Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết tranh chấp đất đai giữa anh em ở khu 3, phường Đại Phúc năm 2017
MỤC LỤC STT 10 11 12 Nội dung ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn tình huống………………………… Mục đích nghiên cứu…………… …………… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ……………… Kêt cấu tiểu luận…………………………… GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ…………………………… 1.MƠ TẢ TÌNH HUỐNG………………………… 1.1 Tên hồn cảnh xảy tình huống………… 1.2 Diễn biến tình huống……………………… PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG………………… 2.1 Mục tiêu phân tích tình huống……………… 2.2 Cơ sở lý luận đảm bảo yêu cầu xử lý tình Trang 2 4 4 9 13 14 15 16 17 hiệu quả……………………………….…… 2.3 Phân tích diễn biến tình huống………… XỬ LÝ TÌNH HUỐNG……………………….… 3.1 Mục tiêu xử lý tình huống………………….… 3.2 Xây dựng đề xuất phương án xử lý tối ưu… 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án….…… 10 13 13 14 15 18 29 3.4 Kiến nghị……………….……………………… KẾT LUẬN………………………………………… 15 17 ĐẶT VẤN ĐỀ: Lý chọn tình Đất đai tài nguyên đặc biệt Trong kinh tế thị trường, người ta coi đất đai hàng hố đặc biệt Câu nói “tấc đất, tấc vàng” nói lên quý giá tầm mức cao đất đai thực không đủ Nếu nói góc độ giá trị lịch sử - xã hội : “mỗi tấc đất nhuốm máu cha ông”; đất đai “giang sơn gấm vóc” thiêng liêng, quý giá khó lấy thước đo mà định giá Trong trình vận động xã hội, kinh tế thị trường, nhiều vấn đề xúc xảy hàng ngày Trong đứng đầu vấn đề tranh chấp đất đai Nguyên nhân phát sinh tranh chấp dân khơng có thói quen cắm cột mốc, trình sử dụng bị sai lệch chuyển nhượng, tặng cho không làm đầy đủ thủ tục cần thiết, hợp lệ Hệ thống hồ sơ địa chính, đặc biệt đồ địa chính quy chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thống nhất, độ xác tin cậy khơng cao nên gây khó khăn lớn cho cấp quyền địa phương thực thi thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật, đặc biệt cấp sở Nhiều vấn đề lịch sử để lại chưa giải dứt điểm kịp thời việc xác định nguồn gốc, mốc giới, thời hạn, mục đích, quy chủ sử dụng đất nảy sinh nhiều xúc Trong trình giải tranh chấp, quan chức gặp khơng khó khăn tìm chứng để xác định tính khách quan vụ việc, chí có nhiều trường hợp phải suy đốn theo lập luận bên Từ đó, xảy nhiều tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, thưa gửi nhiều nơi qua nhiều cấp giải mà bên khiếu nại Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai theo quy định pháp luật đất đai Thực tốt nội dung khơng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, mà góp phần đáng kể việc giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, hàn gắn tình đồn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng xảy ra, đảm bảo trật tự xã hội củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Trong năm qua, công tác giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai có nhiều chuyển biến tích cực, giải khối lượng lớn vụ việc, góp phần ổn định tình hình trị, giữ vững an ninh, trật tự xã hội Tuy nhiên, tình hình tranh chấp, khiếu nại có liên quan đến đất đai diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Đây vấn đề nhức nhối Đảng Nhà nước, xã hội quan tâm Việc nhận thức vận dụng pháp luật khơng đúng, khơng thống nhất, chí sai phạm dẫn đến khiếu nại, tố cáo nhiều, công tác quản lý nhà nước cấp phải tập trung nhiều lực lượng, kinh phí để giải khiếu nại, tố cáo công dân, gây tốn kém, thời gian Có việc nhỏ cần giải cấp sở xong, thực tế việc hiểu biết vận dụng pháp luật số cán chưa đúng, chưa phù