ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẠNH TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015-2017’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, Năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẠNH TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015-2017’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, Năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện trường đại học Nông Lâm Thái nguyên thân em nhận dạy dỗ bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, phòng ban trường đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Bản thân em không ngừng trang bị khối kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ thầy giáo, cô giáo truyền dạy giảng đường để sau tốt nghiệp phát huy hết khả để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo tập thể cán Văn Phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái tận tình giúp đỡ, ln tạo điều kiện tốt cho em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ, kiến thức có hạn nên khơng thể khơng tránh sai sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 03 tháng 04 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thị Hạnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Yên năm 2017 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 phân theo đơn vị 32 hành huyện Văn Yên 32 Bảng 4.3: Tổng hợp số giấy chứng nhận đất cấp 37 Bảng 4.4: Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSDĐ .39 Bảng 4.5: Tổng hợp số giấy chứng nhận đất chuyên dùng cấp 41 Bảng 4.6: Tổng hợp diện tích đất chuyên dùng cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.7: Tổng hợp số giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp cấp .43 Bảng 4.8: Tổng hợp diện tích đất sản xuất nơng nghiệp .45 cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.9: Tổng hợp số giấy chứng nhận đất lâm nghiệp cấp 46 Bảng 4.10: Tổng hợp diện tích đất lâm nghiệp cấp GCNQSDĐ 48 Bảng 4.11: Tổng hợp số giấy chứng nhận đất nuôi trồng thủy sản cấp 49 Bảng 4.12: Tổng hợp diện tích đất ni trồng thủy sản 50 cấp GCNQSDĐ 50 Bảng 4.13: Thống kê tổng hợp việc cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên 52 Bảng 4.14: Tổng hợp số GCNQSDĐ tồn đọng chưa cấp 55 Bảng 4.15: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ 56 loại đất huyện Văn Yên 56 Bảng 4.16 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên .57 Bảng 4.17 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên giai đoạn 2015 - 2017 58 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ vị trí địa lý huyện Văn Yên 17 Hình 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế huyện Văn Yên Năm 2017 22 Hình 4.3: Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận 36 iv MỤC LỤC Phần 1.Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Quyền người sử dụng đất .4 2.1.3 Cơ sở lý luận cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Căn pháp lý cấp GCNQSDĐ 2.2 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ .6 2.2.1 Khái niệm, vai trò ý nghĩa việc cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Sơ lược công tác cấp GCNQSDĐ 11 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ số nước giới 11 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 12 Cả nước có 121/709 đơn vị cấp huyện vận hành sở liệu đất đai, tập trung hoàn thành dứt điểm xây dựng sở liệu huyện mẫu để tích hợp vào sở dũ liệu đất đai quốc gia, phục vụ vận hành khai thác sử dụng 13 Phần 3.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 v 3.2 Nội dung nghiên cứu 15 3.2.1 Khái quát điều kiện tư nhiên - kinh tế xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Văn Yên 15 3.2.2.Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 15 3.2.3 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ 15 3.3 Phương pháp nghiên cứu 15 3.3.1 Phương pháp điều thu thập số liệu 16 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .16 3.3.3 Phương pháp so sánh .16 PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Yên 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 17 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 21 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 27 4.2.1 Tình hình công tác quản lý nhà nước đất đai .27 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Văn Yên - Tỉnh Yên Bái 31 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất huyện Văn Yên - tỉnh Yên Bái 33 4.3 Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên 34 4.3.1 Quy trình, thủ tục cấp GCNQSDĐ áp dụng huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 34 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên 37 4.3.2.1 Đất phi nông nghiệp 37 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên 51 4.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên 59 4.4 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Văn Yên 61 vi 4.4.1 Giải pháp chế, sách 61 4.4.2 Giải pháp tổ chức thực .61 4.4.3 Giải pháp nguồn nhân lực 61 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền .62 PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 Kết Luận 63 Kiến nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm tồn dân tộc, định tồn phát triển loài người Ngày nay, phát triển q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Do vấn đề quản lý đất đai trở nên phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng 15 nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai (theo Điều 22 Luật đất đai 2013), hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước Văn Yên huyện vùng núi phía bắc tỉnh Yên Bái Trong năm gần với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước kinh tế - xã hội huyện ngày phát triển Quá trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp… giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ( sau gọi GCNQSDĐ) trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Song cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện thời gian qua gặp nhiều khó khăn việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo: PGS.TS Đàm Xuân Vận, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017’’ 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu • Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với cơng tác cấp GCNQSDĐ ngồi thực tế • Đồng thời nắm vững quy định luật đất đai 2013 văn luật công tác cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn • Đề tài nghiên cứu thực trạng tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ huyện đạt hiệu 56 Qua bảng 4.14 cho thấy: Tính từ ngày 1/1/2015 đến ngày 31/12/2017 tồn huyện Văn n 1.361 giấy chứng nhận chưa cấp với diện tích 400,28 (bao gồm: Số lượng tồn đọng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận chưa cấp giấy số lượng tồn đọng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận), đó: Số lượng tồn đọng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận không cấp giấy chứng nhận 1.329 trường hợp với diện tích 377,81 Số lượng tồn đọng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 32 trường hợp với diện tích 22,47 ha, chia với lý sau: - Đang có tranh chấp: 15 trường hợp với diện tích 8,45 - Lấn chiếm đất đai: 02 trường hợp với diện tích 0,17 - Chuyển mục đích trái phép khơng phù hợp với quy hoạch: 15 trường hợp với diện tích 13,85 Bảng 4.15: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ loại đất huyện Văn Yên (Tính từ 1/1/2015 đến ngày 30/11/2017) STT Mục đích sử dụng đất Tổng diện Tổng số tích cần cấp GCNQSDĐ (ha) cần cấp Đã cấp Diện tích (ha) % Số GCNQSDĐ % Đất đô thị 54,90 4.923 54,77 99,76 4.780 97,1 Đất nông thôn 121,91 13.118 116,01 95,16 12.653 96,45 Đất SX nông nghiệp 287,86 1.498 279,02 96,93 1.446 96,53 Đất lâm nghiệp 10.563,57 14.684 10.178,16 96,35 14.197 96,68 Đất nuôi trồng thủy sản 17,33 103 17,33 100 103 100 Đất nông nghiệp khác 0,08 02 0,08 100 02 100 Đất chuyên dùng 1.440,7 196 1.440,7 100 196 100 Đất phi NN khác 0,19 06 0,19 100 06 100 Tổng 12.486,54 34.530 12.086,26 96,79 33.383 96,68 (Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Yên) Tính từ ngày 1/1/2015 đến ngày 31/12/2017, toàn huyện Văn Yên cấp 33.383 giấy chứng nhận cho hộ gia đình,cá nhân tồn huyện 57 tổng số 34.530 giấy chứng nhận cần cấp, với diện tích cấp 12.086,26 tổng số 12.486,54 diện tích cần cấp giấy chứng nhận Trong đó: Đất (bao gồm đất nơng thơn đất thị) loại đất có số lượng giấy chứng nhận cấp lớn 17.433 giấy chứng nhận, với diện tích 170,78 , đất sản xuất nông nghiệp cấp 1.446 giấy chứng nhận, diện tích 279,02 ha, Đất lâm nghiệp cấp 14 197 trường hợp, với diện tích 10.178,16 ha, Đất ni trồng thủy sản cấp 103 trường hợp, diện tích 17,33 ha, đất chuyên dùng cấp 196 trường hợp với diện tích 1.440,7 ha, đất nơng nghiệp khác 02 trường hợp với diện tích 0,08 ha, đất phi nơng nghiệp khác 06 trường hợp với diện tích 0,19 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên giai đoạn 2015 2017 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân  Cán quản lý đất đai Bảng 4.16 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên Đúng STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Về điều kiện cấp GCNQSDĐ Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Về nội dung ghi GCNQSDĐ Phiếu Tỉ lệ (%) Sai Phiếu Không biết Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) 12 85.71 14.29 0 12 85.71 14.29 0 13 92.86 7.14 0 14 100 0 0 Về ký hiệu 14 100 0 0 Về cấp 12 85.71 14.29 0 14 100 0 0 Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) 58 Qua bảng 4.16 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSDĐ có đến 85.71% số phiếu trả lời đúng, số câu trả lời sai 14.29% - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ: Số phiếu điều trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 85.71%, số câu trả lời sai 14.29% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: Có 92.86% số phiếu trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy, 7.14% số phiếu trả lời sai - Về nội dung ghi GCNQSDĐ: 100% số phiếu vấn trả lời - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 100% Tất cán quản lý đất đai nắm rõ kí hiệu loại đất - Về cấp mới: Số phiếu trả lời chiếm 85.71% - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 100% số phiếu trả lời Qua bảng 4.16 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết cán quản lý khác Nhưng mặt chung tất cán quản lý đêù nắm rõ nội dung công tác cấp GCNQSDĐ, thực có hiệu khâu cơng tác quản lý nhà nước đất đai  Người dân Bảng 4.17 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên giai đoạn 2015 - 2017 Đúng STT Nội dung câu hỏi Phiếu Tỉ lệ (%) Sai Phiếu Những hiểu biết chung 42 84,0 GCNQSDĐ Về điều kiện cấp 37 74,0 GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục 40 80,0 cấp GCNQSDĐ Về nội dung ghi 38 76,0 10 GCNQSDĐ Về ký hiệu 43 86,0 Về cấp 39 78,0 Về thẩm quyền cấp 40 80,0 GCNQSDĐ Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Không biết Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) 12,0 4,0 18,0 8,0 12,0 8,0 20,0 4,0 8,0 12,0 6,0 10,0 10,0 10,0 59 Qua bảng 4.17 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSDĐ có đến 84% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 12%, số phiếu người dân 4% - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ: Số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 74%, số câu trả lời sai 18%, số phiếu khơng biết 8% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: Có 80% hộ trả lời đúng, 12% hộ trả lời sai, 8% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSDĐ: 76% hộ vấn trả lời đúng, 20% số phiếu trả lời sai, 4% số phiếu trả lời khơng biết - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 86% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 8% trả lời sai 6% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 78%, số phiếu trả lời sai 12%, số phiếu trả lời 10% - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 80% số hộ trả lời đúng, 10% số phiếu trả lời sai, 10% số phiếu trả lời Qua bảng 4.17 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực cơng tác tuyên truyền cho nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Văn Yên 4.3.4.1 Thuận lợi Nhìn chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Yên thời gian qua đạt kết cao so với toàn tỉnh Yên Bái, từ thực theo Luật đất đai 2013 thực cải cách thủ tục hành đến Số lượng GCNQSDĐ cấp đạt kết cao, mặt cán thực bước nâng cao số lượng chất lượng, ngày có nhiều kinh nghiệm cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Cơ sở vật chất kĩ thuật ngày cải thiện số lượng chất lượng 60 Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp GCNQSDĐ nói riêng ngày nâng cao Công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở ngày chặt chẽ, Uỷ ban nhân dân xã quan tâm nhiều đến công tác cấp GCNQSDĐ cho nhân dân Công tác tuyên truyền pháp luật trọng, giúp cho nhiều người dân người dân ngày hiểu rõ pháp luật đất đai thủ tục hành công tác cấp GCNQSDĐ ý thực quyền nghĩa vụ việc đăng ký cấp GCNQSDĐ, đặc biệt lợi ích GCNQSDĐ 4.3.4.2 Khó khăn Các văn hướng dẫn thi hành luật đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc tổ chức thực Hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa biến động, đặc biệt loại tài liệu sổ sách, đồ trước luật đất đai 2013 bị hư hỏng thất lạc nhiều, việc lập đồ địa cơng nghệ số chậm Cơng tác quản lý hồ sơ địa lỏng lẻo, chưa tiến hành cách đồng hồn chỉnh, chưa có phòng lưu trữ hồ riêng quy cách Vì vậy, hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCNQSDĐ Bên cạnh đó, số xã chưa thực quan tâm đạo phận chun mơn rà sốt, xác lập hồ sơ xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân xã, thị trấn chậm Cán địa số xã yếu chun mơn, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, có ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận địa phương Các hộ có ranh giới liền kề khơng thống ranh giới với nhau, xảy tranh chấp UBND xã, thị trấn không xử lý dứt điểm trường hợp tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai nên việc đo vẽ để xác định diện tích đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp khó xử lý trình cấp GCNQSDĐ 61 Sự quan tâm người sử dụng đất đến việc cấp GCNQSDĐ chưa cao, chưa thật thấy hết quyền lợi ích GCNQSDĐ 4.4 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Văn Yên 4.4.1 Giải pháp chế, sách - Thường xun rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích…giúp người thực tổ chức thực theo ý đồ chủ trương Nhà nước - Rà soát, kiểm tra lại văn quy định kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban hành từ trước tới này, văn có nội dung khơng phù hợp với thực tế đề nghị Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh hủy bỏ sửa đổi Nếu văn sử dụng chưa chặt chẽ điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với luật pháp hành, đảm bảo cho việc thi hành luật có hiệu lực, hiệu cao 4.4.2 Giải pháp tổ chức thực Thực nghiêm túc quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh việc cấp GCNQSDĐ cho đối tượng địa bàn huyện Văn Yên Tổ chức họp giao ban với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn hàng tuần, tháng, quý để nắm bắt tình hình thụ lý, giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ, hồ sơ tồn đọng Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; kịp thời nhắc nhở đôn đốc công tác GCNQSDĐ, đạo cán địa xã lập kế hoạch đăng ký cấp GCNQSDĐ theo tháng, quý, kịp thời giải tồn đọng, cộm công tác cấp giấy chứng nhận 4.4.3 Giải pháp nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký đất đai phối hợp Phòng Tài ngun Mơi trường tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán địa cấp xã, thị trấn theo thời gian 62 quý lần để nắm bắt kịp thời nội dung quy định pháp luật đất đai công tác cấp GCNQSDĐ , thường xuyên trao đổi, học tập kinh nghiệm nghiệp vụ địa phương thực tốt việc quản lý cấp giấy chứng nhận đạt tỷ lệ cao tỉnh 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền Tuyên truyền để người dân hiểu biết pháp luật chấp hành chủ trương Đảng sách pháp luật nhà nước Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện triển khai theo quy trình mà nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND huyện Văn Yên cấp GCNQSDĐ phạm vi 26 xã, thị trấn Tính đến 30/11/2017 đạt kết sau: - Số giấy chứng nhận cấp toàn huyện 33.383 GCNQSDĐ chiếm 96,68% tổng số GCNQSDĐ cần cấp địa bàn huyện - Diện tích đất cấp GCNQSDĐ 12.086,26 chiếm 96,79% so với tổng diện tích đất cần cấp địa bàn huyện Cụ thể loại đất sau:  Đất ở: Đã cấp 17.433 GCNQSDĐ với diện tích 170,78  Đất sản xuất nông nghiệp: Đã cấp 1.446 GCNQSDĐ với diện tích 279,02  Đất lâm nghiệp: Đã cấp 14.197 GCNQSDĐ với diện tích 10.178,16  Đất nuôi trồng thủy sản: Đã cấp 103 GCNQSDĐ với diện tích 17,33  Đất chuyên dùng: Đã cấp 196 GCNQSDĐ với diện tích 1.440,7  Đất nơng nghiệp khác: Đã cấp 02 GCNQSDĐ với diện tích 0,08  Đất phi nông nghiệp khác: Đã cấp 06 GCNQSDĐ với diện tích 0,19 Kiến nghị Qua tìm hiểu cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp hồ sơ tranh chấp, lấn chiếm, chưa đủ điều kiện, giấy tờ, cấp GCNQSDĐ thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm, hướng dẫn bổ sung hồn thiện giấy tờ thiếu để cấp giấy chứng nhận cho hộ 64 - Phải tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất - Tập trung bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý, cán chuyên trách nhằm nâng cao trình độ chuyên môn sâu để phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân Bên cạnh phải thường xuyên quán triệt thái độ làm việc nghiêm túc cán với người dân Đồng thời thường xuyên tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân để nắm vững luật đất đai, trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Xuân Hải(2006) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2004- 2006 Trần Quốc Khánh (2008) Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất quận Long Biên - Thành phố Hà Nội Luật đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2014 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai 2013 Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Yên Bái: Ban hành quy định chi tiết thi hành số điều, khoản luật đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004) Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường GCNQSDĐ Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường hồ sơ địa 10 Thơng tư số 30/2014/TT- BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, Cho thuê đất, Chuyển mục đích sử dụng đất, Thu hồi đất 11 Văn Phòng đăng ký đất đai huyện Văn Yên (2016), Báo cáo thống kê,kiểm kê đất đai huyện Văn Yên năm 2015 66 12 Văn Phòng đăng ký đất đai huyện Văn Yên (2015) Tài liệu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Văn Yên, giai đoạn 2015 - 2017 13 Văn Phòng đăng ký đất đai huyện Văn Yên (2015) Tài liệu quy hoạch sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2015 - 2017, Định hướng đến năm 2020 67 PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Trường ĐH Nông Lâm TN Độc lập – Tự –Hạnh phúc Khoa Quản lý Tài Nguyên   Văn Yên, ngày…… tháng…… năm 2018 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ Theo ông (bà) nhà nước ta thi hành luật đất đai nào? a 2003 b 2013 c Không biết Người sử dụng đất nhận GCNQSDĐ nào? a Sau đăng ký b Khi hoàn thành nghĩa vụ tài c Trước hồn thành nghĩa vụ tài d Khơng biết Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận GCNQSDĐ người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết 68 Thời gian thực thủ tục cấp GCNQSDĐ kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu c Không 50 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu d Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSDĐ Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Cấp GCNQSDĐ bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSDĐ có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết 69 Trường hợp cấp giấy GCNQSDĐ phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSDĐ Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSDĐ ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất trồng lâu năm ký hiệu nào? a LUA b CLN c LUM d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSDĐ bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSDĐ khơng? a Phải b Không phải c Không biết Theo bác cấp GCNQSDĐ cấp lần đầu có phải khơng? 70 a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSDĐ không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSDĐ khơng? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Thẩm quyền xét duyệt GCNQSDĐ văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết GCNQSDĐ gia đình ông (bà) UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết GCNQSDĐ UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSDĐ trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ngày Người vấn tháng năm 2018 Người điều tra Nguyễn Thị Hạnh ... tài: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017 ’ 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá tình. .. đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất  Vai trò cơng tác cấp GCNQSDĐ  Đối với Nhà. .. hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào