Đang tải... (xem toàn văn)
xử lý vi phạm hành chính về vệ sinh an toàn thực phẩm của công ty cung cấp suất ăn văn phòng gia khánh – phường ninh xá – thành phố bắc ninh năm 2017 xử lý vi phạm hành chính về vệ sinh an toàn thực phẩm của công ty cung cấp suất ăn văn phòng gia khánh – phường ninh xá – thành phố bắc ninh năm 2017 xử lý vi phạm hành chính về vệ sinh an toàn thực phẩm của công ty cung cấp suất ăn văn phòng gia khánh – phường ninh xá – thành phố bắc ninh năm 2017
ĐẶT VẤN ĐỀ Nhận thức chung Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 1, năm 2018 khai giảng vào ngày 07/04/2018 với gần 200 học viên nhiều quan, đơn vị tỉnh Bắc Ninh Sau 03 tháng, học viên học tập nghiên cứu 16 chuyên đề Quản lý nhà nước gồm phần là: Kiến thức chung; kiến thức quản lý nhà nước ngành lãnh thổ; kỹ thực thi cơng vụ Qua khóa học, học viên bổ sung, hoàn thiện tri thức rèn luyện kỹ cơng tác mình, giúp cho việc thực thi cơng vụ có hiệu hơn, nâng cao chất lượng dịch vụ công, cải thiện hài lòng người dân với quan nhà nước, góp phần xây dựng phủ liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ người dân doanh nghiệp Phần thứ nhất, học viên nắm tổng quan hệ thống trị yếu tố cấu thành hệ thống trị; nắm đời chất nhà nước, đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa máy nhà nước, đặc trưng máy nhà nước Qua thấy cần thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Hiểu khái niệm, vấn đề chung máy hành nhà nước, thủ tục hành nhà nước; nội dung, nhiệm vụ cải cách tổ chức máy nhà nước thủ tục hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Việt Nam; hiểu công vụ, đạo đức công vụ mà cán công chức cần phải có thực thi quản lý nhà nước Mỗi học viên học tập nghiên cứu kiến thức Quản lý nhà nước nhằm không ngừng củng cố, bổ sung nâng cao kiến thức thực thi công vụ Phần thứ hai, học viên xác định nội dung quản lý nhà nước theo ngành, quan quản lý nhà nước theo ngành; quản lý nhà nước theo lãnh thổ; nắm bắt mối quan hệ quản lý nhà nước theo ngành với quản lý nhà nước theo lãnh thổ Từ đó, thấy cần thiết phải kết hợp quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ Phần thứ ba, học viên bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước như: kỹ quản lý thời gian, kỹ giao tiếp, kỹ thu thập xử lý thông tin, kỹ soạn thảo văn bản, viết báo cáo, làm việc nhóm… Đây kiến thức bản, cần thiết, giúp học viên củng cố, nâng cao kiến thức thực thi công vụ Được rèn luyện kỹ giúp Chuyên viên tiến hành hoạt động công vụ, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Qua 16 chuyên đề học tập nghiên cứu Quản lý nhà nước chương trình chun viên, tơi thấy chuyên đề “Đạo đức công vụ” tâm đắc Bởi, đạo đức công vụ quy tắc, chuẩn mực, giá trị nhằm điều chỉnh hành vi người, cán cơng chức q trình thực thi cơng vụ Nó hình thành với q trình cán cơng chức thực thi cơng việc Đối với cán công chức, thực chức quản lý nhà nước, lực chuyên môn điều kiện cần Điều kiện đủ họ phải đạo đức, tâm sáng thi hành cơng vụ Vì vậy, cán công chức phải luôn rèn luyện, tu dưỡng đạo đức để không ngừng nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Lý chọn tình Thực phẩm nguồn cung cấp lượng, chất dinh dưỡng cần thiết để người sống phát triển Thế thực phẩm nguồn truyền bệnh nguy hiểm, không bảo đảm vệ sinh an toàn Vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề xúc người, lẽ vệ sinh an toàn thực phẩm tác động trực tiếp đến sức khỏe chất lượng sống người ảnh hưởng đến chất lượng phát triển xã hội nòi giống Công tác quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm vừa yêu cầu cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài, đồng thời mảng công tác rộng lớn phức tạp, đan xen với nhiều hoạt động An tồn thực phẩm khơng ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên đến sức khỏe mà liên quan chặt chẽ đến suất, hiệu phát triển kinh tế, thương mại, du lịch an sinh xã hội Rõ ràng vấn đề an tồn thực phẩm