BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THANH LÝ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THANH LÝ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.20 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HỒ HỮU TIẾN Đà Nẵng – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Lý MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Bố cục kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH 1.1.KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm thất nghiệp tác động đến phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Khái niệm giải việc làm 13 1.1.3 Sự cần thiết giải việc làm 14 1.2 HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH 16 1.2.1 Khái niệm đặc điểm Ngân hàng sách 16 1.2.2 Khái niệm cho vay giải việc làm 17 1.2.3 Đặc điểm hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng sách 17 1.2.4 Hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng sách18 1.2.5 Các tiêu chí phản ánh kết hoạt động cho vay giải việc làm 20 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động cho vay giải việc làm 23 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐÚC KẾT KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM VỀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM .27 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia cho vay giải việc làm 27 1.3.2 Đúc kết kinh nghiệm cho Việt Nam cho vay giải việc làm 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1.1 Sơ lƣợc lịch sử hình thành phát triển 34 2.1.2 Chức nhiệm vụ Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng 35 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng 37 2.1.4 Kết hoạt động 40 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 42 2.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng 42 2.2.2 Hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng 46 2.2.3 Kết hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CSXH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 71 2.3.1 Kết đạt đƣợc 71 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 77 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 77 3.1.1 Mục tiêu giải việc làm thành phố Đà Nẵng 77 3.1.2 Định hƣớng cho vay giải việc làm Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 80 3.1.3 Định hƣớng cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng 81 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 83 3.2.1 Thực nghiêm túc quy trình cho vay 83 3.2.2 Tăng cƣờng công tác xử lý nợ hạn 86 3.2.3 Chú trọng công tác kiểm tra – kiểm soát 88 3.2.4 Tiếp tục củng cố mối quan hệ mật thiết với cấp Chính quyền địa phƣơng, Hội, Ban ngành đồn thể 90 3.2.5 Quan tâm thƣờng xuyên công tác thông tin tuyên truyền .91 3.2.6 Tiêu chuẩn hoá cán bộ, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán 93 3.2.7 Củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn 94 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 98 3.3.1 Đối với Chính phủ 98 3.3.2 Đối với Bộ ngành quản lý Nhà nƣớc 100 3.3.3 Đối với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 100 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 101 3.3.5 Đối với Chính quyền địa phƣơng 103 3.3.6 Đối với Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã hội cấp 104 3.3.7 Đối với tổ chức trị xã hội nhận ủy thác 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên văn CCB Cựu chiến binh CBTD Cán tín dụng CDXT Chiếm dụng xâm tiêu CP BĐD HĐQT ĐTN GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ 10 NHCS Ngân hàng sách 11 NHTM Ngân hàng thƣơng mại 12 NQH 13 NHCSXH 14 ND Nơng dân 15 PGD Phòng giao dịch 16 QĐ Quyết định 17 TW Trung ƣơng 18 TK&VV 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 XĐGN Xoá đói giảm nghèo Chính phủ Ban