Đang tải... (xem toàn văn)
giải quyết tranh chấp về chế độ chính sách cho người lao động 2019 giải quyết tranh chấp về chế độ chính sách cho người lao động 2019 giải quyết tranh chấp về chế độ chính sách cho người lao động 2019 giải quyết tranh chấp về chế độ chính sách cho người lao động 2019
MỞ ĐẦU/ĐẶT VẤN ĐỀ Nhận thức chung Qua thời gian ba tháng học tập, bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, quan tâm Ban Giám hiệu trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ, quan tâm dạy bảo hướng dẫn tận tình q thầy truyền đạt cho kiến thức, kỹ quản lý hành nhà nước như: - Nhà nước hệ thống trị; - Tổ chức máy hành nhà nước; - Công vụ, công chức; - Đạo đức công vụ; - Thủ tục hành nhà nước; - Quản lý tài quan hành nhà nước; - Hệ thống thông tin quản lý hành nhà nước; - Cải cách hành nhà nước Thời gian cho khóa học khơng dài, với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình Thầy, Cơ truyền đạt kiến thức cần thiết cho toàn thể học viên lớp học công chức, viên chức Nhà nước giúp học viên trang bị, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước kỹ thực thi công việc, đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân nhằm nâng cao lực công tác công chức, viên chức ngạch chuyên viên thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao; góp phần xây dựng hành chun nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Từ đó, nhằm trang bị cập nhật cho công chức, viên chức ngạch chuyên viên kiến thức chung Nhà nước quản lý hành nhà nước Bồi dưỡng rèn luyện cho công chức, viên chức thành thạo số kỹ để thực thi tốt nhiệm vụ Nâng cao ý thức phục vụ cho đội ngũ cơng chức, viên chức, cải thiện mức độ hài lòng người dân hoạt động quan nhà nước Trong q trình học tơi thấy tâm đắc chuyên đề: “Thủ tục hành nhà nước” Vì tơi nhận thấy được: Thủ tục hành có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Lý chọn tình Qua liên hệ thực tiễn tơi nhận thấy Chính sách Bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng việc trợ cấp, hỗ trợ đời sống cho đối tượng Bảo hiểm xã hội gia đình họ gặp phải rủi ro, biến cố Trong sống dẫn đến việc bị giảm sức lao động, giảm nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chết Chính sách có tác dụng động viên cơng nhân, viên chức, lực lượng vũ trang yên tâm công tác, sản xuất, chiến đấu góp phần thắng lợi vào công xây dựng bảo vệ tổ quốc Nay chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp với đường lối đổi toàn diện kinh tế xã hội định hướng phát triển lĩnh vực sách giải số vấn đề xã hội Hiện nay, sách Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung cách mềm dẻo, linh hoạt nhằm ổn định ngày nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động Theo tiến trình phát đất nước cơng tác BHXH ngày đóng vị trí quan trọng đời sống người dân lao động, góp phần to lớn vào thể tính ưu đãi xã hội tính nhân văn nhà nước pháp quyền Vì vậy, ngày 29 tháng năm 2006 Quốc hội khóa XI Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị số 71/2006/QH11 việc Ban hành Luật Bảo hiểm xã hội – Đây hành lang pháp lý Đạo luật thống nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, hợp lý cho người lao động Về tổ chức máy, hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam hình thành theo Nghị định số 19/CP ngày 