Đang tải... (xem toàn văn)
BÀI TIỂU LUẬN LOP CHUYÊN VIÊN QLNN 2018 đền bù giải phóng mặt bằng
LỜI MỞ ĐẦU Qua học tập nghiên cứu chuyên đề thuộc chương trình đào tạo bồi dưỡng nghạch chuyên viên trường trị nguyễn văn cừ đào tạo bồi dưỡng cán công chức, tiếp thu kiến thức công tác quản lý hành nhà nước từ truyền đạt nhiệt tình giảng viên Trong thời gian ngắn học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm kỹ quản lý nhà nước từ học viên lớp Tôi xin gửi tới giảng viên bạn học viên lớp lời cảm ơn chân thành sâu sắc tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khố học bồi dưỡng nghạch chun viên Để hồn thành tiểu luận tình này, tơi nhận tận tình giúp đỡ giáo chủ nhiệm, giảng viên Trường, quan tâm tạo điều kiện quan, đơn vị, với tinh thần học tập, nghiên cứu nghiêm túc tập thể lớp bồi dưỡng nghạch chuyên viên Trong điều kiện hạn hẹp thời gian, nguồn tài liệu, thông tin hạn chế mặt kiến thức, nên nội dung tiểu luận nhiều vấn đề chưa đề cập Vì mong thày giáo, giáo, bạn học viên đóng góp thêm ý kiến để tiểu luận tơi có nội dung thiết thực hơn, phục vụ tốt cho cơng tác chun mơn Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý thày, cô giáo, bạn học viên để tiểu luận tơi hồn thiện hơn./ MỞ BÀI Trong điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố nước ta nay, q trình thị hố diễn nhanh chóng, cơng trình dự án xây dựng dân dụng công nghiệp Nhà nước nhân dân phục vụ sản xuất đời sống phát triển với quy mô tốc độ ngày lớn Đi đôi với phát triển đó, q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn mạnh mẽ Nhà nước cần thu hồi phần diện tích lớn để phục vụ cho sản xuất công nghiệp mở mang, phát triển khu thị, xây dựng cơng trình chun dùng, Cơng tác giải phóng mặt nhiệm vụ khó khăn, nặng nề quyền cấp địa phương, vấn đề đặc biệt quan tâm quan nhà nước quần chúng nhân dân Việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất hợp pháp vốn khó khăn sách đền bù chưa thoả đáng, giá đền bù Nhà nước không tương xứng với giá thị trường; tập quán sinh hoạt, vấn đề tâm linh nhân dân gắn bó với mảnh đất, ngơi nhà, mồ mả cha ơng, việc giải phóng mặt gặp phải chống đối vơ lý phận nhân dân, khơng chịu di dời đòi hỏi Nhà nước phải bồi thường giá trị đất đai tự ý lấn chiếm đất cơng, chưa có quyền sử dụng hợp pháp Nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng thời gian dài, quan nhà nước có thẩm quyền bng lỏng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, tình trạng để dân tự ý lấn chiếm đất công diễn tràn lan mà không bị nhắc nhở, xử lý kịp thời; công tác giải phóng mặt thiếu kiên quyền cấp, chí việc giải số nơi khơng triệt để, thiếu cơng đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ công dân Trong phạm vi viết này, xin đề cập đến vấn đề xúc là: Cơng tác đền bù, giải phóng mặt trường hợp lấn chiếm đất công phường vệ an giai đoạn năm 2010- 2015 giai đoạn 2016- 2018 I- TÌNH HUỐNG NGHIÊN CỨU Hồn cảnh đời tình huống: Dự án xây dựng cải tạo nâng cấp sở hạ tầng Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương quan có thẩm quyền phê duyệt năm 2010 với quy mô xây dựng lớn diện tích cơng trình 10.000 m Tổng mức đầu tư 300 tỷ đồng gồm nhiều hạng mục cơng trình: Giảng đường học lý thuyết, khu hành hiệu bộ, phòng hội thảo phòng chức năng, sân vận động, nhà tập thể thao, ký túc xá, … ; giai đoạn từ năm 2010- 2015, giai đoạn từ năm 2016- 2018 Địa điểm xây dựng khu đất nhà trường (phường Vệ An, Thành Phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh), có mở rộng thêm 2000 m2 liền kề hồ nước thuộc quản lý phường Vệ An Sự việc Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương tiến hành triển khai thực dự án trên, song đòi hỏi vơ lý 02 gia đình ngun cán nhà trường mà dự án xây dựng trường bị ách lại, gây thiệt hại cho nhà trường mặt kinh tế khó khăn cơng tác giảng dạy học tập Sở dĩ có tình trạng là: Vào năm 1978-1979 số gia đình cán nhà trường có khó khăn nhà ở, quan tâm Ban lãnh đạo Ban đời sống quan xây dựng dãy nhà tập thể cho cán nhà trường Gia đình ơng Nguyễn Văn A bà Ngô Thị M cán nhà trường nên phân gian nhà tập thể cấp với diện tích 20 m2, bên cạnh hồ nước phường Vệ An (thuộc phần diện tích mở rộng 2000 m2 nêu trên) Năm 1983, ông Nguyễn Văn A có đơn Ban quản lý nhà đất Tổng cục Thống kê cho phép cải tạo gian nhà tập thể cấp thành nhà mái để phục vụ nhu cầu gia đình Lợi dụng dịp này, gia đình nhà ơng bà A - M san lấp phần hồ nước cạnh nhà, xây dựng dãy nhà cấp cho sinh viên thuê trồng số cối, hoa màu Mơ tả tình huống: Tháng năm 2010, Tổng cục Thống kê tiến hành triển khai dự án xây dựng, Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương thông báo hộ khu tập thể thuộc diện phải giải toả Hội đồng đền bù giải phóng mặt thành phố Bắc Ninh tiến hành kiểm đếm, riêng diện tích đất hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A bà Ngô Thị M sử dụng khơng phải 20m2 mà “phình ra” đến 120 m2 Căn Luật Đất đai Nghị định Chính phủ hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất văn UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố Bắc Ninh ban hành, Hội đồng đền bù, giải phóng mặt thống tính tốn giá trị đền bù sau: Về đất: Nguồn gốc đất mà gia đình ơng Nguyễn Văn A - bà Ngơ Thị M sử dụng đất chuyên dùng Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương Phường Vệ An, khơng phải đất thổ cư, chưa có chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình nên khơng đền bù giá trị đất Tuy nhiên, gia đình ông Nguyễn Văn A bà Ngô Thị M đầu tư công sức san lấp, cải tạo mảnh đất nên hưởng tiền hỗ trợ cơng cải tạo đất Về tài sản: Đền bù gian nhà mái dãy nhà cấp (hiện nhà cho sinh viên th) cơng trình vật kiến trúc, cối hoa màu có mảnh đất Tổng số tiền đền bù hỗ trợ gia đình bà Ngơ Thị M 157.500.000 đồng (trong tiền hỗ trợ cơng cải tạo đất 22.500.000 đồng) Phương án đền bù giải phóng mặt Hội đồng đền bù giải phóng mặt trình UBND thành phố Bắc Ninh phê duyệt định số 960/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 2010 Hội đồng đền bù giải phóng mặt thành phố Bắc Ninh tổ chức công khai phương án đền bù trụ sở thông báo cho hộ dân biết Sau nhận thông báo trên, bà Ngô Thị M vợ ông Nguyễn Văn A (đã mất) có đơn kiến nghị khơng chịu di dời, phải di dời Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương, UBND thành phố Bắc Ninh phải bố trí cho gia đình bà mảnh đất diện tích đất sử dụng bà cho mảnh đất gia đình bà sử dụng ổn định 20 năm Hội đồng đền bù giải phóng mặt thành phố Bắc Ninh Lãnh đạo Trường Cao đẳng Trung ương nhiều lần họp thoả thuận phương án đền bù, có tham gia anh Nguyễn Văn T Nguyễn Văn H ông Nguyễn Văn Avà bà Ngô Thị M, đại diện cho gia đình Để đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình, chủ đầu tư nhiều lần đến vận động, tuyên truyền giải thích yêu cầu gia đình bà Ngơ Thị M nhận tiền đền bù, hỗ trợ di dời đến nơi Ngày 01 tháng năm 2011, anh Nguyễn Văn T, Nguyễn Văn H đến gặp chủ đầu tư đến xem ngơi nhà mà gia đình chuyển tới giải toả, ông ký vào biên đồng ý Tuy nhiên, nhiều tháng sau, gia đình bà Ngơ Thị M khơng chịu di dời, việc khiếu kiện tiếp