đại diện Hội đồng quản trị Đoàn Thanh niên Nợ hạn Ngân hàng sách xã hội Tổ tiết kiệm vay vốn DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Kết hoạt động Chi nhánh NHCSXH thành phố Đà Nẵng 40 2.2 Kết hoạt động Chi nhánh NHCSXH thành phố Đà Nẵng 41 2.3 Nguồn vốn cho vay giải việc làm năm 20112013 54 2.4 Huy động thông qua tổ TK&VV tổ chức cá nhân năm 2011 – 2013 55 2.5 Dƣ nợ cho vay giải việc làm năm 2011-2013 65 2.6 Dƣ nợ cho vay giải việc làm phân theo địa bàn năm 2011-2013 65 2.7 Dƣ nợ cho vay giải việc làm qua phƣơng thức ủy thác 66 2.8 Tỷ lệ nợ hạn chƣơng trình cho vay giải việc làm năm 2011-2013 67 2.9 Lũy kế số lƣợt khách hàng vay vốn 69 2.10 Số lao động thu hút thêm 70 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng Trang 39 96 hƣớng xử lý kịp thời Trong sinh hoạt tổ kết hợp chƣơng trình tập huấn kiến thức để sản xuất kinh doanh phổ biến sách, chủ trƣơng Ngân hàng nhằm tăng cƣờng lực sản xuất cho ngƣời vay, tăng cƣờng tƣơng trợ giúp đỡ sản xuất, đời sống thành viên tổ để hộ vay hiểu biết sách cho vay ƣu đãi Ngân hàng, nâng cao nhận thức nguời vay trách nhiệm sử dụng vốn mục đích hồn trả vốn Đồng thời kiểm tra việc ghi chép sổ sách tổ trƣởng, biên họp tổ, tình hình thu lãi, thu tiết kiệm theo quy ƣớc hoạt động tổ - Xây dựng kỷ luật tín dụng chặt chẽ, nghiêm minh hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn Các thành viên tổ phải hiểu đƣợc trách nhiệm tham gia sinh hoạt tổ, thực theo quy ƣớc hoạt động tổ đƣợc biểu thông qua Các thành viên tổ có trách nhiệm kiểm tra sử dụng vốn vay lẫn nhau, cộng đồng trách nhiệm việc hoàn trả gốc lãi cho Ngân hàng - Khâu bình xét cho vay từ sở phải thực cách dân chủ công khai để lựa chọn hộ vay đối tƣợng, sử dụng vốn vay có hiệu quả, tránh tình trạng cho vay khơng đối tƣợng hộ vay vốn cho mục đích tiêu dùng, sử dụng vốn sai mục đích - Hiện tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn chƣa thành thạo việc ghi chép biên lai thu lãi bảng kê thu lãi Việc theo dõi, quản lý nợ, hạch toán ghi chép lƣu giữ hồ sơ sổ sách ban quản lý tổ chƣa thực đầy đủ theo quy định Vì vậy, Ngân hàng cần tuyên truyền hƣớng dẫn cụ thể nghiệp vụ, thủ tục lập hồ sơ vay vốn, nhƣ cách quản lý phƣơng pháp theo dõi sổ sách cho tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn Định kỳ hàng quý, Ngân hàng phối hợp với Hội đoàn thể để kiểm tra đối chiếu, theo dõi việc ghi chép sổ sách tổ tiết kiệm vay vốn 97 - Khi hộ vay nhận đƣợc tiền ban quản lý tổ phải đơn đốc bà sử dụng vốn vay mục đích, hộ vay đến hạn phải đơn đốc nhắc nhở hộ vay trƣớc 15 ngày để hộ trả nợ - Khi phát hộ vay bị rủi ro thiên tai dịch bệnh tổ phải báo cáo mời cán chuyên trách, cán uỷ ban, cán Ngân hàng đến đánh giá mức độ thiệt hại kịp thời xử lý tránh tình trạng ứ đọng nhiều ngày - Xử lý dứt điểm nghiêm minh trƣớc pháp luật tổ trƣởng xâm tiêu chiếm dụng vốn hộ vay, tuyên truyền sâu rộng phƣơng tiện thông tin đại chúng để cảnh báo rút học kinh nghiệm nhằm hạn chế tiêu cực địa phƣơng khác - Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ đặc biệt tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ - Chi nhánh nên kết hợp với tổ chức nhận ủy thác quận, huyện, xã, phƣờng tăng cƣờng công tác đào tạo tập huấn ban quản lý tổ Lãnh đạo Phòng giao dịch nên củng cố tổ tiết kiệm vay vốn để bảo đảm 100% tổ tiết kiệm vay vốn có Ban quản lý tổ có 02 - 03 ngƣời, tốt ngƣời làm kinh tế giỏi, hộ nghèo để thực ủy nhiệm Ngân hàng thu lãi, thu tiết kiệm Thành viên ban quản lý tổ phải ngƣời có sức khỏe tốt, có uy tín với nhân dân, có khả làm việc lâu dài cho tổ ban chấp hành hội cấp xã, phƣờng - Hàng tháng trì nâng cao chất lƣợng họp giao ban với Hội đoàn thể phƣờng, xã điểm giao dịch vào ngày giao dịch quy định Thƣờng xuyên