ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT -˜&˜ - LƯƠNG THẾ HÙNG CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Thừa Thiên Huế, năm 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT -˜&˜ - CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành học : Luật học Chuyên ngành : Luật Kinh tế Niên khóa 2015 – 2019 : KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Sinh viên thực hiện: Lương Thế Hùng Giảng viên hướng dẫn: NCS Mai Xuân Hợi Thừa Thiên Huế, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại theo pháp luật Việt Nam” hướng dẫn khoa học NCS Mai Xuân Hợi công trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan không thật Thừa Thiên Huế, tháng năm 2019 Người cam đoan Lương Thế Hùng LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành Khóa luận tốt nghiệp này, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ quan tâm, động viên từ gia đình, bạn bè thầy Khóa luận tốt nghiệp hồn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên Mai Xuân Hợi – người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tơi suốt q trình thực nghiên cứu hồn thành Khóa luận tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu trường Đại học Luật – Huế tồn thể thầy giáo cơng tác trường tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót tơi kính mong Q thầy cơ, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để Khóa luận hoàn thiện Một lần em xin chân thành cám ơn! Huế, Tháng 04 năm 2019 Tác giả Lương Thế Hùng THỐNG KÊ TRÍCH DẪN STT Tác giả tài liệu trích dẫn Trang Khóa luận Tần suất trích dẫn Đinh Thị Mỹ Loan (2007) 21 Hoàng Thị Thanh Thủy 63 Hội đồng Tư vấn Biện pháp Phòng vệ Thương mại (2009) 35 Hội đồng Tư vấn Biện pháp Phòng vệ Thương mại (2013) 38 Mai Xuân Hợi (2016) 30, 44 Mai Xuân Hợi (2018) 61 Nguyễn Thị Thu Nguyệt (2013) 37 Nguyễn Thị Thu Trang 66, 68, 69 Phạm Thị Quỳnh Chi 22, 27 10 Vũ Thu Trang (2012) 20 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 10 3.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .11 4.1 Đối tượng nghiên cứu .11 4.2 Phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 12 Bố cục đề tài 13 B PHẦN NỌI DUNG 14 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 14 1.1 LÝ LUẬN VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI .14 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại .14 1.1.2 Nguồn gốc hình thành phát triển Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 19 1.1.3 Vai trò Cơ quan điều tra việc điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại .24 1.2 LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI .26 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại .26 1.2.2 Nội dung pháp luật Cơ quan điều, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại .28 1.2.3 Một số mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại số quốc gia giới học khảo cứu cho Việt Nam .35 Kết luận Chương 42 CHƯƠNG THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 44 2.1 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 44 2.1.1 Những quy định quan quản lý Nhà nước trực tiếp thực hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại .44 2.1.2 Quy định quan quản lý Nhà nước phối hợp hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 52 2.1.3 Những quy định tổ chức xã hội liên quan hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 54 2.1.4 Đánh giá chung thực trạng pháp luật Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 56 2.2 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 57 2.2.1 Những kết đạt thời gian qua 57 2.2.2 Những tồn nguyên nhân hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 60 Kết luận Chương 