Tiểu luận CV 2018 xử lý tình huống về giao đất, thu hồi đất của 21 hộ dân ở phường PK, thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh, năm 2018

163 114 1
Tiểu luận CV 2018 xử lý tình huống về giao đất, thu hồi đất của 21 hộ dân ở phường PK, thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh, năm 2018

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

xử lý tình huống về giao đất, thu hồi đất của 21 hộ dân ở phường PK, thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh, năm 2018 xử lý tình huống về giao đất, thu hồi đất của 21 hộ dân ở phường PK, thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh, năm 2018 xử lý tình huống về giao đất, thu hồi đất của 21 hộ dân ở phường PK, thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh, năm 2018

MỤC LỤC Phần thứ nhất: MỞ ĐẦU Trang I Nhận thức chung II Lý chọn tình III Mục đích nghiên cứu IV Đối tượng phạm vi nghiên cứu V Kết cấu tiểu luận Phần thứ hai: GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG I Mơ tả tình 5 Hồn cảnh xảy tình Diễn biến tình II Phân tích tình Diễn biến tình Nguyên nhân tình III Giải tình Mục tiêu trực tiếp 10 Mục tiêu hướng tới 10 Xây dựng, lựa chọn phương án giải 10 Lập kế hoạch tổ chức thực 13 Phần thứ ba: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 14 I Kết luận 14 II Kiến nghị 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 PHẦN THỨ NHẤT MỞ ĐẦU I NHẬN THỨC CHUNG Kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chun đề khơng thể thiếu q trình làm việc cán bộ, cơng ch ức nói chung Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cần thiết qu ản lý Nhà nước, ky thực thi công việc, tăng c ương ý th ức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Tư góp ph ần xây d ựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành vưng mạnh, có đủ ph âm ch ất, trình độ, lực tổ ch ức thực có hiệu nhi ệm vụ đ ược giao Sau tham gia lớp học bồi dưỡng kiến th ức Quản lý nhà n ước chương trình chuyên viên Trương trị Nguy ễn Văn C t ngày 14/4/2018 đến ngày 9/7/2018, học viên trang bị thêm nh ưng kiến thức bổ ích Chuyên đề chương trình bồi dưỡng gồm ph ần: Phần 1: Kiến thức chung Phần 2: Các ky năng, bao gồm ky như: Quản lý thơi gian, Ky giao tiếp, Quản lý hồ sơ, Ky làm việc nhóm, ky so ạn th ảo văn bản, ky viết báo cáo… Qua thơi gian học tập trương, nghiên cứu tài liệu, học viên th chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên góp phần trang bị, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước ky thực thi công vụ, nâng cao ý th ức ph ục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức ngạch chuyên viên Việc đào t ạo ki ến th ức cho đội ngũ cán công chức cần thiết nhằm góp ph ần xây d ựng n ền hành chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành cơng đổi Đảng Nhà nước Trong tất chuyên đề học tập nghiên cứu, học viên th tâm đắc chuyên đề “Ky làm việc nhóm” Bởi vì, thực tốt “Ky làm việc nhóm” phát huy vai trò, trí tuệ, trách nhiệm c tưng thành viên nhóm để thực tốt nhiệm vụ giao II LÝ DO CHỌN TÌNH HUỐNG Đất đai tài ngun vơ q giá, tư liệu sản xuất đ ặc biệt không thay nơng nghiệp, lâm nghiệp, thành ph ần quan trọng hàng đầu môi trương sống, địa bàn phân bố khu dân c ư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, nhân dân ta tốn bao công sức máu x ương đ ể khai thác, bồi bổ, cải tạo, bảo vệ tưng tấc đất Tổ Quốc Tuy nhiên, với phát triển nhanh đơi sống kinh tế - xã hội với vấn đề lịch sử chưa giải cho thấy nh ưng hạn chế sách pháp luật đất đai ch ưa đáp ứng đ ược nh ưng yêu cầu thực tiễn đặt ra, chưa đủ để quản lý điều tiết quan hệ đ ất đai theo chế thị trương, định hướng xã hội chủ nghĩa Trong phận cán làm công tác quản lý Nhà nước đất đai, nh ất cán b ộ cấp sở am hiểu pháp luật đất đai, số cán v ụ l ợi cá nhân mà trình quản lý, điều hành địa ph ương v ận d ụng làm sai quy định Luật đất đai Mặt khác công tác tuyên truy ền, phổ biến pháp luật đất đai quan Nhà n ước ch ưa đ ược quan tâm mức, mà nhiều dân ch ưa n ắm bắt đ ược h ết quy định hành đất đai; số lợi dụng sơ hở pháp luật, s ự non cán quản lý Nhà nước, thiếu hiểu biết dân cố tình thực hành vi trái pháp luật nh ằm thu l cho cá nhân họ Có thể nói, thực tế nay, vấn đề tranh chấp đất đai tr thành “điểm nóng”, thu hút quan tâm dân, nỗi xúc nhi ều liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích Việc gi ải vấn đề tranh chấp liên quan đến đất đai pháp lu ật trách nhiệm, nghĩa vụ đội ngũ cán công chức làm công tác Làm tốt điều mang lại niềm tin cho dân, đ ảm bảo quy ền lợi ích hợp pháp họ đất n ước, góp ph ần to l ớn vào vi ệc giư vưng an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Đồng th ơi, kịp thơi chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, nh ưng yếu cơng tác quản lý hành chính, kiến nghị vơi cấp có th âm quy ền bổ sung, s ửa đổi chế độ, sách pháp luật sát với thực tiễn sống, x lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Thực Quyết định 258/QĐ-TCT ngày 06/7/2018 Hiệu trưởng Trương trị Nguyễn Văn Cư việc giao tiểu luận cuối khóa l ớp B ồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 1, năm 2018 Vận dụng nh ưng ki ến th ức học, học viên mạnh dạn lựa chọn tình "Xử lý tình giao đất, thu hồi đất 21 hộ dân phường PK, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, năm 2017" để thực tiểu luận cuối khóa III MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Với vị trí vai trò đặc biệt quan trọng đất đai, ngày 14/7/1993 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII kỳ h ọp th ứ III thơng qua Luật đất đai, tư tiếp tục sửa đ ổi, bổ sung vào năm 1998, 2001, 2003 Luật đất đai năm 2013; theo văn pháp luật khác ban hành, sửa đổi, bổ sung, tạo c sở pháp lý quan trọng để đưa công tác quản lý đất đai vào nề n ếp, th ực hi ện việc giao quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài cho tổ ch ức, h ộ gia đình, cá nhân, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai có hiệu qu ả; c s đ ể tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng, giải quy ết tranh ch ấp ki ếu nại, tố cáo đất đai, góp phần đảm bảo ổn định xã hội, ổn định tr ị đất nước Để tăng cương công tác quản lý, quy hoạch, sử dụng đất đai, Nhà n ước ban hành nhiều sách, quy định chặt chẽ, hợp lý đảm bảo quy ền l ợi nghĩa vụ công dân, tổ chức Nhà n ước Tuy nhiên, q trình thực hiện, khơng trương hợp giải không pháp lu ật Đi ều gây khó khăn vốn phức tạp công việc gi ải tranh chấp đất đai, gây nên tượng ổn định trật tự xã hội, lòng tin dân vào quan nhà nước bị giảm sút Vì v ậy c ần phải có quy định, hình thức xử lý nghiêm minh đ ể l ập l ại tr ật tự xã hội, giư nghiêm kỷ cương phép nước IV ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: Xử lý tình giao đất, thu hồi đất c 21 hộ dân phương PK, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: phương PK, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh - Thơi gian nghiên cứu: năm 2017 V KẾT CẤU CỦA TIỂU LUẬN Gồm phần chính: Phần thứ nhất: Mở đầu Phần thứ hai: Giải vấn đề - Mơ tả tình - Phân tích tình - Xử lý tình Phần thứ ba: Kết luận kiến nghị PHẦN THỨ HAI GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh xảy tình Thành phố Bắc Ninh thành phố trẻ giàu truy ền th ống văn hố, đầu mối giao thơng vùng kinh t ế tr ọng ểm phía B ắc, có điều kiện quy hoạch, xây dựng thị theo hướng đ ại, phát triển tiềm thương mại dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Thành phố Bắc Ninh thành lập tư 19 xã, phương, v ới 113 thôn, khu phố 200 quan Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp, tr ương học, bệnh viện, đơn vị lực lượng vũ trang đóng địa bàn Ph ương PK đ ược hình thành sở chủ yếu phần thuộc địa phận xã cũ tr ước đây, với diện tích 5,49 km², dân số 13.520 ngươi, mật độ dân số đạt 2.462 ngươi/km²; kinh tế chủ yếu nghề giấy Hiện nay, phương có 212 doanh nghiệp, xí nghiệp với 254 dây chuy ền s ản xu ất ; nông nghiệp, dịch vụ, du lịch phát triển chăn ni Tư năm 1995, xã PK, với phát triển chung đất nước, dân nơi phát huy tiềm năng, l ợi đ ịa phương có nghề truyền thống để mạnh phát triển kinh tế kinh tế địa phương phát triển mạnh Bên cạnh đó, thu hút nhiều l ực lượng sản xuất tỉnh đến làm ăn, sinh sống; nhiều h ộ gia đình đăng ký hộ khâu xã PK để sinh sống lâu dài Năm 2008, xã PK nâng cấp thành phương PK Để phù hợp v ới xu phát triển thành phố Bắc Ninh, HĐND phương PK có Ngh ị quy ết 04/2004/NQ-HĐND việc xây dựng trung tâm phương, đồng th xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội khác nh ư: tr ương h ọc, b ệnh vi ện, nhà văn hóa Trong Nghị có nội dung xây dựng khu dân cư m ới Diễn biến tình Thực Nghị HĐND phương PK, UBND ph ương PK triển khai thực kế hoạch Năm 2008, phương PK cấp đ ất cho 21 h ộ gia đình quân nhân xuất ngũ, cán công ch ức chuy ển t n khác đ ến số gia đình nơi tách hộ, gia đình đ ược cấp t 100 đến 160m2 để làm nhà sinh hoạt, phương thu tiền sử dụng đất tư 70.000.000 đồng đến 90.000.000 đồng Do khơng có quy ho ạch t th ể thơi điểm cấp đất khác nhau, nên diện tích đất hộ gia đình đ ược cấp khơng đồng đều, hệ thống đương lối lại hình thành tuỳ ti ện M ặt khác, trình chuyển đổi nhiều gia đình tự ý mua đi, bán lại theo hình thức thoả thuận giưa bên làm cho trạng khu đ ất trở nên phức tạp Năm 