16 tháng 02 năm 1995 sở thống tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam hoạt động theo hệ thống ngành dọc từ Trung ương đến tỉnh huyện, thị xã cấp đơn vị sở Trong trình vận động phát triển 20 năm, ngành Bảo hiểm xã hội gặt hái nhiều thành tựu quan trọng, giải chế độ cho người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Tuy công tác giải chế độ cho người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế nhiều khó khăn, vướng mắc vấn đề hồ sơ gốc, vấn đề sách nhà nước, vấn đề đội ngũ cán công chức Bảo hiểm xã hội, y tế v.v Để không ngừng nâng cao chất lượng công tác Bảo hiểm xã hội nói chung, cơng tác giải chế độ, sách cho người tham gia Bảo hiểm xã hội, đòi hỏi phải khơng ngừng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành Là cán trực tiếp làm công tác Bảo hiểm xã hội, tham gia lớp bồi dưỡng ngạch chun viên, khóa năm 2018, tơi chọn lĩnh vực quản lý nhà nước giải sách cho người tham gia Bảo hiểm xã hội làm đề tài tiểu luận cuối khóa với đề tài: “Giải tranh chấp chế độ sách cho người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội Công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn năm 2016” Tôi hy vọng qua tiểu luận giúp cho thân vận dụng kiến thức học vào giải tình cụ thể góp phần nhỏ bé vào hoạt động đơn vị tốt Mục đích nghiên cứu Về mặt xã hội tình phản ánh tình hình thực trạng số khơng nhỏ người lao động tự vật lộn, kiếm việc làm Họ người có trình độ thấp dễ dàng bị thất nghiệp, dễ bị thay Họ khó tìm việc độ tuổi sức khỏe không đảm bảo Do họ phải làm xa để bươn trải sống Về mặt nghiệp vụ phản ánh hầu hết số lao động không hiểu biết nhiều chế độ sách Đảng Nhà nước ta nay, họ khơng biết cách đầy đủ quyền lợi mà họ hưởng Người lao động không hiểu Luật Bảo hiểm xã hội Họ không nắm thời gian họ cấp sổ Bảo hiểm xã hội quyền lợi họ Chỉ xảy rủi ro họ tìm hiểu thơng tin quyền lợi Về ý thức chấp hành luật, chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước số chủ doanh nghiệp non yếu, tắc trách chí có lảng tránh trách nhiệm Tình trạng nhiều cơng ty trốn, nợ đóng Bảo hiểm xã hội nhiều Do cần có giải pháp chế tài xử phạt nặng cho công ty không chấp hành pháp luật Giải tốt tình giải tốt chế độ sách Bảo hiểm xã hội cho phận không nhỏ người lao động nay, đồng thời yếu tố nhằm thực tốt công tác thu Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, củng cố quản lý hành nhà nước lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: tình cá nhân ơng Hùng tranh chấp với công ty ông làm việc cơng ty TNHH Một thành viên gang thép Hồn Sơn sách Bảo hiểm xã hội, tình hay xảy năm gần đây, nảy sinh hoạt động quản lý nhà nước mà ý thức doanh nghiệp hay cơng ty thường tìm cách trốn đóng, nợ đóng Bảo hiểm xã hội để trục lợi gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Phạm vi nghiên cứu: Công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn - Đường TS10 - KCN Tiên Sơn, Bắc Ninh Tháng 10 năm 2016, Ông Nguyễn Văn Hùng công nhân công ty Công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn - Đường TS10 - KCN Tiên Sơn, Bắc Ninh Thành lập vào Tháng 2008 đến Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du đề nghị giải chế độ thất nghiệp mà Ông hưởng, đồng thời đề nghị cấp sổ Bảo hiểm xã hội giới thiệu di chuyển chế độ Bảo hiểm xã hội đến