hợp làm cho việc phức tạp thêm, kéo dài thời gian, tạo nhiều dư luận không tốt quần chúng nhân dân Sau khoá học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, chương trình chun viên khố - năm 2018 Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh, trang bị kiến thức quản lý Nhà nước Với kiến thức tiếp thu qua học tập trường, tơi trình bày cách giải tranh chấp, khiếu nại đất đai qua tình huống: "Giải tranh chấp đất đai anh em khu 3, phường Đại Phúc năm 2017", làm đề tài tiểu luận cuối khoá Mục đích nghiên cứu - Xử lý tình nhằm giải mâu thuẫn, bất cập, bất thường phát sinh sống, góp phần ổn định đời sống, giữ vững trật tự trị an khu phố phường Đại Phúc, nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu quản lý nhà nước trước tình hình thực tiễn đặt Mặt khác, học viên chọn xử lý tình rèn khả vận dụng kiến thức quản lý nhà nước vào thực tiễn sống làm cho đời sống xã hội ổn định, phát triển - Muốn đạt mục đích đó, tiến hành tập quy trình, phân tích thực trạng, diễn biến tình xây dựng phương án, đề xuất biện pháp tối ưu phù hợp, khoa học Nó sở nâng cao hiệu công tác thực tiễn cho học viên kết thúc chương trình Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu xử lý tình huống: " Giải tranh chấp đất đai anh em khu 3, phường Đại Phúc năm 2017", - Phạm vi nghiên cứu : Toàn diễn biến khiếu nại chủ thể anh em gia đình tranh chấp đất bố mẹ để lại Kết cấu tiểu luận Ngoài đặt vấn đề, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung giải vấn đề gồm phần: Mơ tả tình Phân tích tình Xây dựng phương án xử lý tình GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Tên hồn cảnh xảy tình Tháng năm 2017, UBND phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh nhận đơn xin giải tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn Du khu 3, phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh Nội dung đơn trình bày đề nghị giải việc xây nhà chiếm dụng nhà, đất bất hợp pháp ông Nguyễn Văn Dương Do mâu thuẫn anh em không giải dẫn đến vụ việc tranh chấp nói Ơng Du trình bày, năm 1968 ơng, bà nội bố mẹ ông Dương, ông Du cho ông Du mảnh đất để xây dựng gia đình, có đất làm nhà, diện tích khoảng 300 m2 Năm 1974 vợ chồng ơng Du tiến hành xây dựng gia đình đến năm 1978 vợ chồng ông xây dựng nhà cấp xây dựng cơng trình phụ diện tích đất Năm 1989 kinh tế khó khăn ông Du vào miền Nam làm ăn kinh tế, trước vợ chồng ơng có nhờ mẹ đẻ anh trai ông Nguyễn Văn Dương trông coi nhà đất giúp vợ chồng ông Từ làm ăn miền Nam hàng năm dịp tết đến ông nhà thăm mẹ lại nhà thời gian lại tiếp tục vào Nam, từ năm 2007 – 2010 kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn nên ơng q Đến năm 2011 gia đình ơng Du q phát anh trai ông Nguyễn Văn Dương xây dựng 01 nhà tầng đất ông Từ biết anh trai xây dựng nhà chiếm dụng đất, xây nhà diện tích đất ông, ông nhiều lần nhờ dòng họ vào để hòa giải khơng thành Từ việc làm ông cho hộ ông Dương sử dụng đất bất hợp pháp diên tích đất ông Tình nảy sinh phải xử lý với tên tình " Giải tranh chấp đất đai anh em khu 3, phường Đại Phúc năm 2017" 1.2 Diễn biến tình 1.2.1 Tại UBND phường Đại Phúc Ngày 18/01/2017, UBND Phường Đại Phúcđã tiếp nhận đơn đề nghị hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Du khu 3, Phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh việc " đề nghị giải việc xây nhà chiếm dụng nhà, đất bất hợp pháp ông Nguyễn Văn Dương " Ngày 20/1/2017 cán địa phường nội dung đơn đề nghị tiến hành xuống trạng đất ông Du trình bày kiểm tra xác định có 01 ngơi nhà cấp 01 nhà tiến hành xây dựng Cán địa lập biên yêu cầu ngừng thi công xây dựng đất có đơn tranh chấp Cụ thể đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m (theo đồ địa đo đạc năm 2012 đất số 158, tờ đồ số 30, diện tích 150,7 m đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Nguyễn Văn Dương đất số 157, tờ đồ số 30, diện tích 150,5 m , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Nguyễn Văn Đông trai ông Nguyễn Văn Dương) Thửa đất số 157, tờ đồ số 30, diện tích 150,5 m 2, ơng Đơng làm nhà tầng đất từ năm 2003 Căn báo cáo cán địa phường số liệu trên, UBND phường Đại Phúc mời bên liên quan đến trụ sở UBND phường Đại Phúc để hòa giải Tại buổi hòa giải, qua nghe ý kiến ơng Dương trình bày nguồn gốc đất bà nội bố mẹ ông Du cho ông Du, nhiên ơng Du vào miền Nam khó khăn kinh tế khơng có tiền để nên ơng Dương đưa cho tiền, vàng số đồ khác,… Đồng thời, năm sau ơng Dương có gửi tiền vào cho ơng Du, ơng Dương có ghi cụ thể đợt gửi tiền vào cho ông Du ông Dương cho số tiền gửi cho ông Du quy đổi quyền sử dụng đất đất 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 Buổi hòa giải khơng đạt kết quả, đồng chí chủ tọa giao cho lãnh đạo khu tiếp tục làm cơng tác hòa giải, đồng thời tiếp tục xác minh nội dung đơn hồ sơ có liên quan đến đất Theo sổ mục kê đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lưu trữ có ghi tên ơng Nguyễn Văn Du Tuy nhiên, đến năm 1998 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng loạt cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã ổn định khơng tranh chấp, có nguồn gốc đất ông cha để lại cấp giấy chứng nhận Tại thời điểm ông Du vào miền Nam nên khơng biết q trình cấp giấy chứng nhận nên đất cấp cho ông Nguyễn Văn Dương Qua tìm hiểu cụ cao niên khu sống thời điểm từ năm 1974, đồng chí nguyên cán quản lý ruộng đất thời điểm xác định ơng Nguyễn Văn Du đất 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m xây nhà cấp mảnh đất thời gian đến khoảng năm 1989 Ngày 12/2/2017, UBND phường tiếp tục tổ chức hòa giải đề nghị ơng Nguyễn Văn Dương làm thủ tục trả lại quyền sử dụng đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 cho ông Nguyễn Văn Du, với lý là: - Đất cấp không đối tượng, nguồn gốc đất đất bố mẹ ông Du cho ông Du - Số tiền gửi cho ông Du, không lập thành văn ông Du chưa xác nhận quy đổi quyền sử dụng đất Tuy nhiên ơng Nguyễn Văn Dương khơng trí cho số tiền gửi cho ông Du quy đổi quyền sử dụng đất đất đất Sau nhiều lần UBND phường Đại Phúc tổ chức hồ giải bên khơng thành Ngày 15/02/2017 ơng Nguyễn Văn Du có đơn đề nghị lên UBND tỉnh Bắc Ninh với nội dung kiến nghị đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai đối tượng Ngày 21/02/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh đạo UBND thành phố Bắc Ninh kiểm tra , xem xét, giải theo nội dung đơn, trả lời công dân báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định pháp luật 1.2.2 Tại UBND Thành phố Bắc Ninh Sau nhận công văn số 410/UBND-NC ngày 21/2/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh UBND thành phố Bắc Ninh ban hành Quyết định số 1656/QĐ-CT ngày 8/4/2017 việc thành lập tổ công tác xác minh đơn khiếu nại công dân Ngày 18/4/2017, Tổ công tác xác minh đơn khiếu nại làm việc với UBND phường Đại Phúc để xác minh nội dung đơn đề nghị cung cấp hồ sơ có liên quan đến đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 UBND phường Đại Phúc cung cấp đơn đề nghị cấp giấy năm 1991 có ghi tên ơng Nguyễn Văn Du hồ sơ có liên quan đến đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 Ngày 29/4/2017, Tổ cơng tác xuống nhà văn hóa khu mời đồng chí lãnh đạo khu, mặt trận tổ quốc, ban ngành khu cụ cao niên khu để tìm hiểu xác minh thơng tin nguồn gốc sử dụng đất đất Tại buổi làm việc đại biểu có ý kiến đất ông Du bố mẹ ông Du cho ông Du, ông Du mảnh đất từ năm 1974 sau miền Nam làm ăn kinh tế khoảng năm 1989 Các ngày Tổ công tác đại diện UBND phường xuống khu xác minh nguồn gốc sử dụng đất đất 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 Sau nhiều lần xác minh khẳng định nguồn gốc sử dụng đất đất ông Du Ngày 30/5/2017, Tổ công tác lập báo cáo trình xác minh nộp dung đơn đề nghị ông Du đề nghị UBND thành phố Bắc Ninh thu hồi giấy chứng nhận đất số 158, tờ đồ số 30, diện tích 150,7 m2 Thửa đất 157, tờ đồ số 30, diện tích 150,5 m 2, đề nghị công dân gửi đơn tòa án để giải UBND Thành phố Bắc Ninh báo cáo tổ công tác, ban hành Quyết định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 việc thu hồi giấy chứng nhận đất số 158, , tờ đồ số 30 diện tích 150,7 m cấp không đối tượng Thửa đất 157, tờ đồ số 30, diện tích 150,5 m2 đề nghị cơng dân gửi đơn tòa án để giải quyết, lý theo quy định Khoản Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ- CP quy định “Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận cấp trái pháp luật trường hợp quy định Điểm d Khoản Điều 106 Luật Đất đai người cấp Giấy chứng nhận thực thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển mục đích sử dụng đất giải theo quy định pháp luật” Tuy nhiên, ông Du khơng trí với Quyết định tiếp tục khiếu nại lên UBND tỉnh Bắc Ninh II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình - Phân tích tình làm rõ ngun nhân nảy sinh tình huống, tìm sở khoa học để kết luận sở pháp lý tình xây dựng lựa chọn phương pháp xử lý tối ưu - Trách nhiệm quyền cấp với bên liên quan tình 2.2 Cơ sở lý luận đảm bảo yêu cầu xử lý tình hiệu Đứng lập trường phương pháp luận chủ nghĩa Mác -Lênin, đòi hỏi cán bộ, nhân dân phát hiện, xử lý tình phải nhìn nhận phân tích tồn diện, nắm vững chất việc, xử lý cần hướng tới đem lại cho tương lai sống phát triển thuận lợi, bền vững Xử lý tình phải nắm vững hệ thống hiến pháp pháp luật đất đai: Hiến pháp 1946, sửa đổi năm 1959, 1980, 1992… Luật đất đai năm 1993 sửa đổi năm 1998 luật đất đai sửa đổi bổ sung 2001, Luật đất đai năm 2013; Bộ luật dân sự; Luật khiếu nại tố cáo ; sách khoán, giao quyền sở hữu tạm thời…Đồng thời, phải rà soát lại kỹ tư liệu quản lý đất đai sở, xem xét kiểm tra chặt chẽ tính pháp lý tài liệu nắm vững tình hình thực tế Có tăng cường hiệu quản lý nhà nước đất đai, trình đẩy nhanh sản xuất nơng nghiệp sang sản xuất cơng nghiệp đại dịch vụ hàng hố với nhiều tác động tich cực tiêu cực tình hình 2.3 Phân tích diễn biến tình Sau nhận đơn để nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai đối tượng tình hình diễn biến nguyên nhân phát cấp sau: 2.3.1 Tại Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Căn Công văn số 321/NC- CT ngày 30/5/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh giao cho Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường xem xét, báo cáo đề xuất UBND tỉnh giải khiếu nại gia đình ơng Du đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai đối tượng Sau xem xét Sở Tài ngun Mơi trường có báo cáo số 33/BCTNMT ngày 22/6/2017 với nội dung "Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh thống với Quyết định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 Chủ tịch UBND Thành phố Bắc Ninh việc