diễn kéo thêm nhân vật vào vòng khiếu kiện bà Phạm Thị H - gia đình sống cạnh nhà bà Ngơ Thị M, trước bà Phạm Thị H đồng ý nhận tiền đền bù giải phóng mặt di dời đến nơi chấp hành trả lại đất cho nhà trường II- PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Mục tiêu giải tình huống: Để đảm bảo thực tiến độ xây dựng giai đoạn I (từ năm 2010-2015) dự án cải tạo nâng cấp sở hạ tầng Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương, UBND tỉnh Bắc Ninh Tổng cục Thống kê đạo UBND thành phố Bắc Ninh, Hội đồng đền bù giải phóng mặt thành phố Bắc Ninh Ban lãnh đạo Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương phải kiên giải toả, di dời hai hộ gia đình đến nơi mới, để lấy mặt thi cơng cơng trình, đồng thời đảm bảo cơng xã hội, tránh tình trạng giải thoả mãn đòi hỏi vơ lý hai hộ gia đình tiền lệ xấu cho hộ gia đình khác diện giải toả chấp hành tốt việc thực đền bù giải phóng mặt bằng, gây bất bình quần chúng nhân dân Việc kiên giải dứt điểm hai hộ nhằm đảm bảo kỷ cương phép nước nghiêm minh Cơ sở lý luận: Nhà nước Việt Nam nhà nước pháp quyền Việt Namxã hội chủ nghĩa dân, dân dân Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013 quy định: “ Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền Như vậy, pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọngdân, phải tuân thủ, chấp hành, thực đắn, nghiêm chỉnh pháp luật hoạt động, hành vi, xử mình; đồng thời phải khơng ngừng đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Nhà nước sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân; ngược lại công dân phải có nghĩa vụ tuân thủ quy định pháp luật Trong trường hợp công dân không chấp hành quy định pháp luật bị Nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để xử lý bắt buộc phải thi hành thơng qua hình thức cưỡng chế Cưỡng chế Nhà nước loại hoạt động cần thiết Nhà nước Đó loại hoạt động thực biện pháp bắt buộc bạo lực quan công chức nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định, vật chất hay tinh thần, nhằm buộc cá nhân hay tổ chức thực hành vi định pháp luật quy định, phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức, tự thân thể cá nhân Cưỡng chế Nhà nước có nhiều loại: Cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế hành chính, cưỡng chế kỷ luật,… Cưỡng chế hành áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, tức áp dụng người thực hành vi xâm phạm quy tắc quản lý Nhà nước mà tội phạm hình sự, với lỗi cố ý vô ý theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Cưỡng chế hành có biện pháp khác áp dụng cần phải bảo vệ lợi ích chung Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, nhằm bảo vệ, củng cố, trì trật tự quản lý Nhà nước áp dụng bổ sung, kèm theo biện pháp xử phạt hành Trong tình cụ thể này, văn pháp luật hành như: Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Luật Đất đai năm 2013, Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Thanh tra năm 2010,…các quan Nhà nước có vai trò thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính, buộc hộ gia đình cố tình khơng di dời phải chịu xử phạt vi phạm hành cưỡng chế di dời để giải phóng mặt phục vụ triển khai thực dự án Phân tích tình huống: Sở dĩ để xẩy tình trạng khiếu kiện hai hộ gia đình nguyên nhân sau: Trước hết công tác quản lý đất đai nước ta thời gian dài bị bng lỏng, khơng có quản lý chặt chẽ, đất đai quan, đơn vị hành nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội khơng kiểm tra, kiểm sốt, đo đạc, kê khai diện tích sử dụng hàng năm, dẫn đến tình trạng hộ dân lấn chiếm sử dụng đất đai Nhà nước thời gian dài mà khơng quan, tổ chức có ý kiến UBND phường Vệ An quan quản lý trực tiếp hai gia đình cán Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương không sâu sát kiểm tra để kịp thời phát tình trạng lấn chiếm đất đai hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A bà Ngơ Thị M Khi cho phép gia đình ơng Nguyễn Văn A bà Ngô Thị M cải tạo nhà để sinh hoạt diện tích 20m thực tế lấn chiếm đất công để làm nhà, trồng cối hoa màu diện tích 120m từ nhiều năm qua mà Ban lãnh đạo nhà trường UBND phường không hay biết, biết mà khơng có ý kiến gì, để dãy nhà gia đình bà M tồn nơi kinh doanh cho sinh viên thuê trọ từ nhiều năm qua Mặt khác tác động chế thị trường, người người làm kinh tế, nhà nhà làm kinh tế, gia đình ơng Nguyễn Văn Avà bà Ngô Thị M “nhậy bén” xây nhà cho sinh viên thuê với số tiền thu hàng tháng bình quân từ đến triệu đồng Vì khơng phải dễ dàng mà gia đình bà Ngơ Thị M từ bỏ nguồn thu đem lại cho gia đình bà từ nhiều năm Do gia đình bà Ngơ Thị M phải cách để cố giữ lấy nguồn thu Một nguyên nhân mà phổ biến công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật chưa coi trọng, chưa tuyên truyền sâu rộng tầng lớp dân cư để người biết nắm vững kiến thức pháp lụât, tự giác chấp hành pháp luật, làm việc theo qui định pháp luật Như tình gia đình bà Ngơ Thị M ngộ nhận cho mảnh đất mà san lấp, cải tạo sử dụng 20 năm qua đất hợp pháp gia đình phải đền bù thoả đáng Sự việc hai hộ gia đình có hành vi ngăn cản việc thi cơng cơng trình mà dự án phải dẫm chân chỗ gây hậu nghiêm trọng là: Do bị vướng phần đất hai hộ gia đình mà tiến độ thi cơng cơng trình khơng đảm bảo (dự kiến hồn tất giai đoạn cuối năm 2015) làm cho “ Vốn Nhà nước bị ngâm lại giá vật tư xây dựng ngày lên cao, xót xa lắm” lời ơng Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương nói Do dãy nhà cấp trước dành cho sinh viên làm lớp học dỡ để xây dựng nhà tiến độ xây dựng nhà khơng đảm bảo (khu giảng đường dự kiến hoàn tất quý I năm 2015) làm cho sinh viên khơng có chỗ học, nhà trường phải dồn khoa lại để lấy phòng học, chí phải học bếp ăn, việc bố trí chỗ cho sinh viên khó khăn Tình hình gây xúc cán bộ, giáo viên sinh viên, gây nên bất bình hộ gia đình cán nhà trường, hộ chấp hành tốt việc thực chủ trương di dời giải toả, làm giảm lòng tin nhân dân vào hoạt động quan quản lý hành Nhà nước Xây dựng phương án giải lựa chọn phương án tối ưu: Để sớm giải dứt điểm tình trạng trên, khẩn trương có mặt thi cơng cơng trình hạn chế, khắc phục hậu việc gây Thực ý kiến đạo UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố Bắc Ninh, lãnh đạo Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương họp phương án giải đưa sau: Phương án 1: Chấp thuận yêu cầu đề nghị hộ gia đình bà Ngơ Thị M đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh cấp cho mảnh đất với diện tích tương đương diện tích gia đình bà bồi thường tài sản có mảnh đất Phương án 2: Bồi thường hỗ trợ theo phương án Hội đồng đền bù giải phóng mặt phê duyệt bố trí cho gia đình bà Ngơ Thị M đến khu tái định cư Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương, tuyên truyền vận động để hộ bà Ngô Thị M tự giác chấp hành theo phương án Nếu trường hợp gia đình bà Ngơ Thị M không chấp hành áp dụng biện pháp hành chính, kiên tổ chức cưỡng chế di dời bàn giao mặt cho chủ đầu tư xong trước ngày 15 tháng năm 2015 Hội nghị tiến hành phân tích đánh giá hiệu tác động phương án ưu điểm hạn chế phương án sau: Phương án 1: * Ưu điểm: Thực theo phương án nhanh chóng lấy mặt để giao cho bên thi công xây dựng dự án, song để thực phương án có khó khăn, bất cập UBND tỉnh Bắc Ninh khơng chấp nhận phê duyệt định cấp khu đất có diện tích tương đương cho gia đình bà Ngơ Thị M, vơ hình chung thừa nhận quyền sử dụng hợp pháp bà Ngô Thị M diện tích đất lấn chiếm Mặt khác, bối cảnh nay, tỉnh Bắc Ninh thành phố Bắc Ninh triển khai xây dựng nhiều dự án liên quan đến cơng tác giải phóng mặt khơng thể “chiều” theo đòi hỏi vơ lý hộ dân, đồng thời tạo tiền lệ xấu hộ “chây ỳ” kiện cáo đền bù nhiều Như gây thiệt hại cho nhà nước làm tăng bất bình nhân dân, tác động xấu đến cơng tác giải phóng mặt khó khăn phức tạp lại trở nên xúc, nóng bỏng Và vấn đề quan trọng làm hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước bị giảm sút, kỷ cương phép nước không thực nghiêm minh Phương án : Thực phương án vừa đảm bảo quyền lợi hợp pháp gia đình bà Ngơ Thị M là: gia đình bà Ngơ Thị M bố trí đến khu tái định cư nhà trường hộ gia đình khác diện giải toả; đồng thời bà Ngô 10 Thị M nhận tiền hỗ trợ bồi thường tài sản mảnh đất bà sử dụng, công sức gia đình bà bỏ san lấp mặt diện tích Phương án giải “thấu tình đạt lý”, nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời đảm bảo thực nghiêm sách pháp luật tạo công hộ dân, dư luận đồng tình ủng hộ Về phía gia đình bà Ngơ Thị M, khơng nhận thức điều mà cố tình chây ỳ khơng chấp hành nhà nước sử dụng biện pháp cưỡng chế thi hành, nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Căn pháp lý để lựa chọn phương án là: Tại điều 47, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất ghi rõ: “ Uỷ ban nhân dân cấp phối hợp với tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức đoàn thể vận động người bị thu hồi đất tự giác thực định thu hồi đất, giải phóng mặt Trường hợp thực quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mà người bị thu hồi đất cố tình khơng thực định thu hồi đất quan định thu hồi đất định cưỡng chế thực cưỡng chế theo quy định pháp luật ” Phương án Hội nghị thống lựa chọn UBND thành phố Bắc Ninh có báo cáo số 36/BC-UB ngày 10 tháng 01 năm 2015 báo cáo xin ý kiến đạo UBND tỉnh Bắc Ninh Thay mặt UBND tỉnh Bắc Ninh, đồng chí Phó chủ tịch UBND tỉnh đạo cụ thể sau: Đồng ý với phương án mà UBND thành phố Bắc Ninh, Hội đồng đền bù giải phóng mặt thành phố Bắc Ninh Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương lựa chọn, đồng ý cho Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương chuẩn bị quỹ nhà tái định cư khu tập thể nhà trường để bố trí tái định cư cho hộ gia đình bà Ngơ Thị M Q trình triển khai thực cơng tác giải phóng mặt thành phố Bắc Ninh quy định Luật Đất đai năm 11 2013, Nghị định số 47/2004/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 74/2014/TT- BTC ngày 15/5/2014 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nàh nước thu hồi Q trình thực cơng tác đền bù giải phóng mặt UBND thành phố Bắc Ninh triển khai thực từ bước: Thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, kiểm kê, lập phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư cho hộ gia đình, định phê duyệt tổ chức công bố công khai cho hộ dân quy định pháp luật UBND tỉnh Bắc Ninh giao UBND thành phố Bắc Ninh định thu hồi đất hai hộ sử dụng giao cho Cao đẳng Thống kê Trung ương sử dụng để làm tiếp tục thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt Đủ sở pháp lý, đồng thời đạo sát Tổng cục Thống kê UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố Bắc Ninh, Hội đồng đền bù giải phóng mặt lần gửi thơng báo cho hai hộ gia đình đến trụ sở UBND thành phố nhận tiền bồi thường giải phóng mặt di chuyển đến khu tái định cư nhà trường, thời gian thực xong trước ngày 15 tháng năm 2015 Quá thời hạn trên, hộ gia đình cố tình khơng chấp hành UBND thành phố Bắc Ninh áp dụng biện pháp hành chính, kiên tổ chức cưỡng chế di dời theo thẩm quyền Sau gửi thông báo cho hộ gia đình, đại diện Hội đồng đền bù giải phóng mặt đại diện Ban lãnh đạo nhà trường nhiều lần đến gia đình tuyên truyền vận động, thuyết phục để hộ tự giác chấp hành Thế tháng trôi qua kể từ hết thời hạn hộ khơng nhúc nhích sinh viên phải học tăng ca, học nhà ăn 12 Khơng thể để tình trạng kéo dài, ngày 16 tháng năm 2015 UBND thành phố Bắc Ninh tổ chức họp mời quan, ban ngành có liên quan bàn, thống biện pháp tổ chức thực định UBND tỉnh Bắc Ninh Các đại biểu dự hội nghị trí cao với nội dung cưỡng chế theo trình tự quy định pháp luật, cụ thể sau: Trước hết, tiến hành lập biên vi phạm hành việc khơng thực định cấp có thẩm quyền Tiếp theo định xử phạt vi phạm hành chính, định cưỡng chế thi hành tổ chức cưỡng chế Ngày 17 tháng năm 2015, UBND thành phố Bắc Ninh đến gia đình bà Ngơ Thị M thông báo nội dung lập biên vi phạm hành (có chứng kiến đại diện Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương) việc không thực định thu hồi đất nhận tiền đền bù giải phóng mặt UBND thành phố Bắc Ninh ban hành Ngày 25 tháng năm 2015, Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh định số 232/QĐ-CT việc xử phạt vi phạm hành hộ bà Ngơ Thị M, với hình thức phạt tiền 1.000.000 đồng, nộp tiền Kho bạc Nhà nước thành phố Bắc Ninh Biện pháp khắc phục hậu quả: Yêu cầu hộ bà Ngô Thị M phải thực di dời, trả lại mặt cho chủ đầu tư để thi cơng cơng trình thời gian 10 ngày kể từ ngày giao định xử phạt, thời hạn gia đình bà Ngơ Thị M cố tình khơng chấp hành định xử phạt vi phạm hành bị cưỡng chế thi hành Một lần gia đình hộ bà Ngơ Thị M cố tình khơng thực định quan Nhà nước có thẩm quyền Để nghiêm túc thực định quan Nhà nước có thẩm quyền, ngày 05 tháng năm 2015, Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh ban hành Quyết định số 256/QĐ-CT việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành số 232/QĐ-CT ngày 25 tháng 13 năm 2015 u cầu bà Ngơ Thị M phải có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh định phải chịu chi phí việc tổ chức thực biện pháp cưỡng chế Thực định trên, UBND thành phố Bắc Ninh ban hành kế hoạch cưỡng chế số 102/KH-UB ngày 06 tháng năm 2015 Chuẩn bị đầy đủ lực lượng phương tiện để phục vụ tốt việc tổ chức cưỡng chế Ngày 10 tháng năm 2015 thực Quyết định cưỡng chế số 256/QĐCT Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh Cuộc cưỡng chế đồng chí Phó chủ tịch UBND thành phố huy gồm lực lượng Thanh tra xây dựng, Cơng an phòng, ban có liên quan thành phố Bắc Ninh, UBND phường Vệ An tiến hành Thời gian tiến hành cưỡng chế từ 8h 00’ đến 12h 30’ ngày kết thúc bàn giao mặt cho bên thi công để tiến hành thi cơng cơng trình theo tiến độ dự án Cuộc cưỡng chế hành diễn an toàn, qui định pháp luật, không gây trật tự trị an khu vực đơng đảo nhân dân đồng tình ủng hộ u cầu gia đình bà Ngơ Thị M phải nghiêm túc thực định Nhà nước khơng có hành vi cản trở việc thi hành pháp luật Thực phương án cưỡng chế UBND thành phố Bắc Ninh nhằm bảo đảm cho việc thực thi pháp luật, kỷ cương phép nước nghiêm minh III- KIẾN NGHỊ: Qua tình nghiên cứu việc diễn Trường Cao đẳng Thống kê Trung ương nhận thấy rằng: Các quan quản lý nhà nước, với vai trò quản lý ban hành thực định cưỡng chế giải phóng mặt gia đình bà Ngô Thị M thẩm quyền theo quy định pháp luật, đảm bảo thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế, giữ vững kỷ cương nhà nước kinh tế thị trường định hướng 14 xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, nhận thấy trình tổ chức triển khai thực định UBND thành phố Bắc Ninh hạn chế, thiếu kiên quyết, chưa kịp thời hộ gia đình bà Ngơ Thị M, dẫn đến hậu làm chậm tiến độ dự án gây thiệt hại mặt kinh tế tác động xấu mặt xã hội phân tích Qua tình giải vụ việc trên, tơi xin có số kiến nghị, đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai nâng cao kỷ luật hành quản lý hành sau: 1- Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, đẩy mạnh công tác tra kiểm tra sử dụng đất đai để kịp thời phát ngăn chặn xử lý vi phạm quản lý đất đai 2- Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật: Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, chủ trương, mục đích, ý nghĩa, lợi ích dự án Nhà nước xây dựng, lợi ích Quốc gia, lợi ích cơng cộng Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, giải thích, hướng dẫn cho nhân dân để người hiểu, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Nhà nước vững mạnh ý thức giác ngộ quần chúng tăng cường biện pháp cưỡng chế bắt buộc, phải kết hợp vận động thuyết phục cưỡng chế tổ chức hoạt động hành nhà nước Theo Lênin : “ Trước hết phải thuyết phục sau cưỡng bức, dù trước hết phải thuyết phục cưỡng ” 3- Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, xây dựng nhà nước thực “của dân, dân, dân” Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng xây dựng hành dân chủ, phục vụ đắc lực cho nhân dân giữ vững trật tự kỷ cương theo pháp luật, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân, thể chế hố đắn, kịp thời chủ trương 15 sách Đảng thành pháp luật Nhà nước đưa pháp luật vào thực thi đời sống xã hội KẾT LUẬN Lợi ích kinh tế ln trọng tâm, trọng điểm vấn đề, có cơng tác quản lý đất đai giải phóng mặt Cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giải phóng mặt nói riêng đã, vấn đề xúc chung nước Thực công tác không quy định pháp luật không nhận đồng tình ủng hộ nhân dân pháp chế xã hội chủ nghĩa bị vi phạm, kỷ cương hành bị coi thường, hiệu lực hoạt động quan hành nhà nước bị giảm sút Chính vậy, Nhà nước với vai trò quản lý điều hành mặt đời sống xã hội, hoạt động nhà nước không ngừng nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa, phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Trong hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động quản lý hành hoạt động đa dạng, hoạt động tổ chức điều hành để thực quyền lực nhà nước quản lý xã hội Xuất phát từ tình hình thực tế, quan quản lý nhà nước ban hành định hành nhằm thực pháp luật nhà nước đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể lợi ích cá nhân; đảm bảo trật tự công xã hội, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh / 16 ... Cơng tác đền bù, giải phóng mặt trường hợp lấn chiếm đất công phường vệ an giai đoạn năm 2010- 2015 giai đoạn 2016- 2018 I- TÌNH HUỐNG NGHIÊN CỨU Hồn cảnh đời tình huống: Dự án xây dựng cải tạo... thảo phòng chức năng, sân vận động, nhà tập thể thao, ký túc xá, … ; giai đoạn từ năm 2010- 2015, giai đoạn từ năm 2016- 2018 Địa điểm xây dựng khu đất nhà trường (phường Vệ An, Thành Phố Bắc... lại để lấy phòng học, chí phải học bếp ăn, việc bố trí chỗ cho sinh viên khó khăn Tình hình gây xúc cán bộ, giáo viên sinh viên, gây nên bất bình hộ gia đình cán nhà trường, hộ chấp hành tốt