Luận văn thạc sỹ - Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trung tâm GDTX cấp huyện tại tỉnh Hoà Bình

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ở nhiều quốc gia, người ta hiểu rằng, công việc giáo dục phải được tiến hành đối với mọi lứa tuổi, từ lúc lọt lòng cho đến lúc kết thúc cuộc sống. Cái quá trình giáo dục đó, không phân biệt học trong nhà trường hay học ngoài xã hội hoặc tại gia đình, học có mục đích hay học ngẫu nhiên, học theo hệ thống tri thức và kỹ năng hoặc cần gì học nấy - đều phải được quan tâm và phải có sự quản lý từ phía Nhà nước được hiểu là giáo dục thường xuyên. Với cách hiểu này, giáo dục thường xuyên là một chính sách xã hội của một xã hội hiện đại, trong đó học tập là quyền của con người. Như vậy, nếu phân chia hệ thống giáo dục ra làm 2 hệ nhỏ thành phần là hệ thống giáo dục ban đầu và hệ thống giáo dục tiếp tục, thì sự liên kết, liên thông, kết nối và được tiến hành không đứt đoạn nhờ sự đan xen và liên tục của sự học ở mỗi con người được gọi là giáo dục thường xuyên. Ở một số nước, trong đó có Việt Nam, lại gộp các loại hình học tập không chính quy vào khái niệm giáo dục thường xuyên. Từ cách hiểu này, chúng ta sẽ thấy lôgíc hình thức trong nhận thức về nền giáo dục thường xuyên ở nước ta như sau: - Giáo dục thường xuyên là một hệ thống gồm các loại hình học tập thuộc phạm vi giáo dục tiếp tục. Do vậy, giáo dục thường xuyên không bao hàm các hình thức giáo dục chính quy trong hệ giáo dục ban đầu. Nói đến giáo dục thường xuyên, người ta hiểu rằng đó là giáo dục tiếp tục. - Việc phổ cập giáo dục cho thế hệ trẻ được đẩy mạnh để đến năm 2010, về cơ bản, nước ta sẽ phổ cập giáo dục trung học cơ sở đúng độ tuổi và việc học cưỡng bức này sẽ áp dụng cho cấp trung học (hoàn chỉnh) vào khoảng 2020. Còn giáo dục thường xuyên chủ yếu dành cho người lớn. Trong trường hợp này, giáo dục thường xuyên trùng khớp với giáo dục người lớn. - Theo quy định của luật giáo dục 2005, giáo dục tiếp tục bao gồm mọi loại hình giáo dục không chính quy. Do tính chất bắc cầu trong quan niệm nói trên nên nói đến giáo dục thường xuyên là ai cũng hiểu rằng đó là giáo dục không chính quy. Luật Giáo dục 2005 của nước ta có ghi: Điều 44: Giáo dục thường xuyên giúp mọi người vừa học vừa làm, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội. Nhà nước có chính sách phát triển giáo dục thường xuyên, thực hiện giáo dục cho mọi người, xây dựng xã hội học tập. Điều 45: Yêu cầu về chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục thường xuyên. 1. Nội dung giáo dục thường xuyên được thể hiện trong các chương trình sau: a) Chương trình xoá mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ; b) Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học: cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ; c) Chương trình đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ; d) Chương trình giáo dục để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân. 2. Các hình thức thực hiện giáo dục thường xuyên để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Vừa học vừa làm; b) Học từ xa; c) Tự học có hướng dẫn. Việc coi giáo dục thường xuyên là một hệ thống thành phần của hệ thống giáo dục quốc dân cũng được ghi trong Quyết định 112/2005/QĐ-TTg ngày 18/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010”: “Xây dựng cả nước trở thành xã hội học tập được dựa trên nền tảng phát triển đồng thời, gắn kết, liên thông của hai bộ phận cấu thành: Giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên của hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó giáo dục thường xuyên thực hiện các chương trình học tập nhằm tạo các điều kiện tốt nhất đáp ứng mọi yêu cầu học tập suốt đời, học tập liên tục của mọi người công dân sẽ là một bộ phận có chức năng quan trọng, làm tiền đề để xây dựng xã hội học tập”. Trong những năm vừa qua, ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hoà Bình đã xây dựng được đội ngũ CBQL các trung tâm GDTX đảm bảo đủ số lượng, chất lượng ngày càng được quan tâm nâng cao. Về cơ bản, bước đầu đảm bảo được yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay, góp phần quan trọng vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước. Tuy nhiên, trên thực tế, đội ngũ CBQL trong các trung tâm GDTX cấp huyện tại tỉnh Hoà Bình còn bộc lộ nhiều hạn chế: Đội ngũ CBQL còn mất cân đối về lứa tuổi, giới tính; số lượng CBQL có trình độ trên chuẩn còn ít, chưa đáp ứng được yêu cầu của việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo hiện nay, …. Xuất phát từ lý do trên, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn, tôi chọn đề tài "Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trung tâm GDTX cấp huyện tại tỉnh Hoà Bình" để nghiên cứu. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng phát triển đội ngũ CBQL tại các trung tâm GDTX cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hoà Bình, từ đó đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trung tâm GDTX cấp huyện với cơ cấu hợp lý, ổn định, có năng lực quản lý tốt, đáp ứng các đặc điểm và yêu cầu phát triển trên địa bàn tỉnh Hoà Bình. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Phát triển đội ngũ CBQL của các trung tâm GDTX cấp huyện tại tỉnh Hoà Bình. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trung tâm GDTX cấp huyện tại tỉnh Hoà Bình. 4. Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL các trung tâm GDTX cấp huyện của tỉnh Hoà Bình hiện tại còn chưa phù hợp, năng lực quản lý còn thấp là một trong những nguyên nhân chính làm hạn chế chất lượng hoạt động của các trung tâm GDTX. Do vậy, tìm ra những biện pháp hữu hiệu để phát triển đội ngũ CBQL các trung tâm GDTX cấp huyện sẽ tạo ra chuyển biến quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động và đảm bảo sự phát triển bền vững của các trung tâm GDTX. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trung tâm GDTX cấp huyện. 5.2. Phân tích thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trung tâm GDTX cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hoà Bình. 5.3. Đề xuất biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ CBQL trung tâm GDTX cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hoà Bình và khảo nghiệm sự cần thiết, tính khả thi của các biện pháp. 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 6.1. Giới hạn nghiên cứu Đội ngũ CBQL trung tâm GDTX cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hoà Bình. 6.2. Phạm vi nghiên cứu Giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2012 (5 năm). 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận. Bao gồm phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá các tài liệu, các công trình nghiên cứu, các Văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước có liên quan đến GDTX. 7.2. Phương pháp sử dụng phiếu hỏi Xây dựng các mẫu phiếu hỏi nhằm trưng cầu ý kiến cán bộ quản lý, giáo viên, học viên các trung tâm GDTX cấp huyện, Sở GD&ĐT và lãnh đạo địa phương về thực trạng hoạt động của trung tâm GDTX cấp huyện, những biện quản lý đã thực hiện, về sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp. 7.3. Phương pháp chuyên gia Thông qua các mẫu phiếu hỏi và trao đổi trực tiếp với các chuyên gia để xin ý kiến về cách xử lý số liệu điều tra, cách thức thực hiện các biện pháp quản lý nhằm phát triển các trung tâm GDTX cấp huyện. 7.4. Phương pháp tổng kết thực tiễn Thông qua hội nghị, hội thảo, các báo cáo sơ kết, tổng kết...thu thập thông tin về thực trạng và các giải pháp quản lý và phát triển đội ngũ CBQL trung tâm GDTX cấp huyện. 7.5. Phương pháp thống kê toán học Xử lý số liệu thu thập, lập hệ thống bảng biểu thể hiện kết quả thông tin thu được. 8. Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trung tâm GDTX. Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trung tâm GDTX cấp huyện tại tỉnh Hoà Bình. Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trung tâm GDTX cấp huyện tại tỉnh Hoà Bình.