2017, nhằm quy hoạch thành phố Bắc Ninh theo quy hoạch tổng thể đến năm 2030 UBND tỉnh Bắc Ninh phê ệt, UBND thành phố Bắc Ninh phối hợp với số sở, ngành, quan ch ức c tỉnh kiểm tra, xem xét lại việc cấp đất sử dụng đất h ộ gia đình UBND phương PK cấp trước Sau kiểm tra, xem xét th ực t ế hồ sơ thủ tục giao cấp đất, Đoàn kiểm tra kết lu ận vi ệc UBND phương PK cấp đất cho hộ gia đình đất khơng h ợp pháp, trái v ới quy định pháp luật Căn kết luận đó, ngày 01/6/2017, UBND thành phố Bắc Ninh Quyết định số 201/QĐ-UBND thu hồi huỷ bỏ quy ết định cấp đất sai thâm quyền UBND phương PK, thu hồi tồn di ện tích đ ất c ấp; đồng thơi gia hạn 30 ngày kể tư ngày nhận đ ược quy ết đ ịnh, toàn b ộ s ố h ộ gia đình khu vực phải tháo dỡ cơng trình nhà ở, c ối… tr ả l ại đất cho quyền địa phương II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Diễn biến tình Thực Quyết định số 201/QĐ-UBND UBND thành phố Bắc Ninh việc thu hồi đất ban hành, UBND ph ương PK dùng bi ện pháp cưỡng chế buộc hộ gia đình phải di chuy ển đ ể l đ ất xây d ựng tr ụ sở quan, gây nên phản ứng nhân dân khu v ực Sau 21 hộ gia đình diện bị thu hồi đất làm đơn khiếu n ại g ửi UBND t ỉnh Bắc Ninh số quan liên quan đề nghị xem xét, giải quy ết Sau kiểm tra, xác minh lại làm rõ toàn việc, ngày 01/9/2017, UBND tỉnh Bắc Ninh Quyết định số 136/QĐ-UBND việc tạm đình ch ỉ vi ệc thực Quyết định số 201/QĐ-UBND UBND thành phố Bắc Ninh đề số biện pháp giải quyết: 1.Sắp xếp lại đất ở, công sở theo quy hoạch UBND tỉnh B ắc Ninh phê duyệt Xem xét lại hộ gia đình cư trú N ếu h ộ có đ ủ điều kiện theo định UBND tỉnh Bắc Ninh h ướng d ẫn h ọ làm hồ sơ, thủ tục cấp lại cho gia đình với diện tích 120 m đất phải nộp tiền sử dụng đất 40.000.000 đồng Phần vượt q di ện tích hộ thu hồi lại cấp cho hộ ch ưa có đ ất làm nhà 05 hộ gia đình bị cưỡng chế buộc phải di chuy ển sau có định UBND thành phố Bắc Ninh để lấy đất xây dựng cho công s cấp đất tương ứng với đất bị thu hồi 120m 2, nộp tiền sử dụng đất hỗ trợ tiền di chuyển địa điểm m ới Mặc dù vậy, đến việc quy hoạch chi tiết khu dân c nói thuộc phương PK, thành phố Bắc Ninh chưa thực dứt điểm Mới có 10 hộ gia đình làm lại thủ tục theo quy đ ịnh UBND t ỉnh Bắc Ninh Việc thu hồi phần diện tích đất vượt quy đ ịnh di chuy ển hộ gia đình theo quy hoạch ch ưa triển khai Bên c ạnh số gia đình xây dựng mới, xây dựng thêm m ặc dù ch ưa quan có thâm quyền cho phép Do làm cho nhân dân khu vực thiếu tin tưởng vào việc quản lý điều hành c quan hành địa phương Ngun nhân tình Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI thơng qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013, bắt đầu có hiệu lực ngày 1/7/2014 Luật Đất đai với văn hướng dẫn đơi đóng góp quan trọng vào việc quản lý sử dụng đất đai có hiệu m ục đích Mặc dù vậy, đến việc thực có nh ưng bất c ập h ạn chế việc triển khai thi hành Luật văn hướng dẫn thi hành Công tác quản lý đất đai chưa quan tâm m ức b ị bng lỏng việc sử dụng loại đất sai mục đích, việc thu h ồi đ ất, c ấp đất số địa phương tuỳ tiện, trái với quy định pháp lu ật đ ất đai dẫn đến làm giá trị đất, giảm lòng tin c nhân dân đ ối v ới sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Nhà nước thống quản lý đất đai, Nhà n ước giao đất cho c quan, tổ chức xã hội, hộ gia đình xây dựng nhà hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, quan thuê sử dụng đất lâu dài Mặt khác, đất đai có h ạn, dân số ngày đông, nhu cầu đất cho hộ gia đình ngày tăng, giá đất ngày cao Do vậy, việc quản lý đ ất đai g ặp nhi ều khó khăn có nhiều văn quy ph ạm pháp lu ật ều chỉnh hoạt động này, song quy định ch ưa đáp ứng k ịp v ới thực tiễn đặt Đây khó khăn lớn cơng tác quản lý đất đai đô thị công tác điều hành quan quản lý nhà nước đ ất đai Thành phố Bắc Ninh đơn vị hành trung tâm tr ị, văn hố kinh tế tỉnh Bắc Ninh việc quy hoạch, giao đ ất không tránh khỏi bất cập Vấn đề giải toả san lấp mặt gặp nhiều khó khăn số hộ dân sống có cơng cải tạo đất tư bao đ Cho nên quan nhà nước có thâm quyền phải giải quy ết nh th ế để thấu tình, đạt lý, tạo niềm tin nhân dân đối v ới Nhà n ước Ngay sau tái lập tỉnh năm 1997, UBND tỉnh Bắc Ninh ch ỉ đạo UBND thị xã Bắc Ninh(nay UBND thành phố Bắc Ninh) phối h ợp v ới ngành chức nhanh chóng hồn thành quy hoạch tổng th ể việc xây dựng thị xã Bắc Ninh giai đoạn 2000 đến 2010, quy ho ạch xây d ựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, có quy hoạch khu dân cư thuộc địa bàn thị xã Năm 2008, th ị xã Bắc Ninh đ ược công nhận thành phố Bắc Ninh, cơng tác xây d ựng l ại quy ho ạch thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh m ột yêu cầu khách quan, cần thiết Trong trình xây dựng quy hoạch, UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố có quy định cụ thể việc cấp đất làm nhà cho đối t ượng cấp đất, sách đền bù thiệt hại quy hoạch… Trong yêu cầu: - Trong trình quy hoạch, xây dựng khu dân c m ới ph ải phù hợp với quy hoạch tổng thể thành phố để xếp bố trí cho cán b ộ nhân dân quan, đơn vị di chuyển tư nơi khác đến Nếu cần phải thu hồi, trưng dụng số đất cũ nhân dân phục vụ cho lợi ích chung nhà nước, nhân dân phải giải thích cho nhân dân hiểu rõ sách bồi thương thoả đáng theo quy định pháp luật Nhà n ước ch ỉ bồi thương khu đất cấp có thâm quyền cấp bị thu h ồi trưng dụng vào mục đích quy hoạch chung Các trương h ợp khác xem xét cụ thể hỗ trợ cho việc tháo dỡ, di chuy ển tài sản diện tích đất thu hồi đến địa điểm Mỗi hộ gia đình nằm diện cấp đất để làm nhà 120m2(Chiều rộng m, chiều dài 20m) phải nộp tiền sử dụng đất 40.000.000 đồng (Bốn mươi triệu đồng) Giá đất cho tưng khu vực thành phố quy hoạch c s giá đất thị nói chung Chính phủ phê ệt phù h ợp v ới tình hình kinh tế tỉnh Bắc Ninh - Trong trình quy hoạch xây dựng thành phố Bắc Ninh, th ực số sách đất đai gặp phải vướng mắc mà đ ến chưa giải dứt điểm có nhiều bất cập Đối với tình nêu trên, xét mặt thủ tục: Theo quy định pháp luật thâm quyền bổ sung, sửa đổi bãi bỏ văn vi ph ạm pháp luật UBND thành phố Bắc Ninh có quyền huỷ bỏ định trái pháp luật UBND phương PK Song xét để UBND ph ương PK ban hành định cấp đất vào Nghị HĐND ph ương PK UBND thành phố Bắc Ninh phải làm thủ tục đề nghị HĐND cấp huỷ bỏ Nghị HĐND phương PK việc xây dựng khu dân c Khi có Nghị HĐND thành phố Bắc Ninh huỷ bỏ Nghị quy ết HĐND phương PK lúc UBND thành phố Bắc Ninh m ới quy ết định thu hồi huỷ định cấp đất UBND ph ương PK Nh ưng thực tế UBND thành phố Bắc Ninh định huỷ bỏ mà không báo cáo HĐND thành phố Về mặt pháp luật: Theo quy định pháp luật, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phân cấp quản lý hệ th ống c quan hành nhà nước, Nghị HĐND phương PK việc xây d ựng khu dân cư Quyết định cấp đất UBND phương PK văn ban hành không thâm quyền Chỉ có UBND huy ện, thành ph ố m ới có quyền cấp đất cho gia đình, cá nhân Cho nên UBND thành ph ố B ắc Ninh có thâm quyền xem xét lại Nghị HĐND phương PK Quyết định UBND phương PK ban hành, trái v ới quy đ ịnh pháp luật cần phải có biện pháp xử lý phù h ợp c s pháp lu ật phải đảm bảo tính thực tiễn, đáp ứng quy ền lợi đáng c nhân dân đạt mục đích chung thể theo quy hoạch thành phố Bắc Ninh đề Nhưng giải nóng vội ch ưa xem xét vấn đề; nên UBND thành phố Bắc Ninh Quyết định thu h ồi đ ất, u cầu gia đình tháo dỡ cơng trình đất c ưỡng ch ế 05 gia đình buộc họ phải di chuyển để lấy đất xây dựng cơng s T làm cho tình hình trở nên phức tạp gay gắt Xét thủ tục nội dung Quyết định số 201 UBND thành phố Bắc Ninh trái với quy định pháp luật Việc thu h ồi đ ất đ ể chuyển sang mục đích khác theo quy hoạch quan nhà nước có thâm quyền xét duyệt, trước thu hồi đất phải thông báo cho ng ươi sử dụng đất biết quy hoạch di chuyển, lý thu hồi, ph ương án bồi thương thiệt hại thơi gian Nhưng Quyết định 201 UBND thành ph ố Bắc Ninh buộc hộ gia đình khu vực ph ải tháo d ỡ nhà, c ối, hoa màu (nếu có) để trả lại đất cho Nhà nước chưa có ph ương án đền bù, di chuyển, định cấp đất quan có th âm quy ền thay số đất bị thu hồi Việc cấp lại đất cho hộ gia đình theo quy định UBND tỉnh Bắc Ninh, diện tích cấp cho hộ 120m để hộ gia đình sớm ổn định sống Nếu th ực quy ết đ ịnh 21 hộ gia đình đâu sống nào? không kịp th gi ải thoả đáng hậu giải nặng nề Sau nhận đơn khiếu nại hộ gia đình, UBND t ỉnh B ắc Ninh kịp thơi xem xét có biện pháp giải đơn khiếu n ại c nhân dân UBND tỉnh Bắc Ninh quy ết định tạm đình ch ỉ vi ệc th ực Quyết định số 201 UBND thành phố Bắc Ninh đề số phương án giải cho khu dân cư theo pháp luật h ợp lòng dân, tạo điều kiện cho hộ gia bình yên tâm ổn định sống Xét m ặt pháp lý định UBND tỉnh Bắc Ninh định tạm đình Quyết định số 201 UBND thành phố Bắc Ninh Do nhiều ý kiến cho việc định (tạm đình chỉ) hay đ ến th ểm có định đình thức? - Có thể thấy rằng, việc cấp đất không th âm quy ền c UBND phương PK có nhiều lý nguyên nhân khác Nh ưng có nguyên nhân là: Các quan hành c ấp bng lỏng việc quản lý đất đai, chưa quan tâm m ức, mặt khác ý thức điều kiện hộ gia đình nơi Các cán quyền sở phần bị hạn chế nhi ều mặt, am hiểu pháp luật chưa nhiều… việc giải công vi ệc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thực tế làm theo trước đó, dẫn đến việc giải số vấn đề trái nguyên tắc, th ậm chí vi phạm pháp