Đang tải... (xem toàn văn)
Tìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái NguyênTìm hiểu hoạt động của ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn II 2016 – 2020 tại xã Đồng Thịnh huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH TUẤN Tên đề tài: TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN II 2016 – 2020 TẠI Xà ĐỒNG THỊNH, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Phát triển nơng thơn Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH TUẤN Tên đề tài: TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN II 2016 – 2020 TẠI Xà ĐỒNG THỊNH, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế PTNT Lớp : K46 - PTNT – N02 Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Chu Thị Hà Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong năm học, tháng thực tập tốt nghiệp làm khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Tìm hiểu hoạt động ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn II 2016 – 2020 xã Đồng Thịnh, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên”đã giúp em có hiểu biết sâu sắc ngành nghề mà học Đạt thành không kể đến công lao dạy dỗ thầy cô giáo nhà trường, khoa, môn Các thầy cô truyền đạt cho chúng em kiến thức chuyên môn kiến thức thực tế sống Cho em gửi tới thầy, cô lời biết ơn sâu sắc Đặc biệt, cho em gửi lời cảm ơn tới cô giáo Th.S Chu Thị Hà, cô trực tiếp quan tâm tận tình hướng dẫn em suốt trình làm đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Uỷ ban nhân dân xã đồng thịnh, huyện định hóa, tỉnh thái nguyên giúp đỡ em suốt thời gian qua Vì trình độ thân hạn chế thiếu kinh nghiệm thực tế, nên q trình làm đề tài khơng tránh khỏi sai sót Em mong góp ý thầy cô để em rút kinh nghiệm phục vụ cho công việc sau Cuối cho em gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ em trình làm đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Anh Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Nội dung phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Nội dung nghiên cứu 1.5.2 Phương pháp nghiên cứu Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Một số văn sách Nhà nước địa phương có liên quan 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 13 2.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn giới 13 2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 16 iii Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 23 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.2 Thực trạng triển khai nông thôn giai đoạn II xã 37 3.2.1 Tổ chức máy quản lý chương trình nơng thơn giai doạn II xã 37 3.2.2.Nhiệm vụ chức ban quản lý chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn II 40 3.3 Nội dung công việc cụ thể ban quản lý chương trình xây dựng nông thôn giai doạn II thời gian thực tập 41 3.4 Đánh giá thực trạng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia nông thôn 46 3.4.1 Về quy hoạch 47 3.4.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 48 3.4.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 55 3.4.4 Văn hóa – xã hội – mơi trường 57 3.4.5 Hệ thống trị 65 3.5 Thuận lợi, khó khăn xã xây dựng nông thôn 66 3.5.1 Thuận lợi : 66 3.5.2 Khó khăn : 67 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 4.1 Kết luận 68 4.2 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các tiêu chí xây dựng mơ hình nơng thơn xã 10 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Đồng Thịnh giai đoạn 2014-2016 26 Bảng 3.2: Diễn biến dân số lao động giai đoạn 2014-2016 27 Bảng 3.3: Phân bố dân số địa bàn xã Đồng Thịnh 29 Bảng 3.4: Các tiêu sản xuất số hàng năm 31 Bảng 3.5: Thực trạng phát triển đàn gia súc gia cầm 33 giai đoạn 2014 – 2016 33 Bảng 3.6: Một số tiêu nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2014 - 2016 34 Bảng 3.7: Hiện trạng tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch 47 Bảng 3.8: Hiện trạng hạ tầng kinh tế - xã hội xã Đồng Thịnh 48 Bảng 3.9: Hiện trạng nhà số hộ dân xã 54 Bảng 3.10: Hiện trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã Đồng Thịnh 55 Bảng 3.11: Cơ cấu lao động xã Đồng Thịnh năm 2014-2016 56 Bảng 3.12: Hiện trạng văn hóa - xã hội - môi trường xã Đồng Thịnh 58 Bảng 3.13: Trình độ chun mơn số lao động địa bàn xã năm 2014-2016 59 Bảng 3.14: Kết thực công tác khám, chữa bệnh 60 Bảng 3.15: Tình trạng vệ sinh số hộ gia đình xã 63 Bảng 3.16: Hiện trạng hệ thống trị xã Đồng Thịnh 65 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải NQ, TW Nghị quyết, Trung ương MHNTM Mơ hình nơng thơn MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn KH, TB Kế hoạch, Thông báo UBND Ủy ban nhân dân CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GTVT Giao thơng vận tải GTTL Giao thơng thủy lợi KTNS Kế tốn ngân sách THCS Trung học sở VH-TT-DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch TT Thông tư BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn GDP, USD Tổng thu nhập quốc dân, Đô la Mỹ HTX Hợp tác xã PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân ĐVT Đơn vị tính XC Xuất chuồng NTTS Nuôi trồng thủy sản TDTT Thể dục thể thao GDĐT Giáo dục đào tạo VTM Vi ta vi BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc TĐ Tốc độ TTCN Tiểu thủ công nghiệp GTSX Giá trị sản xuất CN NN Công nghiệp nông nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh AN, TTXH An ninh, trật tự xã hội GV Giáo viên BCH Ban chấp hành TC Tiêu chí Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hiện phát triển nơng thơn khơng cịn việc riêng nước phát triển mà quan tâm cộng đồng giới Việt Nam nước đông dân, với 70% lao động nông nghiệp sinh sống vùng nơng thơn Nơng thơn chiếm vị trí quan trọng nghiệp phát triển đất nước Thực trạng nơng thơn Việt Nam cịn nhiều vấn đề bất cập, so sánh với thành thị, trình độ văn hóa, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần khả tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật người dân nông thôn thấp hơn, sở hạ tầng thiếu thốn, số lượng chất lượng… Tuy nhiên, nơng thơn có tiềm đất đai, tài nguyên khoáng sản phong phú, nguồn nhân lực dồi dào… Là điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển Xây dựng, quy hoạch phát triển nông thôn nhằm sử dụng hợp lý hiệu nguồn tài nguyên, nhanh chóng thay đổi mặt nơng thơn, phát triển nơng thơn tồn diện, bền vững nhiệm vụ cần thiết nước ta giai đoạn Xây dựng nông thôn bước để tiến tới cơng nghiệp hóa đại hóa Hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương Đảng khóa X ban hành nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Nghị xác định mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 Ngày 16/4/2009 Thủ Tướng Chính phủ có định số 491/QĐ-TTg ban hành tiêu chí quốc gia (bao gồm 19 tiêu chí) nơng thơn Đây sở để đạo xây dựng mơ hình nơng thôn nhằm thực mục tiêu quốc gia nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn triển khai địa bàn cấp xã phạm vi nước nhằm phát triển nơng thơn tồn diện; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa [8] Đồng Thịnh xã huyện Định Hóa, đời sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế Điều kiện giao thơng lại, cơng trình phục vụ sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu người dân… Vì xây dựng nơng thơn xã Đồng Thịnh cần thiết, phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội, gìn giữ sắc văn hóa địa phương nâng cao chất lượng sống nhân dân; đáp ứng nội dung tinh thần nghị Trung ương khóa X Đảng Xuất phát từ tình hình trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu hoạt động ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn II 2016 – 2020 xã Đồng Thịnh, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Phân tích thực trạng nơng thơn địa bàn xã Đồng Thịnh, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Từ đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng xã Đồng Thịnh trở thành xã nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn vào năm 2020 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng nơng thơn xã Đồng Thịnh, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 65 Qua điều tra thống kê toàn xã có 74% số hộ có nhà tắm, nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn; hộ gia đình có hệ thống tiêu (nước thải, chất thải sinh hoạt) đảm bảo vệ sinh, không gây ô nhiễm không khí nguồn nước xung quanh Các khu dân cư tập trung đơng người xóm xã có hệ thống tiêu nước thải thơng thống, hợp vệ sinh So sánh với tiêu chí 17 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu chí mơi trường xã chưa đạt 3.4.5 Hệ thống trị Hệ thống trị bao gồm 02 tiêu chí: Hệ thống tổ chức trị vững mạnh an ninh trật tự xã hội Bảng 3.16: Hiện trạng hệ thống trị xã Đồng Thịnh Số TC 18 19 Tiêu chí Nội dung chi tiết ĐVT Tổng số cán Người - Đại học Người Người Trình độ - Cao Đẳng cán - Trung cấp Người - Chưa đạt Người chuẩn Hệ thống Có đủ tổ chức hệ tổ chức Tổ trị thống trị sở theo chức vững mạnh quy định Đảng bộ, quyền xã Đảng đạt tiêu chuẩn vững mạnh Tổ chức đồn thể Danh quyền xã đạt danh hiệu hiệu tiến tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự xã hội AN, TTXH giữ vững TTXH Yêu cầu Hiện theo Đánh trạng QĐ 558/ giá QĐ-TTg 22 12 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt (Nguồn: Số liệu tổng hợp xã, 2016) 66 Qua bảng số liệu ta có nhận xét sau: 3.4.5.1 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh - Xã Đồng Thịnh có tổng số cán 22 người số cán cao đẳng người, đại học người, trung cấp 12 người - Xã có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định bao gồm: Đảng bộ, HĐND, UBND, MTTQ, đoàn niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, cơng đồn sở - Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn vững mạnh: Đạt - Tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên: Đạt So sánh với tiêu chí 18 Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn tiêu chí xã đạt 3.4.5.2 An ninh trật tự xã hội An ninh trật tự, an toàn xã hội giữ vững Lực lượng công an dân quân tự vệ địa phương đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ mới, tổ chức hòa giải sở phát huy đáp ứng nhu cầu hoạt động sở So sánh với tiêu chí 19 Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn tiêu chí xã đạt 3.5 Thuận lợi, khó khăn xã xây dựng nông thôn 3.5.1 Thuận lợi : - Có nhiều chủ trương sách Đảng, Nhà nước địa phương ưu tiên đầu tư cho nông nghiệp, nông dân nông thôn như: Xem nông nghiệp mặt trận hàng đầu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ 67 - Lực lượng lao động tương đối dồi dào, trình độ sản xuất, kỹ thuật canh tác người nơng dân ngày nâng cao tiếp cận tiến khoa học - kỹ thuật đưa vào sản xuất - Nhận thức người dân thay đổi ngày, bước để chung tay góp sức xây dựng nơng thơn - Nhiều cơng trình xã xây dựng đưa vào sử dụng phát huy hiệu - Sự đoàn kết quyền nhân dân xây dựng nơng thơn 3.5.2 Khó khăn : - Sản xuất nơng nghiệp nhỏ lẻ, manh mún, chưa phát huy hết tiềm năng, chuyển biến theo nhu cầu người dân chậm - Hạ tầng đầu tư chưa đồng bộ, hạn chế Hệ thống thủy lợi tưới tiêu thiếu, giao thơng nơng thơn, nội đồng khó khăn - Trình độ dân trí cịn hạn chế, chất lượng lao động qua đào tạo thấp, chủ yếu lao động phổ thông, thiếu đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật, công nhân lành nghề, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển hội nhập quốc tế - Nguồn nội lực tài hạn chế, sản xuất hàng hóa chưa phát triển; tập quán sản xuất tự cung, tự cấp nhân dân phổ biến - Hiện chưa phát nguồn tài ngun khống sản có giá trị - Thu nhập bình quân đầu người/năm Đồng Thịnh thấp, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cao - Cơ chế sách phương thức tổ chức sản xuất chậm đổi - Các nghề nông thôn phát triển chậm, kỹ thuật lạc hậu nên khó rút bớt lực lượng lao động nông nghiệp chuyển sang làm ngành nghề khác, suất lao động thấp 68 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Trong suốt trình thực tập địa phương, tời gian ngắn than nhiều hạn chế, xong nhờ giúp đỡ tận tình giáo Th.S Chu Thị Hà với cô, chú, bác UBND xã Đồng Thịnh giúp tơi hồn thành đề tài “Tìm hiểu hoạt động ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn II 2016 – 2020 xã Đồng Thịnh, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” Trong q trình thực tập tơi dã rút số kết luận sau: Thứ mặt làm được: Hiện địa bàn xã người dân, cấp ủy Đảng quyền nhận thức vai trị q trình xây dựng NTM Xã đạt 10/19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn là: Tiêu chí số 01(quy hoạch), tiêu chí số 02 (giao thơng), tiêu chí 04 (điện lực), tiêu chí số 08 (bưu điện), tiêu chí số 11 (hộ nghèo), tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất), tiêu chí 14 (giáo dục), tiêu chí số 15 (y tế), tiêu chí 18 (hệ thống tổ chức trị) tiêu chí số 19 (an ninh trật tự xã hội).Nhìn chung q trình xây dựng nơng thơn mới, xã Đồng Thịnh có thay đổi lớn kinh tế, trị xã hội Đời sống nhân dân cải thiện, sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, giao lưu buôn bán thuận tiện dễ dàng Các mơ hình sản xuất kinh doanh có hiệu góp phần nâng cao thu nhập giải việc làm cho người dân Thứ hai mặt chưa làm được: Xã Đồng Thịnh có điểm xuất phát từ nơng nghiệp nhỏ lẻ nên địa phương gặp khó khăn việc huy động sức dân kêu gọi đầu tư khác Hiệu từ sản xuất nông nghiệp chưa cao Nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp thấp phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, tập trung gặp nhiều khó khăn.Hạ tầng sở 69 đầu tư, xây dựng đạt chuẩn theo quy định, mức độ chưa cao (như giao thơng, thủy lợi) Tiêu chí Mơi trường đạt, mức bản, nội dung cần quan tâm, cải thiện như: nhà tắm, nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn, nghĩa trang, cảnh quan số tuyến đường hạn chế Trên địa bàn xã thu nhập bình qn/đầu người cịn thấp (18,2 triệu đồng/năm), số hộ nghèo cận nghèo chiếm tỷ lệ cao, cấu kinh tế cịn mang tính nông, sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống, người dân thiếu vốn sản xuất, khả sử dụng đất đai cịn kém, xã cịn tiêu chí chưa đạt tiêu chí nơng thơn Một số tồn tại, hạn chế ban quản lý: - Trình độ lực cán quản lý Ban đạo huyện xã yếu kiêm nhiệm, chưa đào tạo nên lúng túng triển khai thực Cụ thể, từ việc tuyên truyền vận động nhân dân, phân công trách nhiệm triển khai bước công việc theo nội dung đề án, lập hồ sơ dự án thành phần, lập kế hoạch huy động nguồn lực, đăng ký nhu cầu vốn thực đề án phương pháp tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai thực dự án… - Công tác quy hoạch lập kế hoạch tổ chức xử lý đất lấn chiếm, đất xen kẹt, chuyển đổi mục đích sử dụng đất khu dân cư xã gặp nhiều vướng mắc, khó khăn Cán xã lúng túng việc lập thủ tục hồ sơ trình cấp có thẩm quyền duyệt; giải quyết, xử lý hồ sơ, thẩm định phê duyệt tiến độ chậm, kết chờ đợi kéo dài; thủ tục thu hồi đất, tổ chức đấu giá chưa thông thống, cịn phức tạp - Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân tham gia bỏ vốn đầu tư thực dự án hạn chế; UBND xã chưa có kế hoạch giải pháp cụ thể nhằm phát huy nguồn lực cộng đồng dân cư; nguồn vốn ngân sách xã chủ 70 yếu dựa vào đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất; vốn lồng ghép cấp chưa bố trí kịp thời - Cơng tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng theo 19 tiêu chí NTM nhiều xã lập đề án chưa sát với thực tế; việc phối kết hợp phòng, ban chuyên môn huyện xã chưa tập trung thường xuyên - Cơ chế huy động nguồn lực, phân bổ nguồn vốn sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn nhiều địa phương chưa thực thống Mặt khác, công tác lập phê duyệt quy hoạch chưa hoàn chỉnh (nhất quy hoạch sử dụng đất, giao thông, thủy lợi…) ảnh hưởng đến tiến độ lập, phê duyệt đề án dự án quy hoạch xây dựng NTM xã 4.2 Kiến nghị Để xây dựng nông thôn địa bàn xã Đồng Thịnh diễn nhanh chóng có hướng đắn, cần thực rà soát định kỳ xét kết thực tiêu chí, qua xem xét mặt làm được, chưa làm chưa đạt từ đề kế hoạch, biện pháp để thực mơ hình tốt Đối Với Ban quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thôn mới: Qua hạn chế ban quản lý chương trình xây dựng nơng thơn ban đạo cần rút kinh nghiệm: - Phải thực phát huy vai trị chủ thể người dân Cơng tác tuyên truyền, vận động quần chúng phải giải pháp quan trọng hàng đầu Làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp cơng, chủ động thực nhiệm vụ yếu tố định thành cơng Chương trình - Phải có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên sâu sát, liệt cấp ủy, quyền, tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ 71 ban, ngành, đồn thể Trong đó, người đứng đầu cấp ủy quyền có vai trị quan trọng Thực tiễn cho thấy nơi cấp ủy, quyền, đồn thể thực quan tâm vào thường xun, liệt hồn cảnh cịn nhiều khó khăn tạo chuyển biến rõ nét - Phải có cách làm phù hợp với điều kiện địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, vận dụng sáng tạo chế sách Có phương thức huy động nguồn lực phù hợp - Phải có hệ thống đạo, đồng bộ, hiệu quả; có máy giúp việc đủ lực, chuyên nghiệp, sát thực tế yếu tố quan trọng đảm bảo cho công tác đạo có hiệu Đối với địa phương: - Uỷ ban nhân dân xã Đồng Thịnh cần tiến hành tổ chức tuyên truyền rộng rãi để người dân, quan quản lý, doanh nghiệp, tổ chức quần chúng biết tình hình nhiệm vụ trình thực - Lựa chọn mơ hình kinh tế phù hợp với đặc điểm tự nhiên xã, nhằm tạo điều kiện cho vùng địa bàn xã phát triển đồng sở đầu tư, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tiến tiến, tạo mối liên kết vùng để tạo nên phát triển kinh tế hài hòa địa bàn xã - Lồng ghép thu hút đầu tư từ nhiều nguồn vốn như: Vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương, địa phương hỗ trợ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia, vốn vay ngân hàng sách xã hội, vốn huy động từ cộng đồng dân cư - Tổ chức lớp chuyển giao kỹ thuật công nghệ cho hộ nông dân, hỗ trợ họ việc triển khai ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật - Hàng năm tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm có điều chỉnh phù hợp nhằm thực có hiệu Có chế độ khen thưởng kịp thời cho hộ dân điển hình để động viên phong trào 72 - Mở lớp tập huấn hướng dẫn thực tế liên quan đến mơ hình mà người dân thực Cấp chứng qua đào tạo nghề cho người dân tham gia tập huấn, khuyến khích người dân tham gia tập huấn Đối với hộ nông dân: - Mọi người dân xã cần tham gia ý kiến vào đề án xây dựng NTM đồ quy hoạch NTM xã cho việc thực thuận lợi phù hợp với nguyện vọng người dân - Người dân cần tự bỏ công sức, tiền để chỉnh trang khu gia đình như: Xây dựng, nâng cấp nhà ở; xây dựng đủ cơng trình vệ sinh; cải tạo, bố trí lại cơng trình phục vụ khu chăn ni hợp vệ sinh theo chuẩn nông thôn mới; cải tạo lại vườn ao để có thu nhập cảnh quan đẹp; sửa sang cổng ngõ, tường rào đẹp đẽ, khang trang… - Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thơn, xã… Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hoàn thành 4.3 Một số giải pháp đề xuất với ban quản lý xã Đồng Thịnh để thực chƣơng trình nơng thơn có hiệu - Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ quan trọng - Các cán xã cần có công tác quy hoạch để xây dựng nông thôn phải vừa đa dạng, vừa với tầm nhìn xa, bền vững xu phát triển chung đất nước, nhân loại thỏa mãn nhu cầu ngày cao cộng đồng cư dân nông thôn 73 - Các cán vận động người dân tham gia v ới Nhà nước, đoàn thể, doanh nghiệp cơng trình Nhà nước nhân dân làm như: Hưởng ứng việc hiến đất, trồ ng , góp tiề n , ngày cơng ,… vào viê ̣c xây dựng đường liên ấp, liên xóm, khu dân cư , đường đồ ng ruô ̣ng , đồng thời tham gia quản lý, giám sát cơng trình , bảo quản, sửa chửa các đường đã xây dựng để sử du ̣ng lâu dài - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân tự giác, chủ động thực chỉnh trang nơi ăn, chỗ theo tiêu chuẩn nông thôn như: Xây dựng đủ cơng trình vệ sinh, bố trí khu chăn ni hợp vệ sinh; cải tạo ngõ xóm, tường rào để có cảnh quan đẹp, xây dựng nhà ở, bố trí cơng trình phục vụ nhu cầu tối thiểu bếp, nhà vệ sinh,… đạt quy định Bộ xây dựng quy hoạch dân cư nông thôn 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT, Hướng dẫn thực tiêu chí Quốc gia nông thôn Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn (q 2/2010), Chương trình hỗ trợ quốc tế, tin ISG Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, Nhà xuất nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Chí Dũng (2010), Đề tài phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội vùng nông thôn nước ta thực trạng giải pháp Nguyễn Văn Tâm (2010), Bài giảng nguyên lý Phát triển nông thôn, Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí huyện nông thôn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn 8.Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb trị quốc gia, Hà nội Uỷ ban nhân dân xã Đồng Thịnh (2015), Đề án xây dựng quy hoạch tổng thể xây dựng nơng thơn xã Đồng Thịnh – Định Hóa Thái Nguyên 10 Đinh Ngọc Lan (2010) Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp (Mã số B2009- TN03-10) Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Uỷ ban nhân dân xã Đồng Thịnh (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội - quốc phòng - an ninh năm 2015 12 Frank Ellis 1995 Chính sách nơng nghiệp nước phát triển 75 Tài liệu Website 13 http://nongdanthainguyen.org.vn, Xây dựng nông thôn cần quan tâm từ khâu quy hoạch 14 http://www.tapchicongsan.org.vn, Chương trình xây dựng nơng thơn sau năm thí điểm 15 http://www.tapchicongsan.org.vn, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 16 http://www.tapchicongsan.org.vn, Xây dựng nông thôn lý luận thực tiễn 17 http://www.tapchicongsan.org.vn, Xây dựng nông thôn nước ta 18 http://www.thanhhoa.gov.vn, Hội nghị giao ban nông thôn 19 http://www.tinkinhte.com, Sơ lược kinh tế Mỹ: Ngành nông nghiệp Mỹ: Tầm quan trọng dần thay đổi 20 http//www.tinmoi.vn, học xây dựng nơng thơn 21 http://www.vca.org.vn, Chính sách nơng thơn, nông dân nông nghiệp Trung Quốc 22 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-1502QD-TTg-2017-cong-nhan-Thai-Nguyen-hoan-thanh-xay-dung-nongthon-moi-363898.aspx PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI Xà ĐỒNG THỊNH HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN UBND Xã Đồng Thịnh Nhà văn hóa xã Đồng Thịnh Trạm y tế xã Đồng Thịnh ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH TUẤN Tên đề tài: TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN II 2016 – 2020 TẠI Xà ĐỒNG... khóa X Đảng Xuất phát từ tình hình trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Tìm hiểu hoạt động ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn II 2016 – 2020 xã Đồng Thịnh, ... doạn II xã 37 3.2.2.Nhiệm vụ chức ban quản lý chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn II 40 3.3 Nội dung công việc cụ thể ban quản lý chương trình xây dựng nơng thơn giai doạn II