phối hợp với Hội đoàn thể, tổ tiết kiệm vay vốn xem xét xử lý nợ cách kịp thời hộ vay có nhu cầu nhƣ: cho vay lƣu vụ, gia hạn nợ, cho vay bổ sung, xử lý nợ rủi ro…Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ đặc biệt cán tín dụng, tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ 98 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính phủ Chỉ đạo liệt sâu sắc Bộ, Ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng thực tốt sách cho vay giải việc làm Chính phủ cần tiếp tục trì tiền gửi tốn tất tổ chức tín dụng, khơng phân biệt thành phần kinh tế, coi đóng góp tổ chức vào cơng xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội Điều chỉnh mức cho vay phù hợp với tình hình mới: Mức cho vay tối đa 20 triệu đồng/hộ gia đình chƣa thật phù hợp với nhu cầu vay vốn hộ vay, không đủ vốn để tạo điều kiện cho hộ vay sản xuất kinh doanh Với mức vay ngƣời vay kinh doanh nhỏ với thu nhập ỏi không ổn định, không thu hút nhiều lao động không thực phƣơng án sản xuất kinh doanh lớn để tạo nhiều sản phẩm, hàng hóa Hơn điều kiện kinh tế lạm phát chi phí tăng cao, để hộ vay có vốn để sản xuất kinh doanh, thu hút thêm nhiều lao động tạo nhiều sản phẩm kiến nghị với Chính phủ tăng mức cho vay tối thiểu 50 triệu đồng/hộ gia đình Tập trung đạo tiếp tục thực giải pháp mở rộng cho vay hoàn thành tốt tiêu kế hoạch nêu Đẩy mạnh uỷ thác cho vay thơng qua tổ chức trị - xã hội, thực dân chủ công khai hoạt động tín dụng sách đảm bảo việc giải ngân trực tiếp đến khách hàng Hiện NHTW quy định bắt buộc NHTM Nhà nƣớc phải đóng góp 2% vốn cho NHCSXH vay phục vụ mục tiêu xã hội Cần tiếp tục trì số dƣ tiền gửi NHCSXH 2% số dƣ nguồn vốn huy động đồng Việt Nam thời điểm 31/12 năm trƣớc tổ chức tín dụng nên mở rộng đến tất tổ chức tín dụng tài Ngân hàng khơng phân biệt thành phần kinh tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam không tổ 99 chức tín dụng Nhà nƣớc nhƣ quy định hành, coi trách nhiệm tổ chức tài tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo NHTM trực tiếp thực chƣơng trình tín dụng theo định Chính phủ mang tính sách Ngồi việc đóng góp bắt buộc, NHTM cho NHCSXH vay lại với lãi suất thấp lãi suất thị trƣờng thông qua thị trƣờng vốn thị trƣờng tiền tệ Bên cạnh đó, NHCSXH cần phải tích cực kêu gọi nguồn vốn cho vay từ định chế tài khác Hồn thiện quy trình thẩm định dự án cho vay giải việc làm Để vốn vay ƣu đãi đƣợc tiếp cận với ngƣời dân dễ dàng NHCSXH Việt Nam nên có điều chỉnh quy trình thẩm định vay vốn giải việc làm Đối với hộ gia đình vay vốn: Một là, nên đặt quy mô vốn vay tối thiểu để hạn chế vay nhỏ lẻ khơng hiệu theo hai tiêu chuẩn: ngành nghề gia nhập thị trƣờng số lƣợng lao động tham gia Hai là, giá trị vay phụ thuộc vào chi phí bình quân hoạt động sản xuất kinh doanh đƣợc trình bày đơn xin vay vốn Quy trình thẩm định dự án vay vốn hộ gia đình nên tiết giảm thời gian chờ đợi chủ dự án cách tiếp nhận dự án vay vốn đồng thời hai nơi: Phòng LĐTB&XH PGD NHCSXH Sau nghiên cứu sơ hồ sơ dự án, tiến hành phối kết hợp thẩm định dự án Tránh tình trạng hồ sơ bị đọng lại cấp trung gian lâu đƣợc chuyển sang PGD để thực việc cho vay Về lãi suất cho vay: Nếu cho vay giải việc làm với mức lãi suất ƣu đãi thấp làm nảy sinh tâm lý ỷ lại, không cố gắng lao động ngƣời vay vốn Theo lẽ thƣờng, sức ép việc trả nợ nhỏ nỗ lực lao động ngƣời vay vốn ƣu đãi bị giảm khơng nhiều tƣơng tự nhƣ thị trƣờng, kết kinh doanh khơng thể cao khơng bị đặt dƣới sức ép cạnh tranh Tuy nhiên, lãi suất ƣu đãi cho ngƣời lao động bắt đầu khởi nghiệp lớn nhƣ mức lãi suất cho vay thị trƣờng 100 làm cho đối tƣợng sách vấp phải nhiều khó khăn Nên lãi suất cho vay nên có linh hoạt đối tƣợng khác Kiến nghị Chính phủ áp dụng mức lãi suất cao nguyên