luật Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân, đưa luật vào sống hạn chế, luật ban hành nhiều dân ch ưa nắm h ết có Luật Đất đai Nhiều dân chưa n ắm đ ược c ấp có th âm quyền định cấp đất Mọi dân họ mong muốn có miếng đất để làm nhà ở, có chỗ nương thân, UBND ph ương quan trực tiếp quản lý phải có trách nhiệm xem xét tạo điều kiện giải nhu cầu dân khuôn khổ Hiến pháp Pháp luật Hiện nay, nhiều trương hợp gia đình sử dụng đ ất khó xác đ ịnh nguồn gốc nó, gây khó khăn cho cơng tác qu ản lý Có hộ gia đình đến tư năm 1960, thơi điểm nơi ít, mật độ dân số thưa chưa có định cấp có thâm quyền giao đất cho họ Do đó, việc xác định diện tích đ ất, quy hoạch nào, sách đền bù vấn đề l ớn c ần đ ược đưa để bàn có biện pháp giải thoả đáng Qua công tác tra, kiểm tra đoàn tra đất đai thành phố Bắc Ninh có k ết lu ận là: Cơng tác quản lý đất đai cấp quản lý quy ền b ị bng lỏng dẫn đến việc dân tự chuyển nhượng, trao đổi mà không c ần cấp có thâm quyền cho phép Một số hộ sử dụng đất ông, cha đ ể l ại, đất tự khai phá tư năm trước quyền c sở chưa quản lý được, tư dẫn đến việc quản lý đất đai thành phố Bắc Ninh nói riêng địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung g ặp khơng khó khăn III GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Mục tiêu trực tiếp Việc phân tích tình nhằm mục đích xác định rõ nguyên nhân dẫn đến việc xảy tình huống, hậu tình c sở m ức độ nắm bắt, hiểu biết quy định pháp luật thực thi pháp lu ật liên quan đến vấn đề đền bù, giải phóng mặt cho ng ươi dân đ ể t đ ưa hướng giải hợp lý, tránh tình trạng giằng co kéo dài giưa công dân quan Nhà nước, làm giảm hiệu lực pháp luật, giảm uy tín c c quan chức có thâm quyền Trước hết giải tình cụ thể phải đạt yêu cầu trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Ở tình hu ống phải xem xét theo trình tự thủ tục Luật đất đai năm 2013, Lu ật ếu nại tố cáo Khi kết luận, định phải xem xét c s th ực tế khách quan như: Thơi điểm diễn việc giao, cấp đất, thu h ồi đ ất đ ể áp dụng luật cho phù hợp với thơi điểm diễn vụ việc Kết luận, định cuối quan Nhà n ước có th âm quyền phải đạt mục tiêu công bằng, pháp luật v ề quy ền l ợi nghĩa vụ nhân dân; Đảm bảo quyền, lợi ích nhân dân tiếp cận, sử dụng, hưởng lợi tư đất đảm bảo thực thực tế quy ền sử dụng đất đồng thơi kiểm sốt q trình quản lý, sử dụng đất đai cấp quyền, địa phương s dụng đất Kết luận, định ban hành ph ải đ ược th ực hi ện nghiêm minh Việc khiếu kiện hộ dân phải chấm dứt Mục tiêu hướng tới 10 (1) Kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp (2) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế (3) Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong 03 vấn đề cấp bách nêu trên, vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách - Mục tiêu Tạo chuyển biến rõ rệt, khắc phục hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng nay, nhằm xây dựng Đảng vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin nhân dân Đảng - Phương châm tiến hành (1) Phải nhìn thẳng vào khuyết điểm, yếu kém, không nể nang, né tránh đề giải pháp sửa chữa khuyết điểm Những cán bộ, đảng viên có khuyết điểm tự giác, thành khẩn nhận khuyết điểm tâm sửa chữa xem xét, giảm nhẹ khơng xử lý với phương châm “trị bệnh cứu người”; người có khuyết điểm khơng tự giác, thành khẩn phải xử lý nghiêm khắc theo quy định Điều lệ Đảng (2) Phải có giải pháp đồng bộ, khả thi tiến hành có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp “chống để xây” “xây để chống”; thực nói đơi với làm; tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ nhất; (3) Phải bình tĩnh, tỉnh táo, khơng nóng vội, cực đoan; đồng thời khơng để rơi vào trì trệ, hình thức; giữ nguyên tắc, không để lực thù địch, hội lợi dụng, kích động, xuyên tạc, đả kích, gây rối nội Nhiệm vụ giải pháp thực Để giải 03 vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nêu trên, Nghị Trung ương đề 04 nhóm giải pháp đồng để thực là: (1) Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp trên, cụ thể là: - Tập thể Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm điểm trước; đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư kiểm điểm sau, từ đồng chí Tổng Bí thư Đảng đến đồng chí ủy Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội, Thường trực Ban Bí thư đồng chí Bộ Chính trị Ban Bí thư khác - Mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo 03 nội dung nêu Nghị - Trước kiểm điểm tập thể cá nhân có hình thức phù hợp để lấy ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên, nhân dân nơi có vấn đề cộm cấp có gợi ý để tập trung kiểm điểm, làm rõ - Sau kiểm điểm phải báo cáo kết cấp thông báo kết quả, rút kinh nghiệm để cấp học tập, noi gương làm theo (2) Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng, cụ thể là: - Phát huy dân chủ Đảng; thực Quy chế chất vấn Đảng, việc chất vấn kỳ họp Trung ương cấp ủy cấp - Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Những người không đủ lực, tín nhiệm thấp cần xếp cho phù hợp, khơng chờ đến hết nhiệm kỳ - Thực việc luân chuyển, bố trí số chức danh cán chủ chốt người địa phương; - Tiếp tục thực số chủ trương thí điểm cơng tác cán bộ; 149 - Định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý xây dựng Đảng thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội (3) Nhóm giải pháp chế, sách, cụ thể là: - Rà soát, loại bỏ chế, sách khơng phù hợp; xây dựng, ban hành chế, sách để đổi mạnh mẽ cơng tác cán - Tích cực cải cách hành nhà nước hành Đảng Đẩy nhanh việc cải cách, thực chế độ tiền lương, nhà ở; khắc phục cách tính bình qn, cào chống đặc quyền, đặc lợi; gắn tinh giản biên chế với cấu lại đội ngũ cán - Có chế giám sát MTTQ đồn thể trị - xã hội chế để MTTQ, đoàn thể nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng (4) Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị tư tưởng, cụ thể là: - Tiếp tục đẩy mạnh việc Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị Kế hoạch số 03 Bộ Chính, Ban Bí thư (khố XI); - Đổi cơng tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, tư phê bình phê bình tồn Đảng; - Đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn; cập nhật kiến thức cho cán chủ chốt cấp Chấn chỉnh hoạt động thông tin, tuyên truyền; nêu gương người tốt, việc tốt, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực; - Cán chủ chốt cấp phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với nhân dân Chủ động đấu tranh với biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” Đảng; giữ gìn đồn kết thống Đảng Trong 04 Nhóm giải pháp nêu trên, nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp có ý nghĩa quan trọng việc thực Nghị Tình hình kết qua hai năm thực Nghị 4.1 Kết đạt nguyên nhân Qua hai năm thực Nghị Trung ương 4, việc kiểm điểm, tự phê bình phê bình cấp trở thành đợt sinh hoạt trị sâu rộng Đảng, tạo chuyển biến quan trọng việc ngăn chặn suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; khắc phục số hạn chế, khuyết điểm công tác cán việc thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Kết thể hiên nội dung sau: (1) Thơng qua việc tổ chức học tập, quán triệt Nghị thị, kế hoạch, hướng dẫn Trung ương cách nghiêm túc cấpđã giúp cấp ủy, tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác xây dựng Đảngnói chung, việc thực Nghị Trung ương nói riêng; thấy rõ tính cấp bách cần thiết phải tiếp tục đổi chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng ta ngày sạch, vững mạnh Từ đó, xác định rõ trách nhiệm vận mệnh Đảng, đề cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm thực Nghị (2) Qua chuẩn bị tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình, lắng nghe tiếp thu ý kiến góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên thấy rõ, đầy đủ sâu sắc ưu điểm, khuyết điểm mình;đồng thời phân tích, làm rõ nguyên nhân khuyết điểm, yếu để đề phương hướng, giải pháp sửa chữa, khắc phục Qua kiểm điểm, tự phê bình phê bình, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nhận diện rõ biểu cụ thể suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viện địa phương, quan, đơn vị để có kế hoạch, biện pháp sửa chữa, khắc phục Cũng qua tự phê bình phê bình, nội lãnh đạo có hiểu biết, cảm thơng với hơn; có điều kiện học hỏi lẫn nhau, nâng cao tinh thần trách nhiệm lực lãnh đạo, đạo thực tiễn; bước đổi lề lối làm việc giữ gìn đạo đức, lối sống; tự sửa chữa khuyết điểm, tự điều chỉnh hành vi hoạt động mình, vợ (hoặc chồng), người thân Đây 150 dịp tốt để cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên tự nhìn nhận, soi xét lại nhằm phát huy ưu điểm, kịp thời khắc phục hạn chế, khuyết điểm (nếu có) (3) Qua hai năm thực Nghị Trung ương 4, qua kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể cá nhân cấpđã góp phần ngăn chặn tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng, có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa sai phạm làm Đảng Trong năm 2012, năm thực Nghị quyết, Ban Bí thư Trung ương kỷ luật đảng viên 01 tổ chức đảng; Ủy ban Kiểm tra Trung ương kỷ luật 08 đảng viên; cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp kỷ luật 15.913 đảng viên, tăng 16% so với năm 2011, khiển trách 8.700, cảnh cáo 4.700, cách chức 820, khai trừ 1.687 trường hợp Các quan pháp luật khởi tố 267 vụ với 574 bị can tội tham nhũng, tăng 32% so 2011 Viện kiểm sát truy tố 281 vụ với 671 bị can, tăng 48% so 2011 Toà án xét xử 231 vụ với 512 bị can, tăng 20,9% so với 2011, có số cán lãnh đạo, quản lý cấp ủy viên cấp nhiều đảng viên phải xử lý theo pháp luật Trong năm 2013, qua kiểm điểm tự phê bình phê bình cuối năm gắn với việc kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ương 4, Ban Bí thư xử lý luật 03 đảng viên; Ủy ban Kiểm tra Trung ương kỷ luật đảng viên; cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp kỷ luật 21.252 đảng viên, tăng 30,3% so với năm 2012; đó, khiển trách 12.372, cảnh cáo 5.689, cách chức 818 khai trừ 2.193 Trong số đảng viên bị xử lý kỷ luật, có 6.578 cấp ủy viên cấp gồm: 23 tỉnh ủy viên tương đương, 450 huyện ủy viên tương đương, lại cấp ủy viên sở; có 1.188 đảng viên phải xử lý pháp luật, có 969 bị phạt tù (kể án treo) 152 xử lý hình thức khác Như vậy, hai năm (2012, 2013) thực Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng Đảng, toàn Đảng xử lý kỷ luật 37.197 đảng viên, chiếm 0,92% tổng số đảng viên toàn Đảng Đặc biệt, việc sớm khởi tố, kết thúc điều tra đưa xét xử công khai, với án nghiêm khắc dành cho bị cáo vụ án tham nhũng lớn, phức tạp vừa góp phần củng cố lòng tin nhân dân Đảng việc thực Nghị (4) Sau kiểm điểm tự phê bình phê bình, cấp ủy, tổ chức đảng tập trung đạo xây dựng chương trình, kế hoạch, giải pháp sửa chữa, khắc phục yếu kém, khuyết điểm theo vấn đề cấp bách nêu Nghị đạo thực hiện, đạt số kết tích cực Các cấp ủy, tổ chức đảng đề giải pháp thường xuyên, bản, lâu dài nhóm giải pháp ưu tiên phải thực để khắc phục khuyết điểm, hạn chế kết luận qua kiểm điểm đạo cấp khẩn trương thực Nhiều nơi có giải pháp cụ thể, thiết thực để sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm mặt như: việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ; công tác tổ chức cán bộ; bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy chế làm việc; chấn chỉnh công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai xây dựng đô thị; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm… Một số nơi thành lập đoàn kiểm tra, giám sát việc sửa chữa, khắc phục khuyết điểm cấp tập trung giải quyết, xử lý dứt điểm vấn đề cộm, xúc dư luận xã hội, góp phần ổn định tình hình địa phương, đơn vị (5) Việc sửa chữa, khắc phục khuyết điểm qua tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương 4, kết hợp chặt chẽ với đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị với chủ đề khác trở thành phong trào thi đua cấp, ngành nhiều lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, đem lại số kết cụ thể, thiết thực (6) Qua hai năm thực Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng từ Trung ương đến sở tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm đạo, tổ chức thực nghị nói chung, việc tiến hành kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương xây dựng Đảng nói riêng Với đạo chặt chẽ, cụ thể, thận trọng, có trọng tâm, trọng điểm Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư trình thực Nghị quyết; với quy trình tiến hành kiểm điểm từ xuống dưới, nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu cấp 151 người đứng đầu; việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp tập thể cá nhân trước kiểm điểm; việc gợi ý kiểm điểm nơi có vấn đề cộm; việc thơng báo kết tiếp thu ý kiến đóng góp tổ chức cá nhân sau kiểm điểm… cách làm mới, có tác dụng tích cực nhiều mặt Những nội dung cách làm thực phát huy tác dụng kinh nghiệm quý công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, việc tự phê bình phê bình Đảng nói riêng (7) Trong bối cảnh quốc tế, khu vực nước có nhiều khó khăn thách thức, việc thực Nghị Trung ương tạo số chuyển biến tích cựctrong cơng tác xây dựng Đảng, góp phần thúc đẩy thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kết công tác xây dựng Đảng góp phần hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ lớn đề là: giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, chủ động kiềm chế lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội; củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự an tồn xã hội; chủ động hội nhập nâng cao uy tín, vị quốc tế đất nước; góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng; tăng cường đoàn kết, thống Đảng đồng thuận xã hội Niềm tin nhân dân Đảng bước củng cố Có kết nêu trên, do: - Việc ban hành Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng Đảng chủ trương đắn, kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với tâm tư, nguyện vọng, lòng mong đợi cán bộ, đảng viên nhân dân -Việc triển khai thực Nghị Trung ương Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp đạo chặt chẽ, cụ thể với tâm trị cao, có nhiều đổi nội dung, quy trình cách làm so với trước - Sự gương mẫu, nghiêm túc kiểm điểm tự phê bình phê bình Bộ Chính trị, Ban Bí thư có tác dụng để tồn Đảng học tập, noi theo Có tham gia tích cực, trách nhiệm hệ thống trị, đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhân dân quan báo chí 4.2 Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân Bên cạnh ưu điểm kết đạt nêu trên, việc triển khai thực Nghị Trung ương bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm sau: (1) Trong trình triển khai thực Nghị quyết, nhận thức kiểm điểm tự phê bình phê bình phận cán bộ, đảng viên chưa đầy đủ, sâu sắc; việc góp ý kiểm điểm cho cấp trên, góp ý cho cá nhân nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị e rè, nể nang, chất lượng hạn chế Trong kiểm điểm, nhiều nơi nặng phân tích, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chun mơn, chưa sâu kiểm điểm làm rõ hạn chế, khuyết điểm 03 vấn đề cấp bách nêu Nghị Trung ương 4, vấn đề suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sơng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; chưa làm rõ trách nhiệm cá nhân yếu kém, khuyết điểm tập thể Do vậy, tình trạng suy thối tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên nhận diện đấu tranh, ngăn chặn bước, tồn chưa đẩy lùi, chí có mặt phát triển hình thức mới, tinh vi, phức tạp (2) Trong trình chuẩn bị tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình, số cán bộ, đảng viên cấp chưa nhìn nhận mức hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân trách nhiệm trước hạn chế, khuyết điểm tập thể, lĩnh vực công tác phân công phụ trách; việc góp ý kiến phê bình, cá nhân cấp e rè, nể nang, ngại va chạm Qua kiểm điểm tập thể cá nhân cấp, số vấn đề chạy chức, chạy tội, chạy dự án, lợi ích nhóm…, chưa làm rõ thực chất mức độ nghiêm trọng tình hình, chưa địa cụ thể trách nhiệm tập thể, cá nhân (3)Sau kiểm điểm tự phê bình phê bình, phê bình, số nơi chậm đề kế hoạch, biện pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm xây dựng kế hoạch chung chung; việc đạo, đơn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch khắc phục khuyết điểm chưa kiên quyết, nên kết thực biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm nhiều nơi hạn chế Việc kiểm điểm cuối năm 2013 gắn với kiểm điểm theo Nghị Trung ương biểu 152 tình trạng nể nang, hữu khuynh, né tránh bệnh thành tích; chưa sâu phân tích, làm rõ nguyên nhân khuyết điểm, kế vấn đề phát sinh trách nhiệm tập thể, cá nhân (4) Việc tổ chức thực 03 nhóm giải pháp lại nêu Nghị chậm, thiếu đồng bộ, chưa liệt; việc nghiên cứu, ban hành số quy định, quy chế nhằm cụ thể hoá, thể chế hoá nội dungNghị để thực chậm Một số cấp ủy, tổ chức đảng thiếu kiểm tra, đơn đốc q trình thực Nghị việc xây dựng thực kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm Việc xem xét, xử lý số trường hợp vi phạm khuyết điểm chưa kịp thời; số vụ việc cộm, phức tạp, gây xúc Đảng, xã hội giải lúng túng chậm so với yêu cầu Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh số nơi chưa sát thực, chưa vào chiều sâu, mang tính phong trào, chưa trở thành cơng việc hàng ngày cán bộ, đảng viên, công chức Công tác thông tin, tuyên truyền thực Nghị có lúc, có nơi thiếu kịp thời Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm nêu do: - Những vấn đề cấp bách xây dựng Đảng vấn đề lớn, khó phức tạp, tác động đến nhiều mặt công tác xây dựng Đảng, có vấn đề tồn đọng kéo dài qua số nhiệm kỳ liên quan đến nhiều cấp nhiều ngành, nhiều đối tượng đòi hỏi phải có thời gian khắc phục, giải được, thời gian thực Nghị hai năm - Một số cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị chưa tập trung thời gian, công sức nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn đạo thực Nghị Một số địa phương chưa thực chủ động việc phối hợp với ban, ngành Trung ương, lúng túng tổ chức thực Cơng tác đạo, kiểm tra, giám sát số cấp ủy chưa thường xuyên, chặt chẽ; nhiều vụ việc cộm kéo dài chưa xử lý dứt điểm - Một phận cán bộ, đảng viên tính chiến đấu chưa cao, tư tưởng nể nang, né tránh, ngại va chạm Cá biệt có trường hợp nghi ngờ, thiếu tin tưởng vào kết thực Nghị Một số kinh nghiệm rút qua triển khai thực Nghị Từ thực tiễn hai năm thực Nghị quyết, rút số kinh nghiệm đạo, triển khai tổ chức thực sau: (1) Việc xây dựng cụ thể hoá Nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung đạo khẩn trương, nghiêm túc, có đổi nội dung cách làm Nghị không đề cập tồn diện mặt cơng tác xây dựng