(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

95 72 0
(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng NinhHoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong kinh doanh hàng miễn thuế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS LƯU THÁI BÌNH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu thực Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn! Học viên Đặng Thị Thu Hương ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thày, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đặc biệt TS Lưu Thái Bình - Người hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo - Trường ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện để tơi hồn thành khố học trình bày luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, phòng ban, chức Cục Hải quan Quảng Ninh, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh Doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế chia sẻ nhiều tư liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Đặng Thị Thu Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò kinh doanh hàng miễn thuế quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế 1.1.3 Đặc điểm kinh doanh hàng miễn thuế 1.1.4 Nội dung quản lý nhgà nước kinh doanh hàng miễn thuế 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế 13 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 16 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 16 iv 1.2.2 Bài học cho tỉnh Quảng Ninh 17 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 19 2.2 Phương pháp nghiên cứu 19 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 19 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 21 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 23 2.3.1 Các tiêu tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ninh 23 2.3.2 Các tiêu kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 24 2.3.3 Các tiêu đánh giá công tác QLNN kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 24 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 25 3.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh 25 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Dân số lao động 34 3.1.4 Tình hình kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua số năm 37 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảnh Ninh 39 3.2.1 Quản lý đối tượng kinh doanh hàng miễn thuế 39 3.2.2 Quản lý địa điểm kho bãi kinh doanh hàng miễn thuế 41 3.2.3 Quản lý danh mục hàng hóa kinh doanh hàng miễn thuế 44 3.2.4 Quản lý quy trình, thủ tục kinh doanh hàng miễn thuế 47 v 3.2.5 Quản lý sai phạm kinh doanh hàng miễn thuế 51 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảnh Ninh 55 3.3.1 Nhân tố khách quan 55 3.3.2 Nhân tố chủ quan 57 3.4 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân QLNN kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 59 3.4.1 Những kết đạt 59 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 60 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 64 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 64 4.1.1 Quan điểm, định hướng 64 4.1.2 Mục tiêu 65 4.2 Các giải pháp quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 65 4.2.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hàng miễn thuế 65 4.2.2 Hoàn thiện quy định quản lý hoạt động kinh doanh hàng miễn thuế 67 4.2.3 Nâng cao lực CBCC quan hải quan 67 4.2.4 Tăng cường công tác tổ chức giám sát quan Hải quan 70 4.2.5 Các giải pháp khác 70 4.3 Kiến nghị 74 4.3.1 Đối với Nhà nước 74 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 75 4.3.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 75 KẾT LUẬN 76 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội CBCC : Cán công chức CKQT : Cửa quốc tế CMND : Chứng minh nhân dân CNTT - TCHQ : Công nghệ thông tin - Thủ tục hải quan CNTT : Công nghệ thông tin CPTM : Cổ phần thương mại CHMT : Cửa hàng miễn thuế DN : Doanh nghiệp DV : Dịch vụ QLNN : Quản lý nhà nước TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên TP : Thành phố TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân XNC : Xuất nhập cảnh XNK : Xuất nhập vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: Bảng 3.13: Bảng 3.14: Thang đo Likert 23 Thống kế diện tích đất loại theo thổ nhưỡng tỉnh Quảng Ninh năm 2017 27 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 32 Doanh thu cửa hàng kinh doanh miễn thuế tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015-2017 38 Đối tượng kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015-2017 39 Đánh giá công tác quản lý đối tượng kinh doanh hàng miễn thuế 40 Địa điểm kho bãi kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 43 Đánh giá công tác quản lý địa điểm kho bãi kinh doanh hàng miễn thuế tỉnh Quảng Ninh 43 Danh mục hàng hóa cửa hàng kinh doanh miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 46 Đánh giá công tác quản lý danh mục hàng hóa kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 46 Đánh giá cơng tác quản lý quy trình, thủ tục kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 50 Thống kê công tác tra,kiểm tra kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua số năm 52 Đánh giá công tác quản lý sai phạm kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 54 Năng suất thu nhập bình quân người dân tỉnh Quảng Ninh qua năm 2015-2017 56 Trình độ cán QLNN kinh doanh hàng miễn thuế thuộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh 58 viii 70 4.2.4 Tăng cường công tác tổ chức giám sát quan Hải quan - Tất hàng hóa kinh doanh miễn thuế giám sát hải quan từ khâu bán đến đối tượng mua sử dụng Việc giám sát quan Hải quan thực theo phương thức quy định văn pháp luật gồm: Giám sát trực tiếp công chức hải quan; giám sát hải quan niêm phong hải quan; giám sát phương thức kỹ thuật khác (mô tả chi tiết, chụp ảnh…) - Giám sát hải quan niêm phong hải quan suốt thời gian hàng hóa lưu giữ vận chuyển lãnh thổ Việt Nam Việc áp dụng biện pháp giám sát trực tiếp công chức hải quan thực chuyển tải/chia nhỏ container phục vụ vận chuyển xuất - Hàng hóa kinh doanh miễn thuế Chi cục Hải quan thực kiểm tra theo chế độ quản lý rủi ro dựa sở nguồn thông tin thu thập thời điểm làm thủ tục hải quan - Việc phân luồng hệ thống sở liệu điện tử hải quan thực tự động sau hệ thống tự động kiểm tra tiêu chí thơng tin tờ khai hải quan hàng hóa xuất nhập - Hàng hóa kinh doanh miễn thuế chịu kiểm tra, giám sát quan hải quan từ cửa tạm nhập hàng hóa thực tái xuất nước ngồi, kiểm sốt suốt q trình bán cho khách hàng đến vận chuyển hàng hóa từ cửa tạm nhập đến khu vực chịu giám sát Chi cục Hải quan, điểm thông quan 4.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan - Xây dựng kế hoạch trọng tâm cải cách hành danh mục đại hóa cho năm mục tiêu cụ thể cho giai đoạn - Đẩy mạnh cải cách hành theo chiều sâu trọng đổi phương pháp lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý Hỗ trợ đồng hành 71 với doanh nghiệp Tập trung tổ chức thực tốt quy trình, thủ tục hải quan, văn ban hành Chủ động xây dựng quy chế, quy định phối hợp công tác địa bàn, nâng cao vị quan Hải quan, hạn chế rủi ro Phát huy sức mạnh tổng hợp quan quản lý nhà nước điạ bàn cửa địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Tiếp tục triển khai, tổ chức thực thị số 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Kế hoạch phòng, chống tham nhũng ngành tăng cường kỷ cương, kỷ luật thi hành công vụ ngành Tài Duy trì kỷ cương, kỷ luật hành liêm hải quan thực thi nhiệm vụ, chống biểu tiêu cực, đó: + Duy trì hộp thư điện tử, đường dây nóng tiếp công dân để tiếp nhận xử lý thông tin phản ánh doanh nghiệp người dân vướng mắc, chế độ, sách, thủ tục hải quan, tiêu cực cán công chức + Đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình, kế hoạch cải cách, đại hóa nhằm giảm thiểu tiếp xúc với doanh nghiệp làm thủ tục, hạn chế tình trạng phiền hà sách nhiễu cán công chức doanh nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện, huy động nguồn lực cho Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS phần mềm vệ tinh E-manifest, E-C/O, E Permit, E- Tax Hoàn thiện sở pháp lý quy trình thủ tục cho việc triể khai Hệ thống VNACCS/VCIS theo nội dung Luật