ngày nhìn nhận có tầm quan trọng Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn việc cải thiện sức khỏe người chất lượng sống lâu dài phát triển giống nòi Trong năm gần đây, với phát triển toàn xã hội nói chung ngành giáo dục nói riêng Nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn quốc, ngành giáo dục đào tạo khuyến khích sở giáo dục, địa phương tùy theo tình hình thực tế để tạo điều kiện cho học sinh học buổi/ ngày Một điều dễ hiểu việc tổ chức ăn bán trú mang lại lợi ích thiết thực xã hội Trước nhu cầu ngày cao , có số Cơng ty cung cấp suất ăn bán trú trước mục tiêu lợi nhuận chạy theo đồng tiền mà khơng màng đến tính mạng, sức khỏe em học sinh Được quan tâm đạo sát lãnh đạo Sở Giáo dục & Đào tạo Bắc Ninh, Phòng Giáo dục & Đào tạo Thành Phố ban ngành liên quan có động thái tích cực để kiểm sốt tình hình an tồn thực phẩm công ty cung cấp suất ăn bán trú địa bàn Thành phố Tuy nhiên, tình trạng sở kinh doanh dịch vụ bán trú không đảm bảo an toàn thực phẩm hoạt động, số sở kinh doanh thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ, sử dụng chất cấm sản xuất giò, chả… Đứng trước thực trạng đó, đòi hỏi cấp, ngành chức có liên quan phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm, tìm giải pháp để giải vấn đề cách hiệu góp phần chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho đối tượng học sinh mầm non học sinh tiểu học Vấn đề an toàn thực phẩm trường học vấn đề cấp, ngành đông đảo nhân dân quan tâm, tơi chọn đề tài: “Xử lý vi phạm hành vệ sinh an tồn thực phẩm công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh – phường Ninh Xá – thành phố Bắc Ninh năm 2017” làm đề tài tình quản lý cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa năm 2018 Nhằm phân tích tình để tìm lựa chọn phương án tối ưu để giải công việc cách kịp thời, hiệu quả, quy định, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm Mục đích nghiên cứu Với kiến thức tiếp thu chuyên đề Thủ tục hành nhà nước thời gian học tập lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa năm 2018 cộng với kinh nghiệm thực tế công tác, nghiên cứu đưa phương án giải cho tình Tuy nhiên điều kiện thời gian ngắn bị ảnh hưởng công việc thực tế nên trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý chân thành q Thầy, Cơ bạn học viên lớp để đề tài hoàn thiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi tiểu luận nghiên cứu tình kiểm tra xử phạt vi phạm hành kinh doanh dịch vụ bán trú ông Nguyễn Văn A - Giám đốc Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Phường Ninh Xá - Thành phố Bắc Ninh Kết cấu Tiểu luận Kết cấu Tiểu luận bao gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kiến nghị đề xuất, phần kết luận GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: 1.1 Hồn cảnh xảy tình huống: Ngày 20 tháng năm 2017, nhận thông tin phán ánh Phụ huynh học sinh việc sở kinh doanh ông Nguyễn Văn A - Phường Ninh Xá - Thành phố Bắc Ninh kinh doanh dịch vụ suất ăn văn phòng suất ăn bán trú có tên Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh chuyên cung cấp bữa ăn bán trú cho số trường địa bàn Phường Ninh Xá không đảm bảo đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm 1.2 Diễn biến tình huống: Sau nhận tin báo, đồng chí Chủ tịch UBND Phường giao cho đồng chí phụ trách lĩnh vực an tồn thực phẩm phường kiểm tra danh sách quản lý đến sở xác minh thực tế có mặt Cơng ty Kết cho thấy Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh hoạt động địa bàn Phường Vũ Ninh chưa làm hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Ngay nhận báo cáo trên, đồng chí Chủ tịch Phường báo cáo lên UBND Thành phố Bắc Ninh mời đoàn kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm Thành Phố họp thông báo vụ việc Vào hồi 09h30 ngày 22/3/2017, đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố phối hợp với UBND Phường Ninh Xá tiến hành kiểm tra Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Kết