Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhNâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI ĐÌNH VIỆT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI ĐÌNH VIỆT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Đình Việt ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lan Anh - Người trực tiếp hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quan thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, đồng nghiệp tạo điều kiện cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Đình Việt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP THÀNH PHỐ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán quản lý cấp thành phố 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò cán quản lý cấp thành phố 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán quản lý cấp thành phố 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán quản lý cấp thành phố 12 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán quản lý cấp thành phố 14 1.2.1 Kinh nghiệm số thành phố nước 14 1.2.2 Bài học áp dụng cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 18 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 2.2 Phương pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 20 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 21 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 25 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 25 2.3.1 Các tiêu công tác nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả 25 2.3.2 Các tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả 26 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 27 3.1 Khái quát thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 30 3.2 Hiện trạng đội ngũ công chức cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 32 3.2.1 Cơ cấu 32 3.2.2 Đặc điểm 34 3.3 Thực trạng chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 35 3.3.1 Thực trạng kiến thức trình độ chun mơn 35 3.3.2 Thực trạng lực lãnh đạo, quản lý 37 3.4 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 39 3.4.1 Cơng tác nâng cao phẩm chất trị, đạo đức 39 3.4.2 Về động lực làm việc, tạo môi trường làm việc văn hóa cơng sở đội ngũ cán quản lý 42 3.4.3 Về hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ theo chức trách, cương vị công tác cán quản lý cấp thành phố 47 3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 48 3.5.1 Nhân tố khách quan 48 3.5.2 Nhân tố chủ quan 52 v 3.6 Đánh giá chung chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 55 3.6.1 Những kết đạt 55 3.6.2 Những tồn tại, hạn chế 56 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế 57 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 59 4.1 Căn đưa giải pháp 59 4.1.1 Quan điểm, phương hướng 59 4.1.2 Mục tiêu 60 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 61 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển sách đội ngũ cán quản lý cấp thành phố 61 4.2.2 Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán 68 4.2.3 Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin dân đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng quyền 70 4.2.4 Tăng cường tra, giám sát hoạt động cán quản lý 71 4.3 Kiến nghị 73 4.3.1 Đối với Tỉnh Quảng Ninh 73 4.3.2 Đối với thành phố Cẩm Phả 73 4.3.3 Đối với cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐNH Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định phủ NSNN Ngân sách nhà nước QĐ-TTg Quyết định - Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo Likert 22 Bảng 3.1: Quy mô cấu cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 3.2: Thống kê trình độ cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả từ năm 2015-2017 36 Bảng 3.3: Kết khảo sát lực lãnh đạo, quản lý cán quản lý thành phố Cẩm Phả 38 Bảng 3.4: Thống kê trình độ trị tuổi Đảng cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả từ năm 2015-2017 40 Bảng 3.5: Kết khảo sát lực phẩm chất cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 41 Bảng 3.6: Kết khảo sát động lực làm việc, môi trường làm việc văn hóa cơng sở cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 43 Bảng 3.7: Kết khảo sát hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ theo chức trách, cương vị công tác cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 47 Bảng 3.8: Kết khảo sát mức độ ảnh hưởng chế độ sách đến chất lượng cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 50 Bảng 3.9: Kết khảo sát ảnh hưởng thị trường lao động đến chất lượng cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 51 Bảng 3.10: Kết khảo sát ảnh hưởng tinh thần trách nhiệm công tác đến chất lượng cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 52 Bảng 3.11: Kết khảo sát ảnh hưởng ý thức kỷ luật đến chất lượng cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 53 Bảng 3.12: Thống kê công tác khen thưởng cho cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả 54 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 3.1: Bản đồ thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 27 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu kinh tế thành phố Cẩm Phả từ năm 2015- 2017 31 72 Thứ nhất, cần có qui định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán quản lý cấp thành phố Đó điều kiện bảo đảm cho cán quản lý thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp lãnh đạo biết cán quyền thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có dấu hiệu sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay khơng Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán quản lý cấp thành phố thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có qui định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán quản lý cấp thành phố, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có qui định rõ việc cán quản lý cấp thành phố phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách qui định chế độ kỷ luật cán quản lý cấp thành phố Thứ ba, để đảm bảo hoạt động đội ngũ cán quản lý cấp thành phố đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cần phải có qui định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ; kết phải công bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 73 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Tỉnh Quảng Ninh - Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cán quản lý quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương; hoàn thành xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, gắn với chủ trương tinh giản nâng cao hiệu quản lý, sử dụng biên chế; nghiên cứu đề xuất tinh giản biên chế hành nhà nước cấp thẩm quyền giao, cương giảm vị trí việc làm chồng chéo, khơng phù hợp, lãng phí - Tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm, đẩy mạnh công tác thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý tất cấp, ngành, triển khai việc áp dụng hình thức thi tuyển cơng chức qua phần mềm máy vi tính - Mở rộng phạm vi đào tạo cán quản lý chất lượng cao nước nước ngoài, tăng cường lực ngoại ngữ; - Tập trung hoàn thiện quy chế, chế phù hợp với thực đánh giá cán quản lý cấp thành phố; xây dựng chế tiền lương, thưởng phù hợp có chế đủ mạnh để thay kịp thời cán quản lý không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; có chế khuyến khích, thu hút cán quản lý có chun mơn cao; triển khai việc ln chuyển cán từ cấp tỉnh, cấp thành phố ngược lại 4.3.2 Đối với thành phố Cẩm Phả Một là, tập trung quán triệt nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nâng cao chất lượng cán quản lý, cán quản lý cấp thành phố cụ thể hoá quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước cán bộ, công chức Hai là, tuyển dụng cán bộ, cơng chức phải quy trình, dân chủ, công khai Tập trung đổi chế độ thi tuyển cán quản lý theo hướng “công khai, dân chủ, minh bạch” đáp ứng tiêu chí cán bộ, cơng chức tình hình mới, đảm bảo tuyển chọn nhân tài phục vụ đất nước Cần 74 khắc phục tình trạng thi tuyển hình thức Chú trọng lựa chọn cán quản lý từ nguồn quan quản lý địa bàn, thực tâm huyết với nghiệp đổi đất nước địa phương Ba là, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Tiếp tục đổi nội dung, chương trình đào tạo cán quản lý theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, ưu tiên cho đào tạo quy, cấp sở Tập trung bồi dưỡng lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; trình độ văn hố, chun mơn, kiến thức khoa học lãnh đạo, quản lí; lực dự báo định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, sách Đảng, Nhà nước; khả tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục nhân dân thực đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước; ý thức tham gia đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý phải gắn sát với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn đặt đảm bảo quy trình, cấu, số lượng Bốn là, xây dựng chế, sách đãi ngộ tương xứng với cán quản lý Đây giải pháp vừa khuyến khích, động viên cán quản lý cấp thành phố cống hiến tài cho Tổ quốc, vừa giúp họ có điều kiện chăm lo cho xây dựng phát triển sống gia đình bền vững thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức Do vậy, quan chức cần nghiên cứu, đề xuất sách tiền lương theo hướng nâng cao mức sống cán quản lý cấp thành phố; sách khác bảo đảm cho đội ngũ cán quản lý cấp thành phố phát huy hiệu công tác Năm là, nâng cao hiệu việc thực chế kiểm tra, giám sát cán quản lý cấp thành phố, giám sát nhân dân, tổ chức đoàn thể hệ thống trị từ Trung ương đến sở Để thực tốt vấn đề đòi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện chế, 75 sách kiểm tra, giám sát cán quản lý cấp thành phố thực hoá thực tiễn Cần bổ sung thêm quy chế cán bộ, công chức cấp: định kỳ đột xuất phải đối thoại trực tiếp với nhân dân; lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp nhân dân cán quản lý 4.3.3 Đối với cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả - Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ người cán quản lý cấp thành phố đó, tính liêm chính, đạo đức công vụ coi công việc thực quan trọng Bởi lẽ, công việc đòi hỏi phải có chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm công,… Đề cao chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp tạo nên môi trường ngăn chặn tình trạng tham ơ, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền,… - Nhận thức chiến lược cán quản lý cấp thành phố thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán quản lý đáp ứng yêu cầu đặt - Tích cực tham gia chương trình đào tạo nhằm nâng cao chuyên môn kỹ xử lý công việc: cán quản lý cấp thành phố bồi dưỡng nội dung quản lý nhà nước dành cho cán quản lý trẻ; kỹ tiếp xúc cử tri, kỹ làm việc với nhân dân ; - Chủ động rèn luyện kỹ năng, như: kỹ xây dựng tổ chức thực kế hoạch; kỹ thiết kế tổ chức thực quy chế làm việc; kỹ hệ thống hóa văn pháp luật chuyên ngành; kỹ phương pháp tổ chức làm việc (quản trị thời gian, lập lịch công tác, phân công, phối hợp, kiểm tra, giám sát đánh giá công việc); kỹ tham mưu, đề xuất giải công việc; kỹ xử lý vi phạm hành chính; kỹ giao tiếp hoạt động công vụ 76 KẾT LUẬN Cán quản lý thành phố Cẩm Phả có vai trò quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng huyện vững mạnh Nâng cao chất lượng cán quản lý cấp thành phố yêu cầu khách quan, cấp thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy quyền cấp thành phố, nhằm nâng cao phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ cấp thành phố Luận văn sâu phân tích số nội dung sau: - Thứ nhất, luân văn hệ thống hoá sở lý luận nâng cao chất lượng cán quản lý cấp thành phố; kinh nghiệm thực tiễn học tập từ thành phố Hà Nội thành phố Bắc Giang, từ rút học kinh nghiệm áp dụng cho công tác nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả; - Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh qua nội dung chủ yếu là: Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức; Thực trạng kiến thức trình độ chun mơn;Thực trạng lực lãnh đạo, quản lý; Thực trạng động lực làm việc, tạo môi trường làm việc văn hóa cơng sở đội ngũ cán quản lý; Kết hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ theo chức trách, cương vị công tác mức độ vững mạnh, phát triển thành phố; từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 - Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới, bao gồm: Nâng 77 cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển sách đội ngũ cán quản lý cấp thành phố; Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán bộ; Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin dân đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng quyền; Tăng cường tra, giám sát hoạt động cán quản lý Bên cạnh tác giả kiến nghị đến quan nhà nước, sở ban ngành địa bàn tỉnh, UBND tỉnh nhằm hỗ trợ giải pháp để giải pháp có ý nghĩa thiết thực áp dụng 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hàng Trung Ương, Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" Chu Văn Cấp (2012), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam”,Tạp chí cộng