Hải quan năm 2014 Phân cấp, phân quyền việc quản lý, khai thác sử dụng liệu hệ thống song song với việc đảm bảo hệ thống CNTT, điều kiện kỹ thuật ổn định xây dựng chế bảo trì, bảo dưỡng vận hành hệ thống Thực biện pháp hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp trình làm thủ tục hải quan - Xây dựng sở liệu hành khách xuất nhập cảnh, phối hợp tốt với lực lượng chức địa bàn Công an cửa đảm bảo xử lý thơng tin nhanh chóng, kịp thời, có hiệu 72 - Tăng cường lực công tác quản lý rủi ro, đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác thu thập xử lý thông tin; xây dựng, ban hành vận hành hệ thống QLRR, Bộ tiêu chí rủi ro xác định doanh nghiệp trọng điểm Áp dụng thống chế quản lý doanh nghiệp, chủ động xây dựng hồ sơ doanh nghiệp theo dõi, đôn đốc, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật xếp hạng rủi ro doanh nghiệp 4.2.5.2 Đẩy mạnh hướng dẫn, tuyên truyền pháp luật hải quan Tiếp tục triển khai phổ biến, tuyên truyền theo Quyết định số 87/QĐBTC ngày 11/01/2013 Bộ Tài chính; tun truyền hỗ trợ thơng tin cho người khai hải quan ban hành kèm Quyết định số 204/QĐ-TCHQ ngày 23/01/2013 Tổng cục Hải quan Đề nghị Chi cục chủ động tổ chức, quán triệt, giáo dục kiến thức pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho cán cơng chức cơng tác phòng chống tiêu cực, tham nhũng - Phối hợp chặt chẽ với quan thông tin, truyền thông công tác tuyên truyền báo, truyền hình, trang báo điện tử Xây dựng website phiên tiếng Việt tiếng Anh cục đạt yêu cầu đại hóa, kết nối với trang Thông tin điện tử Cục Hải quan Quảng Ninh quan có liên quan để đảm bảo thơng tin cung cấp xác, đầy đủ, kịp thời - Đối với cán công chức, đề nghị Chi cục kịp thời cập nhật, đăng tải tài liệu cần phổ biến chung lên hệ thống mạng nội để tiện tra cứu, đồng thời có đạo cụ thể họp giao ban định kỳ hay đột xuất Ngồi ra, có kế hoạch cụ thể để tổ chức tọa đàm, hội thảo theo chuyên đề nghiệp vụ, mời giảng viên Trường Hải quan Việt Nam, Tổng cục Hải quan chuyên gia Bộ ngành trực tiếp giảng dạy để nâng cao trình độ - Thường xuyên tổ chức Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, định kỳ hàng tháng để trao đổi, nắm bắt tâm tư nguyện vọng tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp; đa dạng hình thức trả lời, qua điện thoại, công văn 73 mở thêm mục Hỏi đáp doanh nghiệp Chi cục để trả lời vướng mắc chung cho tất doanh nghiệp theo dõi Đề nghị thành lập riêng Tổ giải vướng mắc để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hướng dẫn, giải đáp cung cấp thông tin cho cá nhân tổ chức song song với hệ thống đường dây nóng 4.2.5.3 Kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước hải quan - Tổ chức rà sốt, bố trí xếp cấu lại nguồn nhân lực, cấu tổ chức máy hải quan cho phù hợp với tiến trình đại hóa hải quan Luật Hải quan 2014, đảm bảo tinh thần Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị Rà sốt quy định chun mơn thực tế đơn vị để xây dựng nhiệm vụ cụ thể đơn vị trực thuộc tổ, đội công tác xếp lại tổ chức máy số đơn vị cho phù hợp với yêu cầu - Kiện tồn tổ chức, biên chế, bố trí lực lượng theo chức danh công việc theo quy định ngành Thực Quyết định số 3446/QĐ- TCHQ ban hành khung lực chuyên môn, nghiệp vụ giám sát quản lý Chú trọng công tác trung tâm huy, tiếp nhận thơng tin trước chuyến bay Bố trí đủ lực lượng khai thác, sử dụng trang thiết bị kỹ thuật, liệu trung tâm phân tích hình ảnh Kiện tồn đội ngũ cán cơng chức làm công tác quản lý rủi ro chuyên trách Xây dựng mơ tả vị trí việc làm khung lực để lựa chọn, bố trí sử dụng cán cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn vào vị trí, khâu nghiệp vụ trọng yếu Xây dựng kế hoạch đào tạo tự đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức sử dụng máy soi, camera đáp ứng nhu cầu cơng việc, chủ động q trình chuyển đổi vị trí cơng tác Duy trì kỷ cương, kỷ luật hành Kiên chấn chỉnh, khắc phục số tồn chủ quan CBCC thi hành nhiệm vụ Tiếp tục thực Quyết định số 2435/QĐ-TCHQ ngày 19/8/2015 Tổng cục Hải quan việc ban hành quy định trách nhiệm công chức hải quan thực nghiệp vụ hải 74 quan xử lý công chức hải quan nhũng nhiễu, tham nhũng Tổ chức thực đề án “Trang bị camera giám sát khu vực thực thi công vụ cán công chức hải quan” theo Quyết định số 3954/QĐ-TCHQ ngày 31/12/2014 - Tổ chức lại điểm khai thác hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp logistic cửa Tập trung địa điểm khai thác vào địa điểm, bố trí đầy đủ trang thiết bị, văn phòng cho Hãng khai thác, ngân hàng, quan hải quan… phục vụ hiệu quả, trực tiếp hoạt động xuất nhập Bên cạnh đó, cần bố trí, tổ chức quản lý tách biệt kho khai thác hàng nội địa kho hàng hóa xuất nhập khẩu, khơng để kho ACS để kiểm soát tốt hải quan điểm kiểm tra - Tổ chức lại quan QLNN chuyên ngành, quan kiểm tra chất lượng, quan kinh doanh… theo hướng tập trung, thuận tiện, có phòng giám định, xét nghiệm hàng hóa đơn giản (như kiểm tra nồng độ phocmandehyd, hiệu suất lượng…), thường xuyên nhập để giảm chi phí cho doanh nghiệp, giảm thời gian thơng quan… 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước - Tiếp tục cho thực quy định chế, sách tài khu kinh tế cửa - Tiếp tục thống phương pháp quản lý bán hàng cách cấp vé có mã vạch cho khách hàng vào mua sắm hàng kinh doanh miễn thuế Việc cấp vé này, phần hạn chế doanh nghiệp in khống hố đơn bán hàng, khơng tình trạng ném hàng hố qua hàng rào cứng - Có chế tài xử lý hành vi “đầu nậu” tập trung thuê người vào điểm bán hàng miễn thuế để lợi dụng giá rẻ để mua bán kinh doanh tự mua bán lại thị trường - Khẩn trương thay Quyết định 72/2013/QÐ-TTg ngày 26/11/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế, sách tài khu kinh tế cửa khẩu, có quy định sách bán hàng miễn thuế cho 75 khách tham quan du lịch khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu, ban hành với mục đích thúc đẩy phát triển khu thương mại công nghiệp cửa khẩu, tạo việc làm cho người dân địa phương Thế thực tế cho thấy, sách bị đối tượng gian lận thương mại lợi dụng để trục lợi, đối tượng để hưởng ưu đãi từ sách khách tham quan, du lịch 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh - Tập trung xây dựng sách thu hút đầu tư xây dựng khu kinh tế cửa khẩu, tăng cường hoạt động xuất nhập hàng hoá, nâng cao chất lượng xuất nhập Thực tốt quan hệ kinh tế thương mại với quốc gia chung biên giới Trung Quốc, thúc đẩy thương mại song phương Ưu tiên dầu tư xây dựng phát triển hoàn thiện khu kinh tế cửa khẩu; khuyến khích doanh nghiệp hai nước hợp tác kinh tế lâu dài với nhiều hình thức, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đến đầu tư sản xuất, kinh doanh hàng miễn thuế khu kinh tế cửa - Tiếp tục rà soát, bổ sung hồn thiện chế sách nhằm thu hút đầu tư, kinh doanh thương mại, đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường, nâng cao giá trị xuất nhập mặt hàng xuất địa phương, khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp, thương nhân đầu tư, kinh doanh buôn bán qua cửa biên giới hình thức kinh doanh miễn thuế - Tăng cường công tác nắm bắt thông tin thị trường, hàng hố, thương nhân tình hình hoạt động kinh tế biên giới có hệ thống kho hàng để cất trữ bảo quản hàng hoá cửa nhằm chủ động đối phó với biến động thị trường chung biên giới 4.3.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 76 - Tiếp tục hoàn chỉnh việc ứng dụng CNTT công tác kiểm tra, giám sát, phối hợp với Cục CNTT - TCHQ hoàn chỉnh số hạn chế nghiệp vụ hệ thống quản lý loại hình kinh doanh hàng miễn thuế - Tổ chức tốt việc tiếp nhận thông tin khai báo trước từ phía doanh nghiệp thơng qua hệ thống tiếp nhận khai điện tử để giải vấn đề nhập liệu đầu vào cho hệ thống - Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thông tin quản lý loại hình kinh doanh miễn thuế, quy định rõ công việc trách nhiệm đến cán bộ, công chức hải quan tham gia vận hành hệ thống CNTT nhằm tạo cho công chức thừa hành ý thức cơng việc mà giao vận hành hệ thống tránh dẫn đến lỗi, sai sót - Cán thuộc Cục hải quan chi cục hải quan địa bàn trau dồi chuyên môn nghiệp vụ sử dụng CNTT đại trình quản lý sản phẩm kinh doanh miễn thuế địa bàn - Cử cán tham gia chương trình đào tạo ngắn hạn, trung hạn, dài hạn có trọng tâm, trọng điểm theo loại đối tượng thời gian tổ chức Chú ý tuyển dụng, đào tạo cán cơng chức có trình độ chun sâu công nghệ thông tin để tạo tiền đề cho cơng tác đại hóa hải quan - Có sách khuyến khích cán cơng chức tự học tập nâng cao trình độ, tạo điều kiện thời gian hỗ trợ kinh phí cho cán cơng chức học thêm đại học khác sau đại học ngành học phục vụ công tác hải quan; học để đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bậc phấn đấu tham dự thi chuyển ngạch cao đủ điều kiện quy định Cử công chức tham gia lớp đào tạo ngoại ngữ chuyên ngành nước để đáp ứng yêu cầu hội nhập KẾT LUẬN 77 Doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế chịu trách nhiệm trước pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm Trường hợp theo điều ước quốc tế quản lý chuyên ngành mà Việt Nam thành viên có quy định kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa an tồn thực phẩm hàng hóa bán cửa hàng miễn thuế khác với quy định điều thực theo điều ước quốc tế Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh” nghiên cứu cung cấp chứng khoa học thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước quản lý kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn đạt kết nghiên cứu: Một là, Hệ thống sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế; học kinh nghiệm học tập từ số địa bàn nước Hai là, Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh Ba là, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh Bốn là, đề xuất giải pháp quan trọng nhằm quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh đưa kiến nghị cần thiết để đảm bảo giải pháp thực thi Để đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển bối cảnh hoạt động XNK, xuất nhập cảnh tăng mạnh, đảm bảo thực Luật thuế XNK, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Nghị định số 68/2016/NĐ-CP hành, Bộ Tài xây dựng hồn thiện dự thảo nghị định kinh doanh hàng miễn thuế theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phù hợp chuẩn mực điều 78 ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tuân thủ theo cam kết; bảo đảm có khả tương thích với hiệp định mà Việt Nam đàm phán để gia nhập tương lai, bên cạnh đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa phương nước Trong thời gian có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong thầy, giáo bạn đọc góp ý, nhận xét để luận văn thạc sĩ hoàn thiện Tác giả hy vọng rằng, có thêm nghiên cứu cụ thể để đưa biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 việcphê duyệt kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đề án triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Ngày 15/8/2017, Bộ Tài ban hành Thông tư số 84/2017/TT-BTC hướng dẫn chi tiết số điều Nghị định số 68/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan Nghị định 167/2016/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2016 Kinh doanh hàng miễn thuế Quốc hội, Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Chính phủ, Nghị định số 68/2016/NĐ-CP Tổng cục Thuế (2010), Chiến lược hoàn thiện hệ thống sách thuế giai đoạn 2011-2020 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh (2001), Giáo trình thuế,Nhà xuất thống kê Phan Hiển Minh, Nguyễn Ngọc Thanh, Châu Thành Nghĩa (2001), Giáo trình thuế thực hành, Nhà xuất thống kê http://vneconomy.vn/thoi-su/phai-co-danh-muc-hang-hoa-mien-thuenhap-khau-trong-2017-20170802063749579.htm 10 http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/tin-tuc/ban-hanh-danh-muchang-hoa-mien-thue-nhap-khau-trong-nam-2017-118720.html 11 https://vietnammoi.vn/dung-bo-lo-cach-mua-hang-mien-thue-hang-drugstore-dep-re-o-nhat-52716.html 12 http://www.nasco.com.vn/vn/dich-vu/ban-hang-mien-thue/16 13 https://www.dulich4phuong.net/du-lich/588/kinh-nghiem-mua-sam-omoc-bai.html PHỤ LỤC 80 DÀNH CHO DOANH NGHIỆP KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ TẠI TỈNH QUẢNG NINH Xin chào Ơng/ Bà! Hiện tơi thực nghiên cứu công tác quản lý NSNN kih doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh Tơi hy vọng Ơng/ Bà đưa ý kiến khách quan để giúp đỡ cho tơi với kết đánh giá xác cho nghiên cứu Phần 1: Thông tin cá nhân Tên doanh nghiệp: Mã số ĐKKD: - Địa điểm doanh nghiệp (văn phòng chính): - Số nhà/ Đường: - Phường/xã/thị trấn: Quận/ huyện: Email: Web: 4.Thông tin chủ doanh nghiệp Họ tên:…………………………………………Năm sinh Giới tính: 01 □ Nam 02 □ Nữ Dân tộc:…………………………………… Quốc tịch:…………………… Trình độ chun mơn đào tạo (Theo bằng/giấy chứng nhận trình độ cao có) …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 81 Năm thành lập doanh nghiệp: Loại hình doanh nghiệp: 01 Doanh nghiệp Nhà nước 04 Doanh nghiệp tư nhân 02 Cơng ty Cổ phần 05 Doanh nghiệp có vốn nước ngồi (FDI) 03 Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn 06 Loại hình khác Những sản phẩm kinh doanh miễn thuế: (xin liệt kê) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phần 2: Nội dung khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm ông bà theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Không ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Đánh giá Mức điểm Ý kiến quản lý đối tượng kinh doanh hàng miễn thuế Phân loại đối tượng kinh doanh cửa Quản lý có hệ thống đối tượng kinh doanh cửa Quản lý dựa khả tự nguyện đối tượng kinh doanh cửa hàng miễn thuế Áp dụng hệ thống văn quy định đối tượng kinh doanh theo quy định pháp luật Ý kiến quản lý địa điểm kho bãi kinh doanh hàng miễn thuế Cơng bằng, chi phí th địa điểm hợp lý Địa điểm thuận tiện cho khách hàng lựa chọn Phân loại kho bãi theo đặc điểm sản phẩm 82 Sử dụng phương tiện phần mềm để điều hành kho bãi Ý kiến quản lý danh mục hàng hóa kinh doanh hàng miễn thuế Quản lý chặt chẽ số lượng sản phẩm Quản lý chặt chẽ chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn nhà sản xuất Quản lý chặt chẽ chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn pháp luật Quản lý theo tiêu chuẩn quốc gia nhập xuất Ý kiến quản lý quy trình, thủ tục kinh doanh hàng miễn thuế Quy trình rõ ràng, theo pháp luật quy định Phân cấp máy thực quy trình rõ ràng Thủ tục kết nối mạng internet với cửa hàng kinh doanh miễn thuế Thủ tục thực theo hình thức “một cửa” Ý kiến quản lý sai phạm kinh doanh hàng miễn thuế Công tác tra, kiểm tra thực định kỳ hàng năm Cán làm cơng tác tra vơ tư, liêm khiết Trình tự tra tuân thủ theo quy định pháp luật nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin tra, kiểm tra xử lý sai phạm Xin cám ơn Ông bà dành thời gian trả lời! 83 84 PHỤ LỤC DÀNH CHO CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Họ tên người vấn: Công việc chuyên môn: Tên đơn vị: Địa chỉ: ……………… Điện thoại & email: ………………………………………………………… Xin Quý vị cho biết tình hình kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn nào? Quý vị vui lòng cho biết thuận lợi, khó khăn kinh doanh hàng miễn thuế doanh nghiệp? Quý vị vui lòng cho biết tiềm năng, hội thách thức việc kinh doanh hàng miễn thuế tương lai gì? Những sách, chương trình quyền nhằm hỗ trợ cho kinh doanh hàng miễn thuế gì? Đơn vị triển khai sách quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế cho doanh nghiệp nào? Những khó khăn mà đơn vị gặp phải quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế cho doanh nghiệp? Tác động sách, chương trình quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế cho doanh nghiệp nào? Quý vị có đề xuất sách nhằm cải thiện hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế cho doanh nghiệp? Xin cám ơn Quý vị quan tâm trả lời câu hỏi! ... HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KINH DOANH HÀNG MIỄN THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 64 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh. .. Thực trạng quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh sao? (2) Có nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước kinh doanh hàng miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh? (3)... thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 43 Đánh giá công tác quản lý địa điểm kho bãi kinh doanh hàng miễn thuế tỉnh Quảng Ninh 43 Danh mục hàng hóa cửa hàng kinh doanh miễn thuế địa bàn tỉnh Quảng

Ngày đăng: 01/05/2019, 19:51

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan