HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Đề án trung thực, có nguồn gốc rõ dàng trích dẫn quy định Đề án phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị công tác chưa triển khai thực ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP thực tiễn CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TÁC GIẢ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Trịnh Quốc Long GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Họ tên học viên: Trịnh Quốc Long Mã số học viên: AP152343 Chức vụ: Phó trưởng Phòng Tổng hợp - Kế hoạch Đơn vị cơng tác: Văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa Lớp cao cấp lý luận trị: K66 - B24 Thanh Hóa HÀ NỘI - NĂM 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu đề án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Đề án phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị công tác chưa triển khai thực thực tiễn Tác giả Trịnh Quốc Long iii MỤC LỤC Phần 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 Phần 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.3.3 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.2.2.4 2.3 2.3.1 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.2 2.3.2.1 2.3.2.2 2.3.3 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN Đối tượng nghiên cứu đề án Phạm vi nghiên cứu NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở lý luận Cơ sở pháp lý Lý luận hòa giải sở Khái niệm đặc điểm hòa giải sở Vai trò hòa giải sở Sự hình thành phát triển pháp luật Việt Nam hòa giải sở NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Thực trạng hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thực trạng pháp luật hòa giải sở Thanh Hóa Thực trạng tổ chức hòa giải sở Thực trạng hoạt động hòa giải sở Đánh giá chung hòa giải sở địa bàn Thanh Hóa Nhiệm vụ giải pháp thực đề án Xây dựng, củng cố, kiện toàn Tổ hoà giải sở Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hoà giải sở Hoàn thiện chế độ, sách, bảo đảm kinh phí hoạt động TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Những thuận lợi khó khăn thực đề án Thuận lợi Khó khăn Điều kiện thực đề án Nguồn lực để thực đề án Kinh phí thực đề án Kế hoạch, tiến độ thực đề án Trang 01 04 04 04 04 05 05 05 06 06 06 06 07 07 09 10 13 13 13 16 17 19 22 22 23 24 25 25 25 25 26 26 26 26 27 iv 2.3.3.1 2.3.3.2 2.3.4 2.3.4.1 2.3.4.2 2.3.4.3 2.3.4.4 2.4 2.4.1 2.4.2 Phần 3.1 3.2 Thời gian thực Tiến độ thực Phân công trách nhiệm thực đề án Sở Tư pháp Sở Tài Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thanh Hóa DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Sản phẩm đề án Tác động ý nghĩa đề án KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 27 28 28 29 29 30 30 30 31 32 32 33 34 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN Xã hội có mối quan hệ phong phú, đan chéo không phần phức tạp Nếu ứng xử khơng tốt mối quan hệ làm phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp xã hội Do để giữ gìn ổn định trật tự xã hội, cá nhân, người, tổ chức phải ln lấy “hồ làm trọng”, coi đối nhân xử lẽ sống đời, đồng thời đề cao nét văn hố “tình làng nghĩa xóm”, “đạo vợ nghĩa chồng”, “anh em thể chân tay”, “chị ngã em nâng” để trì tốt mối quan hệ xã hội, chủ yếu mối quan hệ “đối với người”, “đối với việc”, “đối với mình” Phát huy truyền thống văn hố dân tộc, đoàn kết, tương thân, tương cộng đồng dân cư, nâng cao kết giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật nhân dân, góp phần giữ gìn, an tồn xã hội, giảm bớt khiếu nại Những năm qua Đảng Nhà nước ta coi trọng cơng tác hồ giải sở, coi yếu tố bảo đảm cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội Và thực tế cho thấy, địa phương làm tốt công tác hòa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, nơi coi nhẹ công tác hòa giải, mâu thuẫn xã hội phát sinh, tranh chấp cộng đồng dân cư có chiều hướng tăng, dẫn đến tình hình ổn định trị, trật tự kỷ cương an tồn xã hội Để cơng tác hòa giải sở phát huy hiệu việc giải mâu thuẫn, tranh chấp cộng đồng dân cư, ngày 20 tháng năm 2013, kỳ họp thứ 5, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hòa giải sở, khắc phục hạn chế mặt pháp lý Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở trước (như: Một số quy định chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể, chưa nêu rõ trách nhiệm tổ chức đồn thể, vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp cơng tác hòa giải sở chưa quy định rõ ràng, chưa quy định sách hỗ trợ Nhà nước hoạt động hòa giải sở, chưa quy định cụ thể quyền nghĩa vụ Hòa giải viên ), tạo sở pháp lý đầy đủ, toàn diện thống điều chỉnh tổ chức hoạt động Tổ hòa giải tổ chức hòa giải thích hợp khác cộng đồng dân cư Tiếp đó, để thể chế hóa hoạt động hòa giải sở, ngày 27 tháng 02 năm 2014 Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở; ngày 18 tháng 11 năm 2014 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở; ngày 30 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư liên tịch số 100/TTLT-BTC-BTP quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước thực cơng tác hòa giải sở bảo đảm tốt hiệu lực thi hành pháp luật hoạt động hòa giải sở; nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội cơng tác hòa giải sở; nâng cao hiệu phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với quan Tư pháp cấp cơng tác hòa giải sở Nghiên cứu để đưa pháp luật cơng tác hòa giải sở vào sống vô cần thiết, với tỉnh đất rộng, người đông Thanh Hóa Để tạo đà cho hoạt động hòa giải sở, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành số văn pháp luật quan trọng như: Chỉ thị số 08/CT-CT ngày 28 tháng 01 năm 2005 việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 4463/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2009 phê duyệt Đề án “Củng cố, kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở”; Quyết định số 2447/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2016 việc cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực hòa giải sở thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 2448/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2016 việc công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực hòa giải sở thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Thanh Hóa; Kế hoạch triển khai thi hành Luật hòa giải sở Nhờ vậy, cơng tác hòa giải sở năm gần ngày vào nề nếp, có hiệu quả, pháp luật góp phần giảm thiểu số vụ việc tranh chấp phải đưa lên quan có thẩm quyền tòa án giải quyết, xây dựng đời sống văn hóa, gia đình, cộng đồng, xã hội ổn định, phát triển Mặc dù đạt kết khả quan, nhiên cơng tác hòa giải sở Thanh Hóa bộc lộ số hạn chế là: Một số địa phương chưa nhận thức sâu sắc tầm quan trọng cơng tác hòa giải nên thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo, đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hòa giải, chưa thực tốt cơng tác quản lý nhà nước hòa giải, chưa theo dõi biến động để củng cố, kiện toàn kịp thời; việc chia, tách, thành lập Tổ hòa giải chưa phù hợp; kinh phí, chế độ sách dành cho hòa giải viên sở hạn chế; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác hòa giải có nơi chưa thường xuyên; lực phận làm cơng tác quản lý nhà nước hòa giải chưa đảm bảo; phối hợp quan có liên quan cơng tác hòa giải sở đơi lúc chưa chặt chẽ Đi tìm câu trả lời “Vì có hạn chế trên”, chúng tơi nhận thức vấn đề cốt lõi chưa có biện pháp đảm bảo hữu hiệu để Luật Hòa giải sở thực vào sống Luật Hòa giải sở văn liên quan quy định rõ vấn đề tổ chức, hoạt động vấn đề chế độ hỗ trợ cho cơng tác hòa giải hòa giải viên sở Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy khó đảm bảo quyền hòa giải viên Tổ hòa giải sở cách đầy đủ ngân sách địa phương chưa bố trí Trong đó, Luật Hòa giải sở nêu rõ “Ngân sách Trung ương chi bổ sung cho địa phương chưa tự cân đối ngân sách để hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hòa giải sở” (Khoản 1, Điều 6), thực tế việc chưa triển khai Như vậy, quay với thực tiễn “có thực vực đạo” Hòa giải viên “ăn cơm nhà vác tù hàng tổng” dù có nhiệt tình đến có lúc hoạt động phải cầm chừng, khó đáp ứng so với thực tế nhu cầu xã hội Và đến lúc, cấp, ngành nói chung Thanh Hóa nói riêng cần quan tâm đến vấn đề “chính danh” cho Hòa giải viên, khơng việc ghi tên định mà việc bầu, công nhận, miễn nhiệm hòa giải viên phải đảm bảo theo Luật để khẳng định rõ niềm tin, kỳ vọng nhân dân vào tổ chức tự quản Xuất phát từ vấn đề nêu trên, học viên lựa chọn đề án: “Nâng cao chất lượng hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” làm đề án tốt nghiệp 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1 Mục tiêu chung - Kiện tồn, củng cố tổ chức hoạt động hòa giải để Tổ hòa giải thơn, bản, khu phố tồn tại, hoạt động phù hợp với địa bàn dân cư - Nâng cao nhận thức cấp, ngành nhân dân vị trí, vai trò cơng tác hòa giải sở tình hình mới, tạo chuyển biến bản, bền vững, hiệu hoạt động hòa giải sở, góp phần giữ gìn đồn kết nội nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội cộng đồng dân cư 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020, cơng tác hòa giải sở tồn tỉnh phấn đấu đạt kết sau: - Về tổ chức: Tất thôn, bản, khối phố, cụm dân cư toàn tỉnh thành lập, củng cố, kiện tồn Tổ hòa giải sở phù hợp với đặc điểm địa hình, địa bàn dân cư; thường xun củng cố, kiện tồn lực lượng hòa giải viên, phấn đấu bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hòa giải cho 100% tổ trưởng 90% tổ viên Tổ hòa giải - Về hoạt động: Thường xuyên nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hòa giải sở, phấn đấu 100% việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân tiến hành hòa giải sở kịp thời, quy định pháp luật; tỷ lệ hòa giải thành đạt từ 97% trở lên 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Làm rõ quan niệm hòa giải, đặc điểm hòa giải sở, nội dung hòa giải; nội dung pháp luật hòa giải sở - Phân tích, đánh giá thực trạng hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa qua khảo sát thực tiễn - Đưa số quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu đề án: Hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ 01/01/2014 đến 31/12/2016 Phần NỘI DUNG 2.1 CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Cơ sở lý luận Đề án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh vật biện chứng vật lịch sử quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hòa giải sở Đồng thời đề án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, so sánh, khảo sát, thống kê, tổng kết thực tiễn trình giải vấn đề đặt đề án 2.1.2 Cơ sở pháp lý Đề án xây dựng dựa pháp lý chủ yếu sau: - Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân - Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 - Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 - Luật Hòa giải sở số 35/2013/QH13 ngày 20 tháng năm 2013 - Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số 75/2015/QH13 ngày 09 tháng năm 2015 - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015 - Luật Ngân sách nhà nước số 85/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 - Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở - Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18 tháng 11 năm 2014 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa 21 - Hiện khu phố, thơn, xóm, làng Thanh Hóa tồn nhiều loại mơ hình tự quản ngành thành lập tổ liên gia tự quản, tổ an ninh, tổ hòa giải có chức riêng có nhiệm vụ tham gia hòa giải vụ việc tranh chấp, gây xích mích trật tự trị an khu phố, thơn, xóm Chính vậy, nhiều trường hợp có vụ việc tranh chấp xảy địa phương có nhiều tổ chức tự quản tham gia hồ giải, có vụ việc lại khơng có tổ chức tham gia hoà giải đùn đẩy trách nhiệm cho tổ chức tự quản khác c) Nguyên nhân hạn chế: Những hạn chế hoạt động hòa giải sở Thanh Hóa thời gian qua xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau: - Nhiều người dân chưa nhận thức vị trí, vai trò, nhiệm vụ Tổ hòa giải chưa thực tin tưởng vào hoạt động hòa giải nên có thái độ thiếu hợp tác với Tổ hòa giải, muốn đến quan quyền để giải mâu thuẫn, tranh chấp - Điều kiện kinh tế xã hội địa phương nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến việc đầu tư kinh phí, phương tiện phục vụ cho cơng tác hòa giải - Về tổ chức hòa giải số địa phương tồn Tổ hòa giải hai cấp Đó Tổ hòa giải thôn, làng, bản, tổ dân phố ban hòa giải hội đồng hòa giải cấp xã, Luật Hòa giải sở điều chỉnh tổ chức hoạt động Tổ hòa giải sở, điều dẫn đến khó khăn, lúng túng áp dụng pháp luật hòa giải sử dụng kết hòa giải trình giải tranh chấp bên hòa giải thành có yêu cầu giải theo đường tố tụng quan hành nhà nước cấp - Việc tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật phổ biến kinh nghiệm thực tiễn, cung cấp tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ cho hòa giải viên số địa phương chưa thực thường xuyên, kịp thời - Đội ngũ hòa giải viên sở thường xuyên biến động, thay đổi nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc theo dõi, thống kê, củng cố, kiện toàn tổ chức - Một số hòa giải viên chưa thực phát huy tinh thần trách nhiệm học tập, trang bị thêm nghiệp vụ, kiến thức pháp luật 22 q trình tổ chức hòa giải tranh chấp Trong q trình hòa giải, số hòa giải viên ngại va chạm, chưa mạnh dạn, thiếu nhiệt tình nên chưa kịp thời giải vụ việc phát sinh - Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên với quyền, quan tư pháp số địa phương cơng tác hòa giải sở có nơi, có lúc chưa chặt chẽ 2.2.2 Nhiệm vụ giải pháp thực đề án 2.2.2.1 Xây dựng, củng cố, kiện toàn Tổ hoà giải sở - Ban công tác Mặt trận phối hợp với tổ chức thành viên Mặt trận giới thiệu vào danh sách bầu hòa