sản, NXB Chính trị - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Văn Điềm - Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - xã hội Lê Thị Hồng Điệp (2012), “Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí khoa học, (Đại học Quốc gia Hà Nội) Học viện hành (2010), Tài liệu đào tạo tiền công vụ - Tập 2: Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đinh Phi Hổ (2017), Phương pháp nghiên cứu kinh tế viết luận văn thạc sĩ, NXB Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Khánh (2010), Xây dựng phát huy nguồn nhân lực trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp chấn hưng đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật cán bộ, công chức (2009) Thạch Thọ Mộc (2013), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, Kỷ yếu hội thảo thường niên quản trị công Việt Nam 2013 10.Nghị định số 116/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước 79 11.Nghị định số 117/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức CQNN 12.Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/03/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức 13.Mai Đức Ngọc (2016), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán công chức thời kỳ đổi mới, Tạp chí Tuyên giáo, số 3/2016 14.Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 15.Pháp lệnh cán công chức (1998, sửa đổi 2000, sửa đổi 2003) 16.Quyết định số 161/2003/QĐ - TTg ngày 04/08/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 17.Quyết định số 286 - QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị (Khóa X) việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức 18.Nguyễn Đình Thọ (2012), Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 19.http://www.bacgiang.gov.vn/ves-portal/33968/Nang-cao-chat-luong-canbo-lanh-dao,-quan-ly-cac-cap.html 20.http://kinhtedothi.vn/ha-noi-nang-chat-luong-doi-ngu-can-bo-hieu-qua-tucach-lam-sang-tao-323556.html 80 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Q vị! Để góp phần làm vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nay, xin Quý vị vui lòng cho biết ý kiến số nội dung sau Nhất trí ý kiến nào, Quý vị đánh dấu (x) vào ô trống Xin cảm ơn Quý vị! Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên:………………………………………………………….… Tuổi: ………………………… Năm……………………………… Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: ……………………………………………….…… … Trình độ chun mơn:………………………………………………………… Phòng/ban:…………………………………………………………… Cơ quan:……………………………………………………………… Phần 2: Nội dung khảo sát Câu 1: Theo Quý vị, phẩm chất quan trọng đội ngũ cán quản lý thành phố Cẩm Phả? Các câu hỏi đo lường mức độ trả lời, quý vị vui lòng chọn điểm số cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa STT Kém Yếu Bình thường Chỉ tiêu Khá Tốt Điểm Trung với đảng, với tổ quốc, hiếu với dân Bản lĩnh trị vững vàng Gần dân, tận tụy phục vụ nhân dân 81 Chỉ tiêu STT Đạo đức, lối sống Dám chịu trách nhiệm, dám đối đầu với thử thách, đốn Điểm Đồn kết, giữ kỷ luật tốt Trình độ, lực tốt Phương pháp, tác phong công tác tốt Có tinh thần sáng tạo, đổi mới, nâng cao hiệu công tác Câu 2: Quý vị đánh giá về lực lãnh đạo, quản lý cán quản lý thành phố? Cấp có trình độ chun mơn & lực quản lý cao Được thừa nhận trình độ lực Được lắng nghe hồi đáp Câu 3: Quý vị đánh giá động lực làm việc, tạo môi trường làm việc văn hóa cơng sở đội ngũ cán quản lý thành phố? Trang thiết bị đầy đủ, đại Các yếu tố hỗ trợ (tài liệu, thông tin,,,,) tốt Đồng nghiệp thân thiện, sẵn sàng giúp đỡ Đánh giá công khai, minh bạch theo quy định Nhà nước pháp luật Còn tình trạng nể nang, bao che Đánh giá thực thường xuyên Cán xây dựng nét văn minh, lịch sử nơi công sở Mức lương, thưởng xứng đánh với chức trách nhiệm vụ quản lý 82 Câu 4: Quý vị đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ theo chức trách, cương vị công tác mức độ vững mạnh, phát triển thành phố? (chọn phương án nhất) □ Hoàn thành xuất sắc □ Hồn thành tốt □ Hồn thành □ Khơng hoàn thành Câu 5: Quý vị cho biết mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán quản lý thành phố Cẩm Phả? (chọn phương án nhất) □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Kém Câu 6: Quý vị cho biết, uy tín thực tế đội ngũ cán quản lý thành phố Cẩm Phả nào? (chọn phương án nhất) □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Kém □ Khơng uy