tỉnh Thái Nguyên Sau kiểm tra danh sách đăng ký nộp Bảo hiểm xã hội từ năm 2008 Công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hồn Sơn khơng có tên Ông Hùng danh sách BHXH huyện từ chối giải chế độ đề nghị ơng Hùng Ơng Hùng khơng đồng ý với cách giải đề nghị xem xét lại Kết cấu Tiểu luận Kết cấu tiểu luận gồm phần: - Phần phần Mở đầu/Đặt vấn đề; - Phần phần Giải vấn đề; - Phần phần Kết luận Vì điều kiện thời gian khả thân, tiểu luận không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận giúp đỡ thầy cô giáo bạn đồng học Tôi xin chân thành cảm ơn GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xảy tình Tháng 10 năm 2016, Ơng Nguyễn Văn Hùng công nhân công ty Công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn - Đường TS10 - KCN Tiên Sơn, Bắc Ninh Thành lập vào Tháng 2008 đến Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du đề nghị giải chế độ thất nghiệp mà Ông hưởng, đồng thời đề nghị cấp sổ Bảo hiểm xã hội giới thiệu di chuyển chế độ Bảo hiểm xã hội đến tỉnh Thái Nguyên Sau kiểm tra danh sách đăng ký nộp Bảo hiểm xã hội từ năm 2008 lại Công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hồn Sơn khơng có tên Ơng Hùng danh sách BHXH huyện từ chối giải chế độ đề nghị ơng Hùng Ơng Hùng khơng đồng ý với cách giải đề nghị xem xét lại 1.2 Diễn biến tình Theo Ơng Hùng trình bày: Ơng vào cơng ty làm cơng nhân từ tháng 12 năm 2008 đến tháng 10 năm 2016 ơng Hùng xin nghỉ việc hồn cảnh gia đình sức khỏe Sau ơng tìm việc ơng gặp khó khăn việc tìm việc phù hợp với sức khỏe (hiện ơng 36 tuổi) Ơng gia đình muốn chuyển vào Nam làm việc xin việc dễ dàng Cơng ty TNHH Một thành viên Gang thép Hồn Sơn vào năm 2011 cơng ty đề bạt Giám đốc Giám đốc trước khơng hồn thành nhiệm vụ giao Khi Ơng Hùng xin nghỉ việc muốn hưởng chế độ thất nghiệp biết Cơng ty khơng đóng Bảo hiểm xã hội cho ơng Hiện Ơng khơng có sổ khơng hưởng chế độ thất nghiệp Đây thực trạng phổ biến nay, nhiều cơng ty trốn đóng bảo hiểm xã hội hay đóng khơng đủ làm ảnh hưởng tới quyền lợi người lao động PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Từ tình thực tế ta rút số vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực Bảo hiểm xã hội là: - Làm để nâng cao hiệu công tác thu Bảo hiểm xã hội đơn vị doanh nghiệp (doanh nghiệp nhà nước, tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) Làm để chủ doanh nghiệp người lao động tự giác thực đóng nộp Bảo hiểm xã hội đầy đủ, kịp thời theo quy định pháp luật - Cần phải vận dụng linh hoạt quy định sách Đảng Nhà nước, giải hài hòa, thỏa đáng mối quan hệ việc thu Bảo hiểm xã hội giải chế độ sách cho người lao động, đặc biệt với đơn vị làm ăn khó khăn bối cảnh - Tình thực tế phản ánh mối quan hệ ba bên: người lao động, người sử dụng lao động quan Bảo hiểm xã hội Trong tranh chấp thuộc loại người lao động ln yếu, giải tranh chấp, xung đột cần ý tới quyền lợi người lao động, quan Bảo hiểm xã hội đồng thời trách nhiệm quan bảo vệ pháp luật khác - Cùng với cần phải tuyên truyền để Người lao động biết hiểu quyền lợi Bảo hiểm xã hội 2.2 Cơ sở lý luận Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Luật pháp Nhà nước Việt Nam mang tính xã hội sâu sắc mang tính giai cấp – mang ý chí giai cấp lãnh đạo xã hội giai cấp công nhân sở liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức; phục