THỰC TRẠNG CÔNG tác KIỂM SOÁT CHI NSNN đối với các đơn vị sự NGHIỆP GIÁO dục CÔNG lập QUA KHO bạc NHÀ nước TỈNH VĨNH PHÚC

48 257 1
THỰC TRẠNG CÔNG tác KIỂM SOÁT CHI NSNN đối với các đơn vị sự NGHIỆP GIÁO dục CÔNG lập QUA KHO bạc NHÀ nước TỈNH VĨNH PHÚC

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp MỤC LỤC Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP 1.1 Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.1.1.1 Khái niệm Đơn vị SNCL tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, câp dịch vụ công, phục vụ cung quản lý nhà nước Trong đơn vị nghiệp giáo dục công lập phần thiếu đơn vị SNCL Đơn vị nghiệp công lập gồm: - Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (gọi đơn vị nghiệp công - lập giao quyền tự chủ); Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (gọi đơn vị nghiệp 1.1.1.2 công lập chưa giao quyền tự chủ) Phân loại Để phân loại đơn vị nghiệp giáo dục công lập cần dựa vào mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị Mức tự bảo đảm chi Tổng số nguồn thu nghiệp phí hoạt động thường = * 100% xuyên đơn vị Tổng số chi hoạt động thường xuyên Trong Tổng số nguồn thu nghiệp gồm: Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp - Phần để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định - nhà nước Thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả - đơn vị Thu khác (nếu có) Lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng từ hoạt động dịch vụ Tổng số chi hoạt động thường xuyên theo quy định gồm: - Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao; Chi hoạt động thường xun phục vụ cho cơng tác thu phí lệ phí; Chi cho hoạt động dịch vụ (nếu có) Tổng số nguồn thu nghiệp tổng số chi hoạt động thường xun tính theo dự tốn thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định Căn vào mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp phân loại như: a, Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xun (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động ) gồm: Đơn vị nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, băng lớn 100% Đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền Nhà nước đặt hàng b, Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần lại ngân sách nhà nước cấp (gọi tắt là đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động), gồm: Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Đơn vị nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, từ 10% đến 100% c, Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên ngân sách nhà nước đảm bảo toàn (gọi tắt đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động), gồm: Đơn vị nghiệp có mức tự bảo đảm chí phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, từ 10% trở xuống Đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu Việc phân loại đơn vị nghiệp theo qui định ổn định thời gian năm, sau thời hạn năm xem xét phân loại lại cho phù hợp Trong thời gian ổn định phân loại, trường hợp đơn vị nghiệp có thay đổi chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền xem xét điều chỉnh phân loại lại cho phù hợp 1.1.2 Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị - nghiệp giáo dục công lập 1.1.2.1 Đơn vị nghiệp công lập đảm bảo tồn kinh phí hoạt động * Nguồn tài đơn vị bao gồm: Kinh phí NSNN cấp để thực chương trình, nhiệm vụ khơng - thường xuyên Kinh phí từ nguồn thu nghiệp bao gồm: Phần để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định nhà nước, thu từ hoạt động dịch vụ - phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả đơn vị Nguồn vốn viện trợ, quà biếu, tặng, cho (nếu có) theo quy định pháp luật - Nguồn khác theo quy định pháp luật (nếu có) * Nội dung thực tự chủ hoạt động chi đơn vị - Chi trả tiền lương, tiền công theo qui định Nhà nước - Chi trả tiền lương, tiền công theo quy định Nhà nước - Chi trả thu nhập tăng thêm: Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Căn kết tài năm, đơn vị định tổng mức thu nhập tăng thêm năm theo quy chế chi tiêu nội đơn vị, sau thực trích lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp theo quy định Việc chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động đơn vị theo quy chế chi tiêu nội đơn vị bảo đảm nguyên tắc người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều - Về sử dụng kết hoạt động tài năm + Hàng năm, phần chênh lệch thu lớn chi, đơn vị sử dụng theo trình tự sau: Trích tổi thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động Trích lập Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Đối với Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi mức trích tối đa hai Quỹ khơng q tháng tiền lương, tiền cơng thu nhập tăng thêm bình quân năm + Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm đơn vị định sử dụng sau: Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động: Trích lập quỹ: Quỹ phát triển hoạt động nghiệp (không khống chế mức trích tối thiểu 25% chênh lệch thu lớn chi), Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Đối với Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi mức trích tối đa hai Quỹ khơng q tháng tiền lương, tiền công thu nhập tăng thêm binh quân năm Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Đơn vị nghiệp giáo dục công lập tự đảm bảo phần kinh phí hoạt 1.1.2.2 động Nguồn tài nội dung chi đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động tương tự đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động Tuy nhiên đơn vị tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động có số đặc trưng khác sau: - Ngoài kinh phí hoạt động giống đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động, đơn vị tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động nhà nước cấp kinh phí bảo đảm hoạt động thương mại thường xuyên thực chức năng, nhiệm vụ - (sau cân nguồn thu nghiệp); Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, định tổng mức thu nhập tăng thêm năm, tối đa không 02 lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm nhà nước quy định, sau thực trích lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp theo quy định Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo tồn chi phí * Nguồn tài đơn vị gồm: - Kinh phí ngân sách nhà nước cấp: Kinh phí bảo đảm hoạt động thường 1.1.2.3 xuyên thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao kinh phí thực - chương trình nhiệm vụ không thường xuyên theo quy định Nguồn thu nghiệp (nếu có) gồm: phần đề lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định nhà nước, thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả đơn vị: số khoản thu khác (nếu có) - Nguồn viện trợ, quà biếu, tặng, cho (nếu có) theo quy định pháp luật - Nguồn khác theo quy định pháp luật (nếu có) * Nội dung thực tự chủ hoạt động chi đơn vị - Chi trả tiền lương, tiền công theo quy định Nhà nước - Chi trả thu nhập tăng thêm : Căn kết tài năm, đơn vị định tổng mức thu nhập tăng thêm năm cho người lao động, tối đa không 01 lần quy tiền lương cấp bậc, chức vụ năm nhà nước quy định Việc chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động (lao động biên chế lao động hợp đồng từ năm trở lên) theo quy chế tiêu nội đơn vị bảo đảm nguyên tắc người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều Khi nhà nước điều chỉnh quy định tiền lương, nâng mức lương tối thiểu, khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định bảo đảm từ nguồn theo quy định Chính phủ - Về sử dụng kết hoạt động tài năm Hàng năm, chênh lệch thu lớn chi hoạt động dịch vụ (nếu có), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: + Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp + Chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân ngồi đơn vị; + Chi phúc lợi, trợ cấp khó khăn, đột xuất cho người lao động; + Chi tăng cường sở vật chất đơn vị; + Trường hợp đơn vị xét thấy khả tiết kiệm kinh phí khơng ổn định, đơn vị lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động Mức cụ thể khoản chi trích lập quỹ dự phòng ổn định thu nhập Thủ tướng đơn vị nghiệp định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị 1.2 Kiểm soát chi NSNN Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi NSNN trách nhiệm ngành, cấp, quan, đơn vị có liên quan đến việc kiểm sốt sử dụng NSNN, hệ thống KBNN giữ vai trò đặc biệt quan trọng, trực tiếp kiểm soát chịu trách nhiệm kết kiểm sốt Luật NSNN qui định khoản chi NSNN chi thực có đủ điều kiện qui định, đồng thời theo nguyên tắc toán trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức NSNN hỗ trợ thường xuyên, phải mở tài khoản KBNN, chịu kiểm tra quan Tài KBNN q trình tốn sử dụng kinh phí Như vậy, KBNN coi “trạm gác kiểm soát cuối cùng” trước đồng vốn nhà nước khỏi quỹ NSNN Thực nhiệm vụ nói trên, KBNN chủ động bố trí ngân quỹ để chi trả đầy đủ, kịp thời cho quan, đơn vị sử dụng NSNN theo yêu cầu sở dự toán duyệt tồn quỹ NSNN cấp Để thực việc cấp phát, tốn kinh phí cách kịp thời, KBNN thường xuyên cải tiến quy Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp trình cấp phát, tốn, hồn thiện chế độ kế toán, ứng dụng tin học kiểm soát nghiệp vụ … Tăng cường thực cấp phát, toán trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách người cung cấp hàng hóa dịch vụ theo tính chất khoản chi NSNN Trên sở đó, KBNN phải kiểm tra việc sử dụng kinh phí NSNN cấp cho đơn vị, tổ chức kinh tế, bảo đảm mục đích, chế độ tiêu chuẩn, định mức chi tiêu nhà nước Trong trình kiểm tra, phát thấy quan, đơn vị, tổ chức kinh tế sử dụng kinh