tín Câu 7: Theo quý vị, mức độ mức độ ảnh hưởng chế độ sách đến chất lượng cán quản lý cấp thành phố thành phố Cẩm Phả? (chọn phương án nhất) □ Ảnh hưởng tích cực □ Ảnh hưởng tích cực □ Khơng ảnh hưởng 83 Câu 8: Quý vị cho biết ảnh hưởng thị trường lao động đến nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả? (chọn phương án nhất) □ Dễ tham gia vào quan công quyền nên cạnh tranh khốc liệt □ Khả rèn luyện, thử thách nâng cao □ Nhiều thách thức cho cán quản lý cấp thành phố kỹ năng, kiến thức, khả hội nhập… □ Nhiều người trẻ ưu tiên trẻ hóa cán lãnh đạo Câu 9: Quý vị cho biết ảnh hưởng tinh thần trách nhiệm đến chất lượng đội ngũ cán quản lý thành phố Cẩm Phả? (chọn phương án nhất) □ Luôn đề cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ □ Tự xây dựng tinh thần trách nhiệm công việc □ Trách nhiệm cấp định □ Trình độ nhận thức định trách nhiệm cán Câu 10: Quý vị cho biết ảnh hưởng ý thức kỷ luật đến nâng cao chất lượng cán quản lý thành phố Cẩm Phả? (chọn phương án nhất) □ Đi làm giờ, không muộn sớm □ Sử dụng quỹ thời gian hợp lý, hiệu cho công vụ □ Thực nội quy, quy định quan nghiêm túc □ Có chế độ thưởng phạt thực thi kỷ luật cán quản lý Xin trân trọng cám ơn Quý vị dành thời gian trả lời! 84 Phụ lục 2: Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan Nhà nước Đơn vị tính: 1.000 đồng STT Nhóm Ngạch Cơng chức loại A3 a Nhóm 1(A3.1) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 b Nhóm 2(A3.2) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Cơng chức loại A2 a Nhóm 1(A2.1) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 b Nhóm 2(A2.2) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Công chức loại A1 Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc 6,20 6,56 6,92 7,28 7,64 8,00 7,502.0 7,937.6 8,373.2 8,808.8 9,244.4 9,680 8,060.0 8,528.0 8,996.0 9,464.0 9,932.0 10,400 5,75 6,11 6,47 6,83 7,19 7,55 6,957.5 7,393.1 7,828.7 8,264.3 8,699.9 9,135.5 7,475.0 7,943.0 8,411.0 8,879.0 9,347.0 9,815.0 4,40 4,74 5,08 5,42 5,76 6,10 6,44 6,78 5,324.0 5,735.4 6,146.8 6,558.2 6,969.6 7,381.0 7,792.4 8,203.8 5,720.0 6,162.0 6,604.0 7,046.0 7,488.0 7,930.0 8,372.0 8,814.0 4,00 4,34 4,68 5,02 5,36 5,70 6,04 6,38 4,840.0 5,251.4 5,662.8 6,074.2 6,485.6 6,897.0 7,308.4 7,719.8 5,200.0 5,642.0 6,084.0 6,526.0 6,968.0 7,410.0 7,852.0 8,294.0 2,34 2,67 3,00 3,33 3,66 3,99 4,32 4,65 4,98 2,831.4 3,230.7 3,630.0 4,029.3 4,428.6 4,827.9 5,227.2 5,626.5 6,025.8 3,042.0 3,471.0 3,900.0 4,329.0 4,758.0 5,187.0 5,616.0 6,045.0 6,474.0 Bậc 10 Bậc 11 Bậc 12 85 a b c Công chức loại A0 Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Công chức loại B Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Cơng chức loại C Nhóm 1(C1) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Nhóm 2(C2) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 Nhóm 3(C3) Hệ số lương Từ 01/01 đến 30/6/2017 Từ 01/7 đến 31/12/2017 2,10 2,41 2,72 3,03 3,34 3,65 3,96 4,27 4,58 4,89 2,541.0 2,916.1 3,291.2 3,666.3 4,041.4 4,416.5 4,791.6 5,166.7 5,541.8 5,916.9 2,730.0 3,133.0 3,536.0 3,939.0 4,342.0 4,745.0 5,148.0 5,551.0 5,954.0 6,357.0 3,86 4,06 1,86 2,06 2,26 2,46 2,66 2,86 3,06 3,26 3,46 3,66 2,250.6 2,492.6 2,734.6 2,976.6 3,218.6 3,460.6 3,702.6 3,944.6 4,186.6 4,428.6 4,670.6 4,912.6 2,418.0 2,678.0 2,938.0 3,198.0 3,458.0 3,718.0 3,978.0 4,238.0 4,498.0 4,758.0 5,018.0 5,278.0 3,45 3,63 1,65 1,83 2,01 2,19 2,37 2,55 2,73 2,91 3,09 3,27 1,996.5 2,214.3 2,432.1 2,649.9 2,867.7 3,085.5 3,303.3 3,521.1 3,738.9 3,956.7 4,174.5 4,392.3 2,145.0 2,379.0 2,613.0 2,847.0 3,081.0 3,315.0 3,549.0 3,783.0 4,017.0 4,251.0 4,485.0 4,719.0 3,30 3,48 1,50 1,68 1,86 2,04 2,22 2,40 2,58 2,76 2,94 3,12 1,815.0 2,032.8 2,250.6 2,468.4 2,686.2 2,904.0 3,121.8 3,339.6 3,557.4 3,775.2 3,993.0 4,210.8 1,950.0 2,184.0 2,418.0 2,652.0 2,886.0 3,120.0 3,354.0 3,588.0 3,822.0 4,056.0 4,290.0 4,524.0 3,15 3,33 1,35 1,53 1,71 1,89 2,07 2,25 2,43 2,61 2,79 2,97 1,633.5 1,851.3 2,069.1 2,286.9 2,504.7 2,722.5 2,940.3 3,158.1 3,375.9 3,593.7 3,811.5 4,029.3 1,755.0 1,989.0 2,223.0 2,457.0 2,691.0 2,925.0 3,159.0 3,393.0 3,627.0 3,861.0 4,095.0 4,329.0 (Nguồn: Trích theo thông tư 11/2014/TT-BNV) 86 Phụ lục 3: Thông tin khảo sát Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) Tổng số 121 100 Nam 63 52,07 Nữ 58 47,93 Giới tính Độ tuổi