vụ cho lợi ích người dân xã hội khơng phải lợi ích giai cấp riêng biệt vào Luật pháp Nhà nước Việt Nam nhân tố bảo vệ ổn định xã hội, thể chế hóa quyền người, quyền công dân, đảm bảo tạo điều kiện cho quyền thực đầy đủ, kịp thời Mặt khác thành viên xã hội nhờ vào phương tiện pháp luật có điều kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đấu tranh chống tượng tiêu cực, xây dựng xã hội văn minh, công dân chủ Công chức, viên chức Nhà nước đại diện cho Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Cơng cụ quản lý xã hội họ pháp luật thân họ có nghĩa vụ phải tuân thủ pháp luật, khơng làm trái với mà pháp luật quy định Tuy nhiên, thực tế có khơng số cán cơng chức Nhà nước có chức có quyền lợi dụng chức quyền để sách nhiễu nhân dân trình độ chun mơn thấp kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu hiểu biết sách Nhà nước dẫn đến ảnh hưởng quyền lợi người dân, thiếu công xã hội, nhân dân lòng tin vào sách Đảng pháp luật Nhà nước Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Nhà nước tham gia Bảo hiểm xã hội với tư cách người bảo hộ cho người lao động Sự bảo hộ Nhà nước thể việc đề sách Bảo hiểm xã hội tác động điều tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa Bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định quan điểm phải giải tốt việc "Thực hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội, đảm bảo đời sống người nghỉ hưu ổn định bước cải thiện" Tiếp theo nghị đại hội đảng IX nhấn mạnh "Thực sách xã hội bảo đảm an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm Bảo hiểm xã hội người lao động thuộc thành phần kinh tế" Thực tế việc thực sách Bảo hiểm xã hội Việt Nam đánh giá tương đối ổn định ngày phát triển biểu số đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội ngày tăng năm sau cao năm trước, Bảo hiểm xã hội tạo niềm tin lòng dân chúng đặc biệt người thực tế tham gia vào q trình lao động sản xuất từ xây dựng ngân quỹ không nhỏ từ việc thu phí Bảo hiểm xã hội từ người lao động người sử dụng lao động đảm bảo công tác trợ cấp Bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội thuộc diện hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội theo quy định 2.3 Phân tích diễn biến tình Về mặt xã hội tình phản ánh tình hình thực trạng có số người khơng nhỏ người lao động tự vật lộn, kiếm việc làm Họ người có trình độ thấp dễ dàng bị thất nghiệp, dễ bị thay Họ khó tìm việc độ tuổi sức khỏe khơng đảm bảo Do họ phải làm xa để bươn trải sống Về mặt nghiệp vụ phản ánh hầu hết số lao động khơng hiểu biết nhiều chế độ sách Đảng Nhà nước ta nay, họ khơng biết cách đầy đủ quyền lợi mà họ hưởng Người lao động không hiểu Luật Bảo hiểm xã hội Họ không nắm thời gian họ cấp sổ Bảo hiểm xã hội quyền lợi họ Chỉ xảy rủi ro họ tìm hiểu thơng tin quyền lợi Về ý thức chấp hành luật, chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước số chủ doanh nghiệp non yếu, tắc trách chí có lảng tránh trách nhiệm Tình trạng nhiều cơng ty trốn, nợ đóng 10 Bảo hiểm xã hội nhiều Do cần có giải pháp chế tài xử phạt nặng cho công ty không chấp hành pháp luật Giải tốt tình giải tốt chế độ sách Bảo hiểm xã hội cho phận không nhỏ người lao động nay, đồng thời yếu tố nhằm thực tốt công tác thu Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, củng cố quản lý hành nhà nước lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Tỷ lệ thất nghiệp gia tăng ngày thực mối quan tâm xã hội Doanh nghiệp cắt giảm lao động giải thể thời buổi kinh doanh khó khăn cho nguyên nhân khiến thất nghiệp gia tăng Trong xu chuyển đổi chung kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, số đơn vị doanh nghiệp bị lúng túng, buộc phải thu hẹp sản xuất làm cho số phận lao động bị dôi dư tất yếu Thông thường số lao động bị dư dơi hầu hết có trình độ chun mơn thấp, dễ bị thay Vì hội tìm việc làm khác khó khăn họ Do tình trạng thất nghiệp nhiều, để đảm bảo sống họ thời gian tìm việc khác nhà nước ta quan tâm có quy định trợ cấp thất nghiệp cho người lao động bị thất nghiệp Theo luật Bảo hiểm xã hội qui định có tham gia đóng Bảo hiểm xã hội hưởng quyền lợi Bảo hiểm xã hội, chủ trương nhằm bình đẳng hóa quan hệ kinh doanh thành phần kinh tế khác Đảng Nhà nước Vì số lao động yêu cầu giải quyền lợi họ hưởng Khi xảy biến cố rủi ro trình lao động họ tìm hiểu quyền lợi ích mình, tìm hiểu cơng ty có đóng nộp Bảo hiểm xã hội cho khơng 11 Bảo hiểm xã hội sách lớn nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Chính sách ngân sách bảo trợ, nhằm bước giảm nhẹ cho ngân sách đơn đóng góp hưởng nhiêu, nhiên mức hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội vào mức đóng góp Vì mang tính xã hội điều tiết xã hội Việc nghiên cứu hậu tình giúp ta tránh xơ cứng, nguyên tắc, giáo điều việc thực chế độ sách cho người lao động Lường trước hậu tình giúp ta đề giải pháp hợp lý, phù hợp với bối cảnh Khơng để thất quỹ Bảo hiểm xã hội cách bất hợp lý, song khơng mà gây bất lợi khó khăn cho người lao động hoàn cảnh tương tự nêu Dưới góc độ nhà quản lý, người viết xin nêu số hậu xảy với tình nêu trên: - Nếu xử lý, giải cách máy móc người lao động bị thiệt thòi quyền lợi tắc trách chủ sử dụng lao động việc thực nghĩa vụ nộp Bảo hiểm xã hội cho người lao động - Người lao động bị niềm tin vào sách Đảng Nhà nước ta Trong đó, Đảng ta chủ trương quan tâm mức tới quyền lợi người lao động, ưu việt chủ nghĩa xã hội so với chế độ cũ trước - Có thể dẫn đến tranh chấp, có đùn đẩy trách nhiệm cho chủ sử dụng lao động người lao động; chủ sử dụng lao động quan Quản lý hành Nhà nước mà mối quan hệ người lao động yếu 12 - Nếu dễ dãi, chủ sử dụng lao động dễ phớt lờ trước quyền lợi đáng người lao động, dẫn đến việc lợi dụng để gian lận việc thực sách Bảo hiểm xã hội XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Về phía người lao động: Đảm bảo quyền lợi Ông Hùng Cụ thể trường hợp Ơng Hùng đóng Bảo hiểm xã hội, hưởng chế độ thất nghiệp theo quy định Và cấp sổ Bảo hiểm xã hội để ông tiếp tục đóng tham gia Bảo hiểm xã hội vào Nam làm việc Cùng với rà soát kiểm tra người lao động khác, kiểm tra xem có người chưa cơng ty đóng Bảo hiểm xã hội sau tìm hướng giải để đảm bảo quyền lợi không ông Hùng mà người lao động khác Về phía cơng ty: Đề nghị công ty chấp hành pháp luật nộp đủ số tiền lãi nợ nộp Bảo hiểm xã hội Cùng với xử phạt hành cơng ty theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý Từ lý luận phân tích đánh giá kinh nghiệm quản lý thực tiễn mình, người viết xin nêu số phương án mà góc độ quản lý đưa để giải tình trên: 3.2.1 Phương án Tiến hành xử