tắc cao so với lãi suất huy động nhƣng thiết phải thấp mức cho vay thị trƣờng 3.3.2 Đối với Bộ ngành quản lý Nhà nƣớc Bộ Kế hoạch Đầu tƣ nên có giải pháp để vận động nguồn vốn tài trợ nhƣ ODA có thời hạn dài, lãi suất thấp để thực cho vay đối tƣợng sách theo đạo Thủ tƣớng Chính phủ Kiến nghị Bộ xây dựng chƣơng trình cho vay sách áp dụng thống cụ thể việc quy định đối tƣợng thụ hƣởng chế cho vay ƣu đãi theo quy định có kế hoạch nguồn vốn tƣơng ứng 3.3.3 Đối với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam Ngân hàng sách xã hội cần phối hợp với Bộ Lao động thƣơng binh xã hội kiểm tra giám sát q trình tổ chức thực hiện, khơng nên khốn trắng nhiệm vụ cho UBND cấp nhƣ thời gian qua số địa phƣơng nhằm đảm bảo nguồn vốn đƣợc chuyển tới đối tƣợng cần vay Để nâng cao ý thức tiết kiệm, trách nhiệm hoàn trả vốn vay cho Ngân hàng, đồng thời tạo gắn bó trách nhiệm với tổ vay vốn, kiến nghị NHCSXH thực phƣơng án bắt buộc ngƣời vay phải gửi tiết kiệm khoản tiền định hay tỷ lệ theo số tiền vay Nếu có chế nghiệp vụ ràng buộc, có sách khuyến khích chắn nguồn vốn hỗ trợ cho NHCSXH tăng thêm khả hoạt động Một Ngân hàng lớn mạnh, bền vững hoạt động hiệu thị trƣờng tài bao gồm nhiều yếu tố, nhƣng yếu tố định phát triển mở rộng nguồn vốn, tạo điều kiện việc tập trung, huy động nguồn vốn cho Ngân hàng có ý nghĩa thiết thực đến 101 tồn tại, phát triển hoạt động Bản thân Ngân hàng phải xây dựng chế kiểm tra, kiểm toán nội cách chặt chẽ Cần tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra chỗ, kiểm tra chéo…giữa đơn vị để ngăn ngừa phát kịp thời sai phạm quy chế nhƣ trình làm việc Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngƣ dạy nghề cho hộ vay nguyên nhân vể rủi ro tín dụng hoạt động cho vay giải việc làm khả hồn trả hộ vay hạn chế khả kinh doanh, áp dụng mơ hình khoa học kỹ thuật sản xuất để sử dụng nguồn vốn có hiệu Thực chƣơng trình lồng ghép cho vay, kết hợp với tổ chức xã hội khác nhƣ Hội LHPN, Hội ngƣời cao tuổi, phong trào nơng dân sản xuất giỏi nhằm thơng qua đòn bẩy tín dụng khuyến khích ngƣời dân tích cực sản xuất, đồng thời qua tổ chức NHCSXH tiếp cận nhanh đến gia đình có nhu cầu đƣợc vay vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn Kiến nghị NHCSXH Việt Nam tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm Vì nguồn vốn cho vay giải việc làm hạn chế nên nhiều ngƣời có nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh, tỷ lệ thất nghiệp thành phố Đà Nẵng chƣa thuyên giảm đƣợc nhiều Do kiến nghị NHCSXH Việt Nam tăng tiêu nguồn vốn cho vay giải việc làm để đáp ứng nhu cầu vay vốn giải việc làm địa bàn thành phố Đà Nẵng góp phần thực giải việc làm, trở thành vấn đề cấp thiết 3.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Nguồn vốn cho vay giải việc làm chủ yếu từ nguồn vốn Trung ƣơng nguồn vốn địa phƣơng Trong đó, nguồn vốn Trung ƣơng lại hạn hẹp tiêu cho nhiều chƣơng trình, hoạt động khác quốc gia để tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm kiến nghị UBND 102 thành phố trích đủ nguồn vốn từ ngân sách địa phƣơng năm theo nghị HĐND thành phố đề để ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng thực công tác cho vay giải việc làm thực mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, cải thiện đời sống cho nhân dân địa bàn thành phố Đà Nẵng Điều kiện làm việc điểm giao dịch xã Ngân hàng chƣa đƣợc hỗ trợ từ UBND nhƣ bàn ghế, hội trƣờng để tổ giao dịch lƣu động thực công việc Hiện tại, tổ giao dịch lƣu động xuống sở thƣờng đƣợc làm việc phòng Hội đồn thể gặp khó khăn nơi làm việc Hội đồn thể có cơng việc chuyên môn họ Kiến nghị UBND thành phố quan tâm giúp đỡ Ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi nhƣ cho mƣợn bàn ghế, hội trƣờng để tổ giao