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN HIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 71 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 74 3.2.1 Hoàn thiện quan pháp luật quan trực điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 74 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật quan hỗ trợ tổ chức xã hội liên quan hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 77 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 79 3.3.1 Về phía Nhà nước 79 3.3.2 Về phía doanh nghiệp 83 Kết luận Chương 85 C KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC VIẾT TẮT BCT : Bộ Cơng Thương CIT : Tồ án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (US Court of International Trade) EU : Liên minh Châu Âu (European Union) FTA : Hiệp định thương mại tự (Free trade agreement) GATT : Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch (General Agreement on Tariffs and Trade) METI : Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (The Ministry of Economy, Trade and Industry) MOF : Bộ Tài (Nhật Bản) - The Ministry of Finance PVTM : Phòng vệ thương mại UBND : Ủy ban nhân dân USDOC : Bộ Thương mại Hoa Kỳ (United States Department of Commerc) USITC : Uỷ ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ ( United States International Trade Center) WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biều Trang Bảng 1.1.2.1 Sơ đồ quan PVTM trước tháng 8/2017 21 theo pháp luật Việt Nam Bảng 1.1.2.2 Sơ đồ quan PVTM trước tháng 8/2017 22 theo pháp luật Việt Nam Bảng 1.2.1.1 Hệ thống pháp luật PVTM trước năm 2018 27 Bảng 1.2.1.2 Hệ thống pháp luật PVTM 27 Bảng 1.2.2.1 Quy trình triển khai vụ việc điều tra chống 31 - 32 bán phá giá Bảng 2.1.1.1.2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Phòng vệ 48 thương mại Biểu đồ 2.2.1.1 So sánh vụ việc PVTM Việt Nam khởi 57 xướng điều tra với hồng hóa Việt Nam bị điều tra Biểu đồ 2.2.1.2 số lượng điều tra PVTM giới 58 giai đoạn 2006 - 2017 Biều đồ 2.2.1.3 Tỷ lệ điều tra, áp dụng biện pháp 59 phòng vệ thương mại 10 Bảng.2.2.2.1 Mức độ hiểu biết doanh nghiệp 66 PVTM Việt Nam hàng hóa nước ngồi 11 Bảng 2.2.2.2 Khả nằng tập hợp lực lượng doanh 68 nghiệp lý 12 Bảng 2.2.2.3 Năng lực tập hợp chứng doanh 69 nghiệp Việt Nam kiện PVTM A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thực sách mở cửa, hội nhập với kinh tế giới giúp kinh tế phát triển, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất hàng hóa Bên cạnh đó, phải quy định chi tiết trách nhiệm quan hỗ trợ tổ chức xã hội liên quan hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nhằm tăng cường phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp cần thiết việc thiết lập mối quan hệ đối tác công-tư hiệu Chính doanh nghiệp cần xây dựng mối liên kết lĩnh vực thơng qua hiệp hội ngành hàng Trong bối cảnh thị trường Việt Nam tăng cường tự hóa, hiệp hội thương mại nước nỗ lực phối hợp trao đổi thơng tin vấn đề thương mại với phủ Đồng thời, tổ chức nghiên cứu tư vấn tập hợp để hỗ trợ phủ doanh nghiệp việc phát triển kế hoạch chiến lược tham gia giải tranh chấp nhằm hỗ trợ cho trình đàm phán với nước liên quan Khi ngành công nghiệp nước xây dựng thành công, họ cần tham gia vào việc trao đổi thơng tin cách hiệu với phủ Vấn đề việc sử dụng thơng tin theo cách để bảo vệ quyền lợi nước WTO FTA Do nguồn lực hạn chế, phủ cần dựa vào khu vực tư nhân với nguồn lực dồi để thu thập thông tin rào cản thương mại nước ngồi, phủ cần tự xếp hệ thống hóa thơng tin Sau đó, ngành cơng nghiệp nước dựa vào phủ để sử dụng thông tin hệ thống để bảo vệ lợi ích Như vậy, hai phía có động lực để hợp tác chặt chẽ Để tạo thuận lợi cho việc trao đổi thông tin doanh