc cơng bố ngày 11/7/2011, Tổng thống nước Cộng hòa Nam Xu-đăng San-va Ki ngày 9/7/2011 gửi công hàm lên Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc Ban Ki Mun, xin gia nhập Liên Hợp Quốc, trở thành nước thành viên thức tổ chức này.Trong thư đề ngày 9/7 Nước Cộng hòa Nam Xu-đăng chấp nhận nghĩa vụ quy định 'Hiến chương Liên Hợp Quốc Được biết, Hội đồng Bảo an ngày 13/7 thông qua nghị quyết, giới thiệu nước Cộng hòa Nam Xu-đăng trở thành thành viên Đại hội đồng Liên Hợp Quốc 1.4 Có khả sẵn sang thực nghĩa vụ  Thực tiễn: Trường hợp Việt Nam: Tháng 11/1976, đơn xin gia nhập Liên Hợp Quốc Việt Nam bị Mỹ phủ với lý Việt Nam khơng tự nguyện thực việc tìm kiếm qn nhân Mỹ bị tích chiến tranh trao trả thi hài người bị chết chiến tranh cho Mỹ Theo Mỹ, trách nhiệm mà nước có khả tự nguyện thực thi bao gồm trách nhiệm việc trì hòa bình an ninh giới lẫn việc thực quyền người Việt Nam III Thủ tục gia nhập Các quốc gia muốn gia nhập Liên hợp quốc phải nộp đơn cho Tổng thư ký, gửi cho Hội Đồng Bảo An, tuyên bố chấp nhận nghĩa vụ ghi Hiến chương Tổng thư ký gửi đơn cho Đại hội đồng nước thành viên Hội đồng Bảo An thông qua với 9/15 phiếu khơng có phủ quyết, sở kiến nghị Đại hội đồng kết nạp Đại hội đồng xem xét quốc gia có phải quốc gia yêu chuộng hồ bình có khả sẵn sàng thực nghĩa vụ qui định Hiến chương hay không, định bỏ phiếu đa số áp đảo 2/3 (Điều 18 Hiến Chương Liên Hợp Quốc) IV Đình tư cách thành viên Theo Điều Hiến chương thành viên Liên hợp quốc chống lại hành động phòng ngừa thực thi pháp luật Hội đồng Bảo an bị đình việc thực quyền đặc quyền thành viên Đại hội đồng theo sự giới thiệu Hội đồng Bảo an Việc thực quyền đặc quyền phục hồi Hội đồng Bảo an  Thực tiễn: Thực tế, có Nam Phi bị đình việc tham gia vào công việc ĐHĐ từ 1974-1993 với lí CP Nam Phi khơng phải đại diện hợp pháp cho nhân dân Nam Phi V Bị khai trừ Khi quốc gia thành viên Liên Hiệp quốc vi phạm nguyên tắc Hiến chương cách cố ý quốc gia bị Đại Hội Đồng khai trừ theo đề nghị Hội Đồng Bảo An Thủ tục khai trừ thành viên qua thủ tục tương tự thủ tục xin gia nhập sự khai trừ quy định điều Hiến chương Kết sự khai trừ thông qua biểu Đại Hội đồng theo đa số 2/3 (khoản điều 18 Hiến chương Liên Hiệp quốc) Từ thủ tục này, thấy thành viên thường trực Hội Đồng Bảo An bị khai trừ vị không tự phủ nhận (qua quyền phủ quyết)  Thực tiễn: Trên thực tế, có thời kì quốc gia Châu Á Châu Phi cố gắng muốn khai trừ Nam Phi khỏi LHQ chủ nghĩa Apartheid Nam Phi; quốc gia Arab Iran cố gắng sử dụng biện pháp nhằm tẩy chay dần sự có mặt Israel cách bác bỏ văn kiện Israel lên ĐHĐ Tuy nhiên ĐHĐ vẫn chưa áp dụng điều để khai trừ quốc gia khỏi tổ chức VI Tự rút khỏi Liên Hợp Quốc Thông thường, quy định văn kiện thành lập tổ chức quốc tế có điều khoản cho phép thành viên phép rút khỏi cấm rút khỏi tổ chức khơng có quy định gì.Trong Hiến chương Liên Hợp Quốc khơng có quy định cho phép cấm thành viên rút khỏi Liên Hợp Quốc Tuy nhiên, Hội nghị San Francisco năm 1945 chấp thuận đề nghị mà theo đó, quốc gia có quyền tự ý ly khai Liên Hiệp quốc với điều kiện phải giải trình lý đáng  Thực tiễn: Vấn đề rút khỏi Liên Hợp Quốc xảy lần thực tế Vào tháng năm 1965, Indonesia, với vai trò thành viên khơng thường trực HĐBA, có ý định rút khỏi Liên Hợp Quốc để phản đối bầu cử Malaysia (một phần lãnh thổ Malaysia Indonesia tuyên bố có chủ quyền) Mặc dù bầu cử Malaysia khó xem trường hợp đặc biệt nêu Tuyên bố Hội nghị San Francisco việc Indonesia rút khỏi Liên Hợp Quốc Ban thư ký chấp thuận vào thời điểm Vào tháng năm 1966, Indonesia lại tiếp tục tham gia vào Liên Hợp Quốc KẾT LUẬN Trên số phân tích sở pháp lý thực tiễn quy chế thành viên Tổ chức Liên Chính phủ Liên Hợp Quốc Cho đến nay, Liên Hiệp quốc tổ chức trị vững chắc, thực có hiệu vai trò quy định Hiến chương Vì lẽ đó, hầu hết quốc gia giới mong muốn gia nhập tổ chức này.Sự tham gia Liên Hiệp quốc đồng nghĩa với sự có mặt quốc gia cộng đồng quốc tế, “sự thừa nhận” minh thị để hưởng quy chế Luật pháp quốc tế ấn định DANH MỤC THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Quốc tế,NXB.Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2007 Trường Đại học Luật Hà Nội,Tạp chí luật học “Đặc sa kỉ niệm 60 năm ngày thành lập Liên Hợp Quốc”, TS Nguyễn Hồng Tao, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội ,2000 Hiến Chương Liên Hợp Quốc 1945 Công ước Montevideo Nguồn internet: http://vietnamese.cri.cn/421/2011/07/12/1s158369.htm http://www.giaodichquocte.net/2014/05/lien-hiep-quoc-va-luatphap-quoc-te.html https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Hien-ChuongLien-hop-quoc-1945-229045.aspx http://nghiencuuquocte.org/2016/08/06/to-chuc-lien-chinh-phu-igos/ http://luanvan.net.vn/luan-van/su-gia-nhap-vao-va-lien-hiep-quoc48358/ MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ NỘI DUNG I Giới thiệu chung tổ chức Liên Hợp Quốc .1 II Các vấn đề pháp lý thực tiễn quy chế thành viên Liên Hợp Quốc 1 Điều kiện gia nhập Liên Hợp Quốc 1.1 Là Quốc gia …………………….……………………………… 1.2 Yêu chuộng hòa bình(peace-loving) .3 1.3 Chấp nhận quyền nghĩa vụ quy định Hiến chương 1.4 Có khả sẵn sang thực nghĩa vụ III Thủ tục gia nhập IV Đình tư cách thành viên V Bị khai trừ VI Tự rút khỏi Liên Hợp Quốc .6 KẾT LUẬN ...  Thực tiễn: Thực tế, có Nam Phi bị đình việc tham gia vào cơng việc ĐHĐ từ 1974-1993 với lí CP Nam Phi đại diện hợp pháp cho nhân dân Nam Phi V Bị khai trừ Khi quốc gia thành viên Liên Hiệp