kiểm tra sau: Tại thời điểm kiểm tra cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm, Công ty hoạt động, ông Nguyễn Văn A - Giám đốc cơng ty tiếp đồn kiểm tra Qua q trình kiểm tra thủ tục hành kiểm tra thực tế sở, đoàn kiểm tra kết luận: Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh phòng Tài kế hoạch Thành phố Bắc Ninh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 25Q7156166/HKD ngày 01/02/2017, ngành nghề đăng ký kinh doanh dịch vụ cung cấp suất ăn văn phòng suất ăn bán trú với mơ hình kinh doanh tư nhân ông Nguyễn Văn A làm giám đốc Tại thời điểm kiểm tra sở khơng có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, nhân viên nấu bếp phục vụ chưa xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm khám sức khỏe định kỳ (giấy khám sức khỏe nhân viên nộp hồ sơ hết hạn) Qua kiểm tra thực tế cho thấy sở đảm bảo điều kiện chất lượng nước, điều kiện vệ sinh, sở, trang thiết bị dụng cụ đầy đủ, người lao động có mang mặc trang phục bảo hộ lao động, đeo găng tay chế biến theo quy định, có đầy đủ hợp đồng mua bán nguồn gốc thực phẩm nhiên sở lại khơng có sổ sách ghi chép việc thực chế độ kiểm thực bước theo hướng dẫn Bộ Y tế không thực việc lưu mẫu thức ăn Đoàn kiểm tra liên ngành lập biên yêu cầu ông Nguyễn Văn A - Giám đốc công ty tạm dừng hoạt động kinh doanh, hoạt động kinh doanh đủ điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm, giao cho UBND Phường giám sát việc hoạt động Công ty Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A – Giám đốc Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh theo quy định nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Từ việc nêu ta cần có cách nhìn khách quan: Đối với hành vi sai phạm Giám đốc Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh, phải áp dụng hình thức xử lý để công ty thấy hành vi sai phạm để có ý thức sửa chữa, khắc phục hoàn thiện điều kiện theo quy định, tránh tái phạm tự giác thi hành yêu cầu quan chức năng; quan quản lý nhà nước, ngành chức liên quan phải giải để đạt hiệu quả, hợp tình hợp lý, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo vấn đề an toàn thực phẩm, phòng ngừa ngộ độc thực phẩm xảy địa bàn, từ thử tìm phương án cụ thể để giải tốt cho việc nêu II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình huống: Trong tình này, ông Nguyễn Văn A - Giám đốc công ty không chấp hành đầy đủ quy định Luật An tồn thực phẩm, cố tình vi phạm quyền địa phương nhắc nhở Ơng Nguyễn Văn A mục đích lợi nhuận hay chưa nhận thức sâu sắc trách nhiệm nghĩa vụ kinh doanh dịch vụ ăn uống, chưa hiểu việc đảm bảo điều kiện sản xuất kinh doanh thực phẩm có tầm quan trọng đặc biệt sức khỏe tính mạng em học sinh góp phần đảm bảo quyền lợi cho sở trường hợp có vấn đề cố thực phẩm xảy sở Do cấp quyền địa phương, quan chức không thực hết nhiệm vụ quyền hạn đơn vị bng lỏng quản lý nhà nước cơng tác an tồn thực phẩm địa bàn Nếu quan thường xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử phạt kịp thời khơng xảy tình trạng nêu Do lực lượng cán công chức làm công tác chuyên môn địa phương mỏng, trình độ quản lý hạn chế, chưa làm hết chức tuyên truyền vận động cho nhân dân nâng cao ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật an toàn thực phẩm, điều kiện kinh doanh dịch vụ ăn uống Phòng Y tế Thành phố quan thường trực tham mưu giúp UBND Thành phố quản lý Nhà nước công tác an toàn thực phẩm chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, cơng tác kiểm tra liên ngành chuyên ngành thiếu sâu sát, chưa làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến hướng dẫn pháp luật sâu rộng tới nhân dân công tác đảm bảo an toàn thực phẩm đặc biệt sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn nói chung tới sở địa bàn Phường Ninh Xá nói riêng 2.2 Cơ sở lý luận - Việc Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh hoạt động khơng đảm bảo điều kiện an tồn thực phẩm gây thiệt hại sức khỏe kinh tế, chí tính mạng em học sinh có cố an tồn thực phẩm xảy ra, trường hợp đặc biệt gây ổn định an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội Chủ sở không chấp hành quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ ăn uống nên công ty phải tạm dừng hoạt động chờ hoàn thiện đầy đủ thủ tục theo quy định làm gián đoạn việc kinh doanh, làm suy giảm lòng tin khách hàng sở gây thiệt hại kinh tế cho cơng ty Thể yếu công tác quản lý nhà nước, làm uy tín, suy giảm lòng tin nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước công tác an tồn thực phẩm địa bàn 2.3 Phân tích diễn biến tình Mặc dù quyền địa phương nhắc nhở, đình hoạt động ơng Nguyễn Văn A tiếp tục hoạt động kinh doanh, có hành vi trốn tránh khơng hồn thiện thủ tục, điều kiện theo quy định pháp luật Lỗi vi phạm gây hậu nghiêm trọng xảy ngộ độc thực phẩm ảnh hưởng tới sức khỏe tính mạng học sinh Đồn kiểm tra liên ngành lập biên đình hoạt động Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh tới hoàn thiện thủ tục, lập biên vi phạm hành thống kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành Phố định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A - Giám đốc công ty mức phạt cao lỗi vi phạm theo quy định nghị định 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm Cơ sở phải tạm dừng hoạt động ngay, trường hợp chủ sở cố tình vi phạm hình thức xử phạt cao tăng tính nghiêm minh pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ quy định hoàn thiện điều kiện kinh doanh Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh, đồng thời tăng tính răn đe, tính giáo dục pháp luật, làm gương sở khác việc chấp hành quy định pháp luật an toàn thực phẩm Các quan quản lý nhà nước liên quan gặp khó khăn q trình xử phạt vi phạm mức phạt cao chủ sở khơng chấp hành nộp phạt Từ dẫn đến việc phải cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành gây nhiều thời gian, tốn kém, chưa kể đến việc chủ sở gặp khó khăn kinh tế việc nộp phạt dẫn đến hành vi chống đối quan chức Việc xử phạt gây khó khăn cho việc tiếp tục kinh doanh sở ảnh hưởng đến sống người dân, vừa không nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân ơng Nguyễn Văn A mà chí dẫn đến suy nghĩ tiêu cực, làm suy giảm lòng tin nhân dân Nhà nước pháp luật III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Tình đặt yêu cầu phải xử lý dứt điểm, nhanh gọn vừa đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước vừa giữ vững lòng tin nhân dân Nhà nước, nghĩa vừa đảm bảo công tác quản lý an toàn thực phẩm địa bàn vừa phải đảm bảo cho sở có điều kiện tiếp tục hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Trên quan điểm ấy, xử lý vi phạm hành lĩnh vực an tồn thực phẩm công ty cần xác định mục tiêu sau: Ông Nguyễn Văn A phải thấy trách nhiệm nghĩa vụ việc kinh doanh dịch vụ bán trú, phải có đầy đủ thủ tục hành điều kiện đảm bảo an tồn thực phẩm Việc xử phạt vi phạm hành giúp ông Nguyễn Văn A nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật công tác an tồn thực phẩm, khơng bảo đảm quyền lợi ích cho khách hàng mà đảm bảo cho sở Việc thực quy định thể ý thức tuân thủ pháp luật góp phần làm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, mà đồng thời cơng ty tạo niềm tin cho khách hàng giúp thúc đẩy kinh doanh phát triển bền vững, đảm bảo lợi ích ổn định đời sống cho gia đình ơng Nguyễn Văn A, góp phần ổn định đời sống xã hội nói chung Với tình nêu trên, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải xem xét giải vấn đề vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, xem xét hình thức xử lý vừa hợp tình hợp lý, đồng thời đỡ tốn thời gian không gây phiền hà cho công dân, đảm bảo sở ông Nguyễn Văn A tiếp tục hoạt động đủ điều kiện theo quy định để đảm bảo lợi ích người dân Với phòng Y tế Thành phố quan thường trực UBND Thành phố cơng tác an tồn thực phẩm phải thực chức quản lý Nhà nước, thường xuyên kiểm tra chuyên ngành huy động liên ngành kiểm tra nhằm mục đích quản lý chặt chẽ, phát xử lý kịp thời sai phạm sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn đảm bảo quy định pháp luật, phòng ngừa ngộ độc thực phẩm, góp phần đảm bảo đời sống cho nhân dân Đối với quyền địa phương - UBND Phường Ninh Xá : Phải tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo Cấp ủy Đảng, quyền cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm địa bàn quản lý Từ việc Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn đối sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn thực tốt quy định pháp luật Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm ông Nguyễn Văn A - Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh, theo văn quy phạm pháp luật để giải tình nói vừa đảm bảo quy định pháp luật, 10 vừa hợp tình, hợp lý ta cần phải xây dựng phương án để thực sau: 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý: 3.2.1 Phương án 1: Sau trình kiểm tra, xét thấy sở đảm bảo quy định điều kiện sở vật chất, chất lượng nước, điều kiện vệ sinh… Các lỗi vi phạm không nghiêm trọng, chưa gây hậu ảnh hưởng tới tinh thần, sức khỏe em học sinh Nguyên nhân thiếu điều kiện sở chủ sở thiếu hiểu biết thủ tục hành điều kiện kinh doanh, đoàn kiểm tra yêu cầu chủ sở tạm dừng hoạt động kinh doanh công ty, đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn cho chủ sở hồn thiện điều kiện thiếu để tiếp tục kinh doanh đảm bảo ổn định đời sống Đoàn kiểm tra tham mưu UBND Thành phố định tạm đình hoạt động sở tới hồn thiện thủ tục khơng áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành a Ưu điểm phương án: Khi quan chức tuyên truyền, hướng dẫn điều kiện thiếu sở, với việc khơng bị xử phạt gây thiệt hại kinh tế, chủ sở nhanh chóng hiểu chất việc, thấy hành vi sai phạm mình, dừng việc hoạt động sở đủ điều kiện kinh doanh định Ủy ban nhân dân Thành phố Tạo niềm tin chủ sở nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước cơng tác an tồn thực phẩm b Hạn chế phương án: Cách giải hướng đến lợi ích chủ sở trái với quy định pháp luật Nếu không xử phạt hành Giám đốc Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh tạo tiền lệ không tốt cho sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khác không chấp hành chấp hành khơng đầy đủ quy định pháp luật, làm tính uy 11 nghiêm pháp luật chí gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống nhân dân liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm 3.2.2 Phương án 2: Ở tình trên, thời điểm kiểm tra Đoàn kiểm tra xét thấy sở có hành vi vi phạm hành an toàn thực phẩm thực tế lỗi vi phạm chưa gây ảnh hưởng tới sức khỏe hay thiệt hại kinh tế học sinh, sở có tinh thần tự giác hợp tác với đoàn kiểm tra sở tạm dừng hoạt động kinh doanh tới hoàn thiện đầy đủ quy định pháp luật Cơ sở vi phạm chủ sở hiểu biết hạn chế, chưa nhận thức sâu sắc tầm quan trọng điều kiện thiếu sở gây an tồn thực phẩm ảnh hưởng tới sức khỏe học sinh Đoàn kiểm tra yêu cầu chủ sở tạm dừng hoạt động kinh doanh sở đủ điều kiện tiếp tục kinh doanh theo quy định Luật an toàn thực phẩm, giao UBND Phường Ninh Xá giám sát việc hoạt động sở báo cáo UBND Thành phố qua phòng Y tế - quan thường trực an toàn thực phẩm thành phố, đồng thời đoàn kiểm tra tiến hành lập biên vi phạm hành tham mưu UBND thành phố Bắc Ninh định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A - chủ sở lỗi vi phạm sở theo quy định nghị định 178/2013/NĐCP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm với hình thức đề nghị xử phạt theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đơi) Đồng thời, đồn kiểm tra hướng dẫn chủ sở tới quan liên quan để hoàn thiện thủ tục sở thiếu a Ưu điểm phương án: Các cấp quyền, ngành chức làm cho chủ sở nhận thức hành vi sai trái khắc phục sữa chữa cách thực quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng 12 thời đảm bảo quyền lợi sở Đoàn kiểm tra lập biên xử phạt theo hướng có giảm nhẹ chủ sở hướng dẫn ơng tới quan chức hồn thiện thủ tục Từ đó, ơng Nguyễn Văn A thấy tầm quan trọng việc chấp hành quy định pháp luật an toàn thực phẩm, tạo lòng tin cá nhân ơng nhân dân quan chức Thành phố đồng thời giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật sở nói riêng sở khác địa bàn Thành phố nói chung b Hạn chế phương án: Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh UBND phường Ninh Xá kiểm tra yêu cầu hoàn thiện thủ tục ông Nguyễn Văn A vi phạm không hoàn thiện thủ tục thiếu, khơng xử phạt nặng chưa đủ tính răn đe sở công ty bán trú khác, họ lý lợi nhuận, coi thường quy định pháp luật an toàn thực phẩm * Giải pháp tối ưu để xử lý: Qua nghiên cứu, xem xét ưu khuyết điểm phương án để giải tình trên, phương án phương án tối ưu giải theo phương án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, mức xử phạt bình qn thể tính nghiêm minh pháp luật, có tính răn đe, giáo dục lại khơng gây ảnh hưởng nhiều kinh tế tạo điều kiện cho chủ sở tiếp tục hoạt động kinh doanh thực theo quy định pháp luật, đồng thời hướng dẫn, tuyên truyền cho sở hiểu rõ quy định, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, tạo nên niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước pháp luật 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án/ giải pháp lựa chọn để xử lý tình Để tình giải kịp thời, hợp tình hợp lý, 13 đảm bảo thực quy trình, quy định pháp luật phải tiến hành theo bước sau: Bước : Ngày 20/3/2017, Chủ tịch UBND Phường Ninh Xá nhận phán ánh phụ huynh học sinh trường hợp Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Đồng chí Chủ tịch UBND Phường giao cho đồng chí phụ trách lĩnh vực an toàn thực phẩm phường kiểm tra danh sách quản lý đến sở xác minh thực tế có mặt Cơng ty Báo cáo lên UBND Thành phố Bắc Ninh mời đoàn kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm Thành Phố họp thông báo vụ việc Bước : Ngày 26/3/2017, Phòng Y tế quan thường trực cơng tác an tồn thực phẩm Thành phố họp đồn kiểm tra liên ngành cơng tác đảm bảo an toàn thực phẩm địa bàn Thành phố năm 2017 (đoàn kiểm tra thành lập theo định số 06/QĐ-UBND ngày 15/01/2017 UBND Thành phố) triển khai nội dung vụ việc Thống kế hoạch lịch kiểm tra Đồng thời phòng Y tế có văn yêu cầu UBND phường phối hợp kiểm tra theo lịch kiểm tra Bước : Theo lịch kiểm tra, ngày 27/3/2017, đoàn kiểm tra liên ngành phối hợp với UBND Phường Ninh Xá tiến hành kiểm tra thực tế Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Đồn kiểm tra tiến hành kiểm tra thủ tục hành kiểm tra thực tế sở, kết luận ưu điểm sở, xác định lỗi vi phạm sở nêu rõ ảnh hưởng gây nên hành vi vi phạm sở lắng nghe ý kiến chủ sở trình bày Đoàn kiểm tra yêu cầu chủ sở tạm dừng hoạt động kinh doanh lỗi vi phạm giao cho UBND Phường Ninh Xá giám sát việc hoạt 14 động sở, lập biên kiểm tra biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A - Giám đốc Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Đồng thời, đồn kiểm tra hướng dẫn cho chủ sở hoàn thiện điều kiện thiếu để tiếp tục kinh doanh Bước : Ngày 28/3/2015, Phòng Y tế - quan thường trực biên vi phạm hành đồn kiểm tra liên ngành, tham mưu cho UBND Thành phố Bắc Ninh định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A - Giám đốc Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Bước 5: Trong vòng ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, UBND Thành phố Bắc Ninh vào đề xuất đoàn kiểm tra liên ngành xét đề nghị phòng Y tế ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A - Giám đốc Công ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Mức phạt xử phạt theo mức bình quân quy định nghị định 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm với tổng số tiền phạt 13.500.000 đồng, với lý sở ơng có hành vi vi phạm quy định an toàn toàn thực phẩm, cụ thể sau: - Phạt tiền 750.000 đồng hành vi không thực khám sức khỏe định kỳ cho đối tượng thuộc diện phải khám sức khỏe định kỳ, vi phạm vào điểm a khoản điều 10 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm - Phạt tiền 750.000 đồng hành vi sử dụng người thuộc diện phải tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm theo quy định mà khơng có giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm, vi phạm vào điểm a khoản 15 điều 11 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm - Phạt tiền 4.000.000 đồng hành vi khơng có sổ sách ghi chép việc thực chế độ kiểm thực ba bước theo hướng dẫn Bộ Y tế, vi phạm vào điểm đ khoản điều 21 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm - Phạt tiền 4.000.000 đồng hành vi không thực việc lưu mẫu thức ăn, vi phạm vào điểm i khoản điều 21 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm - Phạt tiền 4.000.000 đồng hành vi khơng có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định, vi phạm vào điểm c khoản điều 24 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Bước 6: Triển khai định xử phạt vi phạm hành chính, phối hợp với quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định ông Nguyễn Văn A Đồng thời UBND Phường Ninh Xá có trách nhiệm hướng dẫn sở hồn thiện điều kiện thiếu theo quy định pháp luật giám sát việc tạm dừng hoạt động Cơng ty sở có đầy đủ điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật 3.4 Kiến nghị đề xuất a Đối với Trung ương: + Đảng Nhà nước cần quan tâm công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, có biện pháp hữu hiệu để nâng cao nhận thức nhân dân vấn đề đảm bảo an toàn thực phẩm + Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan đến cơng tác an tồn thực 16 phẩm để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình + Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có trách nhiệm tinh thần phục vụ cơng tác quản lý an tồn thực phẩm Kiện toàn đội ngũ cán bộ, tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Theo quy định Luật an toàn thực phẩm UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản lý an toàn thực phẩm địa bàn, cấp xã, phường, thị trấn lại khơng có cán chun mơn cơng tác gây khó khăn việc quản lý, giám sát kiểm tra Kiến nghị Chính phủ xem xét xếp lại tổ chức máy, cán làm công tác quản lý an toàn thực phẩm cấp, ngành để điều chỉnh, tăng cường lực lượng công chức chuyên mơn an tồn thực phẩm cho cấp xã, phường, thị trấn nơi gần nhân dân để việc giám sát đảm bảo an toàn thực phẩm đạt hiệu cao b Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố: + Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố xử lý kịp thời nghiêm minh cá nhân, sở có hành vi vi phạm quy định an toàn thực phẩm + Chỉ đạo cấp, ban, ngành, đoàn thể phối kết hợp tốt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực tốt quy định pháp luật an toàn thực phẩm Đặc biệt, đạo quan chuyên môn trọng công tác tập huấn, tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân hiểu, nắm kiến thức an toàn thực phẩm + Tạo điều kiện đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác kiểm tra, kiểm nghiệm thực phẩm địa bàn Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên mơn an tồn thực phẩm cho đội ngũ cán cấp Thành phố cấp sở 17 c Đối với UBND Phường: + Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm địa bàn trực tiếp quản lý Đặc biệt trọng đạo ban, ngành, đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, hướng dẫn nhân dân thực tốt quy định pháp luật an toàn thực phẩm d Đối với ngành chức năng: + Tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực an tồn thực phẩm, Phòng Y tế - quan thường trực an toàn thực phẩm Thành phố cần tiến hành kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn Thành phố Kiên xử lý theo quyền hạn đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố xử lý nghiêm minh sở cố tình vi phạm pháp luật an tồn thực phẩm + Phòng Y tế tăng cường phối hợp liên ngành với Trung tâm Y tế, phòng Kinh tế, Cơng an Thành phố, đội Quản lý thị trường, Đài truyền số quan đơn vị liên quan khác để thực tốt việc giám sát, kiểm tra, quản lý an toàn thực phẩm địa bàn Đồng thời kết hợp với việc tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi Luật an toàn thực phẩm quy định khác pháp luật có liên quan sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhân dân địa bàn Thành phố 18 KẾT LUẬN An tồn thực phẩm vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, tiếp cận với thực phẩm an toàn trở thành quyền người Đặc biệt hệ tương lai đất nước thực phẩm an tồn đóng góp to lớn việc phát triển thể chất tinh thần trẻ Về mặt thể chất, giai đoạn mà não hoàn thiện giai đoạn em tích lũy chất dinh dưỡng cần thiết chuẩn bị cho phát triển nhanh chóng nên việc cung cấp chất dinh dưỡng an toàn cho trẻ vấn đề cần cấp ngành có liên quan đặc biệt quan tâm Ngộ độc thực phẩm bệnh thực phẩm gây không gây ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ sống học sinh, mà gây thiệt hại lớn kinh tế, gánh nặng chi phí cho chăm sóc sức khoẻ An tồn thực phẩm khơng ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên đến sức khỏe mà liên quan chặt chẽ đến suất, hiệu phát triển kinh tế, thương mại, du lịch an sinh xã hội Đảm bảo an tồn thực phẩm góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo hội nhập quốc tế Chính an tồn thực phẩm Đảng Nhà nước xác định chương trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm nước ta nhiều khó khăn, thách thức Tình trạng ngộ độc thực phẩm có xu hướng tăng ảnh hưởng khơng nhỏ tới sức khoẻ cộng đồng Sản xuất, kinh doanh thực phẩm nước ta nhỏ lẻ, quy mơ kinh doanh tư nhân nên việc kiểm sốt an tồn vệ sinh khó khăn Mặc dù Việt Nam có tiến rõ rệt bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm thời gian qua song cơng tác quản lý an tồn thực phẩm nhiều yếu kém, bất cập, hạn chế nguồn lực đầu tư kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn 19 Trong trình đất nước ta tiếp tục thực công đổi toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhằm thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” sách xã hội ln Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt sách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Vì vậy, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế nói chung an tồn thực phẩm nói riêng nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi khơng riêng ngành y tế mà nhiệm vụ chung cấp, ngành đặc biệt toàn xã hội, góp phần đảm bảo nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Qua tìm hiểu đưa số phương án để giải xử lý tình xử phạt vi phạm hành Giám đốc Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh, thân tơi rút số kinh nghiệm công tác để giải vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn Giải vấn đề hợp tình hợp lý, vừa đảm bảo quyền lợi lòng tin cho nhân dân, vừa góp phần giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống, tạo niềm tin Đảng Nhà nước nhân dân địa bàn Thành phố Bắc Ninh 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Chương trình chun viên) Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an tồn thực phẩm Thông tư 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014 Bộ Y tế việc hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống 21 ... vi tiểu luận nghiên cứu tình kiểm tra xử phạt vi phạm hành kinh doanh dịch vụ bán trú ông Nguyễn Văn A - Giám đốc Cơng ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh Phường Ninh Xá - Thành phố Bắc Ninh. .. ty cung cấp suất ăn văn phòng Gia Khánh – phường Ninh Xá – thành phố Bắc Ninh năm 2017 làm đề tài tình quản lý cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch chun vi n khóa năm 2018 Nhằm phân tích tình để tìm... Phòng Y tế - quan thường trực biên vi phạm hành đồn kiểm tra liên ngành, tham mưu cho UBND Thành phố Bắc Ninh định xử phạt vi phạm hành ông Nguyễn Văn A - Giám đốc Công ty cung cấp suất ăn văn