Quyết định thu hồi giấy chứng nhận đất số 158, tờ đồ số 30, diện tích 150,7 m cấp khơng đối tượng Thửa đất 157, tờ đồ số 30, diện tích 150,5 m2 đề nghị cơng dân gửi đơn tòa án để giải quyết, lý theo quy định Khoản Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ- CP quy định “Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận cấp trái pháp luật trường hợp quy định Điểm d Khoản Điều 106 Luật Đất đai người cấp Giấy chứng nhận thực thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển mục đích sử dụng đất giải theo quy định pháp luật” 2.2.4 Tại UBND tỉnh Bắc Ninh Sau xem xét báo cáo số 33/BC-TNMT ngày 22/6/2017 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Bắc Ninh có Quyết định 732/QĐ-CT ngày 30/6/2017 với nội dung sau: "Thống với Quyết định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh việc giải khiếu nại ông Nguyễn Văn Du, khu 3, phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh Đây định cuối giải khiếu nại này" Sau có định UBND tỉnh ơng Du khiếu nại đến UBND tỉnh Bắc Ninh đề nghị UBND tỉnh phúc tra lại định Gia đình ơng Du nhiều lần khiếu nại đề nghị UBND tỉnh cho phúc tra lại vụ việc 10 Ngày 23/7/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh có Cơng văn số 235/NCCT việc giao cho Chánh tra tỉnh phúc tra lại việc giải khiếu nại theo Quyết định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh, đề xuất UBND tỉnh giải theo thẩm quyền Thực Quyết định số 102/QĐ-TT ngày 29/7/2017 Chánh tra tỉnh Bắc Ninh việc thành lập Đoàn phúc tra, tiến hành phúc tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại công dân: ông Nguyễn Văn Du, khu 3, phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh, khiếu nại định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh, việc giải đất đai gia đình ông Căn kết thẩm tra, xác minh Đoàn phúc tra kết luận sau: 2.2.5 Kết phúc tra Căn hồ sơ quan xem xét giải trước Đoàn phúc tra tiến hành thu thập, qua xác minh sở Đoàn phúc tra xác định kết phúc tra sau: 2.2.5.1- Phúc tra xác định nguồn gốc sử dụng đất ơng Du có khiếu nại Đồn phúc tra làm việc với lãnh đạo khu UBND phường Đại Phúc để xác minh lại nguồn gốc sử dụng đất đất ông Du khiếu nại Theo tài liệu lưu trữ phường có đơn đề nghị cấp giấy năm 1991 có ghi tên ơng Nguyễn Văn Du sổ mục kê năm 1998 Qua hồ sơ ý kiến lãnh đạo khu cho thấy nguồn gốc đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 ông Nguyễn Văn Du, bà nội bố mẹ để lại 2.2.5.2- Phúc tra xác định thời điểm ông Nguyễn Văn Du bắt đầu sử dụng đất Theo ý kiến cán khu cụ cao niên khu đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 hộ ông Du mảnh đất từ 11 năm 1974 làm nhà cấp để sau miền Nam làm ăn kinh tế khoảng năm 1989 2.2.5.3- Phúc tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 đơn vị, quan trước * Phúc tra việc giải UBND phường Đại Phúc: Qua xem xét hồ sơ lưu trữ UBND phường Đại Phúc ý kiến đồng chí nguyên cán địa việc cấp giấy chứng nhận đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2, đối chiếu với quy định Nhà nước đặc biệt Luật đất đai năm 1993 đổi năm 1998 Luật khiếu nại tố cáo văn hướng dẫn Đoàn phúc tra xác định Việc UBND phường Đại Phúc xác định việc cấp giấy chứng nhận đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m có tổ chức niêm yết cơng khai danh sách cấp đất Tuy nhiên, lúc hộ ơng Du khơng có nhà khơng có có ý kiến nên xét cấp cho ông Nguyễn Văn Dương * Phúc tra việc giải UBND thành phố Bắc Ninh Đoàn phúc tra tiến hành xem xét chứng từ mà Tổ công tác dùng để báo cáo tham mưu cho UBND thành phố Bắc Ninh ban hành Quyết định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 việc thu hồi giấy chứng nhận đất số 158, tờ đồ số 30, diện tích 150,7 m cấp khơng đối tượng Sau xem xét Đoàn phúc tra xác định số nội dung sau: - Xem xét đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1991 có ghi tên ơng Nguyễn Văn Du: Đồn phúc tra xác định đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1991 ông Nguyễn Văn Du hồ sơ liên quan cấp (khu phố, xã) ký xác nhận, quan Nhà nước có thẩm quyền sửa, phê duyệt Do sở để chứng minh nguồn gốc đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 - Xem xét ý kiến bên liên quan nguồn gốc đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m 2: Theo ý kiến số cụ cao tuổi khu thời điểm bố mẹ ông Du sống có ý kiến ơng Du 12 đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m bố mẹ để lại Đó sở để chứng minh nguồn gốc đất số 18, tờ đồ 3, diện tích 302,3 m2 bố mẹ ông Du để lại cho ông Du Từ kết luận Tổ công Tác tham mưu cho UBND thành phố ban hành Quyết định số số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 xác, đảm bảo tính pháp lý * Phúc tra việc ban hành định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 Chỉ tịch UBND thành phố Bắc Ninh Căn Theo quy định Khoản Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ- CP quy định “Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận cấp trái pháp luật trường hợp quy định Điểm d Khoản Điều 106 Luật Đất đai người cấp Giấy chứng nhận thực thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển mục đích sử dụng đất giải theo quy định pháp luật” Thửa đất 157, tờ đồ số 30, diện tích 150,5 m chuyển nhượng từ ông Nguyễn Văn Dương sang ông Nguyễn Văn Đông việc Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh ban hành Quyết định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 theo quy định pháp luật III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Xử lý tình để giải dứt điểm khơng để tình phát sinh kéo dài; bảo vệ pháp luật; bảo vệ lẽ phải; tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội, đời sống nhân dân ổn định Chỉ rõ hạn chế sai phạm, phát rõ lực trách nhiệm cá nhân tổ chức để giữ vững kỷ cương xử lý tình với dự kiến nhiều phương án lựa chọn phương án tối ưu, khả thi 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án xử lý tối ưu 13 Qua phân tích diễn biến tình nêu trên, khẳng định: Việc giải khiếu nại đơn vị, quan tuân thủ quy định pháp luật nêu trên, nhiên thời gian giải khiếu nại kéo dài chưa giải dứt điểm Với tư cách thành viên đoàn phúc tra, tơi đề xuất phương án xử lý, giải tình Đoàn phúc tra đề nghị Chánh tra tỉnh đề xuất với UBND tỉnh Bắc Ninh biện pháp giải khiếu nại theo hướng sau: * Phương án - Đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy định cụ thể thời gian giải đơn khiếu nại, khiếu kiện tránh trường hợp đơn thư tồn đọng, kéo dài vượt cấp - Giao cho UBND thành phố Bắc Ninh đạo quan chức năng, hướng dẫn hộ ông Du làm thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, sau ban hành Quyết định số 1524/QĐ-CT ngày 16/06/2017 * Phương án - Tổ chức hội nghị hồ giải cho gia đình cán phường, tập trung phân tích quy định pháp luật tình cảm anh em gia đình để bên chấp nhận * Phương án - Tổ chức họp gia đình quyền địa phương bàn phương án bồi thường theo thỏa thuận đất 158, tờ đồ số 30, diện tích 150,7 m để ơng Du khơng gửi đơn tòa án giải Theo tơi phương án trên, phương án đảm bảo tính pháp lý cao dứt điểm khiếu kiện dễ Phương án đảm bảo tình cảm anh em cơng tác hòa giải khó khăn hơn, cán quản lý phải vất vả Nhưng phương án khơng khả thi anh em nhờ dòng họ hòa giải khơng giải 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án 14 Sau UBND thành phố ban hành định, định, cấp, tổ chức cá nhân chức thực hiện, đạt lãnh đạo điều hành Đảng quyền cấp, phối hợp tổ chức đoàn thể phương công dân khu thống thực Trong tổ chức thực lãnh đạo cấp cần coi trọng khâu kiểm tra giám sát nắm bắt tình hình diễn biến tư tưởng thực phương án nhằm thực hiệu qủa phương án đề 3.4 Kiến nghị Qua tình trình bày phần cho thấy rõ: - Về cơ quan hữu quan thực theo quy trình giải khiếu nại tố cáo Tuy nhiên vụ việc cho thấy nhiều vấn đề phức tạp, thời gian giải keo dài, hiểu biết pháp luật số cán bộ, nhân dân hạn chế Hệ thống pháp luật thiếu chưa đồng bộ; Trình độ, lực quản lý khơng cán yếu, đặc biệt cán cấp sở Một tình tưởng đơn giản nêu, lực cán sở kém, không giải được, trở thành vụ việc phức tạp, cần đến cấp quyền cao thành phố, tỉnh giải Qua thực tế xin kiến nghị: - Lãnh đạo cấp quan tâm nâng cao trình độ lực phẩm chất toàn diện cho đội ngũ cán sở Tổ chức lớp tập huấn Luật đất đai, tập huấn xử lý khiếu kiện đất đai với tình giả định tình xử lý rút làm học kinh nghiệm cho cán sở - Chỉ đạo rà soát kiểm tra chứng nhận quyền sử dụng đất với thực tế để điều chỉnh tăng cường hiệu quả lý đất đai địa bàn sở - Quy hoạch nâng cấp kết cấu hạ tầng sở có kết cấu giao thơng theo quan điểm đột phá chiến lược mà Đảng đề - Các quan nhà nước sở cần rút kinh nghiệm việc định hành chính, đặc biệt định quản lý nhà nước, định cưỡng chế, định biệt 15 - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, kiến thức, lực quản lý hành nhà nước - Nâng cao tinh thần trách nhiệm, hợp tác quan chức để giải vụ việc cách có hiệu quả; tăng cường mối quan hệ nhà nước nhân dân KẾT LUẬN: Hiện nay, việc giải đơn thư khiếu nại nhân dân thực tế sống nhiều bất cập, cấp quyền địa phương quan chuyên môn với đội ngũ cán lực chun mơn hạn chế, giải cơng việc biểu mang tính chủ quan cá nhân, chưa vào quy định pháp luật sácch Đảng Nhà nước, dẫn tới loạt định không quy định 16 Với kết giải cơng việc gây lòng tin nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng Nhà nước Do đó, cần có biện pháp kiên việc xử lý cán tiến hành giải khiếu nại gây thiệt hại kinh tế, buộc người định phải bồi thường cho người bị thiệt hại, có tạo lòng tin nhân dân với Đảng Q trình đổi đẩy mạnh cơng nghiếp hố, đại hố, nhiều sách đời dễ phát sinh tình phải xử lý, không xử lý khéo gây phức tạp khiếu kiện kéo dài vượt cấp, kìm hãm phát triển Các cấp quyền địa phương quan chuyên môn cần quan tâm đến việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, nêu cao vai trò trách nhiệm cán vàấy thức tự giác công dân góp phần vào cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý hiệu đất đai nguồn tài nguyên quốc gia 17 ... cách giải tranh chấp, khiếu nại đất đai qua tình huống: "Giải tranh chấp đất đai anh em khu 3, phường Đại Phúc năm 2017" , làm đề tài tiểu luận cuối khố Mục đích nghiên cứu - Xử lý tình nhằm giải. .. huống: " Giải tranh chấp đất đai anh em khu 3, phường Đại Phúc năm 2017" , - Phạm vi nghiên cứu : Toàn diễn biến khiếu nại chủ thể anh em gia đình tranh chấp đất bố mẹ để lại Kết cấu tiểu luận Ngoài... Tháng năm 2017, UBND phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh nhận đơn xin giải tranh chấp đất đai ông Nguyễn Văn Du khu 3, phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh Nội dung đơn trình bày đề nghị giải việc