LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Vy Thị Thanh i LỜI CÁM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, tác giả nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, góp ý tập thể, cá nhân trường Trước hết cho tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Lê Văn Chính - người hướng dẫn Khoa học tận tình giúp đỡ học viên kiến thức chuyên môn phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa q trình triển khai hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Trường Đại học Thủy Lợi, Lãnh đạo Phòng Đào tạo Đại học sau Đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Xây dựng, Khoa Kinh tế - Quản lý, Ban Giám đốc phòng chun mơn Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Lạng Sơn, Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn đồng nghiệp tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn q thầy, đồng nghiệp phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Vy Thị Thanh ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ VIỆC LÀM, CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM .5 1.1 Cơ sở lý luận dịch vụ việc làm, chất lượng dịch vụ việc làm 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Những nội dung dịch vụ việc làm, chất lượng dịch vụ việc làm 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ việc làm 15 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ việc làm .17 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn dịch vụ việc làm 21 1.2.1 Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tỉnh Bắc Giang 21 1.2.2 Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tỉnh Cao Bằng .22 1.2.3 Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tỉnh Hải Dương 23 1.2.4 Những học kinh nghiệm cho tỉnh Lạng Sơn 25 1.3 Tổng quan cơng tình nghiên cứu liên quan 26 Kết luận chương 27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM TẠI TỈNH LẠNG SƠN 29 2.1 Giới thiệu chung Trung tâm Dịch vụ việc làm Lạng Sơn 29 2.1.1 Quá trình phát triển Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 29 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 31 2.1.3 Kết thực cung cấp dịch vụ việc làm giai đoạn 2012-2016 37 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng dịch vụ việc làm Lạng Sơn .38 2.2.1 Các tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ việc làm Lạng Sơn 38 2.2.2 Phân tích nội dung chất lượng dịch vụ việc làm Lạng Sơn 48 2.3 Đánh giá chung chất lượng dịch vụ việc làm Lạng Sơn 68 2.3.1 Một số kết đạt 68 iii 2.3.2 Những hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Kết luận chương 2: 75 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM TẠI CÁC TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM LẠNG SƠN 77 3.1 Định hướng chiến lược phát triển Trung tâm Dịch vụ việc làm Lạng Sơn 77 3.1.1 Định hướng phát triển Trung tâm dịch vụ việc làm 77 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng dich vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 77 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 78 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 79 3.2.1 Quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm 79 3.2.2 Nâng cao lực hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường lao động 83 3.2.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động dự báo thị trường lao động 89 3.2.4 Nâng cao chất lượng hoạt động sàn giao dịch việc làm 91 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng dịch vụ việc làm 93 3.2.6 Tăng cường giải việc làm cho người lao động 94 3.3 Kiến nghị thực giải pháp 97 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước tỉnh Lạng Sơn 97 3.3.2 Đối với Trung tâm dịch vụ việc làm 98 Kết luận chương 3: 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 1.Kết luận 100 Kiến nghị 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bộ máy tổ chức Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 33 Hình 2.2 Quy trình cung cấp dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng .34 Hình 2.3 Bộ máy tổ chức Trung tâm Dạy nghề-Giới thiệu việc làm thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Lạng Sơn .37 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Đánh giá hài lòng doanh nghiệp người lao động Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 41 Bảng 2.2 Đánh giá thơng qua tiêu chí theo dõi tình trạng NLĐ 43 Bảng 2.3 Đánh giá chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm thông qua tiêu chí hài lòng người sử dụng lao động, doanh nghiệp 44 Bảng 2.4 Đánh giá thông qua nhận xét đội ngũ nhân viên 46 Bảng 2.5 Kết hoạt động tư vấn - giới thiệu việc làm năm 2012-2016 49 Bảng 2.6 Kết hoạt động thông tin thị trường lao động giai đoạn 2012-2016 51 Bảng 2.7 Kết hoạt động đào tạo, dạy nghề giai đoạn 2012-2016 52 Bảng 2.8 Kết giải sách bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2012-2016 54 Bảng 2.9 Kết Sàn giao dịch việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm 56 Bảng 2.10 Đầu tư kinh phí hoạt động cho Trung tâm dịch vụ việc làm 62 Bảng 2.11 Biểu mức thu phí giới thiệu việc làm 63 Bảng 2.12 Thực trạng sở vật chất kỹ thuật chất lượng đội ngũ cán Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 65 Bảng 2.13 Phiếu đánh giá góp ý Sàn giao dịch việc làm tỉnh 66 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TCTN Trợ cấp thất nghiệp TTTLĐ Thông tin thị trường lao động TV-GTVL Tư vấn giới thiệu, việc làm TT Trung tâm UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân số lao động yếu tố định tồn phát triển hình thái kinh tế - xã hội Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Đảng Nhà nước ta đặt vấn đề dân số, lao động việc làm vào vị trí hàng đầu sách kinh tế - xã hội Chính sách thể việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặt người vấn đề giải việc làm vị trí trung tâm, lấy lợi ích người làm điểm xuất phát chương trình kế hoạch phát triển Dịch vụ việc làm vấn đề quan trọng công tác giải việc làm tạo phát triển kinh tế Nước ta đà hội nhập phát triển, khơng thể thiếu đội ngũ lao động có chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, khu công nghiệp…Việc cung cấp lao động cho doanh nghiệp tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động hoạt động tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế Vì vậy, việc quản lý nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm quan trọng giai đoạn Vai trò dịch vụ việc làm quan trọng, hoạt động tích cực nhằm cung cấp cho đơn vị, doanh nghiệp, người sử dụng lao động nguồn nhân lực chất lượng, có tay nghề cao, đáp ứng đòi hỏi kỹ để theo kịp tiến công nghệ, kỹ thuật sản xuất Trong năm gần Đảng Nhà nước ta có chủ trương, đường lối, sách quan tâm đặc biệt đến vấn đề giải việc làm cho người lao động Đối với Lạng Sơn tỉnh miền núi, biên giới phía bắc có nhiều tiềm tài nguyên, khoáng sản, người cần cù, sáng tạo Được quan tâm cấp, ngành quyền địa phương tới lĩnh vực đầu tư, phát triển nguồn nhân lực nên hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Lạng Sơn dần thể vị niềm tin tưởng nơi cầu nối người sử dụng lao động người, người lao động tìm việc làm nhanh chóng, phù hợp với khả mình, đồng thời có thu nhập tốt, mặt khác doanh nghiệp người sử dụng lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động đáp ứng hoạt động phát triển góp phần tích cực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Mặc dù nguồn nhân lực tỉnh Lạng Sơn có bước phát triển khả quan, xong chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa thể đáp ứng u cầu q trình Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá; kinh tế tỉnh Lạng Sơn chậm phát triển, đời sống nhân dân khó khăn, sở hạ tầng yếu kém; Nơng, lâm, ngư nghiệp chưa có hướng phát triển tốt; Cơng nghiệp, dịch vụ manh múm; xuất chất lượng sản phẩm chưa cao, tính cạnh tranh thấp, đào tạo nghề, đặc biệt công tác giải việc làm cho người lao động vấn đề xúc nóng bỏng, tình hình suy thoái kinh tế giới nước ảnh hưởng đến đời sống, việc làm người lao động Vì vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mục đích nghiên cứu đề tài Dựa sở lý luận đánh giá thực tiễn, đánh giá thực trạng chất lượng dịch vụ việc làm cho người lao động tỉnh Lạng Sơn, đưa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn tạo mối quan hệ tốt cho người lao động với người sử dụng lao động ngày gắn bó phát triển, giúp cho thị trường lao động minh bạch hơn, tiết kiệm thời gian, chi phí góp phần nâng cao hiệu kinh tế cho người sử dụng lao động, tăng thu nhập ổn định sống cho người lao động, đồng thời giúp cho việc khai thác hiệu nguồn lực khác có hiệu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội ổn định bền vững Luận văn góp phần hệ thống hóa cập nhật sở lý luận khoa học lĩnh vực lao động, việc làm, dịch vụ việc làm kết tài liệu hữu ích góp phần cho cơng tác học tập, đào tạo nghiên cứu chuyên sâu nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm điều kiện kinh tế phát triển việc làm tạo điều kiện phù hợp, thuận lợi cho công tác vấn, trao đổi, tiếp nhận hồ sơ, ký kết, thoả thuận hợp đồng lao động, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thơng tin tun truyền, quảng bá hình ảnh, điều kiện ưu đãi đơn vị, doanh nghiệp, sở đào tạo đến với người lao động sàn giao dịch sàn giao dịch vệ tinh phương tiện nghe nhìn đại Bảo đảm người lao động đến phiên giao dịch việc làm tra cứu thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời thông tin thị trường lao động, đồng thời tự đăng ký nhu cầu tìm việc, học nghề xuất lao động phương tiện tin học đại, phần mềm chuyên dụng 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng dịch vụ việc làm 3.2.5.1 Mục đích Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ việc làm nhằm nhằm thiết lập chế quản lý hoạt động dịch vụ việc làm, điều chỉnh bất cập có sách khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh công khai, rõ ràng minh bạch tồn hệ thống 3.2.5.2 Nội dung Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, đánh giá hoạt động Trung tâm hoạt động lĩnh vực dịch vụ việc làm với nội dung cụ thể sau: Thường xuyên kiểm tra, tra hoạt động dịch vụ việc làm Trung tâm, quan tâm kiểm tra giám sát doanh nghiệp dịch vụ việc làm đơn vị xuất lao động Xử lý nghiêm vi phạm theo quy định pháp luật Kiểm tra, phân tích, đánh giá sở đào tạo, doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp có hoạt động xuất lao động có đủ điều kiện, lực phù hợp với nhu cầu người lao động địa bàn để đảm bảo quyền lợi cho người lao động trình lao động Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn hoạt động dịch vụ việc làm địa bàn, đặc biệt điều kiện hoạt động dịch vụ việc làm đơn vị, tình hình thu phí hoạt động dịch vụ việc làm, cung ứng lao động, có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy định hoạt động dịch vụ việc làm 93 Cần có quy định nghiêm ngặt doanh nghiệp tham gia tuyển dụng lao động, tiêu chí tuyển dụng lao động phải phù hợp với yêu cầu công việc, tránh trường hợp doanh nghiệp tham gia tuyển dụng sàn mang tính hình thức, gọi có vị trí tuyển dụng, thực chất công việc ảo, cần loại bỏ doanh nghiệp tham gia tuyển dụng mang tính hình thức, cần sàng lọc doanh nghiệp thực có nhu cầu tuyển dụng để cung cấp thông tin tuyển dụng xác cho người lao động Cần có chế tài doanh nghiệp không thực cam kết tuyển dụng kế hoạch tuyển dụng lao động, thực cam kết cung ứng lao động khoản nộp phí dịch vụ việc làm theo quy định Cần có khảo sát, thăm dò, đánh giá ý kiến doanh nghiệp, ngừi lao động tham gia tuyển dụng lao động Trung tâm tài Sàn giao dịch chất lượng cung cấp dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn, để từ có biện pháp đạo, hỗ trợ khắc phục sửa đổi cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tạo công ăn, việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.2.6 Tăng cường giải việc làm cho người lao động 3.2.6.1 Mục đích Tạo việc làm đòi hỏi phải có hệ thống sách đồng kết hợp chủ thể bao gồm quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động Do vấn đề tạo việc làm phải xã hội hố, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, xã hội tất người lao động Mọi tổ chức xã hội, cá nhân phải động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm hình thức khác theo quy định pháp luật 3.2.6.2 Nội dung Để có việc làm chất lượng ổn định cho người lao động, hệ thống cung cấp dịch vụ việc làm Trung tâm cần xây dựng quy trình tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động, phân công nhiệm vụ rõ ràng phận, phòng ban, phối kết hợp phận để thực công tác tư vấn, giới thiệu việc làm đạt hiệu cao, nội dung tư vấn, giới thiệu việc làm cần phải điều chỉnh, mở rộng phong phú từ thu hút quan tâm ý người lao động Nội dung tư vấn, 94 giới thiệu việc làm quan trọng, yếu tố giúp cho người lao động có hội tìm kiếm việc làm, lựa chọn nghề nghiệp, giúp cho người lao động định hướng phương thức tìm kiếm việc làm Chính mà cần phải thay đổi nội dung tư vấn, giới thiệu việc làm phải phù hợp với nhu cầu mong muốn hiểu biết người lao động, có thu hút quan tâm ý người lao động Bên cạnh cần thay đổi cách thức tư vấn, giới thiệu việc làm tạo môi trường tiếp nhận thông tin rộng rãi hơn, kích thích tinh thần trao đổi, thảo luận, thắc mắc, giải thích vấn đề liên quan đến lao động, việc làm trách nhiệm, quyền lợi người lao động Mở rộng phát triển thị trường xuất lao động theo hướng mở rộng trì thị trường truyền thống phù hợp với đặc điểm lao động Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan khai thác tạo mở số thị trường thuận lợi giáp biên giới Trung Quốc tiềm Sớm hoàn thiện triển khai hợp tác lao động qua biên giới Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn với tỉnh doanh nghiệp việc làm Quảng Tây–Trung Quốc để gắn kết hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư xúc tiến xuất lao động Tham mưu, xây dựng sách hỗ trợ đối tượng sách lao động nghèo xuất lao động, lao động nước thời hạn; khuyến khích doanh nghiệp xuất lao động địa bàn tuyển chọn lao động tỉnh Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ, thu hút quan tâm người dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ, trọng công tác thông tin tuyên truyền, lên án hành động bỏ trốn, làm cho người lao động hiểu rõ tác hại hành động đến thân lợi ích quốc gia Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thơng (vô tuyến, báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi như: sách, nhu cầu tuyển dụng chế độ hưởng, quan tuyển dụng, thủ tục, lệ phí mức phí, thơng tin thị trường, cơng tác đào tạo, hình thức xử phạt vi phạm hợp đồng…giúp cho người tham gia XKLĐ hiểu rõ sách thơng tin liên quan, từ mặt hạn chế tình 95 mơi giới tiêu cực, mặt khác hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ thời gian làm việc nước ngoài, từ hạn chế tình trạng vi phạm hợp đồng Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác XKLĐ văn phòng đại diện Trung tâm huyện Cán bộ, nhân viên phụ trách lĩnh vực xuất lao động huyện phải tìm hiểu, thực thi, áp dụng đúng, linh hoạt quy định pháp luật, kiến thức thị trường lao động, luật pháp nước quốc tế Để công tác đào tạo nghề cho người lao động gắn với việc làm sau khóa học cần phải thực tốt chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg địa bàn Tăng cường chất lượng đào tạo nghề, kỹ nghề; nhận thức hiểu biết pháp luật liên quan đến quan hệ lao động, chế độ người lao động hiểu biết văn hóa, thủ tục tập quán, đặc điểm khu vực thị trường lao động cụ thể Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực dạy nghề, tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp toàn tỉnh, để kết hợp với việc đào tạo ngành nghề, sau đào tạo nghề xong, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho lao động doanh nghiệp cần tuyển dụng ngành nghề đào tạo Có kết cơng tác hỗ trợ giải việc làm đạt kết cao, từ người lao động tin tưởng vào cơng tác mà tích cực tham gia hoạt động tìm kiếm việc làm Giáo viên dạy nghề bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, đào tạo chuyên môn cho sở dạy nghề Đồng thời huy động tối đa sở vật chất, đội ngũ giáo viên sở dạy nghề công lập ngồi cơng lập, nghệ nhân, người lao động có tay nghề cao, cá nhân điển hình sản xuất giỏi… tham gia dạy nghề Tuyển chọn, bố trí cán chuyên trách dạy nghề phải đảm bảo chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, dạy nghề Chấn chỉnh trường hợp bố trí kiêm nhiệm nhiều cơng việc.Đổi phương pháp giảng dạy để đảm bảo: chương trình đào tạo phù hợp với trình độ, nhận thức đối tượng lao động, áp dụng thực tế để hồn thành khóa học, học viên có kỹ thực hành Tăng cường liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp Các ngành nghề đào tạo cần đa dạng hơn, tập trung chủ yếu vào việc đào tạo nghề TTCN như: may công nghiệp, điện dân dụng…Chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, nuôi thủy sản, chăn nuôi thú y, dịch vụ nơng nghiệp…để phát huy mạnh sẵn có địa phương Thực liệt đồng giải pháp chuyển mạnh hình thức đào tạo 96 nghề theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động Đào tạo nghề sản xuất công nghiệp dịch vụ để cung ứng nhu cầu lao động địa phương cho KCN, khu chế xuất, xuất lao động Tăng cường tuyên truyền tới tầng lớp nhân dân, người lao động người sử dụng lao động chủ trương, sách lao động, việc làm để người sử dụng lao động người lao động thực tốt quyền lợi nghĩa vụ người lao động quy định 3.3 Kiến nghị thực giải pháp 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước tỉnh Lạng Sơn Chỉ đạo liệt quan, ban ngành, đoàn thể thực nội dung cung cấp dịch vụ việc làm quy định Luật Lao động Luật Việc làm Ban hành hướng dẫn kịp thời thông tư, văn hướng dẫn lĩnh vực lao động, việc làm kịp thời để sớm đưa sách Đảng Nhà nước vào sống Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán công chức, viên chức phục vụ công tác thực sách lao động, việc làm nói chung cơng tác cung cấp dịch vụ việc làm nói riêng Bởi nay, sách cung cấp dịch vụ việc làm, sách bảo hiểm thất nghiệp vào hoạt động nhiều năm, kế hoạch tuyển dụng cán bộ, viên chức, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức thực cơng tác dịch vụ việc làm chưa có Để có đội ngũ cán đủ trình độ, lực thực công tác cần phải ổn định đôi ngũ cán bộ, viên chức trực tiếp làm cơng tác này, có có đủ điều kiện để thực công tác hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm đạt hiệu Quan tâm sách hỗ trợ doanh nghiệp cam kết tham gia đào tạo, đào tạo lại cho lao động sau đào tạo xong giải việc làm cho đối tượng vừa tham gia học nghề doanh nghiệp Cần có chủ trương, sách đặc thù, khuyến khích, ưu đãi người thực dịch vụ việc làm, cán cấp sở xã, phường Ban hành quy định mã, tiêu chuẩn, chức danh nghề nhiệp viên chức ngành dịch vụ việc làm Ban hành chế quy định rõ ràng phối hợp Trung tâm, ban ngành đoàn thể, thành phố, huyện sở để chia sẻ thuận lợi, khó khăn trình triển khai hoạt động nội dung giới thiệu việc làm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, định hướng đào tạo nghề theo thị trường lao động Mở rộng thị trường xuất lao động số thị trường truyền thống Có sách khuyến khích xuất lao động hỗ trợ vay vốn cho người lao động xuất 97 lao động Tăng cường sách thu hút đầu tư mở rộng ngành nghề đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh để tạo thêm hội việc làm, nâng cao chất lượng sống cho người dân giải tốt vấn đề xã hội địa phương 3.3.2 Đối với Trung tâm dịch vụ việc làm Cần nghiên cứu đổi mới, tổ chức lại hoạt động dịch vụ việc làm, lấy nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm thông tin thị trường lao động làm tảng để thực tốt sách, pháp luật lao động, việc làm góp phần giảm tỷ lệ người lao động thất nghiệp, tập trung phát triển thị trường lao động đảm bảo 100% người lao động doanh nghiệp đến với Trung tâm tư vấn Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hoạt động dịch vụ việc làm tình hình mới, sở thân Trung tâm phải thể tính tự chủ, sáng tạo thực dịch vụ việc làm Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động dịch vụ việc làm, làm sở phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động Xây dựng quy định quản lý thu phí giới thiệu việc làm nhằm bổ sung kinh phí hỗ trợ đầu tư sở vật chất, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ nhân viên Trung tâm Bố trí nguồn lực để triển khai xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, đầu tư phát triển hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm hình thành mạng lưới thơng tin thị trường lao động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân, đảm bảo Trung tâm dịch vụ việc làm trạm quan sát thu thập, phổ biến thơng tin người tìm việc, việc tìm người, ln có nhiều vị trí việc làm trống cho người lao động lựa chọn Cân đối kinh phí hàng năm để nâng cấp sở hạ tầng, nâng cao lực cho đội ngũ cán nhân viên thực công tác dịch vụ việc làm, đảm bảo kinh phí phục vụ cho hoạt động dịch vụ việc làm đặc biệt hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động để phục vụ việc điều tiết thị trường góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao chất lượng việc làm cho người lao động Thực tốt giải pháp nhiệm vụ mục tiêu mà Trung tâm đề ra, đặc biệt nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tăng lên, hoàn thành tốt nhiệm vụ tin tưởng chắn Trung tâm trở thành địa đáng tin cậy cho người lao động người sử dụng lao động 98 Kết luận chương 3: Từ vấn đề khái quát đặc điểm tình hình hoạt động dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Lạng Sơn kết hoạt động, thực trạng chất lượng dịch vụ việc làm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế chương 2, tác giả phân tích: mặt quản lý nhà nước lĩnh vực việc làm lỏng lẻo, chức tổ chức Trung tâm dịch vụ việc làm chồng chéo; việc nhận thức, coi trọng công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động thiếu quan tâm số quan liên quan, phận không nhỏ cán bộ, nhân viên Trung tâm; chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên hạn chế dẫn đến hoạt dodongjdichj vụ việc làm chưa đạt kết cao chưa chuyên nghiệp… Tác giả đề số giải pháp Chương nhằm đạt mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm giải pháp quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn; nâng cao lực hoạt động Trung tâm, hoạt động thu thập, xử lý thông tin thị trường lao động; nâng cao chất lượng sàn giao dịch việc làm Trung tâm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý chất lượng dịch vụ việc làm phát hạn chế bất cập chế độ, sách, có kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trên sở luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn để công tác tạo việc làm cho người lao động đạt hiệu tốt thời gian tới 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm có ý nghĩa to lớn tác động sâu rộng đến kinh tế, trị xã hội quốc gia địa phương Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tạo mối quan hệ người lao động, người sử dụng lao động ngày gắn bó hơn, thị trường lao động minh bạch hơn, tiết kiệm thời gian, chi phí góp phần nâng cao hiệu kinh tế cho người sử dụng lao động, tăng thu nhập cho người lao động, khai thác sử dụng nguồn lực khác có hiệu hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế, trị xã hội ổn định bền vững Do vấn đề tạo việc làm phải xã hội hố, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, xã hội tất người lao động Mọi tổ chức xã hội, cá nhân phải động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm hình thức khác theo quy định pháp luật Do để giải tốt việc làm cho người lao động hệ thống cung cấp dịch vụ việc làm nhiệm vụ quan trọng cần phải nghiên cứu cách khoa học toàn diện Các hoạt động dịch vụ việc làm phải triển khai phù hợp với vùng, địa phương, đào tạo cần phải gắn với nhu cầu tìm việc người lao động ngành kinh tế, bên cạnh cần phải đảm bảo quyền lợi, lợi ích đáng cho người lao động Trong khn khổ lý luận hệ thống hóa vận dụng vào xem xét bối cảnh kinh tế tỉnh trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, tạo việc làm cho người lao động tỉnh Lạng Sơn Mặc dù vậy, tác giả phát hạn chế hoạt động dịch vụ việc làm tỉnh, phát triển, nâng cao lực cá Trung tâm dịch vụ việc làm, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt cho người lao động; nhiên quy mô xuất lao động thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, chưa góp phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho người lao động, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Vì vấn đề nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm để giải việc làm cho người lao động vấn đề rộng lớn, nội dung phong phú, có liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế, xã hội, chế, sách, đòi hỏi phải có phối hợp, tập trung nhiều cấp, nhiều ngành Do vậy, với thời gian nghiên cứu có hạn, khơng tránh khỏi sơ xuất, sai sót, tác giả mong nhận góp ý, chỉnh sửa, 100 bổ sung thầy, cô giáo Hội đồng bạn bè đồng nghiệp để tiếp thu, bổ sung hoàn thiện Kiến nghị Từ thực tiễn hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm quy định Luật Lao động, Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội Với nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm Lạng Sơn trình bày phần trước Nay tác giả xin đề xuất số kiến nghị cụ thể sau Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh xã hội: -Ban hành chủ trương, sách khuyến khích, ưu đãi người tham gia cung cấp thông tin đặc biệt cán cấp sở -Ban hành quy định, hướng dẫn chế phối hợp Trung tâm, ban ngành đoàn thể, thành phố, huyện sở giải việc làm cho người lao động -Mở rộng thị trường xuất lao động số thị trường truyền thống Có sách khuyến khích xuất lao động hỗ trợ vay vốn cho người lao động xuất lao động phù hợp -Chỉ đạo hướng giải số cán theo hợp đồng theo định xuất Cục Việc làm bổ sung vào tiêu biên chế cho Trung tâm dịch vụ việc làm tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ - Quan tâm bố trí kinh phí hỗ trợ nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên đầu tư trnag thiết bị phục vụ Sàn Giao dịch việc làm hệ thống thông tin thị tường lao động / 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2009), Cẩm nang dịch vụ việc làm Nhà xuất Lao động – Xã hội [2] Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 28/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 31/7/2015 hướng dẫn thực Điều 52 Luật việc làm số điều Nghị định 28/2015/NĐ-CP, ngày 12/3/2015 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp [3] Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 27/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 24/7/2015 hướng dẫn thu thập, lưu trữ, tổng hợp thông tin thị trường lao động [4] Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 07/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 25/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định 196/2013/NĐCP ngày 21 tháng 11 năm 2003 [5] Bộ Lao động Thương binh xã hội (2010), Quyết định số 1117/QĐ-LĐTBXH, ngày 16 tháng năm 2010 Phê duyệt đầu tư hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động thuộc dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động [6] Bộ Lao động Thương binh xã hội (2012), Quyết định số 990/QĐ-LĐTBXH, ngày 06 tháng năm 2012 Phê duyệt kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành lao động thơng binh xã hội giai đoạn 2011-2020 [7] Chính phủ (2013), Nghị định 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định thành lập hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm [8] Chính phủ (2015), Quyết định số 1833/QĐ/TTg, ngày 28/10/2015 Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016-2025 [9] Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Nghị số 196/2015/NQ-HĐND, ngày 11/12/2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Lạng Sơn [10] Luật Việc làm số 38/2013/QH13, ngày 16 tháng 11 năm 2013 [11] Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 [12] Nghị định số 28/2015/NĐ-CP, ngày 12/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp [13] Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2000), Sổ tay nghiệp vụ công tác dịch vụ việc làm, Nhà xuất Lao động 102 [14] Uỷ ban nhân tỉnh Lạng Sơn (2011), Quyết định số 1364/QĐ-UBND, ngày 30/8/2011 Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011 – 2020 [15] Uỷ ban nhân tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 2005/QĐ-UBND, ngày 29/11/2015 Phê duyệt Quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2021 [16] Sở Lao động Thương binh xã hội Lạng Sơn (2012), Báo cáo kết cơng tác Việc làm – An tồn lao động năm 2013 [17] Sở Lao động Thương binh xã hội Lạng Sơn (2013), Báo cáo kết công tác Việc làm – An toàn lao động năm 2014 [18] Sở Lao động Thương binh xã hội Lạng Sơn (2014), Báo cáo kết công tác Việc làm – An toàn lao động năm 2015 [19] Sở Lao động Thương binh xã hội Lạng Sơn (2015), Báo cáo kết cơng tác Việc làm – An tồn lao động năm 2016 [20] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2012), Báo cáo kết công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2013 [21] Sở Lao động Thương binh xã hội Lạng Sơn (2015) Kỷ yếu “Lịch sử ngành Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1945-2015” Nhà xuất Thông tin truyền thông, Hà Nội [22] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2013), Báo cáo kết công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2014 [23] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2014), Báo cáo kết công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2015 [24] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2015), Báo cáo kết công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2016 103 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ Mức độ hài lòng người lao động doanh nghiệp Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn Để góp phần tăng cường tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn xin khách hàng vui lòng đánh giá nội dung sau: Câu 1: Trong vòng 12 tháng qua bạn tới đơn vị lần? A Lần đầu B Lần C Nhiều lần Câu 2: Thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên cung cấp dịch vụ việc làm nào? (nhanh nhẹn, lịch sự, văn minh) Có Thỉnh thoảng: Không Câu 3: Thời gian chờ đợi để tư vấn? (khơng q 15 phút chờ đợi) Có Thỉnh thoảng: Không Câu 4: Thông tin thị trường lao động cung cấp có kịp thời, phù hợp, xác khơng? Có Thỉnh thoảng: Khơng Câu 5: Thơng tin thị trường lao động hiệu lực khơng? Có Thỉnh thoảng: Khơng Câu 6: Theo bạn, cán đơn vị có tư vấn điện thoại Webside khơng? Có Thỉnh thoảng: Khơng Câu 7: Bạn có tin việc tư vấn giúp bạn độc lập công việc tìm kiếm đào tạo việc làm khơng? Có Thỉnh thoảng: Không Xin chân thành cảm ơn câu trả lời bạn xin bỏ phiếu vào hộp phiếu đơn vị 104 Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ Chất lượng dịch vụ việc làm thông qua theo dõi tình trạng việc làm NLĐ Để góp phần tăng cường tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn xin khách hàng vui lòng đánh giá nội dung sau: Câu 1: Bạn học nghề có việc làm phải đào tạo lại? Đạt Chưa đạt Câu 2: Bạn làm việc có chuyên môn không? Đạt Chưa đạt Câu 3: Bạn lao động phổ thông phải đào tạo thời gian tháng? Đạt Chưa đạt Câu 4: Bạn đào tạo xong có đạt u cầu chủa DN khơng? Đạt Chưa đạt Câu 5: Cơng việc bạn có tính chất ổn định khơng? Đạt (có) Chưa đạt (khơng) Câu 6: Theo bạn, thu nhập bạn có phù hợp với trình? Đạt (có) Chưa đạt (khơng) Xin chân thành cảm ơn câu trả lời bạn xin bỏ phiếu vào hộp phiếu đơn vị 105 Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ Chất lượng dịch vụ việc làm thông qua đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm Về chat lượng dịch vụ việc làm thực trạng sở vật chất Để góp phần tăng cường tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn xin đồng chí vui lòng đánh giá nội dung sau: Câu 1: Đánh giá Trung tâm giới thiệu việc làm cho người lao động ? Tốt Khá Yếu Câu 2: Đánh giá lao động chấp nhận công việc nào? Tốt Khá Yếu Câu 3: Mức độ người lao động đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động? Tốt Khá Yếu Câu 4: Sự phối hợp với DN để cung ứng việc làm? Tốt Khá Yếu Câu 5: Đồng chí đánh giá có hài lòng dịch vụ cung cấp việc làm Trung tâm? Tốt Khá Yếu Câu 6: Trang thiết bị Phòng tư vấn giới thiệu việc làm? Chưa đạt Tương đối Đạt Câu 7: Trang thiết bị phục vụ công tác vấn, tuyển dụng? Chưa đạt Tương đối Đạt Câu 8: Trang thiết bị phòng đăng ký việc làm? Chưa đạt Tương đối Đạt Câu 9:Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên? Chưa đạt Tương đối Đạt Câu 10:Chất lượng đội ngũ lãnh đạo? Chưa đạt Tương đối Đạt Xin chân thành cảm ơn câu trả lời bạn xin bỏ phiếu vào hộp phiếu đơn vị 106 Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ Chất lượng dịch vụ việc làm thông qua Sàn giao dịch việc làm Để góp phần tăng cường tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn xin bạn vui lòng đánh giá nội dung sau: Mục đích đến Sàn giao dịch việc làm? -Tìm kiến việc làm -Tuyển dụng lao động -Tìm hiểu, tham khảo Thơng tin để tìm đến Sàn giao dịch việc làm? -Trên trang Webside -Qua Trung tâm -Qua Doanh nghiệp -Qua bạn bè -Khác Trình độ lao động đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp? - Chưa đáp ứng - Đáp ứng Trình độ chuyên môn -Tốt nghiệp cao đẳng, đại học -Tốt nghiệp sơ cấp, trung cấp -Chưa qua đào tạo nghề Xin chân thành cảm ơn câu trả lời bạn xin bỏ phiếu vào hộp phiếu đơn vị 107 ... Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi không gian: Các Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn bao gồm: Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn văn phòng đại diện Trung tâm Dịch vụ việc. .. triển Trung tâm dịch vụ việc làm 77 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng dich vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn 77 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng dịch vụ việc. .. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM TẠI CÁC TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM LẠNG SƠN 77 3.1 Định hướng chiến lược phát triển Trung tâm Dịch vụ việc làm Lạng Sơn