Đảng, tập trung vào 03 vấn đề cấp bách để thực Đồng thời, ban hành sớm đồng văn đạo, hướng dẫn Trung ương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực Nghị cấp (2) Đã đạo chặt chẽ, nghiêm túc dứt điểm việc học tập, quán triệtNghị quyết, làm sở cho thống nâng cao nhận thức, hành động toàn Đảng Do vậy, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên thấy rõ trách nhiệm, bổn phận vận mệnh Đảng, dân tộc, đề cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm thực Nghị (3) Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung việc nghiên cứu, cụ thể hoá, thể chế hoá nội dung Nghị thành chương trình, kế hoạch hoạt động ban hành quy định, định, quy chế, hướng dẫn để thực hiện; đồng thời, triển khai thực tồn diện, đồng nhóm giải pháp mà Nghị đề Chỉ đạo chặt chẽ, cụ thể có đổi nội dung, quy trình, cách làm trình chuẩn bị tiến hành kiểm điểm, tự phê bình phê bình như: Quá trình chuẩn bị kiểm điểm, cấp ủy lấy ý kiến góp ý cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc, ban, ngành, đoàn thể đồng chí nguyên cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp hình thức phù hợp Việc kiểm điểm tiến hành từ xuống dưới, tập thể trước, cá nhân sau phát huy vai trò gương mẫu cấp trên, người đứng đầu Cấp ủy cấp rà soát, đánh giá gợi ý nội dung kiểm điểm sâu tập thể, cá nhân có vấn đề cộm; thành lập Tổ Công tác cấp ủy cấp đạo, dự theo dõi việc kiểm điểm, nơi có vấn đề cộm cấp gợi ý kiểm điểm 153 (4) Sau kiểm điểm, cấp ủy có kết luận văn ưu, khuyếtđiểm tập thể cá nhân; báo cáo kết kiểm điểm với cấp ủy cấp trình hội nghị cấp ủy hội nghị cán chủ chốt cấp để đánh giá kết theo tiêu chí quy định Những vấn đề rõ kết luận đạo sửa chữa, khắc phục ngay; vấn đề chưa rõ cấp ủy giao cho quan chức thẩm tra, xác minh, làm rõ trước kết luận; tập thể, cá nhân kiểm điểm chưa đạt yêu cầu phải tiến hành kiểm điểm bổ sung kiểm điểm lại (5) Cấp ủy thông báo kết kiểm điểm phổ biến, rút kinh nghiệmcho cấp dưới; thông báo kết tiếp thu ý kiến góp ý kiểm điểm tập thể, cá nhân đóng góp ý kiến cho tập thể cá nhân trước kiểm điểm Sau kiểm điểm, cấp ủy tổ chức hội nghị cán chủ chốt để thông báo kết kiểm điểm, phổ biến kinh nghiệm, cách làm để cấp học tập, noi theo Đồng thời, thông báo việc tiếp thu ý kiến góp ý tập thể cá nhân góp ý trước kiểm điểm hình thức phù hợp (6) Trong trình triển khai thực Nghị quyết,Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy thường xuyên đạo, theo dõi, nắm tình hình, tiến độ kết thực Nghị quyết; kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn biểu sai sót, lệch lạc cấp Sau năm thực Nghị quyết, Bộ Chính trị đạo việc sơ kết, rút kinh nghiệm đề nhiệm vụ cụ thể để tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị quyết; đồng thời thành lập Đồn kiểm tra Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm tra việc tiếp tục lãnh đạo, đạo việc sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm kết luận qua tự phê bình, phê bình thông báo kết kiểm tra đến cấp ủy, tổ chức đảng để rút kinh nghiệm Sau hai năm thực Nghị quyết, tháng năm 2014, Bộ Chính trị định thành lập 09 đồn kiểm tra Bộ Chính trị, Ban Bí thư (05 đồn kiểm tra Bộ Chính trị 04 Đồn kiểm tra Ban Bí thư), đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư làm trưởng đồn, tiến hành kiểm tra tình hình thực Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng Đảng số tỉnh, thành ủy ban cán đảng, đảng đồn Trung ương, tập trung vào thực nguyên tắc tập trung dân chủ, công tác tổ chức cán cơng tác tài Đảng Phần thứ ba MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY I MỘT SỐ KẾT QUẢ VỀ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC CÁN BỘ Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ban hành Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Chiến lược cán xác định phương hướng bản, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 Sau 10 năm thực Chiến lược cán bộ, Hội nghị Trung ương (khoá X) đánh giá đội ngũ cán công tác cán sau: Về xây dựng đội ngũ cán 1.1 Mặt mạnh ưu điểm (1) Đa số cán bộ, công chức, viên chức phấn khởi tin tưởng vào thành công công đổi mới; kiên định mục tiêu, đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; tham gia tích cực vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có tiến rõ; có khả tiếp cận tích luỹ đựơc nhiều kinh nghiệm điều kiện (thực kinh tế thị trường định hướng xã họi chủ nghĩa; xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế); động, sáng tạo thực quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đóng góp xứng đáng vào thành cơng cơng đổi đất nước (2) Đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ nâng lên (có 2,6 triệu người có trình độ đại học, cao đẳng trở lên, có 18.000 thạc sỹ, tiến sỹ; 6.000 giáo sư, phó giáo sư; 93,8% cấn cấp thứ trưởng tương đương trở lên có trình độ đại học đại học; 100% cán cấp vụ quan Trung ương có trình độ đại học đại học) Cơ cấu đội ngũ cán ngày hợp lý hơn; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ số ngành, số lĩnh vực tăng 154 (3) Về khắc phục biểu mơ hồ, dao động lý tưởng phận cán tác động sụp đổ mơ hình CNXH Liên xơ nước Đông Âu năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Số đông cán giữ phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó, gần giũ với nhân dân 1.2 Mặt yếu kém, khuyết điểm - Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm nguyên tắc, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội Tình trạng cán bộ, cơng chức bỏ việc, chuyển sang làm kinh tế nơi có thu nhập cao có chiều hướng gia tăng (từ 2003 - 2007 có 16.000 cán việc) - Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Từ nhận thức đến lãnh đạo, tổ chức thực mơ hình phát triển lĩnh hội nhập xử lý tình phát sinh nhiều lúng túng - Cơ cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý Cơ cấu theo ngành nghề, địa bàn, lĩnh vực; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Việc chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao Nhiều cán thích làm việc quan quyền, bộ, ngành kinh tế, ngại làm việc lĩnh vực cơng tác đảng, đồn thể Đánh giá tổng qt: Qua 10 năm thực Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập quốc tế Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị thể chế hố, cụ thể hố nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, cơng khai mở rộng hơn; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán giữ vững Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm yếu công tác cán chậm khắc phục; tập trung nhiều vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, dẫn đến không đồng cấp, ngành, lĩnh vực; cán lãnh đạo, quản lý với cán tham mưu, cán khoa học chuyên gia; cán Đảng, đoàn thể với cán quan Nhà nước, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, tạo tâm lý khép kín ngành, địa phương Những yếu kém, khuyết điểm nêu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân cơng tác giáo dục, bồi dưỡng nhận thức, lý tưởng cho cán bộ, đảng viên hạn chế; cơng tác quản lý, kiểm tra, bố trí, sử dụng thực số sách cán nhiều bất cập Chưa có sách thu hút tạo nguồn phát triển cán bộ; thiếu chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo sử dụng người có đức, có tài Nhiều chế sách chậm đổi mới, làm suy giảm niềm tin phấn đấu cán Về công tác cán 2.1 Ưu điểm kết đạt (1) Đảng Nhà nước thể chế hoá, cụ thể hoá bước nhiều chủ trưuơng, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán mà Chiến lựơc cán đề Cụ thể là: Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố ban hành 20 quy định, quy chế; Ban Tổ chức Trung ương Ủy ban kiểm tra Trung ương ban hành 32 văn hướng dẫn công tác cán để thực Quốc hội ban hành Luật cán bộ, cơng chức, viên chức; Chính phủ ban hành nhiều định, quy định chế độ, sách quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm cán 155 (2) Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị yêu cầu xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; triển khai tương đối đồng khâu công tác cán bộ, cơng tác quy hoạch ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý có chuyển biến rõ rệt (3) Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị 2.2 Hạn chế, khuyết điểm (1).Nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục Chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán Thiếu chế để phát huy dân chủ, xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, thay kịp thòi cán yếu kém, trì trệ Chưa có sách để thu hút trọng dụng nhân tài Cơng tác cán chưa góp phần đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực (2) Trong lãnh đạo, đạo tổ chức thực chưa quán triệt đầy đủ quan điểm công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, dẫn đến thiếu tầm chiến lược Việc bố trí, sử dụng cán ý đến yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, quan tâm đào tạo cán cho lâu dài; chậm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán nhiều ngành, địa phương Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp chiến lược người đứng đầu địa phương, đơn vị chưa quan tâm mức (3) Môi trường làm việc cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó mật thiết cán cơng việc, với quan, với hệ thống trị Nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ không đầy đủ, không rõ trách nhiệm cá nhân Nhìn chung, việc đổi cơng tác cán chưa đồng bộ, tồn diện chậm so với đổi kinh tế - xã hội Việc thực khâu công tác cán 3.1 Về đánh giá cán Đánh giá cán khâu tiền đề quan trọng, có liên quan đến tất khâu cơng tác cán Chỉ có đánh giá cán làm sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệmvà thực chế độ, sách cán - Để thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khố IX) ban hành Quy chế đánh giá cán (Quy chế 50-QĐ/TW ngày 03/5/2002); Ban Tổ chức Trung ương ban hành Danh mục chức danh gốc tiêu chuẩn chung số chức danh cán công chức quan Đảng, đoàn thể (Quyết định 450-QĐ/TCTW ngày 22/12/1998) - Căn vào quy định, hướng dẫn Trung ương, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hoá tiêu chuẩn loại cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán cho ngành, địa phương, đơn vị để làm sở đánh giá cán Việc đánh giá cán thực theo quy trình, quy chế, cơng khai, bảo đảm ngun tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Diện lấy thông tin cán mở rộng hơn, số nơi có chế để nhân dân tham gia nhận xét, đánh giá cán nên việc đánh giá cán có hiệu quả, thực chất Tuy nhiên, đánh giá cán khâu khó yếu nay, khó đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị cán Đánh giá cán hình thức, chưa phản ánh thực chất cán bộ; chưa lấy hiệu công việc thức đo chủ yếu để đánh giá cán bộ; cảm tính, x xoa, chiếu lệ Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan tham mưu công tác tổ chức cán nắm không cán bộ, không hiểu sâu mối quan hệ thân, gia đình cán bộ, dẫn đến nhận xét, đánh giá cán chưa khách quan, xác Những yếu có nhiều nguyên nhân, chủ yếu việc quản lý nắm cán chưa chắc, chưa sâu; tinh thần tự phê bình phê bình kém, tính chiến đấu chưa cao Một số nơi có biểu lệch lạc, thiếu công tâm, khách quan, đánh giá cán bộ; nội đoàn kết, cục bộ, gia trưởng, xen động cá nhân đánh giá cán 156 3.2 Về quy hoạch cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khố IX) có Nghị số 42NQ/TW ngày 30/11/2004 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”; Ban Chấp hành Trung ương (khố X) có Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Bộ Chính trị (khố XI) có Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” - Để thực nghị quyết, kết luận Trung ương Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW ngày 23/4/2003, Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005, Hướng dẫn số 50-HD/BTCTW ngày 06/7/2005 “Công tác Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (khố XI)” - Thực đạo, hướng dẫn Trung ương, công tác quy hoạch cán dần vào nếp đạt số kết quan trọng: Nguồn quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý dồi dào; trình độ đào tạo, cấu ngành nghề, tỷ lệ cán nữc, trẻ, cán người dân tộc người có bước tiến Cơng tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên, chức danh quy hoạch từ - người người quy hoạch vào số chức danh; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để quy hoạch cán lãnh đạo đảng, quyền, mặt trận đồn thể; số lượng cán quy hoạch bình quân đạt từ 1,5 - lần so với số lượng cần bổ nhiệm, bầu cử - Đến nay, nước có 110.000 lượt cán quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý Trong đó: 1.100 cán quy hoạch cho chức danh diện Trung ương quản lý; 16.500 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý ban, bộ, ngành, quan Trung ương; 11.200 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy quân đội; 17.700 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy công an; gần 7.000 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý; 56.000 lượt cán quy hoạch chức danh cấp huyện 750 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý tập đồn, tổng cơng ty nhà nước - Kết bầu cử, bổ nhiệm thời gian qua cho thấy: 95% cấp ủy viên, gần 100% ủy viên ban thường vụ cấp ủy (nhiệm kỳ 2010 - 2015) cán chủ chốt HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện (nhiệm kỳ 2011- 2016) hầu hết cán bổ nhiệm chức danh thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý cán quy hoạch Tuy nhiên, mặt yếu công tác quy hoạch cán bộlà: - Việc xây dựng thực quy hoạch cán chưa có tầm nhìn xa; phổ biến tình trạng khép kín ngành, địa phương; chưa bảo đảm liên thông quy hoạch cấp với quy hoạch cấp trên, Trung ương địa phương, bộ, ngành, lĩnh vực công tác; chưa bảo đảm cấu độ tuổi quy hoạch cán Chậm quy hoạch cán cấp chiến lược; tập trung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, chưa quan tâm ý đến quy hoạch cán lĩnh vực khác… - Chất lượng quy hoạch cán chưa cao; tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Công tác quy hoạch số bộ, ngành, địa phương chung chung, hình thức, thiếu tính khả thi; chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Do đó, số nơi hẫng hụt, bị động, lúng túng cán bộ; có nơi vừa quy hoạch chuyển sang làm công tác nhân cụ thể khó khăn, khơng chọn cán 3.3 Về luân chuyển cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị khố IX có Nghị số 11NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; Bộ Chính trị khố X có 157 Kết luận số 127-KL/TW ngày 02/01/2008 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cho chủ trương tăng thêm số chức danh lãnh đạo cấp ủy, quyền số tỉnh, thành phố số đơn vị cấp huyện để vừa tăng cường cán lãnh đạo, quản lý, vừa để đào tạo, rèn luyện cho đội ngũ cán hoạt động thực tiễn - Theo số liệu chưa đầy đủ, nước có 42.000 lượt cán lãnh đạo, quản lýđược luân chuyển, đó: Trung ương luân chuyển 65 đồng chí làm cán chủ chốt địa phương; cấp tỉnh có gần 3.900 lượt cán bộ, cấp huyện có 15.000 lượt cán bộ; bộ, ngành trung ương có 19.000 lượt cán gần 1.000 lượt cán tập đồn, tổng cơng ty nhà nước ln chuyển; quân đội luân chuyển 23% cán quy hoạch cấp sư đoàn tương đương, 13% cán cấp chiến dịch, chiến lược; công an luân chuyển 14% số cán nguồn từ cấp phường trở lên - Công tác luân chuyển cán năm qua góp phần đào tạo, rèn luyện, thử thách cán qua thực tiễn tăng cường thêm cán cho nơi có khó khăn; khắc phục bước xu hướng cục bộ, khép kín, trì trệ đội ngũ cán Kết luân chuyển cán từ Trung ương địa phương hai nhiệm kỳ Đại hội IX X góp phần đào tạo nhiều cán bộ; nhiều đồng chí bầu vào BCH Trung ương khố X, khố XI, bầu làm bí thư tỉnh ủy giữ cương vị chủ chốt ban, bộ, ngành Trung ương quan Quốc hội - Trong trình thực luân chuyển cán bộ, Bộ Chính trị khố IX đạo thực hiệnthí điểm chủ trương luân chuyển, bố trí 06 chức danh cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Hà Tây (cũ) gồm: bí thư tỉnh ủy, chủ tịch UBND tỉnh, giám đốc công an, sở kế hoạch đầu tư, sở tài viện trưởng viện kiểm sát nhân dân khơng phải người địa phương Tiếp theo đó, nhiều tỉnh, thành phố khác triển khai thực cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; Quân đội bố trí 36% huy trưởng qn biên phòng tỉnh, thành phố người địa phương; đảng ủy Cơng an Trung ương bố trí 20/63 giám đốc công an tỉnh thành phố 67% trưởng công an cấp huyện khơng phải người địa phương; v.v - Ngồi ra, thực chủ trương đưa cán bộ, sỹ quan biên phòng tăng cường cho xã biên giới làm bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng phó cơng an xã; đưa sinh viên tốt nghiệp đại học làm phó chủ tịch UBND xã 61 huyện nghèo, bước đầu có tác dụng tốt Tuy nhiên, mặt hạn chế, khuyết điểm lên là: - Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác luân chuyển cán số cấp ủy, tổ chức đảng chưa đầy đủ, sâu sắc; việc thực chậm chưa đồng cấp, ngành Việc luân chuyển cán khép kín, tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán - Công tác luân chuyển cán số nơi chưa dựa sở đánh giá quy hoạch cán bộ; nhầm lẫn luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán với điều động bố trí cán theo yêu cầu; số trường hợp luân chuyển không rõ ý định, hướng bố trí sau luân chuyển Một số nơi, số cán có biểu lệch lạc, lợi dung luân chuyển để “dán tem” đẩy cán “khơng ăn cánh với mình” nơi khác - Việc lựa chọn địa bàn, chức danh luân chuyển có số trường hợp bất hợp lý, trái ngành, trái nghề, làm hạn chế đóng góp cán luân chuyển Một số cán luân chuyển chậm tiếp cận với cơng việc, cá biệt có trường hợp chọn địa bàn, vị trí sau ln chuyển Chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo khơng phải người địa phương thực chưa có quy định cụ thể 3.4 Về đào tạo, bồi dưỡng cán - Từ Trung ương ban hành Chiến lược cán đến nay, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều định, thị, kết luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán như: Quy định chế độ học tập lý luận trị Đảng; việc đào tạo bồi dưỡng cán nước ngân sách nhà nước (Đề án 165); thành lập trường trị tỉnh, thành phố trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; kiện toàn tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện CTQG Hồ Chí Minh Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán lãnh đạo đương chức cán dự nguồn cấp Trung ương 158 - Hơn 10 năm qua, cấp ủy địa phương tập trung đạo xây dựng trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; phối hợp với Ban Tỏ chức Trung ương, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh; phối hợp vơí trường đại học ngồi nước mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành quản lý kinh tế, xã hội, ngoại ngữ… - Đến nay, nội dung đào tạo bồi dưỡng bước đổi mới; sở vật chất sở đào tạo tăng cường; 98% cán chủ chốt cấp huyện sở ngành cấp tỉnh có trình độ lý luận trị cao cấp 95% có trình độ đại học; 100% cán quy hoạch vào cấp ủy tỉnh có trình độ đại học trở lên 95% có trình độ lý luận trị cao cấp Tuy nhiên, công tác nghiên cứu, dự báo nhu cầu đào tạo chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thiếu tầm chiến lược Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán chưa đồng bộ, cồng kềnh, phân tán; công tác quản lý đào tạo thiếu thống nhất; chưa cân đối đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị với chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước; đào tạo chuyên môn cân đối ngành nghề lĩnh vực công tác… 159 II MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 Tình hình đội ngũ cán cơng tác cán 1.1 Nghị TW3, khoá VIII (1997) khuyết điểm đội ngũ cán công tác cán bộ, sau 10 năm, Hội nghị TW9, khoá X (2009) 03 khuyết điểm đội ngũ cán sau: (1).Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống,bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, quan liêu, tham nhũng, lãng phí… phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội (2) Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập,chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Từ nhận thức đến tổ chức thực lĩnh hội nhập, xử lý tình phát sinh lúng túng (3) Cơ cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý Cơ cấu theo ngành nghề, địa bàn, lĩnh vực; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân công nhân chưa đạt yêu cầu Việc chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo Như vậy, sau 10 năm thực Chiến lược cán chất lượng, số lượng cấu đội ngũ cán chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 1.2 Đến Hội nghị TW4 - khoá XI (01/2012) Trung ương tiếp tục khuyết điểm đội ngũ cán công tác cán sau: (1).Trong thực tế có phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, thể chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; xa sút ý chí chiến đấu, thấy không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh, chí phụ hoạ với quan điểm sai trái; sống ích kỷ, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, đoàn kết phong cách quan liêu, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc dân Tình hình làm sói mòn suy giảm lòng tin nhân dân Đảng, tác động tiêu cực đến uy tín, sức chiến đấu vai trò lãnh đạo Đảng (2) Việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất, lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cấp Trung ươngchưa đạo xây dựng cách nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng Một số trường hợp đánh giá cán chưa thật công tâm, khách quan, không với lực, sở trường cán bộ, ảnh hưởng lớn đến uy tín Đảng, phát triển ngành, địa phương (3) Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng không chặt chẽ bị vi phạm, dẫn đến tình trạng khơng rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” nhiều nơi rơi vào hình thức khơng xác định rõ trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân; có khuyết điểm đổ lỗi cho tập thể, không chịu trách nhiệm Một số nhiệm vụ lớn công tác cán từ đến năm 2020 Để tiếp tục thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương (khố XI) xây dựng Đảng, cơng tác cán từ đến 2020, cần thực nhiệm vụ, giải pháp lớn sau đây: 2.1 Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác cán Trong đó, tập trung thực tốt số nội dung sau: (1) Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán (2) Bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động tổ chức thành viên khác hệ thống trị.Tiếp tục cải tiến 160 quy trình cơng tác nhân Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội (3).Mở rộng phát huy dân chủ công tác cán bộ, bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch 2.2 Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán (1) Phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán phù hợp với thời kỳ mới; (2) Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, mimh bạch, khách quan, tồn diện; (3) Lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán bộ; (4) Phát huy trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán 161 2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Trong đó, cần ý 09 nội dung sau: (1) Quy hoạch cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán bộ; phải bảo đảm liên thông đội ngũ cán (2) Phải đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch; (3) Quy hoạch cán phải bảo đảm phương châm “động” “mở” (4) Phân biệt làm rõ quy hoạch cán bố trí nhân (5) Đối với cán đương chức, quy hoạch vào chức vụ cao hơn; (6) Số lượng cán đưa vào quy hoạch phải bảo đảm 1,5 đến lần; chức danh quy hoạch 2-3 người; không quy hoạch người cho chức danh (7) Phải bảo đảm độ tuổi cấu, là: Bảo đảm 03 độ tuổi quy hoạch gian cách độ tuổi năm; bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch không 15% Nếu không bảo đảm cấu cấp khơng phê duyệt bổ sung cán từ nơi khác vào quy hoạch (8) Thực công khai công tác quy hoạch (công khai tiêu chuẩn, số lượng danh sách cán quy hoạch cấp phê duyệt) (9) Thực Quy hoạch cán cấp chiến lược nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm kỳ 2.4 Tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán Cụ thể là: (1) Kết hợp việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ Trung ương địa phương, địa phương lên Trung ương với luân chuyển cán địa phương; quan Đảng, đoàn thể với quan Nhà nước ngược lại (2) Xây dựng chế thực chủ trương bố trí số chức danh cán cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương Phấn đấu đến 2015, 25% tỉnh, thành phố 50% quận, huyện thực (3) Kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng cán 2.5 Tạo chuyển biến sâu sắc đào tạo, bồi dưỡng cán Cụ thể là: (1) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải theo quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh cán Đẩy mạnh bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý cán nguồn cấp, kể ủy viên Trung ương, ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư (2) Củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước; khu vực kinh tế nhà nước (3) Sớm xây dựng chương trình quốc gia đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ; chiến lược quốc gia nhân tài để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế 2.6 Đổi cơng tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán (1) Tiếp tục hoàn thiện chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn,lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc Mở rộng việc giới thiệu nhiều nhân để lựa chọn sửa đổi Quy chế bầu cử Đảng (2) Thực nghiêm quy chế cho chức, miễn nhiệm, từ chứcđối với cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, để việc “có lên, có xuống, có vào, có ra” thực bình thường bố trí, sử dụng cán (3) Xây dựng chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán cơng tác cán Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy huân chương (4) Thực nghiêm Quy chế chất vấn Đảng Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Quy định việc lấy phiếu tín 162 nhiệm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể tiến hành vào năm nhiệm kỳ (5) Những người khơng đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp cần xếp cho phù hợp; có chế để kịp thời thay thế, khơng phải chờ đến hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác (6) Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó (7) Trên sở quy hoạch cán bộ, chuẩn bị tốt công tác nhân cấp ủy cấp, phục vụ đại hội đảng cấp Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng; Nghị Trung ương (khoá VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; Nghị Trung ương (khoá X); Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng Đảng; Nghị Trung uơng (khố XI) “Tăng cường đổi cơng tác Dân vận Đảng tình hình mới” Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị (khố IX) “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp” Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khố IX) “Cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khố XI) “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” 10 Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị (khố X) cơng tác bảo vệ trị bội Đảng Thơng báo Kết luận số 104-KL/TW ngày 27/9/2012 Bộ Chính trị (khố XI) “chính sách sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị” 11 Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý…” 12 Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” 13 Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”./ 163 ... cứu: Xử lý tình giao đất, thu hồi đất c 21 hộ dân phương PK, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: phương PK, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh - Thơi gian nghiên cứu: năm 2017... "Xử lý tình giao đất, thu hồi đất 21 hộ dân phường PK, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, năm 2017" để thực tiểu luận cuối khóa III MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Với vị trí vai trò đặc biệt quan trọng đất. .. BỘ CƠNG CHỨC TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ GIAO ĐẤT, THU HỒI ĐẤT CỦA 21 HỘ DÂN Ở PHƯỜNG PK, THÀNH PHỐ BN, TỈNH BN HỌ VÀ TÊN: LƯU VĂN TUẤN CHỨC VỤ: PHĨ TRƯỞNG PHỊNG TUN

Ngày đăng: 07/05/2019, 10:26

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • MỤC LỤC

  • I. NHẬN THỨC CHUNG

  • Kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên là một chuyên đề không thể thiếu trong quá trình làm việc của mỗi cán bộ, công chức nói chung. Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên nhằm trang bị, cập nhật những kiến thức cần thiết về quản lý Nhà nước, những kỹ năng cơ bản trong thực thi công việc, tăng cường ý thức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức. Từ đó góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp, các ngành vững mạnh, có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao. Sau khi được tham gia lớp học bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên tại Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ từ ngày 14/4/2018 đến ngày 9/7/2018, học viên đã được trang bị thêm những kiến thức bổ ích. Chuyên đề của chương trình bồi dưỡng gồm 2 phần:

  • Phần 1: Kiến thức chung.

  • Phần 2: Các kỹ năng, bao gồmcác kỹ năng như: Quản lý thời gian, Kỹ năng giao tiếp, Quản lý hồ sơ, Kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng soạn thảo văn bản, kỹ năng viết báo cáo…

  • Qua thời gian học tập tại trường, nghiên cứu tài liệu, học viên thấy chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên đã góp phần trang bị, cập nhật  những kiến thức cần thiết cơ bản về quản lý nhà nước và kỹ năng thực thi công vụ, nâng cao ý thức phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức ngạch chuyên viên. Việc đào tạo kiến thức cho đội ngũ cán bộ công chức là cần thiết nhằm góp phần xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước.

  • Trong tất cả các chuyên đề được học tập và nghiên cứu, học viên thấy tâm đắc nhất chuyên đề “Kỹ năng làm việc nhóm”. Bởi vì, khi thực hiện tốt “Kỹ năng làm việc nhóm” sẽ phát huy được vai trò, trí tuệ, trách nhiệm của từng thành viên trong nhóm để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

  • II. LÝ DO CHỌN TÌNH HUỐNG

  • Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được của nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, nhân dân ta đã tốn bao công sức và máu xương để khai thác, bồi bổ, cải tạo, bảo vệ từng tấc đất của Tổ Quốc.

  • Tuy nhiên, với sự phát triển nhanh của đời sống kinh tế - xã hội cùng với những vấn đề lịch sử chưa được giải quyết cho thấy vẫn còn những hạn chế trong chính sách pháp luật về đất đai chưa đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn đặt ra, chưa đủ để quản lý và điều tiết các quan hệ đất đai theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong khi đó một bộ phận cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nhất là cán bộ cấp cơ sở ít am hiểu về pháp luật đất đai, hoặc một số ít cán bộ do vụ lợi cá nhân mà trong quá trình quản lý, điều hành ở địa phương đã vận dụng làm sai những quy định của Luật đất đai. Mặt khác công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai của các cơ quan Nhà nước chưa được quan tâm đúng mức, do đó mà còn nhiều người dân chưa nắm bắt được hết các quy định hiện hành về đất đai; một số lợi dụng sơ hở của pháp luật, sự non kém của cán bộ quản lý Nhà nước, sự thiếu hiểu biết của người dân đã cố tình thực hiện những hành vi trái pháp luật nhằm thu lời cho cá nhân họ.

  • Có thể nói, thực tế hiện nay, vấn đề tranh chấp đất đai đã trở thành “điểm nóng”, thu hút sự quan tâm của người dân, là nỗi bức xúc của nhiều người vì liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của mỗi người. Việc giải quyết những vấn đề tranh chấp liên quan đến đất đai đúng pháp luật là trách nhiệm, là nghĩa vụ của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác này. Làm tốt điều này sẽ mang lại niềm tin cho người dân, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của họ cũng như của đất nước, góp phần to lớn vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương. Đồng thời, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những sai sót, lệch lạc, những yếu kém trong công tác quản lý hành chính, kiến nghị vơi cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ, chính sách pháp luật sát với thực tiễn cuộc sống, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật.

  • Thực hiện Quyết định 258/QĐ-TCT ngày 06/7/2018 của Hiệu trưởng Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ về việc giao tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 1, năm 2018. Vận dụng những kiến thức đã được học, học viên mạnh dạn lựa chọn tình huống "Xử lý tình huống về giao đất, thu hồi đất của 21 hộ dân ở phường PK, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, năm 2017" để thực hiện tiểu luận cuối khóa.

  • III. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

  • Với vị trí vai trò đặc biệt quan trọng của đất đai, ngày 14/7/1993 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII kỳ họp thứ III đã thông qua Luật đất đai, từ đó được tiếp tục sửa đổi, bổ sung vào các năm 1998, 2001, 2003 và hiện tại là Luật đất đai năm 2013; theo đó các văn bản pháp luật khác cũng được ban hành, sửa đổi, bổ sung, đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, thực hiện việc giao quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai có hiệu quả; là cơ sở để tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng, giải quyết các tranh chấp và kiếu nại, tố cáo về đất đai, góp phần đảm bảo ổn định xã hội, ổn định chính trị của đất nước.

  • Để tăng cường công tác quản lý, quy hoạch, sử dụng đất đai, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách, quy định chặt chẽ, hợp lý đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của công dân, tổ chức và Nhà nước. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, còn không ít trường hợp giải quyết không đúng pháp luật. Điều này đã gây ra những khó khăn vốn đã rất phức tạp trong công việc giải quyết tranh chấp về đất đai, gây nên hiện tượng mất ổn định trật tự xã hội, lòng tin của người dân vào cơ quan nhà nước bị giảm sút. Vì vậy cần phải có những quy định, những hình thức xử lý nghiêm minh để lập lại trật tự xã hội, giữ nghiêm kỷ cương phép nước.

  • PHẦN THỨ HAI

  • GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

  • I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

  • 1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống

  • Thành phố Bắc Ninh là một thành phố trẻ nhưng giàu truyền thống văn hoá, là đầu mối giao thông của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có điều kiện quy hoạch, xây dựng đô thị bài bản theo hướng hiện đại, phát triển tiềm năng về thương mại dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Thành phố Bắc Ninh được thành lập từ 19 xã, phường, với 113 thôn, khu phố và trên 200 cơ quan Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, đơn vị lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn. Phường PK được hình thành trên cơ sở chủ yếu một phần thuộc địa phận của một xã cũ trước đây, với diện tích 5,49 km², dân số 13.520 người, mật độ dân số đạt 2.462 người/km²; kinh tế chủ yếu bằng nghề giấy. Hiện nay, phường có 212 doanh nghiệp, xí nghiệp với 254 dây chuyền sản xuất; nông nghiệp, dịch vụ, du lịch và phát triển chăn nuôi.

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan