BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế TRẦN XUÂN TIẾN ẠI H Ọ C KI N H TẾ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI THUỘC CHI CỤC THỦY LỢI QUẢNG BÌNH MÃ SỐ: 8340101 TR Ư Ờ N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý Dự án Ban Quản lý dự án quản lý rủi ro thiên tai Chi cục Thủy lợi Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Tác giả luận văn i Trần Xuân Tiến LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn trước hết tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế toàn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Bùi Dũng Thể - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề H U Ế cương, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Chi cục Thủy lợi Quảng Bình tạo điều H KI N nghiên cứu hoàn thiện luận văn TẾ kiện cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho q trình Tơi xin cảm ơn đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện Ọ C thuận lợi, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu H Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả ẠI nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính G Đ mong quý thầy giáo, cô giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài N tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện TR Ư Ờ Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Xuân Tiến ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: TRẦN XUÂN TIẾN Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH, Mã số: 60 34 04 10 Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI THUỘC CHI CỤC THỦY LỢI QUẢNG BÌNH TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Mục tiêu đối tƣợng nghiên cứu: Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý DAĐTXD điều kiện Trên sở đó, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý DAĐTXD Ban QLDA Quản lý rủi ro thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi Quảng Bình, rút tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý DAĐTXD Ban Ban QLDA QLRRTT thuộc Chi cục Thủy lợi Quảng Bình giai đoạn 2013 - 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập số liệu: Điều tra, vấn theo bảng hỏi thiết kế sẵn với số phiếu điều tra 132 phiếu gồm Giám đốc, Phó giám đốc, chuyên viên quản lý dự án, cán giám sát trường chuyên gia quản lý dự án đầu tư xây dựng tổ chức, đơn vị có liên quan Thu thập số liệu từ báo cáo kết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Quản lý rủi ro thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi Quảng Bình từ năm 2013-2017 - Phương pháp phân tích số liệu: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả thống kê so sánh; phương pháp chuyên gia tham khảo, tổng hợp, khái quát hóa, số liệu thu thập xử lý số phần mền máy tính Excel, SPSS Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA QLRRTT thuộc Chi cục Thủy lợi thời gian qua đã có nhiều tiến bộ, nhiều dự án hoàn thành đem vào sử dụng phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, cơng trình đầu tư xây dựng phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế -Xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội an toàn môi trường, phù hợp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan Tuy nhiên, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA QLRRTT thuộc Chi cục Thủy lợi số tồn tại, hạn chế như: (i) Cơng tác quản lý trình tự lập dự án đầu tư XDCT: Khâu thiết kế chưa hợp lý, khơng sát với thực tế, lực chun mơn hạn dẫn đến nhiều sai sót, hiệu qủa đầu tư khơng cao; (ii) thiếu minh bạch cơng tác lựa chọn nhà thầu hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình; (ii) Cơng tác quản lý thi cơng: Đền bù giải phóng mặt chậm, cơng tác tổ iii TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế chức thực nhiều sai sót; (iii) Nhân lực tham gia quản lý dự án thiếu, bố trí chưa phù hợp Nguyên nhân tồn tại, hạn chế thể chế trình độ quản lý Thông qua kết nghiên cứu, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án QLRR thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi tỉnh Quảng Bình thời gian tới, bao gồm: (i) Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban quản lý dự án, (ii) Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư, (iii) Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn thực đầu tư, (iv) Nâng cao chất lượng giải phóng mặt , (v) Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn kết thúc đầu tư (vi) Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư xây dựng iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ An tồn lao động BVTC Bản vẽ thi cơng CBVC Cán viên chức CP Cổ phần DA Dự án DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng DAĐTXDCT Dự án đầu tư xây dựng cơng trình DT Dự tốn ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình ÐBGPMB Đền bù giải phóng mặt KI N H TẾ H U Ế ATLĐ Kế hoạch QLDAĐT Quản lý dự án đầu tư Quyết toán Đ ẠI Quản lý dự án N TDT Tổng dự toán TK Thiết kế TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư TT Thanh toán UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng Ờ Ư Quản lý rủi ro thiên tai QLDA QT TR Lao động G QLRRTT H LĐ Ọ C KH v MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu v Mục lục vi Danh mục bảng ix Danh mục sơ đồ x PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ H U Ế Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tượng phạm vi nghiên cứu KI N H Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Ọ C PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU H CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ẠI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG .6 G Đ 1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng .6 N 1.1.1 Một số khái niệm .6 Ư Ờ 1.1.2 Những đặc trưng dự án TR 1.1.3 Các giai đoạn quản lý dự án 1.1.4 Mục tiêu quản lý dự án .10 1.1.5 Đặc điểm quản lý dự án 11 1.1.6 Nội dung quản lý dự án 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư dựng 14 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.2.4 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 vi 1.3 Kinh nghiệm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số BQL dự án 27 1.3.1 Kinh nghiệm Ban QLDA Đầu tư xây dựng ngành Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 27 1.3.2 Kinh nghiệm Ban QLDA Đê điều thuộc Chi cục Thủy lợi Nghệ An .28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA Quản lý rủi ro thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi Quảng Bình .29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI THUỘC CHI CỤC H U Ế THỦY LỢI QUẢNG BÌNH 31 2.1.Tình hình Ban quản lý dự án 31 TẾ 2.1.1 Vị trí chức 31 KI N H 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 32 Ọ C 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Quản lý rủi ro H thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi Quảng Bình 33 ẠI 2.2.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư xây dựng .33 G Đ 2.2.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 37 N 2.2.3 Quản lý công tác thi cơng xây dựng cơng trình 42 Ư Ờ 2.2.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 51 TR 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Quản lý rủi ro thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi 54 2.3.1 Thông tin chung đối tượng khảo sát 54 2.3.2 Kết khảo sát theo nội dung quản lý dự án 57 2.3.3 Nguyên nhân 61 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI THUỘC CHI CỤC THỦY LỢI QUẢNG BÌNH 63 3.1 Định hướng .63 vii 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án QLRR thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi tỉnh Quảng Bình 63 3.2.1 Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban quản lý dự án 63 3.2.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 64 3.2.3 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn thực đầu tư 67 3.2.4 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt 70 3.2.5 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn kết thúc đầu tư 71 3.2.6 Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư xây dựng .72 H U Ế PHẦN III.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 3.1 Kết luận 73 TẾ 3.2 Kiến nghị 75 KI N H TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUÂN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN VÀ BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn ( 2013-2017) 37 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2013 2017 41 Bảng 2.3: Tổng hợp kết kiểm tra công tác thi công xây dựng gói thầu (xây lắp, thiết bị) giai đoạn 2013-2017 44 Bảng 2.4: Tổng hợp kết kết tiến độ thi cơng gói thầu xây lắp, thiết bị giai đoạn 2013-2017 46 Ế Tổng hợp kết thực Tổng mức đầu tư, Dự toán xây dựng H U Bảng 2.5: TẾ cơng trình giai đoạn 2013-2017 53 Đặc điểm đối tượng khảo sát 56 Bảng 2.7: Mức độ hạn chế công tác quản lý trình tự lập dự án đầu tư xây KI N H Bảng 2.6: dựng cơng trình Ban QLDA 57 Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động đầu tư xây dựng Ọ C Bảng 2.8: ẠI Mức độ hạn chế công tác quản lý thi công xây dựng cơng trình Đ Bảng 2.9: H cơng trình 59 N Kết khảo sát số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giai Ờ Bảng 3.1: G Ban QLDA 60 Kết khảo sát số giải pháp nhằm nâng cao hiệu TR Bảng 3.2: Ư đoạn chuẩn bị đầu tư 66 công tác lựa chọn nhà thầu 68 Bảng 3.3: Kết khảo sát số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng 70 ix Công tác giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn 132 3.12 883 132 2.94 955 yếu Sự phối hợp cấp, ngành, bên tham gia hạn chế 132 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Valid N (listwise) 103 ... Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng Chƣơng 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án TẾ Quản lý rủi ro thiên thuộc Chi cục Chi cục Thủy lợi Quảng Bình KI... Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Quản lý rủi ro H thiên tai thuộc Chi cục Thủy lợi Quảng Bình 33 ẠI 2.2.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư xây dựng ... luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng TR - Phân tích thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Quản lý rủi ro thiên thuộc Chi cục Thủy lợi Quảng Bình năm qua;