dịch lƣu động thực công việc cách có hiệu nhanh chóng Kiến nghị UBND nên tích cực việc phối hợp với Chi nhánh công tác đào tạo nghề, hƣớng dẫn sử dụng vốn tƣ vấn kinh doanh gắn liền với việc cho vay vốn Cụ thể nhƣ sau: chƣơng trình đào tạo nghề thành phố cần thiết thực, phù hợp với độ tuổi, khả môi trƣờng sống hộ vay Sau đƣợc đào tạo nghề, lao động tiến hành sản xuất, kinh doanh nhà với vốn đầu tƣ ban đầu từ chƣơng trình cho vay giải việc làm Sự kết hợp vừa góp phần nâng cao hiệu đào tạo nghề đối tƣợng lao động có trình độ văn hóa thấp, vừa nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Hơn nữa, kết hợp góp phần kiểm sốt mục đích sử dụng vốn vay hộ, tránh trƣờng hợp hộ sử dụng vốn sai mục đích Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng đẩy mạnh việc phối hợp với Hội đồn thể cơng tác kiểm tra, giám sát việc xét duyệt danh sách hộ vay đƣợc vay vốn để đồng vốn Ngân hàng cho vay đối tƣợng, hộ 103 vay sử dụng mục đích có hiệu cao Kiến nghị UBND đạo tổ tiết kiệm vay vốn thực quy trình nghiệp vụ cho vay, quản lý vốn vay, hƣớng dẫn hộ dân sử dụng vốn vay mục đích, đối tƣợng thụ hƣởng để Ngân hàng cho vay đối tƣợng, hộ vay sử dụng vốn vay hiệu quả, tăng thu nhập ổn định đời sống 3.3.5 Đối với Chính quyền địa phƣơng Đề nghị quyền cấp quan tâm phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng sách xã hội giám sát trình sử dụng vốn vay, củng cố nâng cao vai trò Ban xóa đói giảm nghèo, hình thành tổ vay vốn hoạt động thật để hỗ trợ Ngân hàng sách xã hội tiếp cận nhanh, xác đến hộ vay Cần coi Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng tổ chức mình, thực chăm lo tạo điều kiện thuận lợi để Ngân hàng sách xã hội hồn thành tốt vai trò, nhiệm vụ đƣợc giao Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội thực chuyển giao công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho ngƣời dân, giúp ngƣời dân tiếp cận với ngành nghề mới, phù hợp với tình hình địa phƣơng để ngƣời dân có hội tạo việc làm, thu nhập cho thân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Đề nghị quyền địa phƣơng cấp tiếp tục quan tâm đạo việc chấp hành đầy đủ quy định hoạt động ủy thác với Ngân hàng sách xã hội, nhằm nâng cao hiệu dụng vốn tín dụng Đề nghị quyền địa phƣơng đạo Hội đoàn thể phối hợp với tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn tổ trƣởng tổ dân phố thu hồi nợ để xử lý dứt điểm khoản nợ tồn đọng chây ỳ Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục trị tƣ tƣởng tồn hệ thống trị địa phƣơng cơng tác xóa đói giảm nghèo, xem động lực phát triển xã hội địa phƣơng nói riêng nƣớc nói chung 104 Ban hành quy chế quản lý phân định trách nhiệm rõ ràng phận cá nhân quy chế phối kết hợp cá nhân phận, phận đơn vị việc quản lý nguồn vốn cho vay xóa đói giảm nghèo Đối với cán xóa đói giảm nghèo, cán Hội, tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn, chủ dự án phải phân định rõ trách nhiệm cụ thể cán bộ, gắn quyền lợi đôi với trách nhiệm 3.3.6 Đối với Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã hội cấp Nâng cao chất lƣợng hoạt động BĐD HĐQT NHCSXH cấp, coi trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Chi nhánh Phòng giao dịch Quận, huyện việc chấp hành chế độ, sách, pháp luật Nhà nƣớc, thể lệ, chế độ ngành, văn đạo Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã hội, BĐD HĐQT NHCSXH thành phố cấp Quận, huyện nhằm hạn chế đến mức thấp sai phạm rủi ro hoạt động tín dụng sách, ngăn ngừa tƣợng tiêu cực xảy Tổ chức họp BĐD HĐQT NHCSXH cấp theo định kỳ quy định hàng quý để triển khai Nghị Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã hội, có giải pháp đạo kịp thời hoạt động Chi nhánh Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội Quận, huyện Hàng năm, có hình thức thƣởng, mức thƣởng cụ thể hộ vay vốn điển hình vƣơn lên nghèo, tổ trƣởng tổ tiết kiệm vay vốn hồn thành xuất sắc cơng tác cho vay, cán Hội cấp thực tốt nhiệm vụ ủy thác cho vay, Ban xóa đói giảm nghèo để động viên cá nhân, tổ chức Hội thực tốt chƣơng trình tín dụng ƣu đãi 3.3.7 Đối với tổ chức trị xã hội nhận ủy thác Tăng cƣờng công tác tuyên truyền cho hội viên hiểu rõ sách tín 105 dụng ƣu đãi Nhà nƣớc, hỗ trợ theo phƣơng thức tín dụng khơng phải vốn cấp phát, nâng cao ý thức trách nhiệm hoàn trả nợ gốc lãi cho Ngân hàng Chỉ đạo tổ chức trị xã hội cấp sở thực tốt công tác báo cáo kết hoạt động cho vay giải việc làm theo định kỳ tháng, q, năm Có chƣơng trình kiểm tra, giám sát tổ chức trị- xã hội cấp sở việc thực hợp đồng ủy thác Làm tốt công tác đào tạo nghề nghiệp; phƣơng thức lồng ghép chƣơng trình kinh tế, văn hóa xã hội với chƣơng trình tín dụng; tổ chức tổng hợp thông tin ngành dọc, sơ kết, tổng kết phong trào để động viên kịp thời gƣơng ngƣời tốt việc tốt có giải pháp đạo đủ mạnh, giáo dục, răn đe việc làm cố ý xâm tiêu vốn tín dụng Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội việc kiểm tra vốn vay sau giải ngân để đảm bảo vốn vay đƣợc sử dụng mục đích 106 KẾT LUẬN Cho vay giải việc làm đƣợc thực với phối hợp với nhiều ban ngành Hội đồn thể Vì hiệu mong muốn đạt đƣợc hoạt động khơng đơn hiệu tín dụng mà hiệu khả thu hút lao động, tạo nguồn thu nhập ổn định cho lao động tham gia dự án, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Hơn nữa, Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng đảm trách nhiệm vụ khu vực tƣơng đối phức tạp, tốc độ phát triển kinh tế cao nhƣng tỷ lệ thất nghiệp không nhỏ Yêu cầu để thực tốt công tác cho vay giải việc làm cao song điều kiện khó khăn chung hệ thống Ngân hàng sách xã hội Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng cần phát huy không ngừng truyền thống Ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo tận tâm, tận sức đối tƣợng khách hàng sách Đây trách nhiệm khơng riêng Chính phủ, thân Ngân hàng sách xã hội Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội mà tất quan tâm đến nghiệp xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng nói riêng đất nƣớc nói chung Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng, em hoàn thành viết khơng nằm ngồi mong muốn đƣợc góp phần chung sức Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng hồn thành xuất sắc hoạt động cho vay giải việc làm để hiệu khơng gói gọn vấn đề tạo việc làm, giải thêm việc làm cho lực lƣợng lao động thành phố Đà Nẵng mà góp phần thực tâm đƣa thành phố Đà Nẵng lên trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa – trị - xã hội phát triển đất nƣớc Qua năm hoạt động từ năm 2011-2013 Chi nhánh Ngân hàng 107 sách xã hội thành phố Đà Nẵng có đóng góp to lớn nghiệp xóa đói giảm nghèo nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng Đã có nhiều hộ vay nghèo, vƣơn lên làm giàu có sống giả từ vốn vay giải việc làm Trong trình thực hiện, bên cạnh ƣu điểm bật có hạn chế định Vì vậy, nội dung đề tài nhằm nghiên cứu thực trạng đƣa giải pháp để góp phần hồn thiện hoạt động cho vay giải việc làm địa bàn thành phố Hy vọng rằng, sở biện pháp thực với định hƣớng giải pháp Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng có bƣớc chuyển biến thời gian đặc biệt đạt đƣợc kết cao công tác hoạt động cho vay giải việc làm để thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo mà Đảng Nhà nƣớc đề Một lần em thành thật chân thành cảm ơn hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình thầy giáo Hồ Hữu Tiến tạo điều kiện tận tình giúp đỡ em hồn thành khố luận tốt nghiệp Tuy nhiên, dƣới góc độ nhìn nhận đánh giá học viên, q trình phân tích đánh giá khơng tránh khỏi sai sót Vậy kính mong thầy thơng cảm góp ý kiến để khố luận em đƣợc hồn chỉnh mang tính thực tiễn cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thành An (2007), Giải pháp hỗ trợ giải việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế đại học Quốc gia Hà Nội [2] Hoàng Tú Anh (2012), Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [3] Ban thƣờng vụ Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Báo cáo kết hoạt động chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng (từ năm 2010-2013) [5] Đề án, Củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng năm 2012 Chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng [6] Đề án, Củng cố hoạt động chi nhánh Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2015 [7] Đề án giải việc làm cho ngƣời lao động thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2015 [8] Hà Thị Hạnh (2004), Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức chế hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội [9] Nguyễn Minh Hải (2011), Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng chương trình cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài – Ngân hàng, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [10] Nguyễn Thị Mai Hoa (2012), Hoàn thiện hoạt động tín dụng ưu đãi hộ nghèo Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài – Ngân hàng, trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẵng [11] Đỗ Tất Ngọc (2002), Mơ hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng Chính sách, Đề tài nghiên cứu khoa học, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hà Nội [12] Nghị định số 78/NĐ-CP ngày 4/10/2002 tín dụng ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác [13] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2011), Hệ thống văn nghiệp vụ tín dụng [14] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2008), Kỷ yếu Tổng kết năm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội (2003-2008), Hà Nội [15] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2013), Tài liệu Hội nghị tổng kết 10 năm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội [16] Ngân hàng Chính sách xã hội VIệt Nam (2003), Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn để giải việc làm [17] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2006), Văn 321 “Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn giải việc làm Quỹ quốc gia việc làm”, Hà Nội [18] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2008), Văn 2539/NHCSTD “Hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay giải việc làm Quỹ quốc gia việc làm”, Hà Nội [19] Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Báo cáo thường niên năm 2011, năm 2012 năm 2013 [20] Nguyễn Hồng Phong (2007), Giải pháp tăng cường lực hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội [21] Đồng Văn Tuấn (2011), Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, chuyên ngành Tài – Ngân hàng, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [22] Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg “Cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm”, Hà Nội [23] Tạp chí Ngân hàng [24] Web: www.vbsp.org.vn [25] Web: www.gso.gov.vn ... thành phố Đà Nẵng 42 2.2.2 Hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng 46 2.2.3 Kết hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách. .. TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG... luận hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng sách Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động cho vay giải việc làm Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội thành phố Đà Nẵng Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động