phạt hành giám đốc cơng ty TNHH Một thành viên Gang thép Hồn Sơn hành vi cố tình trốn tránh thực nghĩa vụ nộp Bảo hiểm xã hội theo quy định Nghị định 113/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính Phủ Đề nghị ngành cấp áp dụng biện pháp mạnh khác xử lý hành chính, phong tỏa tài khoản… Cơng ty TNHH Một thành viên Gang thép 13 Hoàn Sơn Nghị định 113/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính Phủ Phương án nghiêm khắc, có cứng nhắc chủ sử dụng lao động Trong bối cảnh nay, đơn vị doanh nghiệp công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn bóng ngày trước Việc sản xuất kinh doanh gần bị đình đốn, việc xử phạt gánh nặng vượt sức thực mặt tài đơn vị Hơn áp dụng phương pháp gây khó khăn cho hoạt động cơng ty, cơng ty gặp khó khăn lại khó khăn khơng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Khi vụ việc có chiều hướng phức tạp ông Hùng không hưởng quyền lợi Điều dẫn đến tranh chấp lao động không đơn tranh chấp lĩnh vực bảo hiểm xã hội, vụ việc có chiều hướng dây dưa kết cục phức tạp Việc xử phạt gánh nặng vượt sức thực tài đơn vị Nếu áp dụng phương pháp dẫn đến việc đổ lỗi vòng vo cho nhau, Giám đốc thời đùn đẩy trách nhiệm cho ban lãnh đạo cũ trước đây, thiệt thòi thuộc người lao động khơng hưởng chế độ thất nghiệp kịp thời 3.2.2 Phương án Yêu cầu công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn đăng ký danh sách nộp bổ sung bảo hiểm xã hội cho ông Hùng theo quy định Nhà nước Sau tiến hành giải quyền lợi cho ông Hùng theo quy định hành (theo Thông tư số 26/TT-BLĐBXH ngày 09 tháng 12 năm 2003 Bộ lao động thương binh xã hội) 3.2.3 Phương án 14 Từ chối giải yêu cầu cầu người lao động Chấp hành theo Luật khiếu nại chờ kết luận quan Pháp luật Phương án khẳng định lại phần đầu tình huống: Cán chun mơn hồn tồn đúng, không cần phải xem xét Nếu áp dụng phương pháp cứng nhắc người lao động, buộc họ phải kêu cứu quan pháp luật, phải đương đầu với chủ sử dụng lao động, người lao động yếu Đây coi nương nhẹ tiếp tay cho chủ sử dụng lao động hành vi trốn tránh nghĩa vụ 3.2.4 Phương án Căn vào hồ sơ chứng từ mà ơng Hùng đệ trình, để tiến hành giải yêu cầu ông, sau tiến hành thu Bảo hiểm xã hội ông Hùng công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn Phương án dễ dãi hành vi thiếu trách nhiệm Công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hoàn Sơn Mặt khác giải theo phương án trái với quy định hành ông Hùng chưa nộp Bảo hiểm xã hội hưởng quyền lợi người nộp Bảo hiểm xã hội, cơng ty TNHH Một thành Gang thép Hồn Sơn từ chối không chịu nộp Bảo hiểm xã hội (đây xu hướng thường gặp thực tế) Từ phân tích phương án ta thấy: - Nếu lựa chọn phương án 1: Vơ hình dung đùn đẩy việc cho ngành khác giải quyết, thể tinh thần thiếu trách nhiệm việc giải quyền lợi người lao động - Nếu lựa chọn phương án 3: Sự việc có khả diễn biến theo chiều hướng khác, gián tiếp gây bất lợi cho người lao động 15 - Nếu lựa chọn phương án 4: Dễ mắc sai lầm viên chức nghiệp vụ làm trái với quy định hành Bằng nhận thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn mình, có xét đến bối cảnh nay; sở vận dụng kiến thức bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Khóa năm 2017 ; em xin đề xuất lựa chọn phương án thứ Bởi vì: - Trong bối cảnh nay, việc tình khơng phải Như phần đầu nêu, đơn vị doanh nghiệp số lao động loại nhiều thân họ khó khăn việc vật lộn với sống hàng ngày, trách nhiệm họ không cấp ngành mà tồn xã hội Việc tạo điều kiện cho họ có hội để kiếm việc làm hưởng quyền lợi lẽ họ phải hưởng người khác phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước nằm phạm vi điều chỉnh Luật Bảo hiểm xã hội - Việc giải nhanh gọn tránh phiền hà cho người lao động sở có lý, có tình biện pháp để củng cố niềm tin cho người lao động vào nghiệp đổi Đảng ta, tin vào đắn chủ trương sách góp phần ổn định đời sống kinh tế trị cho phạn dân cư tồn xã hội - Góp phần đắc lực cho người lao động có hội tìm việc làm khơng nhằm ổn định đời sống cho thân họ mà giảm bớt gánh nặng mặt xã hội cho ngành cấp khác, góp phần khơng nhỏ cho ngân sách nhà nước khoản chi khác như: chi trợ cấp cứu trợ xã hội, chi cho xóa đói giảm nghèo v.v… 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án/giải pháp lựa chọn để xử lý tình 16 Các bước thực phương án thực sau: - Bước 1: Giải thích cho ơng Hùng quy định phải thực Bảo hiểm xã hội để ơng Hùng hiểu u cầu Ơng Hùng đơn vị Công ty thực - Bước 2: Cứ cán nghiệp vụ trực tiếp đến công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hồn Sơn tìm hiểu, thực tế yêu cầu công ty TNHH Một thành viên Gang thép Hồn Sơn phải làm tờ trình việc đề nghị đăng ký nộp Bảo hiểm xã hội cho ông Hùng theo quy định nhà nước - Bước 3: Tiến hành toán chế độ thất nghiệp cho ông Hùng theo quy định Nhà nước - Bước 4: Căn hồ sơ tham gia công tác ơng Hùng, phòng nghiệp vụ quan Bảo hiểm xã hội thẩm định cấp sổ bảo hiểm xã hội, ghi nhận thời gian công tác, mức lương đóng Bảo hiểm xã hội năm cho Ơng Hùng theo luật định Sau chốt sổ để ơng Hùng thun chuyển cơng tác đến tỉnh khác tìm việc 3.4 Kiến nghị đề xuất Qua nghiên cứu tình việc trên, với mục đích góp thêm số vấn đề thực cho kho tàng lý luận quản lý nhà nước, mong muốn sách Đảng pháp luật Nhà nước ta ngày hồn thiện hơn, hiệu Tơi có số kiến nghị với cấp sau: Thứ nhất, Cần đẩy mạnh công tác thu Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp cần có phối hợp ngành cấp ủy quyền nhằm đảm bảo kỷ cương pháp lý sách Bảo hiểm xã hội Thứ hai, Tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng phát tờ rơi cho gọi loa hàng ngày tuyên truyền để thành phần tầng 17 lớp lao động hiểu biết chủ trương sách Đảng Nhà nước nói chung sách Bảo hiểm xã hội nói riêng Thứ ba, Cần có giải pháp cụ thể hơn, sát thực doanh nghiệp làm ăn bị thua lỗ hay hiệu bị kéo dài, tránh ảnh hưởng đến quyền lợi ích người lao động Thứ tư, Rà soát củng cố hệ thống văn sách Bảo hiểm xã hội Thứ năm, Kiến nghị bổ sung, sửa đổi số quy định Luật BHXH sửa đổi Nghị định xử phạt vi phạm hành như: đề nghị nâng mức phạt xử lý vi phạm hành lĩnh vực BHXH, BHYT; điều chỉnh tăng mức lãi suất tính lãi chậm nộp; đặc biệt đề xuất bổ sung dự thảo cấu thành tội danh lĩnh vực BHXH, BHYT vào Bộ Luật Hình sửa đổi: Tội trốn đóng BHXH, BHYT cho NLĐ; Tội chiếm dụng tiền NLĐ đóng BHXH, BHYT KẾT LUẬN 18 Trong năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT gia tăng với tính chất ngày phức tạp, gây thiệt hại đến quỹ BHXH, BHYT; ảnh hưởng đến an toàn xã hội; đặc biệt ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền đảm bảo an sinh xã hội NLĐ Theo khảo sát nhóm nghiên cứu, số nợ BHXH, BHYT tăng nhanh qua năm tính đến tháng 10 năm 2016, tổng số nợ 13,1 nghìn tỷ đồng Tình trạng trốn đóng BHXH, BHYT xảy hầu hết địa phương, khoảng triệu lao động/47,5 triệu lao động chưa tham gia BHXH Nguyên nhân tình trạng chế tài xử phạt hành vi trốn đóng BHXH, BHYT chưa đủ mạnh; hoạt động kiểm tra Ngành phát hiện, kiến nghị xử lý, mặt khác, công tác phối hợp với Thanh tra Ngành LĐTB&XH gặp nhiều khó khăn; cơng tác khởi kiện DN nợ đọng BHXH, BHYT quan BHXH chưa đạt hiệu mong muốn Đây lý cấp thiết để nhóm nghiên cứu thực đề tài này, nhằm góp phần thúc đẩy việc thực sách BHXH cho NLĐ, BHYT cho toàn dân; đảm bảo an sinh xã hội đất nước Trên số lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực Bảo hiểm xã hội thơng qua tình cụ thể Qua ta thấy thời kỳ đổi nước ta có sách kinh tế xã hội nói chung sách Bảo hiểm xã hội nói riêng, phù hợp tiến trình phát triển xã hội qua thời kỳ Để sách Đảng pháp luật Nhà nước thực phát huy vai trò chức nó, ngồi tính kịp thời đầy đủ đủ xác văn sách đòi hỏi nhà quản lý vị trí cấp, ngành phải sáng tạo, linh hoạt việc áp dụng sách để chủ trương sách thực nghiêm chặt chẽ mặt pháp lý sống động 19 mặt nội dung đối tượng điều chỉnh Tình ơng Hùng tình cụ thể nhiều tình bắt gặp cơng tác quản lý thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội phương án giải tình Với trình độ nhìn nhận có hạn thời lượng học tập nghiên cứu không nhiều… chắn khơng tránh khỏi sai sót giá trị phân tích đánh giá chưa mang tính khái quát Bản thân kính mong thầy người quan tâm góp lý để tiểu luận nhỏ tơi góp phần nhỏ vào cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực Bảo hiểm xã hội người lao động 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội Vụ, Tài Liệu chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên Hội Luật gia Việt Nam trung tâm thông tin tư vấn pháp luật (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Sổ tay Bảo hiểm xã hội, Lưu hành nội (2009) Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật BHYT số 46/2014/QH13, Hiệu lực 1/1/2015 Trang Web http://www.baohiemxahoi.gov.vn https://www.bhxhbacninh.gov.vn/ 21 MỤC LỤC MỞ ĐẦU/ĐẶT VẤN ĐỀ Trang 1 Nhận thức chung Lý chọn tình Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết luận tiểu luận GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh xảy tinh 1.2 Diễn biến tình Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý 3.2.1 Phương án 3.2.2 Phương án 3.2.3 Phương án 3.2.4 Phương án 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án/giải pháp lựa chọn để xử lý tình 3.4 Kiến nghị đề xuất 7 8 10 13 13 13 13 13 15 15 17 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 22 17 ... với chế độ cũ trước - Có thể dẫn đến tranh chấp, có đùn đẩy trách nhiệm cho chủ sử dụng lao động người lao động; chủ sử dụng lao động quan Quản lý hành Nhà nước mà mối quan hệ người lao động. .. dụng lao động việc thực nghĩa vụ nộp Bảo hiểm xã hội cho người lao động - Người lao động bị niềm tin vào sách Đảng Nhà nước ta Trong đó, Đảng ta chủ trương quan tâm mức tới quyền lợi người lao động, ... Bảo hiểm xã hội giải chế độ sách cho người lao động, đặc biệt với đơn vị làm ăn khó khăn bối cảnh - Tình thực tế phản ánh mối quan hệ ba bên: người lao động, người sử dụng lao động quan Bảo hiểm