phí NSNN cấp khơng mục đích, khơng chế độ, sách nhà nước, KBNN từ chối, cấp phát toán phải chịu trách nhiệm từ chối Tổ chức hạch tốn khoản chi NSNN theo MLNS nhà nước, đồng thời cung cấp đầu đủ xác thơng tin cần thiết, phục vụ công tác đạo điều hành quan tài quyền cấp Ngồi ra, KBNN thực quy chế phối hợp với quan Tài chính, Thuế, Hải quan việc bố trí, xếp nhu cầu chi tiêu, bảo đảm thu – chi NSNN cân đối, việc điều hành quỹ NSNN thuận lợi Thông qua việc câp phát, tốn khoản chi thường xun NSNN, KBNN tiến hành tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình chi NSNN qua KBNN theo địa bàn, cấp ngân sách khoản chi chủ yếu, rút nhận xét, đánh giá kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân Từ đó, với quan hữu quan phối hợp nghiên cứu nhằm cải tiến hoàn thiện chế cấp phát, toán kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập 1.2.2.1 Các khoản chi tốn cá nhân Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Đây coi nội dung chi quan trọng quan tổ chức muốn tồn hoạt động Thuộc khoản chi cho người khu vực hành – nghiệp, bao gồm: Tiền lương, tiền công, phụ cấp, phúc lợi tập thể, tiền thưởng, khoản đóng góp theo tiền lương khoản toán khác cho cá nhân theo chế độ nhà nước qui định cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Ngoài ra, đơn vị trường học có khoản chi cho cá nhân không thuộc biên chế đơn vị, Nhà nước lại giao cho đơn vị có trách nhiệm quản lý toán, chi trả cho đối tượng (như chi học bổng cho học sinh, sinh viên) theo chế độ nhà nước quy định cho đối tượng 1.2.2.2 Các khoản chi nghiệp vụ, chuyên mơn Được tính vào chi nghiệp vụ chun mơn đơn vị hành – nghiệp bao gồm nhiều nội dung chi khác Song ta nhóm nội dung chi cho nhóm mục theo hai tiêu chí gắn liền với mục đích khoản chi: chi đảm bảo hoạt động chung đơn vị chi nghiệp vụ chuyên môn đặc thù Được tính vào chi nhằm đảm bảo cho hoạt động chung đơn vị bao gồm khoản chi như: tiền điện, nước, khoản toán cho bưu chính, viễn thơng, văn phòng phẩm dùng chung cho tồn đơn vị khoản phí dùng chung khác Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn đặc thù xuất số đơn vị hành – nghiệp, hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đơn vị hành – nghiệp đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên NSNN ngành, lĩnh vực khác Với đơn vị nghiệp giáo dục – đào tạo hoạt động giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học 10 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài - Luận văn Tốt nghiệp Các hồ sơ, chứng từ khác có liên quan Tuy nhiên qua kiểm tra, kiểm soát tồn số hồ sơ tốn chưa logic mặt thời gian, thiếu yếu tố hợp đồng hay thiếu hồ sơ thủ tục sơ suất trình thực toán cho đơn vị 2.3.5 Kiểm soát chi khoản chi khác Nhóm mục chi khác dự toán giao đơn vị sử dụng ngân sách bao gồm mục chi thường xun lại, khơng thuộc nhóm mục tốn cá nhân, nghiệp vụ chuyên môn mua sắm, sửa chữa Đối với khoản khoản chi thuộc nhóm mục này, KBNN Vĩnh Phúc thực kiểm soát, toán cho đơn vị sau: - Đối với khoản chi đơn vị đề nghị toán trực tiếp, KBNN Vĩnh Phúc kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ điều kiện chi theo quy định - toán trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ Đối với khoản chi chưa thực việc toán trực tiếp: vào dự toán quan có thẩm quyền giao kèm theo giấy rút dự toán ngân sách nhà nước (tạm ứng), KBNN Vĩnh Phúc thực tạm ứng cho đơn vị.Đầu tháng sau, đơn vị sử dụng ngân sách phải lập bảng kê chứng từ toán gửi KBNN Vĩnh Phúc Căn vào bảng kê chứng từ toán đối chiếu với điều kiện chi ngân sách nhà nước, đủ điều kiện quy định, KBNN Vĩnh Phúc làm thủ tục chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp tốn Tình hình chi khác đơn vị nghiệp giáo dục công lập thực cớ chế tự chủ tài giai đoạn 2012-2014 thể qua Phụ lục bảng 2.4: Tình hình chi khác đơn vị nghiệp giáo dục giai đoạn 2012-2014 Kết kiểm soát khoản chi khác đơn vị nghiệp giáo dục công lập từ năm 2012 đến năm 2014 với mức ổn định Số chi chi trích lập quỹ năm 2012 làm 1.718 triệu đồng 34 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài 2.4 Luận văn Tốt nghiệp Đánh giá tình hình kiểm sốt chi NSNN đơn vị nghiệp giáo dục công lập thực chế tự chủ tài qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc 2.4.1 Những kết đạt Qua 10 năm thực chế kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, kể từ Nghị định số 43/2006NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ ban hành, thấy rõ ưu điểm mà chế tự chủ tài mang lại Xét từ góc độ đơn vị giáo dục sử dụng ngân sách, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài thúc đầy q trình xếp lại biên chế, tổ chức, phân công lao động hợp lý quan đơn vị, nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng việc Bên cạnh tạo tính