nghiệp phủ, doanh nghiệp cần hỗ trợ từ công ty tư vấn pháp lý Ngay công ty hiệp hội ngành hàng xác định hàng rào thương mại khả khởi kiện, nguồn lực sử dụng hiệu có tham gia luật sư việc xây dựng lập luận pháp lý Các doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng cần chi trả cho tư vấn 78 luật sư để đảm bảo việc tiếp cận hiệu chế giải tranh chấp theo hiệp định thương mại quốc tế Cuối cùng, phủ phải có sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp hiệp hội có đại diện tham gia diễn đàn thương mại quốc tế, bao gồm hội thảo, tọa đàm ấn phẩm, phân tích tổ chức quốc tế vấn đề thương mại quốc tế Nguồn thơng tin mà doanh nghiệp thu từ diễn đàn phong phú hữu ích 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 3.3.1 Về phía Nhà nước 3.3.1.1 Hồn thiện quy định pháp luật phòng vệ thương mại Việc hoàn thiện biện pháp PVTM cần nghiên cứu, kỹ lý thuyết thực tiễn giới Việt Nam Tuy nhiên, rà soát vấn đề vướng mắc thực tiễn Việt Nam thấy rằng, cần xem xét điều chỉnh số nội dung sau: Thứ nhất, liên quan đến quy định quyền tiếp cận thông tin daonh nghiệp hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp PVTM: Việt Nam cần phải ban hành quy định cụ thể tiêu chí để đánh giá mức độ tin cậy thông tin cung cấp đơn kiện yêu cầu việc thông báo cho nước có hàng xuất vào Việt Nam nằm đối tượng điều tra trước định điều tra Bên cạnh đó, cần quy định trình tự, thủ tục để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin vụ việc điều tra, áp dụng biện pháp PVTM; cần quy định cụ thể thời hạn công bố thông tin vụ việc điều tra, áp dụng biện pháp PVTM; cần quy định thống thông tin doanh nghiệp không phép tiếp cận, tiếp cận 79 hạn chế; cần quy định cụ thể địa công bố thông tin, quan có nghĩa vụ phải cơng bố thơng tin vụ việc điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Thứ hai, liên quan đến việc khởi xướng điều tra phương thức định thiệt hại: doanh nghiệp muồn khởi kiện phải sản xuất 25% tổng lượng sản phẩm liên quan Việt Nam; đơn kiện nhận ủng hộ doanh sản xuất 50% tổng lượng sản phẩm liên quan đến sản xuất Việt Nam Chính quy định dẫn đến hệ xuất khó khăn việc sử dụng cơng cụ PVTM doanh nghiệp phân tích mục 2.2.2.1.1 Cần phải có quy định điều chỉnh tỉ lệ cho phù hợp với lực tình hình doanh nghiệp để công cụ PVTM phát huy hết vai trò thị trường nội địa 3.3.1.2 Nâng cao chất lượng số lượng nguồn nhân lực Cần tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán điều tra Đặc biệt cần quan tâm nghiên cứu tình hình kinh tế, giá hàng hóa, chiến lược xuất quốc gia có lượng xuất lớn vào Việt Nam Các quan có thẩm quyền phải chủ động theo dõi tình hình giới, dự báo kịp thời, nhằm hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, bảo đảm bảo vệ hiệu sản xuất nước, đồng thời thích ứng với xu hướng giới Ngoài việc đào tạo nâng cao lực cho quan thực thi pháp luật PVTM yêu cầu đặt cần phải tổ chức khóa đào tạo cho cán chuyên trách Bộ trực tiếp quản lý sản xuất Từ đó, trình triển khai áp dụng biện pháp PVTM cần có phối hợp chặt chẽ với Bộ trực tiếp quản lý sản xuất hết, cán trực tiếp quản lý sản xuất hiểu rõ ngành sản xuất, thực trạng cạnh tranh vấn đề mang tính chất chun mơn sâu thông lệ kinh doanh doanh nghiệp ngành Qua thực tế kháng kiện vụ kiện bán phá giá cá tra, ba tra, tôm, xe đạp thấy hiểu biết biện pháp PVTM đơn vị có liên 80 quan Việt Nam chưa tồn diện Vì vậy, việc đào tạo nâng cao lực biện pháp PVTM cho đội ngũ cán làm công tác cần thiết cấp bách, góp phần tăng cường hợp tác hỗ trợ quan, ngành việc thi hành pháp lệnh liên quan 3.3.1.3 Tăng cường kinh phí hoạt động cho Cục Phòng vệ thương mại Việc thiếu kinh phí hoạt động xuất phát từ vị trí pháp lý; cấu, tổ chức; chức năng, nhiệm vụ Cục PVTM phân tích chương Để giải vấn đề này, giải pháp tác giả nêu mục 3.2.1 nhằm giải phần vấn đề kinh phí hoạt động Cục PVTM tác giả xin đề xuất lấy khoản thu từ việc áp dụng biện pháp PVTM, cụ thể khoàn thu từ thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp thuế tự vệ cung cấp trực tiếp cho Cục PVTM để tiến hành hoạt động tình hình nguồn kinh phí Bộ Cơng thương cấp không đáp ứng yêu cầu Bởi lẽ, trình điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Cục PVTM quan có thẩm quyền trực tiếp điều tra Việc thu thập thông tin, tài liệu, chứng Cục PVTM tiến hành không nước mà nước ngồi Khơng thế, có thông tin, tài liệu Cục PVTM cần phải mua từ chủ thể khác nước với giá cao Nếu nguồn thu từ kết việc điều tra, áp dụng biện pháp PVTM cấp trực tiếp cho Cục PVTM chủ động linh hoạt mà nguồn kinh phí phụ thuộc vào số lượng vụ việc áp dụng biện pháp PVTM mà quan tiến hành 3.3.1.4 Hoàn thiện chế hỗ trợ quan trực tiếp điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, quan hỗ trợ tổ chức xã hội hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Các quan quản lý liên quan đến lĩnh vực PVTM Bộ Công Thương, cụ thể Cục PVTM cần thường xuyên tổ chức hoạt động hướng 81 dẫn tư vấn cho doanh nghiệp Đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ khởi kiện thông tin, chứng cần phải bổ sung hay cung cấp trình điều tra vụ việc Ngồi ra, cơng tác tun truyền, phổ biến cho nhà sản xuất, xuất Việt Nam pháp luật Việt Nam quốc tế, quy định thực tiễn thiết chế kinh tế thương mại quốc tế, quy định pháp luật nội địa thị trường nước quan trọng giúp cho doanh nghiệp Việt Nam có thêm kiến thức để tự bảo vệ Xét đến tầm quan trọng biện pháp PVTM thời gian tới, để gia tăng hiệu chế phối hợp quan quản lý nhà nước có liên quan cần xây dựng quan liên ngành với phận chuyên vấn đề PVTM Bộ phận xây dựng từ việc tập hợp cán đại diện cho ngành liên quan như: Hải quan, Tài chính, Cơng Thương, Ngoại Giao, Thống kê… Mỗi đại diện đầu mối để cung cấp thông tin cần thiết vụ khởi kiện đối phó với vụ kiện PVTM nước ngồi Bộ phận đóng vai trò hỗ trợ hiệu từ việc cảnh báo đến trình khởi kiện kháng kiện PVTM Việt Nam Hơn nữa, tính chất phức tạp vấn đề, hàng hóa đa dạng việc sử dụng liệu để tính tốn gặp khó khăn Do đó, thực tế điều tra , áp dụng biện pháp PVTM nước quan chuyên trách thực hành song thiếu việc tham vấn chuyên gia lĩnh vực liên quan Tuy nhiên, pháp luật hành Việt Nam khơng có quy định việc tham vấn chun gia q trình điều tra mà có tham vấn với bên liên quan (nguyên đơn bị đơn) Tất nhiên, thực tế quan điều tra tiến hành tự thực việc tham vấn khơng có quy định pháp luật việc lấy ý kiến tham vấn chuyên gia mang 82 tính chất tùy nghi có thể, theo cách tự nhiên, khó khăn bị đẩy phía doanh nghiệp họ cần tham vấn để giải trình với quan điều tra Để điều tra vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp, theo yêu cầu luật định tư cách khởi kiện, cần phải có hợp tác, thống hành động nhà sản xuất nước ủng hộ đơn kiện, hỗ trợ Bộ, ngành Hiệp hội liên quan Đáp ứng đầy đủ, xác điều kiện theo luật định thách thức không nhỏ doanh nghiệp Việt Nam Nguyên đơn phải đại diện cho 25% khối lượng, trị giá hàng hóa sản xuất nước số nhà sản xuất ủng hộ vụ kiện phải lớn số nhà sản xuất chống lại vụ kiện Trong số lượng hiệp hội đủ khả uy tín để đại diện cho doanh nghiệp điều phối hoạt động doanh nghiệp vụ kiện kháng kiện chưa nhiều Bên cạnh phải ý nhóm người có lợi ích liên quan lên tiếng phản đối vụ kiện (đại diện nhà nhập khẩu, phân phối, bán lẻ hàng nhập khẩu, tiếng nói người tiêu dùng…) Vì cần tính tốn kĩ để tránh tình trạng rơi vào bị động, lúng túng, loay hoay xung đột nhóm lợi ích khác nước Đặc biệt, thỏa thuận thương mại quốc tế, Việt Nam cần có thỏa thuận thích đáng vấn đề tự vệ thương mại, trợ cấp phủ bán phá giá, sở chuẩn mực thương mại quốc tế, tránh tình trạng để bên ký kết nước ngồi tự đơn phương áp dụng pháp luật họ 3.3.2 Về phía doanh nghiệp 3.3.2.1 Nâng cao lực doanh nghiệp nội địa Để tăng cường lực, doanh nghiệp nên có phận pháp chế chuyên trách riêng Bộ phận pháp chế thường xuyên theo dõi nắm rõ hành lang pháp lý doanh nghiệp, đồng thời nghiên cứu sáng kiến, đề xuất chiến lược đầu mối doanh nghiệp với công ty tư 83 vấn luật chuyên PVTM bên (nếu cần thiết phải sử dụng) vụ khởi kiện PVTM Đặc biệt doanh nghệp có khả bị tác động đáng kể hàng hóa loại nhập từ nước ngồi, cần thiết phải đưa PVTM vào danh sách công cụ cân nhắc xây dựng chiến lược kinh doanh phương án đối phó với vấn đề gặp phải trình kinh doanh Đồng thời, cần có kế hoạch dành phần lợi nhuận thu hàng năm, dạng quỹ cho hoạt động pháp lý, để tạo nguồn lực sẵn sàng cho việc kiện PVTM cần thiết Doanh nghiệp nước cần bắt đầu áp dụng tiêu chuẩn quốc tế kế toán kiểm toán để đảm bảo số liệu cung cấp đáng tin cậy 3.3.2.2 Phát huy vai trò Hiệp hội ngành hàng Hiệp hội đóng vai trò quan trọng việc tăng cường lực sử dụng biện pháp PVTM doanh nghiệp Trong số trường hợp đặc biệt, thân hiệp hội đại diện cho daonh nghiệp ngành để khởi xướng vụ kiện PVTM Từ thực tiễn nước cho thấy, hiệp hội nên có phận chuyên sâu vấn đề liên quan đến PVTM để giúp nâng cao kinh nghiệm hiểu biết doanh nghiệp thành viên tư vấn cho doanh nghiệp trình khởi kiện Với lợi mạng lưới mối quan hệ thơng tin, hiệp hội hỗ trợ DN thành viên trình thu thập, tìm kiếm chứng thị trường nước ngồi Hiệp hội cảnh báo cho DN phát thấy dấu hiệu bán phá giá hàng hóa hàng hóa trợ cấp, hay gia tăng ạt thị trường nội địa 84 Đồng thời, phát phát huy vai trò tầm ảnh hưởng hiệp hội ngành hàngđối với thành viên Nên tăng cường gia tăng số lượng thành viên hiệp hội trì phát huy tinh thần đào kết hỗ trợ thành viên từ nâng cao khả tập hợp lực lượng để tiến hành kiện có doanh nghiệp cho có sở để vận dụng cơng cụ PVTM Tóm lại, trình hội nhập kinh tế quốc tế nay, vấn đề hoàn thiện pháp luật quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM nâng cao hiệu hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp PVTM vô quan trọng để bảo vệ ngành sản xuất nước trước gia tăng hàng hóa nhập Với quan điểm đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM thực tiễn hoạt đông quan này, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện cách toàn diện quy định vị trí pháp lý quan này, phải bảo đảm cấu, tổ chức quan độc lập, khách quan giải vụ việc thực thi chức nhiệm vụ cách có hiệu phù hợp với thơng lệ quốc tế Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp PVTM giải pháp hữu hiệu xuất phát từ doanh nghiệp nội địa, hiệp hội chuyên ngành, sở pháp lý PVTM quan quản lý Nhà nước dựa trên: (i) kế thừa cơng trình nghiên cứu trước đây; (ii) sở lí luận Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM quy định pháp luật Việt Nam; (iii) khảo cứu pháp luật số quốc gia giới; (iv) thực tiễn hoạt đông quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Việt Nam Tuy nhiên, với khả nghiên cứu hạn hẹp mình, tác giả khơng thể tránh khỏi sai sót định Vì vậy, tác giả mong nhận 85 góp ý từ người đọc để góp sức hồn thiện pháp luật Việt Nam quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Kết luận Chương Cơ quan điều tra vụ việc phòng vệ thương mại đóng vai trò định đến hiệu áp dụng biện pháp PVTM Đối với quan trực tiếp điều tra vụ việc PVTM, với vị trí cấp Cục trực thuộc Bộ Cơng thương đáp ứng phần yêu cầu tát yếu cảu bối cảnh Việt Nam tham gia vào tiến trình tự hóa thưng mại Tuy nhiên, tồn vài điểm bất cập gây nhiều khó khăn cho quan điều tra trình thực thi pháp luật PVTM Để có vị trí tương xứng với nhiệm vụ bảo hộ cho ngành sản xuất nước, cần xây dựng mơ hình quan PVTM trực thuộc Chính phủ Giải pháp đảm bảo cho quan điều tra địa vị pháp lý để thực thi hiệu vụ kiện PVTM nước, đáp ứng nhu cầu sử dụng công cụ PVTM doanh nghiệp, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, góp phần giúp Việt Nam thực thành công Hiệp định Thương mại tự xu hội nhập kinh tế Bên cạnh hoàn thiện quy định pháp luật quan trực tiếp điều tra, áp dụng biện phápPVTM, việc hoàn thiện quy đinh quan phối hợp tổ chức xã hội trình điều tra, áp dụng biện pháp PVTM quan trọng Với giải pháp trên, tác giả hy vọng góp phần từ Khóa luận hồn thiện tốt thiết chế thực thi pháp luật điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Việt Nam Để nâng cao hiệu hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp PVTM, việc nâng cao nhận thức lực sử dụng công cụ PVTM doanh nghiệp dường khó thực trọn vẹn khơng có phối hợp, hỗ trợ Nhà nước, đặc biệt từ quan liên quan tới vấn đề 86 Do số lượng vụ kiện chưa nhiều chưa đầy đủ ba biện pháp, hạn chế viết việc tiếp cận thông tin thực tế bên liên quan trình điều tra vụ việc Đồng thời, lĩnh vực số lượng doanh nghiệp tham gia khảo sát hạn chế Do đó, phân tích chưa khái quát hết tất vấn đề nguyên nhân mà doanh nghiệp nội địa quan quản lý gặp phải trình áp dụng biện pháp PVTM Đây gợi ý cho nghiên cứu phát triển tương lai 87 C KẾT LUẬN Tầm quan trọng việc ban hành thực thi pháp luật PVTM cách hiệu Việt Nam nhận thức rõ nêu cao không quan nhà nước mà đơng đảo tầng lớp nhân dân, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp, người tiêu dùng giới nghiên cứu khoa học v.v Tuy nhiên, để xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh công bằng, vấn đề tối quan trọng xây dựng mơ hình Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM vừa phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam vừa đảm bảo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Việc xây dựng hoàn thiện máy tổ chức quốc gia phải trải qua trình hình thành phát triển tương đối lâu dài phức tạp Do kinh tế Việt Nam giai đoạn chuyển đổi, hoạt động kinh doanh diễn ngày đa dạng phong phú Điều đòi hỏi quan quản lý nhà nước phải không ngừng nâng cao hoàn thiện máy quản lý Sau nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM, nghiên cứu, phân tích mơ hình Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM số nước giớí vấn đề đặt Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Việt Nam thời gian tới, cá nhân sinh viên mạnh dạn đưa số đề xuất nhằm góp phần hồn thiện mơ hình Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp PVTM Do điều kiện nghiên cứu bị giới hạn, Khóa luận khơng tránh khỏi sai sót hạn chế định, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy nhà nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn luật [1] Bộ Tài chính, Thơng tư 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất thuế nhập quản lý thuế đối vớỉ hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu; [2] Bộ Tài chính, Thông tư 39/2018/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; [3] Bộ Tài chính, Thơng tư 06/2018/TT-BTC quy định chi tiết số nội dung biện pháp phòng vệ thương mại; [4] Bộ Tài chính, Quyết định 3752/QĐ-BCT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục phòng vệ thương mại [5] Chính phủ, Nghị định 98/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; [6] Chính phủ, Nghị định 10/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương biện pháp Phòng vệ thương mại; [7] Quốc hội, Bộ Luật Dân 2015; [8] Quốc hội, Luật Quản lý ngoại thương 2017; Các tài liệu tham khảo Tiếng Việt [9] Đinh Thị Mỹ Loan (2007), “Xây dựng mơ hình quan quản lý Nhà nước cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ 89 thương mại quốc tế Kinh nghiệm quốc tế đề xuất cho Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội; [10] Đoàn Trung Kiên (2010), “Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sỹ luật học, Hà Nội; [11] Hội đồng Tư vấn Biện pháp Phòng vệ Thương mại (2009), ấn phẩm“Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá chống trợ cấp Hoa Kỳ”; [12] Hội đồng Tư vấn Biện pháp Phòng vệ Thương mại (2013), ấn phẩm“Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá chống trợ cấp Liên minh Châu Âu”; [13] Mai Xuân Hợi (2016), “Địa vị pháp lý quan điều tra vụ việc Phòng vệ thương mại”, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phapluat-kinh-te.aspx?ItemID=140, Tạp chí Dân chủ Pháp luật điện tử; [14] Mai Xuân Hợi (2018), “Quyền tiếp cận thông tin điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại hoanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam”,http://vienasean.ac.vn/quyen-tiep-can-thong-tin-dieu-tra-ap-ungbien-phap-phong-ve-thuong-mai-cua-doanh-nghiep-theo-phap-luat-viet -nam-d1182.th, Viện Nghiên cứu Pháp luật Kinh tế ASEAN – Hội luật gia Việt Nam; [15] Nguyễn Thị Thu Nguyệt (2013), "Các biện pháp phòng vệ thương mại giới giải pháp pháp lý ngăn ngừa tác động đến việc xuất Việt Nam", Luân văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; [16] Phòng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam (2009), “Hỏi đáp Pháp luật chống bán phá giá WTO – Hoa Kỳ - EU”,Hà Nội; 90 [17] Phạm Thị Quỳnh Chi, “Những điểm pháp luật Việt Nam PVTM – đánh giá tác động việc kiện PVTM Việt Nam”, http://chongbanphagia.vn/Modules/News/Uploaded/38/2018111516462 67141-slide-cuc-pvtm vie.pdf, truy cập ngày 28/02/2019 [18] Trần Minh Tiến (2017), ”Địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội [19] TS Hoàng Thị Thanh Thủy, giảng viên Khoa Luật Đại học KTQD Hà Nội, LS tư vấn Văn phòng Luật Gide Loyrette Nouel, “Vụ kiện tự vệ Việt Nam – Thực tiễn Kinh nghiệm”, http://chongbanphagia.vn/vu-kien-tu-ve-dau-tien-cua-viet-nam thuctien-va-kinh-nghiem-n2204.html, truy cập ngày 08/4/2019; [20] Nguyễn Quý Trọng (2013), “Pháp luật tự vệ nhập hàng nước vào Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Tư pháp Hà Nội; [21] Nguyễn Thị Thu Trang, “Thực thi pháp luật phòng vệ thương mại Góc nhìn Doanh nghiệp”, Trung tâm WTO Hội nhập - VCCI Hội đồng Tư vấn Phòng vệ thương mại, http://trungtamwto.vn/upload/files/su-kien/172-su-kien/5.%20Slides %20Trang%20VCCI%20-%20Thuc%20thi%20PL%20ve%20PVTM %20-%20Goc%20nhin%20DN%20Hthao%20160602.pdf?fbclid=Iw AR2ePrGgSV5BpATHnSxz433cO0rDJmqhDyhqjpbjMCh3Orh8okHD oeZU8uE, truy cập ngày 30/03/2019; [22] Vũ Thu Trang (2012), “Pháp luật Cơ quan quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại Việt Nam – thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; 91 Các website [23] http://chongbanphagia.vn/; [24] https://www.commerce.gov/ - Bộ thương mại Hoa Kỳ; [25] http://www.mofcom.gov.cn/ - Bộ thương mại Trung Quốc; [26] https://www.jftc.go.jp/en/ - Ủy ban Thương mại lành mạnh Nhật Bản; [27] http://www.trav.gov.vn/ - Cục Phòng vệ thương mại Việt Nam; 92 ... luận pháp luật quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn... DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 1.1 LÝ LUẬN VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 1.1.1.1... LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật Cơ quan điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Căn vào sở lý luận Nhà nước pháp