giải viên Và Trưởng ban cơng tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố tổ chức bầu hòa giải viên thơn, tổ dân phố Theo người bầu làm hòa giải viên phải 50% đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố đồng ý Trưởng ban công tác Mặt trận lập danh sách người đề nghị cơng nhận hòa giải viên gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để định cơng nhận hòa giải viên Quyết định cơng nhận hòa giải viên gửi cho Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Trưởng ban công tác Mặt trận, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, hòa giải viên thơng báo công khai thôn, tổ dân phố Trường hợp bầu khơng đủ số lượng hòa giải viên theo Luật Hòa giải sở phải bầu bổ sung để thuận lợi cho hoạt động hòa giải sở - Bên cạnh để tổ chức hòa giải ổn định, đáp ứng u cầu cơng tác hòa giải cộng đồng Trưởng ban công tác Mặt trận chủ trì phối hợp với tổ trưởng Tổ hòa giải tiến hành rà soát, đánh giá tổ chức, hoạt động Tổ hòa giải kiến nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã để đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã kiện tồn Tổ hòa giải - Việc bầu bổ sung hòa giải viên tiến hành trường hợp số lượng hòa giải viên thiếu khơng đủ thành phần theo quy định Khoản 1, Điều 12 Luật hòa giải sở Đảm bảo rà sốt cấu, thành phần, tổ chức Tổ hòa giải sở có; số lượng hòa giải viên Tổ hòa giải đủ điều kiện hoạt động; số lượng hòa giải viên cần bổ sung, thay việc làm 23 quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở - Thành lập Tổ hòa giải sở thôn, bản, khối phố chia tách địa bàn chưa có Tổ hòa giải sở: Đối với thôn, bản, khối phố chia tách mà chưa thành lập Tổ hòa giải địa bàn dân cư chưa có Tổ hòa giải thành lập Tổ hòa giải mới; thơn, bản, khối phố có q đơng số hộ dân mà thành lập Tổ hòa giải hoạt động khó khăn thơn, bản, khối phố địa bàn rộng, phân tán thành nhiều cụm dân cư thành lập thêm Tổ hoà giải sở cho phù hợp với đặc điểm địa hình, địa bàn dân cư Để thực tốt công tác này, công chức Tư pháp - Hộ tịch cần thường xuyên phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, trưởng thơn, xóm, bản, khu dân cư rà sốt, đánh giá nhu cầu thành lập Tổ hoà giải để kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trên sở đề nghị Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã vào đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, dân số địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định số lượng Tổ hòa giải, hòa giải viên Tổ hòa giải Việc đảm bảo rà sốt nhu cầu thành lập Tổ hòa giải khơng hành hố, áp đặt cứng nhắc Tổ hòa giải theo địa giới hành thơn, tổ dân phố mà dựa vào đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, dân số địa phương Điều thực cần thiết để đảm bảo hoạt động hòa giải mà nhiều địa phương áp dụng cứng nhắc quy định pháp luật 2.2.2.2 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở - Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền địa phương cơng tác hòa giải Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương cơng tác hòa giải; tăng cường phổ biến pháp luật hòa giải sở đến nhân dân; tăng cường phối hợp quan liên quan đạo, hướng dẫn hoạt động - Định kỳ hàng năm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hoà giải cho tổ trưởng tổ viên tổ hồ giải sở Trong chương trình lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải cần bố trí thời gian cần thiết để trao đổi kinh nghiệm 24 cơng tác hòa giải hòa giải viên - Đẩy mạnh hình thức chức giao lưu, tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật để hòa giải viên thường xuyên học hỏi kinh nghiệm - Thường xuyên biên soạn, in ấn, cấp phát tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ hoà giải cho tổ hoà giải sở hoà giải viên toàn tỉnh - Trang bị loại sách pháp luật có liên quan thiết thực đến cơng tác hòa giải cho Tổ hòa giải sở để giúp hòa giải viên có tài liệu pháp luật thực hòa giải thuận lợi - Định kỳ thực sơ kết, tổng kết, kiểm tra, khen thưởng công tác hòa giải sở; tổ chức thi hòa giải viên giỏi để tơn vinh tập thể, cá nhân điển hình cơng tác hòa giải sở địa phương - Gắn hoạt động hòa giải sở với hoạt động phổ biến, giác dục pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Tích cực thực lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật q trình hòa giải 2.2.2.3 Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hoà giải sở - Cơ quan Tư pháp cấp phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tiến hành rà soát, thống kê tổ chức Tổ hòa giải sở số lượng hòa giải viên Tổ hòa giải có địa bàn tồn tỉnh để có biện pháp củng cố, kiện tồn tổ chức kế hoạch phát triển, đào tạo, bồi dưỡng thích hợp; phản ánh kịp thời khó khăn, vướng mắc trình theo dõi, kiểm tra hoạt động Tổ hòa giải sở hòa giải viên cộng đồng dân cư để kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp có biện pháp giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc - Sở Tư pháp chủ trì tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp văn bản, tài liệu pháp luật cho Tổ hòa giải, hòa giải viên lực lượng tham gia hòa giải trực tiếp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, hướng dẫn quy định pháp luật có liên quan đến vụ việc hòa giải, thủ tục hòa giải việc giải tranh chấp đất đai - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đạo, hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp xã thực lồng ghép hòa giải sở với 25 phong trào, vận động cộng đồng dân cư, đặc biệt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” nhằm gắn cơng tác hòa giải sở với nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội địa phương - Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tỉnh thực quản lý nhà nước cơng tác hồ giải địa phương; tình hình cụ thể khả ngân sách địa phương, tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí cho việc kiện tồn tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng, chi thù lao cho hòa giải viên theo quy định, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao hiệu hoạt động hoà giải địa phương - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tích cực phối hợp với quyền vận động nhân dân giải tranh chấp, mâu thuẫn gia đình, khu dân cư biện pháp hòa giải, khuyến khích thành viên cá nhân có uy tín, có chun mơn kỹ hòa giải tham gia Tổ hòa giải sở 2.2.2.4 Hồn thiện chế độ, sách, bảo đảm kinh phí hoạt động Trong thời gian qua, chế độ, sách người làm cơng tác hòa giải sở, việc đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hòa giải nhiều khó khăn, hạn chế Chính vậy, nâng cao lực cho cán Tư pháp quản lý tổ chức hoạt động hòa giải sở phải gắn liền với việc hoàn thiện chế, sách đảm bảo cho kinh phí hòa giải sở bố trí vào mục riêng ngân sách; tăng cường điều kiện vật chất, kinh phí cho cơng tác hòa giải 2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đề án 2.3.1.1 Thuận lợi - Luật Hòa giải sở đời tác động tích cực đến đời sống xã hội, tạo sở pháp lý đầy đủ, toàn diện, vững cho hoạt động hòa giải sở vào nề nếp, thống hoạt động có hiệu quả, tạo bước chuyển biến cơng tác hòa giải sở - Ngành Tư pháp tỉnh Thanh Hóa ln nhận quan tâm lãnh đạo, đạo, hướng dẫn hỗ trợ Bộ Tư pháp, Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa cơng tác 26 hòa giải sở Bên cạnh đó, Ngành Tư pháp nhận phối kết hợp hiệu sở, ngành, địa phương tổ chức đoàn thể tổ chức triển khai nhiệm vụ chuyên môn cơng tác hòa giải sở 2.3.1.2 Khó khăn - Kinh phí thực đề án tỉnh quan tâm, nhiên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ việc củng cố, kiện tồn Tổ hòa giải nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở; chưa có nguồn để đầu tư vật chất hỗ trợ hòa giải viên - Đội ngũ cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nước hòa giải kiêm nhiệm, chưa có chương trình, đề án dành riêng cho đội ngũ nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ hoà giải viên chưa đạt kết mong muốn 2.3.2 Điều kiện thực đề án 2.3.2.1 Nguồn lực để thực đề án Để triển khai thực có hiệu đề án cần phải có quan tâm, tạo điều điều kiện cấp ủy, quyền, ủng hộ tồn hệ thống trị tỉnh Thanh Hóa; Ngành Tư pháp đóng vai trò quan trọng, đầu mối xây dựng kế hoạch để tổ chức triển khai thực Các ngành, cấp chức năng, nhiệm vụ giao điều kiện tình hình thực tế đơn vị, địa phương để chủ động giải nhiệm vụ phân công; đồng thời phối hợp với Ngành Tư pháp tổ chức thực đề án, đảm bảo thực đồng bộ, thống nhất, có hiệu nội dung, giải pháp đề án 2.3.2.2 Kinh phí thực đề án Tổng kinh phí thực đề án: 3.520.500.000 đồng (Ba tỷ, năm trăm hai mươi triệu, năm trăm nghìn đồng) Trong đó: - Năm 2017: 1.200.000.000 đồng (Một tỷ, hai trăm triệu đồng) - Từ năm 2018 - 2020: 2.320.500.000 đồng (Hai tỷ, ba trăm hai mươi triệu, năm trăm nghìn đồng) Ngồi ra, quan chủ trì đề án, quan thành viên địa phương huy động thêm nguồn kinh phí hỗ trợ từ quan, tổ chức, cá nhân nước nước để việc triển khai thực đề án có hiệu 27 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án 2.3.3.1 Thời gian thực Đề án thực từ năm 2017 đến hết năm 2020 2.3.3.2 Tiến độ thực Việc thực đề án chia làm giai đoạn, cụ thể sau: Giai đoạn I: Từ ngày đề án phê duyệt đến hết năm 2017 tiến hành nội dung cơng việc sau: - Hồn chỉnh văn có liên quan để triển khai thực đề án - Tiến hành rà soát, thống kê tổ chức Tổ hòa giải sở số lượng hòa giải viên Tổ hòa giải có địa tồn tỉnh để có biện pháp củng cố, kiện toàn tổ chức kế hoạch phát triển, đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Tiến hành đánh giá, phân loại chất lượng đội ngũ Hòa giải viên Tổ hòa giải sở tồn tỉnh với 34.659 người hoạt động 5.571 Tổ hòa giải sở; số lượng hòa giải viên đủ điều kiện hoạt động; số lượng hòa giải viên cần bổ sung, thay - Tập trung xây dựng, củng cố, kiện tồn tổ chức Tổ hòa giải sở để tất thôn, bản, khối phố, cụm dân cư tồn tỉnh thành lập Tổ hòa giải sở phù hợp với địa bàn dân cư có đủ số lượng hòa giải viên để hoạt động hiệu - Tổ chức tập huấn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã hoà giải cở sở - Tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghiệp vụ hoà giải cho 100% tổ trưởng 70% tổ viên Tổ hoà giải cở sở 02 huyện miền núi, 02 huyện đồng thành phố Thanh Hóa - Biên soạn, in ấn cung cấp tài liệu quan điểm, đường lối, sách Đảng, hướng dẫn kỹ năng, nghiệp vụ, phương pháp hòa giải, tài liệu pháp luật cho đội ngũ hòa giải viên, cán làm cơng tác hòa giải sở - Trang bị thí điểm túi sách pháp luật cho Tổ hòa giải sở nơi chưa có tủ sách pháp luật thôn, bản, khối phố để giúp hòa giải viên có tài liệu pháp luật thực hòa giải thuận lợi 28 - Lập Dự tốn kinh phí triển khai thực đề án Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Giai đoạn 2: Từ năm 2018 đến hết năm 2020 tiến hành nội dung công việc sau: - Hàng năm tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghiệp vụ hoà giải cho tổ trưởng tổ viên tổ hoà giải cở sở huyện, thị xã tỉnh để đến hết năm 2020 đạt mục tiêu chung đề án - Tổ chức thi hòa giải viên giỏi để tơn vinh tập thể, cá nhân điển hình cơng tác hòa giải sở địa phương - Tiếp tục biên soạn, in ấn cung cấp tài liệu pháp luật cho đội ngũ hòa giải viên, cán làm cơng tác hòa giải sở - Đánh giá kết hiệu việc trang bị túi sách pháp luật cho Tổ hòa giải sở nơi chưa có tủ sách pháp luật thơn, bản, khối phố, mơ hình có tác dụng thiết thực tiếp tục triển khai thực để giúp hòa giải viên có tài liệu pháp luật thực hòa giải thuận lợi - Thường xuyên thực rà soát tổ chức Tổ hòa giải sở để xây dựng, củng cố, kiện tồn kịp thời rà sốt số lượng hòa giải viên Tổ hòa giải sở đủ điều kiện hoạt động; số lượng hòa giải viên cần bổ sung, thay kịp thời - Đánh giá chất lượng đội ngũ hòa giải viên sau đào tạo, bồi dưỡng để tiếp tục củng cố thời gian tới; quản lý sử dụng hiệu đội ngũ hòa giải viên đào tạo, bồi dưỡng 2.3.4 Phân công trách nhiệm thực đề án 2.3.4.1 Sở Tư pháp - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, tổ chức triển khai thực đề án cụ thể theo giai đoạn; đạo, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, đánh giá kết thực đề án cấp tỉnh; tổng hợp tình hình, chủ trì giao ban rút kinh nghiệm, định kỳ sơ kết, tổng kết báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Tư pháp - Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tỉnh thực rà soát, thống kê tổ chức 29 Tổ hòa giải sở số lượng hòa giải viên có địa tồn tỉnh để có biện pháp xây dựng, củng cố, kiện tồn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở toàn tỉnh theo giai đoạn cụ thể - Tổ chức tập huấn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã hoà giải cở sở - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hồ giải cho lực lượng làm cơng tác hồ giải cở sở; tăng cường cơng tác quản lý hoạt động hòa giải, sử dụng hợp lý, hiệu lực lượng làm cơng tác hòa giải sở đào tạo, bồi dưỡng - Biên soạn, in ấn tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ cung cấp cho Tổ hoà giải sở Xây dựng giáo trình, đề cương, tài liệu phục vụ công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ hòa giải viên, cán tham gia cơng tác hòa giải sở - Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thi hòa giải viên giỏi để tơn vinh tập thể, cá nhân điển hình cơng tác hòa giải sở - Hàng năm tổ chức thi đua, khen thưởng cơng tác hồ giải sở; định kỳ kiểm tra, sơ kết, tổng kết cơng tác hòa giải sở; lập dự tốn kinh phí để triển khai thực đề án Ủy ban nhân dân tỉnh 2.3.4.2 Sở Tài - Phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch sử dụng kinh phí Nhà nước triển khai thực đề án đạt hiệu chất lượng - Tổ chức theo dõi, quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm kịp thời, đầy đủ kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để thực đề án 2.3.4.3 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Tổ chức triển khai thực đề án địa phương định kỳ báo cáo kết Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Phòng Tư pháp quan chuyên môn tiến hành rà sốt, thống kê tổ chức Tổ hòa giải sở đánh giá, phân loại chất lượng đội ngũ hòa giải viên Tổ hòa giải sở làm cho việc củng cố, kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu 30 hoạt động hòa giải sở; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu địa phương - Thực quản lý nhà nước cơng tác hồ giải địa phương; hỗ trợ kinh phí đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tình hình cụ thể khả ngân sách địa phương, tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí cho việc kiện tồn tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng, chi thù lao cho hòa giải viên theo quy định, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao hiệu hoạt động hoà giải địa phương 2.3.4.4 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thanh Hóa - Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp xã thực lồng ghép hòa giải sở với phong trào, vận động cộng đồng dân cư; đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên tham gia hoạt động hòa giải sở - Phối hợp với Sở Tư pháp tiến hành rà soát, thống kê tổ chức Tổ hòa giải sở số lượng hòa giải viên có địa tồn tỉnh để có biện pháp củng cố, kiện tồn tổ chức kế hoạch phát triển, đào tạo, bồi dưỡng thích hợp; hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên tồn tỉnh - Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức thi hòa giải viên giỏi để tôn vinh tập thể, cá nhân điển hình cơng tác hòa giải sở 2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.4.1 Sản phẩm đề án Sở Tư pháp quan chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề án Trên sở đề án phê duyệt, tổ chức triển khai thực nội dung đề án Phấn đấu đến năm 2020, kiện toàn xong tổ chức hoạt động hòa giải để tất thơn, bản, khối phố, cụm dân cư sở có Tổ hòa giải phù hợp với địa bàn dân cư; 100% tổ trưởng 90% tổ viên Tổ hòa giải tham gia bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghiệp vụ hòa giải sở; 100% việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân tiến hành hòa giải sở kịp thời, quy định pháp luật; tỷ lệ hòa giải thành đạt từ 97% trở lên 31 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án - Đề án góp phần làm rõ vấn đề lý luận pháp triển nguồn nhân lực làm cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Đề án đưa tranh toàn diện, xác thực nguồn nhân lực cơng tác hòa giải thực trạng phát triển nguồn nhân lực làm cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trên sở đề xuất hệ thống giải pháp nhằm củng cố, kiện toàn Tổ hòa giải nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở - Đề án khẳng định rõ vai trò vị trí quan trọng cơng tác hồ giải đời sống xã hội, góp phần tạo chuyển biến tích cực nhận thức cán nhân dân vị trí, vai trò tầm quan trọng pháp luật điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 32 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Qua trình theo dõi cơng tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa cho thấy năm qua cơng tác hòa giải sở Thanh Hóa ln xác định nội dung quan trọng việc xây dựng khối đại đoàn kết, phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, người sống làm việc theo pháp luật quy ước sống Hiện nay, trước yếu tố tác động tiêu cực kinh tế thị trường, mâu thuẫn, xích mích nhân dân ngày có chiều hướng gia tăng, cơng tác hòa giải ngày có vai trò quan trọng nhiều mặt, hoạt động hòa giải sở hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, củng cố, phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật góp phần bảo đảm an ninh trật tự xã hội địa bàn Tuy nhiên để công tác hòa giải sở thực phát huy tiếng nói từ sở, cần xây dựng chế đảm bảo dân chủ người dân lựa chọn bầu cán hòa giải đủ tiêu chuẩn, lực để tham gia hòa giải sở, để hình thành nên đội ngũ cán tự quản thực nhân dân, nhân dân nhân dân Và lúc hết cơng tác quản lý hòa giải sở cần quan tâm mức mà trước hết việc quản lý trình củng cố, kiện tồn Tổ hòa giải sở, quản lý việc thực chế, sách đảm bảo cho hòa giải sở triển khai bản, người, việc để nâng cao lực cán hòa giải sở lực hiệu hoạt động hòa giải sở Có thể nói để giải trọn vẹn vấn đề xung quanh đến cơng tác hòa giải sở vấn đề không dễ vấn đề khó tỉnh đơng dân, diện tích rộng, địa hình phức tạp, số lượng Tổ hòa giải tương đối lớn với Thanh Hóa Tuy nhiên nỗ lực toàn thể 33 cấp ủy Đảng, quyền Thanh Hóa hy vọng Luật Hòa giải sở thực vào sống, nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở có sách phù hợp để năm tới hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa phát triển mạnh ổn định góp phần quan trọng giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương, phát huy tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái, gắn bó nội quần chúng nhân dân, góp phần phát triển kinh tế địa phương nơi sinh sống công tác 3.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị Bộ Tư pháp: - Nghiên cứu xây dựng đề án hòa giải sở để bước nâng cao tính chun nghiệp hòa giải viên để họ đủ khả giải tranh chấp phức tạp so với quy định hành; có sách thu hút, động viên ngày nhiều hội viên Hội Luật gia, Luật sư, Trợ giúp viên pháp lý tham gia vào hòa giải sở - Tăng cường rà sốt, hệ thống hóa quy định pháp luật, để kịp thời sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho hòa giải viên tìm hiểu, vận dụng cơng tác hòa giải - Tăng cường tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nước cơng tác hòa giải, nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ cán Tư pháp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, để tăng cường lực cho đội ngũ cơng tác quản lý nhà nước hoạt động hòa giải sở; đồng thời phát huy vai trò đội ngũ tập huấn nghiệp vụ cho cán Tư pháp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện hòa giải viên sở địa phương./ 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Quốc Hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội Quốc Hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội Quốc Hội (2013), Luật Hoà giải sở năm 2013, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội Quốc Hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội Quốc Hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 10 Chính phủ (2014), Nghị định 15/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 11 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18 tháng 11 năm 2014 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 12 Bộ Tài - Bộ Tư pháp (2014), Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLTBTC-BTP ngày 30 tháng năm 2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách Nhà nước thực công tác 35 13 14 15 16 17 18 19 20 hòa giải sở, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội, Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005), Chỉ thị số 08/CT-CT ngày 28 tháng 01 năm 2005 việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 3713/QĐ-UBND ngày 19/10/2009 ban hành Kế hoạch thực Đề án "Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước" địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009 - 2012, Thanh Hóa Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết định số 4463/QĐUBND ngày 15 tháng 12 năm 2009 phê duyệt Đề án “Củng cố, kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở”, Thanh Hóa Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định số 2591/QĐUBND ngày 27 tháng năm 2010 phê duyệt dự tốn kinh phí thực Đề án “Củng cố kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hòa giải sở từ năm 2010 - 2015”, Thanh Hóa Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 2344/QĐ-UBND ngày tháng năm 2013 ban hành Kế hoạch thực Đề án "Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước" địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2016, Thanh Hóa Ủy ban Thường trực Quốc hội Nhân dân thứ 11, nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (2010), Luật Hoà giải nhân dân (dịch dự án phát triển Tư pháp (JUDGE0 tham gia từ sở quan phát triển quốc tế canada (CIDA) Việt Nam), NXB Tư pháp Nghị Viện Singapore (1998), Luật Trung tâm hòa giải cộng đồng Singapore, (dịch dự án phát triển Tư pháp (JUDGE0 tham gia từ sở quan phát triển quốc tế canada (CIDA) Việt Nam), NXB Tư pháp Sở Tư pháp Thanh Hóa (2017), Báo cáo số 22/BC-STP ngày 20 tháng 01 năm 2017 sơ kết 03 năm thực Luật Hồ giải sở, Thanh Hóa./ ... giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thực trạng pháp luật hòa giải sở Thanh Hóa Thực trạng tổ chức hòa giải sở Thực trạng hoạt động hòa giải sở Đánh giá chung hòa giải sở địa bàn Thanh Hóa Nhiệm vụ giải. .. quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu đề án: Hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa 1.4.2... sở lý luận Cơ sở pháp lý Lý luận hòa giải sở Khái niệm đặc điểm hòa giải sở Vai trò hòa giải sở Sự hình thành phát triển pháp luật Việt Nam hòa giải sở NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Thực trạng hòa giải sở