chủ động, tăng cường ý thức tiết kiệm đơn vị giáo dục sử dụng kinh phí Cơ chế khốn kinh phí góp phần nâng cao hiệu sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho cán công chức, viên chức đồng thời giải chế độ, trợ cấp thêm cho lao động dơi dư q trình xếp lại lao động, qua giúp cho cán phát huy phẩm chất, lực sở trường Phát huy vai trò KBNN việc kiểm soát chi đơn vị nghiệp cơng lậpgiáo dục thực chế tự chủ tài địa bàn, thời gian qua cơng tác kiểm sốt chi đơn vị nghiệp giáo dục công lập KBNN Vĩnh Phúc đạt kết đáng khích lệ Thứ nhất: KBNN Vĩnh Phúc kiểm soát tương đối chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị nghiệp công lập thực chế tự chủ tài 35 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp việc yêu cầu đơn vị giáo dục công lập phải chấp hành đầy đủ điều kiện chi NSNN theo Luật NSNN văn hướng dẫn hành Bên cạnh nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp giáo dục công lập quy định tương đối rõ ràng Công tác lập, duyệt, phân bổ dự toán dần vào nề nếp Sự chủ động quan Tài cơng tác dự tốn tốn góp phần tăng cường tính chủ động trách nhiệm đơn vị việc sử dụng kinh phí, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Từ KBNN Vĩnh Phúc có để quản lý điều hành NSNN cách hiệu Thứ hai: qua kiểm soát KBNN Vĩnh Phúc, kinh phí NSNN sử dụng phần lớn mục đích, đối tượng, chấp hành chế độ hóa đơn, chứng từ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu Đặc biệt việc mua sắm, sửa chữa đơn vị giáo dục công lập quản lý chặt chẽ chế đấu thầu, lựa chọn nhà thầu việc kiểm tra, kiểm soát chứng từ chi đơn vị 2.4.2 Hạn chế Thứ nhất: Do đặc thù đơn vị thực giao dịch với đơn vị sử dụng ngân sách (gọi chung khách hàng), KBNN không chủ động mặt thời gian phân bổ công việc năm Áp lực chủ yếu dồn cuối năm, đặc biệt thời gian cuối tháng 12 Khách hàng thường mang hồ sơ mua sắm, sửa chữa lớn đến toán vào dịp gây áp lực lớn thời gian sức lực cán KBNN Vĩnh Phúc Khối lượng cơng việc lớn khoảng thời gian có hạn nên cán KSC KBNN Vĩnh Phúc phải tăng cường làm đêm, thêm khơng tránh khỏi xảy sai sót, sai MLNS, thơng tin tốn nhà cung cấp sai sót hồ sơ kiểm sốt chi 36 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Thứ hai: Các hồ sơ tốn khoản chi chưa có tiêu chuẩn định mức hay khoản chi tiêu chuẩn định mức lạc hậu so với thực tế gây không lúng túng cho cán KSC KBNN Vĩnh Phúc, khoản chi cơng tác phí, chi hội nghị hay mua sắm tài sản,… Kiểm soát chi khoản toán nhiều thời gian cho cán KSC phải xin ý kiến lãnh đạo phòng, lãnh đạo quan, chí có trường hợp phải trình cơng văn xin ý kiến đạo KBNN cấp trên, nên tính chủ động cơng việc giao bị ảnh hưởng rõ rệt Thứ ba: Kinh phí từ nguồn thu nghiệp để lại sử dụng đơn vị, phản ánh vào ngân sách nhà nước theo hình thức ghi thu, ghi chi Trách nhiệm kiểm sốt chi theo hình thức thuộc quan Tài chính, KBNN chưa thể kiểm soát tất khoản thu chi đơn vị nghiệp công lập Thứ tư: Trong năm gần tình hình tốn trực tiếp qua KBNN cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ từ đối tượng hưởng NSNN cải thiện đáng kể, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Đơn vị lạm dụng hình thức tạm ứng, thường tạm ứng nhiều so với nhu cầu thực tế để chi tiêu chưa quan tâm mức tới việc toán tạm ứng theo quy định, để số dư kéo dài sử dụng kinh phí tạm ứng để chi trả cho hoạt động khơng tốn tiền mặt Thứ năm: Năng lực, trình độ số cán làm cơng tác kiểm sốt chi KBNN Vinh Phúc chưa thực đáp ứng yêu cầu Trong năm gần đây, khối lượng công việc cán làm cơng tác kiểm sốt chi đảm nhiệm ngày lớn phức tạp, đặc biệt kể từ triển khai dự án TABMIS, nhiên gia tăng số lượng chất lượng cán cơng 37 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp chức chưa tương xứng với gia tăng khối lượng công việc, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thứ sáu: Thực quy trình cửa KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc gặp số khó khăn thời gian thực cơng việc dụ thời hạn giải công việc tạm ứng tiền mặt không 60 phút Để thực yêu cầu quy trình nhận hồ sơ, kiểm sốt chi, trình kế tốn trưởng lãnh đạo duyệt, sau chuyển sang quỹ chi tiền mặt, khó thực Hay thời hạn quy định giải hồ sơ có tính phức tạp lại quy định nhận hồ sơ hôm nay, tốn vào hơm sau Trong thực tế chi thường xun đa dạng, nhiều khoản chitính chất phức tạp nên khơng thể gò bó thời gian giới hạn ngắn quy định Quy định chưa rõ ràng hồ sơ lưu trữ khiến cán KBNN Vĩnh Phúcđơi chút rắc rối kiểm sốt khoản chi mới, khoản chi phát sinh, phải đơn đốc, nhắc nhở đơn vị bổ sung hồ sơ thủ tục nhiều lần 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế KSC NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất: Hệ thống văn hướng dẫn cấp phát, kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo Luật NSNN chưa chặt chẽ đồng Chế độ, định mức chi tiêu nhà nước thiếu lạc hậu so với thực tế Các điều kiện để KBNN thực kiểm tra, kiểm soát chi NSNN nghiên cứu bổ sung sửa đổi nhiều lần chế độ cơng tác phí, chi tiêu hội nghị, mua sắm tài sản…, song chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi thiếu số khoản chi chưa hợp lý Chế độ tiêu chuẩn định mức làm ảnh hưởng lớn đến cơng tác 38 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp lập phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính; cơng tác xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị SNCL thực chế tự chủ tài Do KSC theo quy chế chi tiêu nội đơn vị chưa thực đáng tin cậy để KBNN thực việc kiểm tra, kiểm sốt làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu cơng tác kiểm sốt chi ngân sách KBNN Vĩnh Phúc Thứ hai: chất lượng dự toán chưa cao Hầu hết bộ, quan tài TW địa phương chưa thực thời gian phân bổ giao dự toán cho đơn vị thực thuộc theo quy định Luật NSNN Chất lượng dự tốn chưa đảm bảo, phải điều chỉnh tăng, giảm nhiều lần Mặc dù giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp giáo dục công lập đơn vị không phân bổ hết dự tốn từ đầu năm, để lại bổ sung cuối năm nên chưa tạo tính chủ động cho đơn vị Thứ ba: ý thức, trách nhiệm đơn vị thực chế tự chủ tài chấp hành chi ngân sách hạn chế như: chi tiêu không chế độ, tiêu chuẩn định mức; xây dựng quy chế chi tiêu nội sơ sài khơng với tiêu chuẩn quy định… Thứ tư: chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quan nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục công lập thực chất bước khởi đầu chuyển đổi chế quản lý theo “đầu vào” dần sang chế quản lý theo “đầu ra” với nguyên tắc thực quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm định Tuy nhiên chưa có thước đo để đánh giá đơn vị thực trách nhiệm đến đâu Và kiểm soát với kết đầu nào? Các quan, đơn vị giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm gặp khó khăn việc xây dựng quy chế chi tiêu nội mình; nên 39 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp cơng tác quản lý, kiểm soát, giám sát nội quan đơn vị nảy sinh nhiều vấn đề bất cập Cơ chế kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực chế tự chủ “nới lỏng” trước Mặc dù, cách kiểm soát quan chức kiểm soát định mức đầu vào định mức chi tiêu chủ yếu đơn vị tự xây dựng thể Quy chế chi tiêu nội 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất: Chức năng, nhiệm vụ lực kiểm soát chi NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc chưa đáp ứng yêu cầu Vai trò KBNN nói chung khẳng định thiếu quan trọng hệ thống kiểm soát ngân sách, nhiên với quy định hành, KBNN Vĩnh Phúc chưa có chức kiểm sốt sau q trình tốn, chưa kiểm sốt khoản chi theo hình thức ghi thu, ghi chi quan tài gửi sang nên chưa thể kiểm sốt tồn quy trình trước, sau toán, KBNN Vĩnh Phúc chưa thể kiểm soát nhiều khoản chi đơn vị nghiệp giáo dục công lập địa bàn Thứ hai: Năng lực, trình độ cán KBNN Vĩnh Phúc nói chung, cán trực tiếp làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN nói riêng trọng nâng cao chất lượng, song phận bị giới hạn kiến thức, tư duy, lề lối làm việc cũ, chưa theo kịp yêu cầu cải cách đại hóa hoạt động KBNN Việc triển khai hệ thống quản lý ngân sách Kho bạc TABMIS thay cho chương trình KTKB kể từ năm 2010 Vĩnh Phúc, bước cải cách lớn hoạt động KBNN thay đổi chế độ kế toán từ thực kế toán tiền mặt sang kế toán dồn tích thay đổi cách thức nhập xử lý chứng từ,… Sau bốn năm tiếp cận với hệ thống quản lý đại cán KBNN có tiến vượt bậc việc sử dụng hệ thống quản lý 40 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Tuy nhiên phận cán bỡ ngỡ với chương trình, gia tăng số lượng chất lượng đội ngũ cán KBNN Vĩnh Phúc chưa tương xứng với yêu cầu công việc nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm soát chi KBNN Hiện đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi thường xun KBNN Vĩnh Phúc 55 cán Số lượng cán không đủ nên hầu hết phải kiêm nhiệm nhiều việc (đặc biệt cán KSC KBNN cấp huyện) nên cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước chưa chuyên tâm mực Bên cạnh đó, chất lượng cán hạn chế lực trình độ, số cán trẻ tuyển dụng kinh nghiệm thực tế chưa cao làm ảnh hưởng khơng nhỏ tới chất lượng cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục công lập Thứ ba: Cơ chế phối hợp kiểm soát chi NSNN chưa thống Sự phối hợp quan Tài địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc KBNN Vĩnh Phúc chưa thực đồng chưa thực có kết hợp chặt chẽ kịp thời để hỗ trợ cho công tác quản lý chi NSNN địa bàn Hiện chế lập, giao dự toán nhập vào chương trình TABMIS thuộc trách nhiệm quan tài chính, nhiên nhiều lý khác mà dự tốn nhập vào chương trình chậm trễ sai sót so với định giao dự tốn Cơ quan tài thường thực ghi thu ghi chi khoản phí từ nguồn thu đơn vị nghiệp công lập vào thời điểm cuối năm, thời điểm mà Kho bạc Tài bận rồn nên gây khó khăn kiểm sốt chặt chẽ khoản chi cho KBNN Vĩnh Phúc 41 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Thực trạng Nguyên nhân Khách quan Luận văn Tốt nghiệp Giải pháp Chủ quan Kết - Kiểm soát tương đối chặt chẽ khoản chi tiêu đv SN giáo dục cơng lập - Kinh phí NSNN sử dụng phần lớn mục đích, đối tượng - Kiểm soát chặt chẽ việc mua sắm, sửa chữa đơn vị - Cơ chế, sách văn hướng dẫn KSC NSNN ngày chặt chẽ, sát với đơn vị - Ý thức, trình độ cán KBNN nâng cao - Tiếp tục phát huy tương lai Hạn chế - Không chủ động mặt thời gian áp lực công việc dồn hết cuối năm - Các hồ sơ toán khoản chi chưa có tiêu chuẩn định mức hay khoản chi tiêu chuẩn định mức lạc hậu - Kinh phí từ nguồn thu nghiệp để lại sử dụng đơn vị trách nhiệm kiểm sốt chi lại thuộc quan TC gây khó khăn cho KBNN việc kiểm sốt - Các đơn vị lạm dụng - Hệ thống văn hướng dẫn KSC qua KBNN chưa chặt chẽ đồng - Chất lượng dự tốn chưa cao,cơ quan Tài chưa thực thời gian phân bổ giao dự toán chi đv trực thuộc - Ý thức, trách nhiệm đơn vị thực chế tự chủ tài chấp hành chi ngân sách nhiều hạn chế - Các quan, đơn vị gặp khó khăn việc xây dựng quy chế chi tiêu nội nên việc kiểm sốt gặp nhiều khó khăn - Chức năng, nhiệm vụ lực kiểm soát chi NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc chưa đáp ứng yêu cầu - Năng lực, trình độ cán KBNN VP nói chung cán trực tiếp làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN nói riêng vài điểm hạn chế - Cơ chế phối hợp kiểm soát chi NSNN chưa thống - Hệ thống công nghệ thông tin chưa đáp ứng hết nhu cầu - Ban hành thống quy trình KSC thường xuyên NSNN qua KBNN - Tăng cường biện pháp thực biện pháp thực phương thức cấp phát trực tiếp đến người cung cấp hàng hóa, dịch vụ - Thực kiểm soát cam kết chi NSNN xu tất yếu để tăng cường tính cơng khai, minh bạch KSC NSNN - Kiểm soát chi NSNN theo kết đầu - Nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất cán KBNN Vĩnh Phúc - Tăng cường kiểm tra, thẩm định phương án khoán chi đơn vị SNGDCL thực chế tự chủ tài 42 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài hình thức tạm ứng, thường tạm ứng nhiều so với nhu cầu thực tế để chi tiêu - Năng lực, trình độ số làm cơng tác kiểm sốt chi KBNN Vĩnh Phúc hạn chế - Quy trình cửa KSC gặp nhiều hạn chế Luận văn Tốt nghiệp 43 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp TÌNH HÌNH THANH TOÁN CÁ NHÂN CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP GIAI ĐOẠN 2009-2011 STT Nội dung MLNS Tổng cộng Tiền lương Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Tiền cơng Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Phụ cấp lương Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Học bổng học sinh, sinh viên Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Tiền thưởng Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Phúc lợi tập thể Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Các khoản đóng góp Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Các khoản toán khác cho cá nhân Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Trong đó: Tiền lương tăng thêm Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo 6000 6050 6100 6150 6200 6250 6300 6400 Năm 2012 Số chi 231,977,988 103,425,211 1,239,389 102,185,821 6,893,496 51,034 6,842,462 58,377,951 42,382,808 15,995,143 12,167,049 12,167,049 7,069,492 5,372,486 1,697,007 2,565,332 1,318,883 1,246,450 30,412,725 18,042,277 12,370,448 9,329,509 7,106,630 2,222,879 7,730,392 5,993,169 1,737,223 Năm 2013 Số chi SS với 2012 (%) 234,696,025 101.17 105,877,685 102.37 60,482,564 4,880.03 45,395,121 44.42 3,954,079 57.36 2,609,411 5,113.13 1,344,668 19.65 57,805,799 99.02 41,710,207 98.41 16,095,592 100.63 13,833,031 113.69 13,833,031 113.69 7,035,609 99.52 5,555,685 103.41 1,479,923 87.21 1,607,512 62.66 810,542 61.46 796,970 63.94 34,069,427 112.02 20,569,165 114.01 13,500,262 109.13 8,615,337 92.35 6,430,243 90.48 2,185,094 98.30 7,391,606 95.62 5,494,059 91.67 1,897,547 109.23 44 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Đơn vị tính: nghìn đồng Năm 2014 Số chi SS với 2013 (%) 273,655,869 116.60 125,509,030 118.54 71,244,734 117.79 54,264,296 119.54 5,361,535 135.60 3,349,444 128.36 2,012,091 149.63 65,577,741 113.44 47,484,739 113.84 18,093,001 112.41 15,655,064 113.17 15,655,064 113.17 7,802,853 110.91 5,989,037 107.80 1,813,817 122.56 3,129,405 194.67 1,590,890 196.27 1,538,515 193.05 37,415,840 109.82 22,449,824 109.14 14,966,016 110.86 11,258,819 130.68 8,213,415 127.73 3,045,404 139.37 7,467,895 101.03 5,522,313 100.51 1,945,582 102.53 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Bảng phụ lục 2.2: Tình hình chi NVCM đơn vị nghiệp giáo dục công lập giai đoạn 2012-2014 STT Nội dung Tổng cộng Thanh toán dịch vụ công cộng Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Vật tư văn phòng Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Thông tin, tuyên truyền, liên lạc Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Hội nghị Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Công tác phí Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Chi phí thuê mướn Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Chi đoàn 6500 Năm 2012 Số chi 327,667,354 6,858,826 6550 4,337,529 2,521,297 8,204,131 3,540,035 2,318,675 5,936,406 81.61 91.96 72.36 4,209,209 3,273,377 8,872,857 118.90 141.17 149.47 6600 5,410,301 2,793,831 2,175,170 3,030,581 2,905,825 2,095,546 56.02 104.01 96.34 4,521,311 4,351,547 2,371,686 149.19 149.75 113.18 6650 1,227,200 947,969 2,122,198 1,154,168 941,378 2,273,027 94.05 99.30 107.11 1,194,096 1,177,590 2,325,955 103.46 125.09 102.33 6700 1,066,880 1,055,318 6,877,573 1,164,274 1,108,753 5,007,474 109.13 105.06 72.81 1,204,344 1,121,611 6,090,051 103.44 101.16 121.62 6750 4,187,936 2,689,637 5,880,256 3,093,808 1,913,665 2,893,060 73.87 71.15 49.20 3,484,832 2,605,219 6,678,376 112.64 136.14 230.84 6800 4,437,272 1,442,984 335,084 1,987,473 905,587 128,086 44.79 62.76 38.23 4,084,727 2,593,648 603,325 205.52 286.41 471.03 MLNS Năm 2013 Số chi SS với 2012 (%) 161,527,564 49.30 5,858,710 85.42 Năm 2014 Số chi SS với 2013 (%) 185,174,419 114.64 7,482,586 127.72 45 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Chi đoàn vào Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Sửa chữa tài sản Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo 10 Chi nghiệp vụ chuyên môn Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Luận văn Tốt nghiệp 6850 226,456 108,628 96,340 31,747 6900 0 29,060,545 0 10,946,767 7000 21,793,035 7,267,510 133,076,785 80,421,293 52,655,492 42.54 29.23 472.28 467.24 37.67 0 19,534,949 178.45 7,727,268 3,219,499 63,194,243 35.46 44.30 47.49 13,982,467 5,552,483 65,607,317 180.95 172.46 103.82 36,611,843 26,582,400 45.53 50.48 39,241,743 26,365,574 107.18 99.18 46 Sv: Lê Bình Thắng 454,990 148,334 Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Phụ lục bảng 2.3: Tình hình mua sắm tài sản đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập giai đoạn 2012-2014 TÌNH HÌNH CHI MUA SẮM CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP GIAI ĐoẠN 2012 - 2014 STT Nội dung Tổng cộng Mua, đầu tư tài vơ hình Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Mua sắm tài sản hữu hình Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo MLNS 9000 9050 Năm 2012 Số chi 24,276,706 2,479,988 1,257,280 1,222,708 21,796,718 14,365,668 7,431,050 Năm 2013 Số chi SS với 2012 (%) 10,239,820 42 588,114 24 283,245 23 304,869 25 9,651,706 44 5,820,422 41 3,831,284 52 Đơn vị tính: nghìn đồng Năm 2014 Số chi SS với 2013(%) 25,983,165 254 1,524,882 259 671,889 237 852,993 280 24,458,283 253 15,650,852 269 8,807,431 230 47 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 Học viện Tài Luận văn Tốt nghiệp Phụ lục bảng 2.4: Tình hình chi khác đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập giai đoạn 2012-2014 TÌNH HÌNH CHI KHÁC CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 ST T Nội dung MLNS Tổng cộng Chi khác Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Chi chi công tác Đảng Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo Chi lập quỹ đơn vị Đơn vị SNCL tự đảm bảo phần kinh phí Đơn vị SNCL NSNN đảm bảo 7750 7850 7950 Năm 2012 Số chi 17,271,480 15,493,615 8,904,364 6,589,251 59,087 46,583 12,504 1,718,778 1,516,528 202,251 Năm 2013 Số chi SS với 2012 (%) 15,277,218 88 14,717,772 95 8,788,238 99 5,929,533 90 54,840 93 40,711 87 14,129 113 504,606 29 441,789 29 62,817 31 Đơn vị tính: Nghìn đồng Năm 2014 Số chi SS với 2013 (%) 19,673,078 129 18,725,940 127 10,690,898 122 8,035,042 136 146,824 268 111,078 273 35,746 253 800,314 159 706,382 160 93,932 150 48 Sv: Lê Bình Thắng Lớp: CQ49/01.02 ... Luận văn Tốt nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH VĨNH PHÚC Khái quát Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc giai đoạn... nội đơn vị 1.2 Kiểm soát chi NSNN Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi NSNN trách nhiệm ngành, cấp, quan, đơn vị có liên quan... thu chi ngân sách tỉnh đạt kết khả quan 2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi NSNN đơn vị nghiệp giáo dục công lập qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.1 Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi

Ngày đăng: 20/05/2019, 16:44

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • CHƯƠNG 1

  • LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP.

  • 1.1. Cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

  • 1.1.1. Khái niệm và phân loại các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

  • 1.1.1.1. Khái niệm

  • 1.1.1.2. Phân loại

  • 1.1.2. Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập.

  • 1.1.2.1. Đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động

  • 1.1.2.2. Đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động

  • 1.1.2.3. Đơn vị SNCL được NSNN đảm bảo toàn bộ chi phí

  • 1.2. Kiểm soát chi NSNN của Kho bạc Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

  • 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước

  • 1.2.2. Nội dung kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

  • 1.2.2.1. Các khoản chi thanh toán cá nhân

  • 1.2.2.2. Các khoản chi về nghiệp vụ, chuyên môn

  • 1.2.2.3. Các khoản chi mua sắm, sửa chữa

  • 1.2.2.4. Các khoản chi khác

  • 1.2.3. Quá trình kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

  • 1.2.3.1. Kiểm soát, thanh toán

  • 1.2.3.2. Nội dung kiểm soát, thanh toán đối với một số khoản chi chủ yếu

  • 1.2.4. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

  • 1.2.4.1. Nhân tố khách quan

  • 1.2.4.2. Nhân tố chủ quan

  • 1.3. Sự cần thiết của kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập.

  • CHƯƠNG 2

  • THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH VĨNH PHÚC.

  • 2.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 – 2014.

  • 2.2. Tình hình chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 – 2014

  • 2.3. Thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc.

  • 2.3.1. Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc

  • 2.3.2. Kiểm soát các khoản thanh toán cá nhân

  • 2.3.3. Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn

  • 2.3.4. Kiểm soát chi các khoản mua sắm

  • 2.3.5. Kiểm soát chi các khoản chi khác

  • 2.4. Đánh giá tình hình kiểm soát chi NSNN đối với đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc

  • 2.4.1. Những kết quả đạt được

  • 2.4.3. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong KSC NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc

  • 2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan

  • 2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan