PHẦN A: MỞ ĐẦU Lời giới thiệu Biến đổi khí hậu mà trước hết nóng lên tồn cầu mực nước biển dâng thách thức lớn nhân loại kỷ 21 Biến đổi khí hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sản xuất mơi trường tồn giới: đến năm 2080, sản lượng ngũ cốc giảm - 4% giá ngũ cốc tăng 13 - 45%, nạn đói tác động đến 35 - 60% dân số giới; mực nước biển dâng nhanh gây ngập lụt gia tăng xâm nhập mặn vùng đất thấp ảnh hưởng đến nơng nghiệp, cơng nghiệp hệ thống kinh tế - xã hội tương lai Ở Việt Nam, khoảng 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm tăng khoảng 0,7 0C, mực nước biển dâng khoảng 20 cm, tượng El-Nino, La-Nina ngày tác động mạnh mẽ đến Việt Nam Biến đổi khí hậu ngun nhân làm cho thiên tai đặc biệt bão, lũ, hạn hán ngày ác liệt Theo đánh giá Việt Nam nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng biến đổi khí hậu nước biển dâng Các vùng chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu Việt Nam vùng có nhiều thiên tai, bao gồm khu vực chính: Khu vực ven biển tập trung đông dân cư nhiều sở hạ tầng kinh tế quan trọng vùng chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu nước biển dâng bão, hạn hán, sóng thần, ngập lụt mùa mưa, xâm nhập mặn mùa khô… Khu vực khác nội địa (như Tây Bắc, Việt Bắc, Tây Ngun) nơi có địa hình đồi núi cao dễ bị tác động hạn hán, lũ quét, sạt lở đất, cháy rừng bệnh tật… Trong năm qua Nghệ An có biểu biến đổi khí hậu: nhiệt độ trung bình có xu hướng tăng lên, lượng mưa nhiều vùng giảm rõ rệt, hạn hán ngày trầm trọng hơn, bão lũ khắc nghiệt hơn, nước mặn lấn sâu vào sông xuất hiện tượng xâm thực bờ số địa phương ven biển… Biến đổi khí hậu khơng ảnh hưởng mơi trường, thiên nhiên nói chung mà ảnh hưởng đến phát triển bền vững Vì phải cần đến quan tẩm cộng đồng, nhà hoạch định sách, nhà lãnh đạo cấp Các biện pháp thích ứng biến đổi khí hậu phải lồng ghép tất hoạt động, sách, chiến lược quy hoạch phát triển nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực biến đổi khí hậu gây Trước thực trạng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Cơ sở pháp lý - Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; - Quyết định số 1781/QĐ-TTg ngày 24/9/2010 Thủ tướng Chính phủ việc bổ sung kinh phí năm 2010 thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 - Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 - Thông tư liên tịch số 07/2010/TTLT-BTNMT-BTC-BKHĐT ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tài - Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2009 - 2015; - Công văn số 3815/BTNMT-KTTV biến đổi khí hậu ngày 13/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; - Cơng văn số 3996/BTNMT-KTTV biến đổi khí hậu ngày 04/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn triển khai nhiệm vụ năm 2010 Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; - Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường công bố tháng năm 2009; Tính cấp thiết Nghệ An tỉnh thuộc vùng Duyên hải Bắc Trung Bộ, có toạ độ địa lý từ 18 o33'10" đến 19o24'43" vĩ độ Bắc từ 103o52'53" đến 105o45'50" kinh độ Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hố, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây giáp nước Lào, phía Đơng giáp với biển Đơng với bờ biển dài 82 km Nghệ An nằm Đông Bắc dãy Trường Sơn, địa hình đa dạng, phức tạp bị chia cắt hệ thống đồi núi, sông suối hướng nghiêng từ Tây - Bắc xuống Đông - Nam Tỉnh Nghệ An có thành phố loại 1, thị xã 17 huyện: Thành phố Vinh; thị xã Cửa Lò; thị xã Thái Hồ; 10 huyện miền núi: Thanh Chương, Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Anh Sơn, Tân Kỳ, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn; huyện đồng bằng: Đô Lương, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Yên Thành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Hình 1: Bản đồ hành tỉnh Nghệ An Trước sức ép tốc độ phát triển kinh tế – xã hội địa bàn tỉnh Nghệ An, gia tăng hoạt động tạo chất thải khí nhà kính, hoạt động khai thác mức bể hấp thụ khí nhà kính sinh khối, rừng, hệ sinh thái… góp phần gây biến đổi khí hậu tồn cầu Nghệ An tỉnh đánh giá chịu nhiều ảnh hưởng biến đổi khí hậu tồn cầu Đất đai bị bạc màu; đa dạng sinh học giảm mạnh; diện tích đất bị xâm nhập mặn, đất bị khô hạn, nhiễm phèn ngày tăng; nhiệt độ khơng khí tăng cao hạn hán bất thường, lũ lụt khơng theo quy luật; nhiều dịch bệnh hình thành… đe dọa đến hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh Biến đổi khí hậu dẫn đến quy luật hình thành, tuần suất xuất cường độ áp thấp nhiệt đới, bão, lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, triều cường, dịch bệnh… tác động không nhỏ tới sản xuất nông nghiệp, phát triển thủy hải sản du lịch; tài nguyên, đa dạng sinh học hệ sinh thái; giao thông sở hạ tầng; nước vệ sinh môi trường…Những ảnh hưởng với q trình thị hóa cơng nghiệp hóa đặt Nghệ An trước thách thức nghiêm trọng Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Ở cấp quốc gia, Việt Nam lồng ghép việc thích ứng biến đổi khí hậu vào Luật Bảo vệ Mơi trường, Chương trình Chương trình nghị Agenda 21 Việt Nam, Chiến lược quốc gia quản lý môi trường biển ven biển, Kế hoạch hành động quốc gia đa dạng sinh học biến đổi khí hậu, Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020… Bộ Tài nguyên Môi trường định Cơ quan đầu mối Quốc gia hoạt động có liên quan đến việc thực Công ước Khung Liên Hợp Quốc Biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto Biến đổi khí hậu vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài, phức tạp liên quan đến tất ngành, phạm vi khu vực toàn cầu Trước nguy ảnh hưởng biến đổi khí hậu, Nghệ An phải có giải pháp, kế hoạch nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Để thực mục tiêu ứng phó giảm nhẹ tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, việc xây dựng giải pháp, kế hoạch công tác đạo thực cần nghiên cứu, trao đổi tất cấp, khu vực, lĩnh vực (tài nguyên nước, đất, môi trường, hệ sinh thái…) tất ngành, quan trọng lượng, giao thơng, công nghiệp, nông lâm nghiệp, thuỷ sản, du lịch, tài nguyên môi trường Để làm tốt công tác ứng phó giảm thiểu thiệt hại biến đổi khí hậu gây ra, ngồi việc nghiên cứu, định hướng tác động biến đổi khí hậu, xây dựng ban hành chương trình, giải pháp, kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu, Nghệ An tổ chức lồng ghép vấn đề biến đổi khí hậu vào q trình quản lý, kế hoạch hóa việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Xuất phát từ lý yêu cầu trên, việc xây dựng triển khai “Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 có tính đến năm 2020” việc làm cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng phát triển bền vững tỉnh Đồng thời, giúp nhà quản lý, nhà hoạch định sách nhà nghiên cứu có cách nhìn tổng thể nguy biến đổi khí hậu tồn cầu, từ đưa sách hợp lý nhằm thích ứng đối phó với tượng Tiếp cận, phương pháp bước thực 4.1 Các cách tiếp cận sau trình xây dựng kế hoạch hành động: - Có tham gia bên liên quan, đặc biệt cộng đồng dân cư địa phương; - Tiếp cận đa ngành; - Tiếp cận tổng hợp; - Tiếp cận phát triển bền vững 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, thống kê, tổng hợp tài liệu Phương pháp thực sở kế thừa, phân tích tổng hợp nguồn tài liệu, tư liệu, số liệu thơng tin có liên quan cách có chọn lọc, nhằm đánh giá phân tích thực trạng vấn đề - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa nhằm thu thập bổ sung số liệu, tài liệu thực tế khu vực nghiên cứu điển hình - Phương pháp chuyên gia Phương pháp thực thông qua buổi hội thảo, tham vấn ý kiến phân tích, đánh giá chuyên gia lĩnh vực liên quan - Phương pháp tham vấn cộng đồng Mục đích phương pháp thu thập số liệu thông tin liên quan từ nhiều người khác theo cách có tổ chức phục vụ cho cơng tác phân tích đối tượng nghiên cứu địa bàn khác - Phương pháp đồ GIS Phương pháp đồ GIS sử dụng để thể kết nghiên cứu đánh giá phạm vi mức độ tác động biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh Bản đồ địa hình tỉnh Nghệ An biên tập từ liệu đồ số tỷ lệ 1:50.000 gồm lớp liệu sau: TT Thời gian Mô tả Kiểu đối tượng Vùng cập nhật Lớp thông tin hành Dạng đường Tồn vùng 2010 đến cấp huyện Dạng vùng Dạng vùng Lớp thông tin dân cư Tồn vùng 2010 Dạng điểm Lớp thơng tin sử dụng Dạng vùng Toàn vùng 2010 đất Dạng điểm Lớp thơng tin đường bình Dạng đường Tồn vùng 2010 độ địa hình Lớp thơng tin sơng, suối, Dạng đường Tồn vùng 2010 cơng trình thủy lợi Dạng vùng Lớp thông tin giao thơng Dạng đường tồn vùng 2010 Bản đồ địa hình phục vụ xây dựng kịch nước biển dâng thành lập cho tất huyện địa bàn tỉnh, thơng tin sử dụng có tính chất đến cấp xã Các bước tiến hành: Tải lớp liệu địa hình DEM tỉnh vào phần mềm GIS; Xác định vùng có cao độ nhỏ cao độ theo kịch nước biển dâng; Xác định diện tích vùng bị ngập theo kịch Bộ Tài nguyên Môi trường Sử dụng đồ trạng sử dụng đất đến cấp xã, từ kết chạy mơ hình DEM, nội suy trạng sử dụng đất bị ngập theo kịch Bộ Tài nguyên Môi trường Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 PHẦN B: MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH Mục tiêu tổng quát Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An góp phần nâng cao khả ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh nhằm đảm bảo phát triển bền vững, bảo vệ sống nhân dân, phòng tránh giảm thiểu hiểm họa biến đổi khí hậu qua đóng góp tích cực vào thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Mục tiêu cụ thể - Đánh giá mức độ tác động biến đổi khí hậu đến điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, phát triển KT-XH, đời sống sinh kế nhân dân sở kịch biến đổi khí hậu Bộ Tài nguyên Môi trường công bố; - Xây dựng lựa chọn giải pháp cụ thể tỉnh ứng phó với biến đổi khí hậu, bao gồm từ sách, chủ trương đến chương trình, Đề án đầu tư; - Lồng ghép hoạt động tương ứng Kế hoạch hành động vào Kế hoạch phát triển tỉnh; - Củng cố tăng cường lực tổ chức, thể chế, sách biến đổi khí hậu; - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tham gia cộng đồng phát triển nguồn lực; - Xây dựng Kế hoạch hành động tỉnh Nghệ An ứng phó với biến đổi khí hậu, phần kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu cấp quốc gia Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 PHẦN C: NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CHƯƠNG 1: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, CÁC KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Tổng quan xu biến đổi khí hậu Nghệ An năm qua 1.1.1 Biến đổi xu biến đổi lượng mưa So sánh lượng mưa trung bình năm thập kỷ thấy rằng: thập kỷ có khác biệt rõ rệt lượng mưa năm lượng mưa tháng Lượng mưa Nghệ An thập kỷ cuối kỷ XX có xu chung giảm dần (bảng 1.1) Tại trạm khí tượng Vinh Quỳnh Lưu, vùng ven biển, lượng mưa trung bình năm thập kỷ 70 16.685mm 20.257mm đến năm thập kỷ 90 giảm 15.402mm 18.657mm Bảng 1.1: Tổng lượng mưa qua thập kỷ Nghệ An Đơn vị tính: mm Tthập kỷ Trạm R71-80 Xu R81-90 Xu R91-2000 Xu R2001-2010 Quỳ Châu 18.063 Giảm 16.142 Giảm 15.220 Giảm Quỳ Hợp 17.124 Giảm 16.638 Giảm 15.362 Giảm Tây Hiếu 16.758 Giảm 15.828 Giảm 15.003 Giảm Tương Dương 13.153 Giảm 12.249 Giảm 11.552 Giảm 13.456 Quỳnh Lưu 16.685 Giảm 14.932 Tăng 15.402 Tăng 16.241 Con Cuông 18.183 Tăng 19.237 Giảm 14.779 Giảm 15.697 Đô Lương 19.387 Giảm 18.514 Giảm 16.254 Giảm Vinh 20.257 Tăng 24.349 Giảm 18.657 Giảm 19.202 Biến thiên lượng mưa 48 năm (1961-2009) tháng (V-X) có xu giảm tất trạm khí tượng Nghệ An (Hình 1.1 hình 1.2) Hình 1.1 Biến trình tổng chuẩn sai lượng mưa tháng trạm Quỳnh Lưu Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Hình Biến tổng sai mưa Vinh 1.2 trình chuẩn lượng tháng trạm Nguồn: Đài Khí tượng Thủy văn Bắc trung bộ, 2011 Số ngày có lượng mưa lớn 100mm lượng mưa ngày lớn giảm dần qua thập kỷ gần (bảng 1.2 bảng 1.3) Bảng 1.2: Số ngày có lượng mưa lớn lượng mưa ngày lớn trạm TV Vinh Thập kỷ Số ngày Rmax (mm) 1980-1989 46 202,6-596,7 1990-1999 42 107-321,1 2000-2010 33 125,7-390,2 Bảng 1.3: Số ngày có lượng mưa lớn lượng mưa ngày lớn trạm Quỳnh Lưu Thập kỷ 1980-1989 1990-1999 2000-2010 Số ngày Rmax (mm) 25 112-320,1 21 116,1-289,5 31 100,7-254,6 Nguồn: Đài Khí tượng Thủy văn Bắc trung bộ, 2011 1.1.2 Biến đổi xu biến đổi gió mùa Các đợt khơng khí lạnh mạnh thường gây nên đợt rét đậm (nhiệt độ khơng khí trung bình ngày ≤ 150C) ngày rét hại (nhiệt độ khơng khí trung bình ngày ≤ 130C) Nếu kéo dài liên tục ngày trở lên gọi đợt rét đậm hay đợt rét hại Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Ở Nghệ An, năm gần đây, số đợt rét đậm rét hại có xu tăng lên Năm 2005 năm 2007, tổng số đợt rét đậm rét hại lên tới đợt Đặc biệt số đợt rét hại tăng lên năm gần (bảng 1.4) Bảng 1.4: Số đợt rét đậm, rét hại Nghệ An (ĐVT: Đợt) NĂM ĐỢT RÉT ĐẬM ĐỢT RÉT HẠI TỔNG 2000 2001 2 2002 2003 3 2004 3 2005 2006 3 2007 3 2008 2 2009 2010 Nguồn: Đài Khí tượng Thủy văn Bắc trung bộ, 2011 Ở Nghệ An, nắng nóng năm đầu kỷ 21 diễn nhiều so với năm trước Trong năm 2003, 2010 diễn đợt nắng nóng nhiều với 11 đợt (bảng 1.5) Bảng 1.5: Số đợt nắng nóng xẩy Nghệ An năm gần NĂM ĐỢT NẮNG NÓNG (ĐỢT) 2000 2001 2002 2003 11 2004 2005 2006 2007 2008 2009 10 2010 11 Nguồn: Đài Khí tượng Thủy văn Bắc trung bộ, 2011 Số lượng bão đổ vào bờ biển Nghệ An giảm dần thập kỷ gần (bảng 1.6) Bảng 1.6: Số bão ảnh hưởng trực tiếp từ 1980-2010 Thập kỷ Ảnh hưởng đến Bắc Trung Vào bờ biển Nghệ An 1980-1989 14 12 1990-1999 18 2000-2010 20 Nguồn: Đài Khí tượng Thủy văn Bắc trung bộ, 2011 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 1.1.3 Biến đổi xu biến đổi nhiệt độ Đánh giá xu biến đổi nhiệt độ thơng qua q trình nhiệt độ trạm thập kỷ gần Nói chung, nhiệt trung bình năm thập kỷ gần (1961 2000) có tăng qua thập kỷ cao thập kỷ trước Trong mùa, xu biến đổi nhiệt độ khơng hồn tồn Nhiệt độ mùa hè thể xu tăng lên 3-4 thập kỷ gần Nhiệt độ mùa đơng có xu tăng lên thập kỷ (1991-2000) Giữa vùng có khác xu biến đổi thể qua tương quan so sánh nhiệt độ thập kỷ 1991-2000 với thập kỷ 1981-1990 Theo kết tính tốn sơ bộ, mức độ tăng trung bình nhiệt độ thời gian qua vào khoảng 0,070,150C/thập kỷ Tại Nghệ An, biến đổi nhiệt độ tương đối lớn, mùa đơng chênh lệch trung bình nhiệt độ tháng khoảng – 0C Về mùa hè chênh lệch nhiệt độ trung bình nhỏ hơn, khoảng -2 0C (Bảng 1.7) Bảng 1.7: Nhiệt độ khơng khí trung bình qua thập kỷ Nghệ An Tthập kỷ Trạm Quỳ Châu Quỳ Hợp Tây Hiếu Tương Dương Quỳnh Lưu Con Cuông Đô Lương Vinh T61- ∆T61-70 70 71 - 80 23,3 23,1 23,0 23,3 23, 23,5 23,4 23, -0,2 +0,2 +0,2 +0,3 23,1 23,3 23,2 23,6 +0,2 +0,2 +0,3 +0,3 23,3 23,5 23,5 23,9 +0,1 23,7 +0,0 23,7 0,0 +0,2 23,5 23,6 +0,2 +0,1 23,7 23,7 0,0 23,7 +0,7 24,4 T71-80 ∆T71-80 81 - 90 T81-90 ∆T81-90 T91- 91 - 2000 2000 23,6 23,8 23,8 24,0 23, +0,2 +0,4 24,1 +0,4 24,1 24, -0,2 ∆T91-00 20012010 +0,3 +0,3 +0,3 +0,1 T 20012010 +0,2 +0,2 +0,2 0,0 23,8 24,0 24,0 24,0 +0,5 24,4 +0,1 +0,3 24,2 24,4 +0,4 24,6 Nguồn: Đài Khí tượng Thủy văn Bắc trung bộ, 2011 Tại trạm khí tượng Vinh Quỳnh Lưu nhiệt độ tăng dần từ 23,7 0C (T61-70) lên đến 24,60C (trung bình năm 2001-2010) trạm Vinh từ 23,3 0C (T61-70) lên đến 24,40C (trung bình năm 2001-2010) trạm Quỳnh Lưu ∆T gia tăng qua thập kỷ trạm Vinh Quỳnh Lưu với ∆T 61-70 71 – 80 0.0 +0.1 ∆T 91-00 2001-2010 tăng lên +0,4 + 0,5 (Hình 1.3 1.4) Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 10 Tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm sử dụng tiết kiệm hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường, thích ứng ứng phó với biến đổi khí hậu nhiều hình thức khác địa bàn huyện; Khuyến khích người dân sử dụng nguồn lượng (gas, biogas ) - Hình thành mạng lưới tuyên tuyền, giáo dục pháp luật Bảo vệ môi trường đến tận địa phương, sở sản xuất, kinh doanh tổ dân phố, hộ gia đình cách đầy đủ kịp thời - Phát triển hình thức tự quản tổ chức hoạt động giữ gìn vệ sinh mơi trường cộng đồng dân cư, hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng cường cơng tác quản lý hoạt động sản xuất doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn ; - Quy hoạch, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên nước, có chiến lược trử nguồn nước đáp ứng nhu cầu cấp nước tăng dân số, yêu cầu phát triển kinh tế; kiểm soát chặt chẽ tượng khai thác giêngs cục - Quy hoạch sử dụng hợp lý tài nguyên đất theo định hướng: sử dụng đất đôi với bảo vệ môi trường gắn với nhiệm vụ tái tạo làm tăng độ phì cho đất, chống suy thoái đất, đảm bảo sử dụng đất bền vững lâu dài - Tăng cường hoạt động hỗ trợ cộng đồng nơi bị thiên tai, cố môi trường gây - Xây dựng bãi xử lý rác thải hợp vệ sinh địa bàn huyện; xây dựng trạm trung chuyển rác thải xã, thị trấn; Tổ chức tốt việc thu gom xử lý rác thải điểm công cộng * Đối với huyện ven biển cần ý thêm: Quy hoạch tổng thể đồng hệ thống đê biển, đê cửa sơng, kiên cố hóa cơng trình đê cống, cầu, đập ngăn triều cường nhằm đảm bảo hệ thống đê ven biển Quy hoạch tổng thể vành đai rừng ngập mặn, giải vấn đề liên quan sạt lở bờ sông Sử dụng loại giống trồng chịu hạn để tránh tác động phèn mặn hạn hán * Đối với huyện có rừng, đặc biệt huyện miền núi cần ý thêm: Đẩy mạnh công tác trồng rừng, nâng cao độ che phủ rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc; nâng cao độ che phủ rừng toàn huyện - Bảo vệ rừng đặc biệt rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VỀ KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG VÀ LỒNG GHÉP CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA TỈNH 3.1 Hiệu kinh tế - Tăng cường lực cho ngành, lĩnh vực, cộng đồng dân cư chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu hạn chế thiệt hại kinh tế biến đổi khí hậu gây ra; - Khi thực kế hoạch hành động, ngành, lĩnh vực có hội nâng cao trình độ cơng nghệ, nâng cao hiệu kinh tế cho hoạt động ngành, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 58 lĩnh vực người dân tỉnh; - Hạn chế tác động xấu đến sức khỏe, lây lan bệnh tật, từ giảm chi phí cho cơng tác phòng chữa trị bệnh tật; - Tiết kiệm đáng kể chi phí khắc phục hậu tác động biến đổi khí hậu đến cơng trình kiến trúc, văn hoá, sống người dân tỉnh giá trị khác tỉnh 3.2 Hiệu xã hội - Góp phần nâng cao chất lượng sống, an ninh an toàn cho người dân tỉnh; - Cơng xã hội nâng cao có sách ưu tiên đầu tư cho vùng nghèo dễ bị tổn thương vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc… chương trình dành cho nhóm đối tượng ưu tiên người nghèo, người dân tộc thiểu số, phụ nữ, trẻ em; - An ninh xã hội cộng đồng bảo đảm, đặc biệt nơi có di dân sinh sống Tạo sống thích hợp an tồn vùng, nơi cho người dân góp phần hạn chế di dân bất đắc dĩ; - Xây dựng nếp sống văn minh, có ý thức sẵn sàng ứng phó, tương thân, tương ái, hợp tác phòng ngừa, khắc phục khó khăn hậu biến đổi khí hậu 3.3 Hiệu môi trường - Thực kế hoạch hành động góp phần cộng đồng nước quốc tế bảo vệ hệ thống khí hậu trái đất, giảm nhẹ biến đổi khí hậu, giảm nhẹ tác hại biến đổi khí hậu gây ra; - Kiểm sốt tốc độ tăng phát thải khí nhà kính, giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu đến môi trường sống người như: giảm thiểu ô nhiễm khơng khí, nhiễm nước mặt nước ngầm, sản xuất nơng nghiệp an tồn sản xuất cơng nghiệp hơn, giảm khả lây lan bệnh tật ô nhiễm sau thiên tai - Giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu đến hệ sinh thái, trì bảo tồn sản phẩm dịch vụ môi trường hệ sinh thái, đặc biệt khu rừng đầu nguồn phòng hộ rừng ngập mặn; giảm thiểu thảm họa môi trường sau thiên tai 3.4 Hiệu lồng ghép với kế hoạch phát triển khác - Thực tốt kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tạo điều kiện hội cho kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp, thủy lợi, thủy sản, công nghiệp, lượng, giao thông, xây dựng, khoa học cơng nghệ nâng cao trình độ cơng nghệ, hiệu kinh tế Các ngành, chương trình y tế, giáo dục đào tạo,… thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; - Các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ổn định bền vững hơn, giảm bớt rủi ro biến hậu khí hậu Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 59 CHƯƠNG IV: XÂY DỰNG DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỎI KHÍ HẬU 4.1 Các tiêu chí để xác định dự án ưu tiên Khi xác định dự án ưu tiên dựa tiêu chí lựa chọn sau: * Tính cấp thiết: dự án nhằm giảm thiểu tác động trước mắt biến đổi khí hậu gây ra, đặc biệt tác động gia tăng thiên tai; * Tính xã hội: Các dự án nhằm giảm tổn thất người sinh kế; tạo hội giảm nghèo tạo thu nhập cho cộng đồng dễ tổn thương, đặc biệt cộng động vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa, dân tộc thiểu số, phụ nữ; * Tính kinh tế: dự án cần đạt hiệu kinh tế sở tính tốn chi phí-lợi ích, đặc biệt ưu tiên cho dự án có chi phí thấp hiệu cao; * Tính đa mục tiêu: đáp ứng yêu cầu nhiều ngành, địa phương, nhiều đối tượng; * Tính hỗ trợ, bổ sung cho nhu cầu thiết nghiên cứu, xây dựng thể chế kế hoạch hành động tăng cường lực; * Tính lồng ghép hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu chương trình/dự án có, chiến lược quy hoạch, kế hoạch ngành địa phương; * Tính đồng bộ, hài hòa với cam kết đa phương với quy hoạch chương trình quốc gia ngành cam kết quốc tế 4.2 Các lĩnh vực khu vực ưu tiên Các lĩnh vực ưu tiên dự án bao gồm: - Sản xuất nông nghiệp; - Tài nguyên nước; - Bảo vệ môi trường; - Y tế sức khỏe cộng đồng; - Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; - Quản lý sử dụng đất rừng; - Cơ sở hạ tầng chính; - Đa dạng sinh học; - Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ - Nâng cao nhận thức cộng đồng Các khu vực ưu tiên dự án bao gồm: - Khu vực đồng ven biển; - Khu vực miền núi, vùng cao Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 60 4.3 Danh mục chương trình, dự án ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu Nghệ An Danh mục chương trình, dự án ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu Nghệ An bao gồm 44 dự án với tổng vốn 133,5 tỷ đồng (Một trăm ba mươi ba tỷ năm trăm triệu đồng) Bảng 4.1 Danh mục chương trình, dự án ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu TT 10 Tên dự án Xây dựng, cập nhật sở liệu liên quan đến biến đổi khí hậu Đánh giá khả ứng dụng cơng nghệ thân thiện với khí hậu hoạt động quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường Xây dựng chế khuyến khích quan tổ chức cá nhân tham gia khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường điều kiện biến đổi khí hậu Nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực ứng phó thích ứng với biến đổi khí hậu cho ngành tài nguyên môi trường Xây dựng, triển khai hoạt động truyền thơng, nâng cao nhận thức cho nhóm đối tượng lựa chọn cộng đồng biến đổi khí hậu Đánh giá ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến mơi trường tỉnh Nghệ An: nhiễm, suy thối, đa dạng sinh học, quản lý kiểm soát chất thải… Đánh giá nhu cầu tăng cường mạng lưới quan trắc môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An Đánh giá tác động biến đổi khí hậu, nước biển dâng đến tài nguyên môi trường, bao gồm: biến động diện tích cấu sử dụng đất, tài nguyên nước, tiềm phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển, tiềm khai thác loại tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Nghệ An Đánh giá tính dễ tổn thương nhạy cảm vùng đồng ven biển miền núi cao Nghệ An trước tác động biến đổi khí hậu Rà sốt nội dung chiến lược, chương trình, quy hoạch, kê hoạch lĩnh vực để thực việc tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu Thời gian thực Kinh phí (triệu đồng) 20112015 4.000 20112014 2.000 20112014 1.000 20112015 1.000 20112015 5.000 20112015 10.000 20112013 1.000 20112015 4.000 20112015 2.000 20112014 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Đơn vị chủ trì thực Sở Tài nguyên Môi trường 2.000 61 TT Tên dự án Định hướng, điều hòa, phân bổ tài nguyên nước địa phương; kế hoạch sử dụng đất; vùng cần ưu tiên khai thác khoáng sản địa tỉnh đến năm 2050 địa bàn toàn tỉnh bối cảnh biến đổi khí hậu nước biển dâng Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế vùng biển bối cảnh biến đổi khí hậu nước biển dâng Quy hoạch sử dụng đất hợp lý nhằm giảm nhẹ tác động thiên tai biến đổi khí hậu cho 05 huyện, thành phố, thị xã Phát triển sản xuất loại giống trồng, vật nuôi, thủy sản; ứng dụng biện pháp kỹ thuật canh tác thích ứng diễn biến thời tiết tình hình dịch bệnh Thời gian thực Kinh phí (triệu đồng) 20112015 2.000 20112015 1.000 20112015 2.000 20112015 1.500 15 Xây dựng chế sách lồng ghép biến đổi khí hậu quy hoạch chương trình, hành động phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nông dân 20112015 100 16 Nghiên cứu quy hoạch hệ thống hạ tầng sở nông nghiệp nông thôn, quy hoạch vùng sản xuất trồng, vật nuôi phòng chống giảm nhẹ thiên tai theo hướng tăng cường thích ứng với biến đổi khí hậu, đặc biệt trọng đến vấn đề nhiệt độ tăng nước biển dâng 20112015 1.000 17 Nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu tới phân bố dân cư, phát triển sở hạ tầng cấp nước vệ sinh nông thôn đề xuất giải pháp thích ứng 20112015 11 12 13 14 18 19 20 21 22 23 Lập đồ phân vùng nguy xảy sạt lở bờ sông, bão, phân vùng ngập lụt, đánh giá rủi ro lũ, hạn hán Cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nước thủy lợi nhằm đảm bảo tránh ngập úng lượng mưa triều cường tăng biến đổi khí hậu xảy Đánh giá tác động xây dựng giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho giao thông vận tải, đường sắt, đường bộ, công nghiệp tàu thủy, đường thủy nội địa, cơng trình khác ngành Giao thông vận tải Xây dựng, triển khai thí điểm giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực ngành giao thơng vận tải Nâng cấp cải tạo cơng trình giao thông vận tải vùng thường bị đe dọa lũ, lụt nước biển dâng Tuyên truyền, phổ biến biến đổi khí hậu, tác động biến đổi khí hậu kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu cho cán bộ, cơng chức ngành Giao thông vận tải Sở Nông nghiệp Phát triển 1.000 Nông thôn 20112015 1.000 20112015 2.000 20112015 3.000 20112015 20112015 20112015 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Đơn vị chủ trì thực Sở 500 Giao thông Vận tải 6.000 1.000 62 TT 24 25 26 27 28 29 30 Tên dự án Xây dựng đồ đánh giá mức độ ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới sức khoẻ cộng đồng Đánh giá ảnh hưởng biến đổi khí hậu số dịch bệnh vùng sinh thái thử nghiệm số giải pháp can thiệp Xây dựng hệ thống xử lý chất thải (nước thải, chất thải rắn, khí thải) hệ thống bệnh viện trung tâm y tế địa bàn tỉnh đạt quy chuẩn Kiện toàn hệ thống giám sát dịch bệnh ứng phó với biến đổi khí hậu Nghiên cứu xây dựng triển khai mơ hình sức khoẻ cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu vùng bị ảnh hưởng Nâng cao nhận thức cán y tế cộng đồng việc bảo vệ sức khoẻ thích ứng trước tác động BĐKH Khảo sát, đánh giá tác động BĐKH nước biển dâng (NBD) đến hoạt động sản xuất công nghiệp lĩnh vực trọng điểm, thương mại đề xuất giải pháp ứng phó Thời gian thực Kinh phí (triệu đồng) 20112012 500 20112015 3.000 20112015 10.000 Sở Y tế 20112015 1.500 20112012 2.000 20112015 1.000 20112013 2.000 31 Điều tra, khảo sát đề xuất cách thức tiếp cận tham gia thị trường “Các bon” giới dự án chế phát triển ngành Công Thương; 20112015 1.000 32 Xây dựng chương trình quản lý sở liệu tổng hợp cho ngành Cơng Thương phục vụ ứng phó với BĐKH 20112015 400 33 Nghiên cứu khả ứng dụng cơng nghệ mới, thân thiện với khí hậu hoạt động sản xuất công nghiệp thương mại phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu 20112015 34 Xây dựng đề xuất giải pháp chế, sách hỗ trợ hoạt động ứng phó với BĐKH NBD lĩnh vực công thương, nghiên cứu tận dụng hội, đề xuất nội dung định hướng phát triển công nghiệp xanh 20112015 200 20112015 6.000 20112013 1.000 20122015 3.000 35 36 37 Tổ chức di dời sở gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư vùng đô thị Đánh giá tác động biến đổi khí hậu đến việc làm sinh kế người dân Kế hoạch đảm bảo an ninh việc làm, an ninh lương thực, giảm đói nghèo cho vùng có nguy bị tác động cao BĐKH; Đơn vị chủ trì thực Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Sở Công 2.000 thương Sở Lao động – Thương binh – Xã hội 63 TT 38 39 40 41 42 43 44 Tên dự án Đánh giá nguy trước mắt lâu dài ảnh hưởng đến hoạt động văn hóa, thể thao du lịch biến đổi khí hậu nước biển dâng; Dự báo cơng trình, khu vực có nguy bị đe doạn nước biển dâng; Đề xuất giải pháp thích hợp để ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng bối cảnh phát triển bền vững; Bảo tồn, tơn tạo di tích văn hóa, lịch sử, hệ thống danh thắng, xanh nhiều năm tuổi, có quy định di tích lịch sử Nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ để khôi phục, bảo tồn di tích cơng trình văn hóa, thể thao du lịch; tìm hiểu biện pháp thích hợp nhằm tích cực khắc phục thách thức; Tuyên truyền, phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức đào tạo nguồn nhân lực biến đổi khí hậu ngành văn hóa, thể thao du lịch Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm sử dụng tiết kiệm hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường, thích ứng ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch sử dụng đất, sử dụng tài nguyên nước hợp lý điều kiện thích ứng với biến đổi khí hậu Xây dựng bãi xử lý rác thải hợp vệ sinh địa bàn huyện; xây dựng trạm trung chuyển rác thải xã, thị trấn; Tổ chức tốt việc thu gom xử lý rác thải điểm công cộng Kinh phí (triệu đồng) Thời gian thực 20112012 Đơn vị chủ trì thực 1.000 20112015 2.000 20122013 300 20112015 500 20112015 2.000 20112015 10.000 20112015 30.000 Sở Văn hóa, thể thao Du lịch UBND huyện, thành phố, thị xã 133,500 Nguồn vốn: Nguồn vốn huy động từ nguồn tài trợ quốc tế, nguồn Trung ương, địa phương nguồn vốn hợp pháp khác Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 64 CHƯƠNG V : TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 5.1 Cơ chế tổ chức quản lý thực kế hoạch hành động Để thực tốt khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu Nghệ An cấp, ngành tỉnh cần tổ chức thực đồng nội dung sau: 5.1.1 Về quy hoạch Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 phê duyệt Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ 17 làm sở xây dựng kế hoạch ngành hoạt động hàng năm Nâng cao chất lượng quy hoạch nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quy hoạch đáp ứng tình hình 5.1.2 Về cơng tác kế hoạch hố Tăng cường tính cụ thể hoá chiến lược quy hoạch kế hoạch năm hàng năm, đồng thời tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực kế hoạch hoá cấp, ngành 5.1.3 Về huy động vốn đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn vốn đầu tư (đầu tư sở hạ tầng, cải cách hành chính, sách ưu đãi ), tranh thủ nguồn vốn Chính phủ, Bộ ngành Trung ương để kêu gọi vốn ODA, NGO vốn thành phần kinh tế khác 5.1.4 Đẩy mạnh hoạt động chương trình trọng điểm - Chương trình kinh tế biển; - Chương trình phát triển du lịch; - Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn mới; - Chương trình Quản lý tổng hợp đới bờ; - Chiến lược Quốc gia Tài nguyên nước đến năm 2020; - Đề án giải vấn đề xúc địa bàn tỉnh Nghệ An - Chương trình phát triển cơng nghiệp chế biến nơng sản, thủy sản, ngành có lợi tỉnh 5.1.5 Về nguồn nhân lực Đào tạo đội ngũ cán người lao động có trình độ phù hợp với ngành nghề đáp ứng phân công lao động 5.1.6 Về ứng dụng Khoa học & Công nghệ Chuyển giao nhanh tiến kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất, giống trồng - vật nuôi mới, chuyển dịch cấu nông nghiệp để bảo vệ tài nguyên môi trường theo hướng phát triển bền vững 5.1.7 Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước, tăng cường lực quản lý cấp sở (xã , phường, thị trấn) Tổ chức thực kế hoạch hành động thích ứng với việc biến đổi khí hậu chủ yếu chế sách Nhà nước cấp Trung ương địa phương Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 65 Giao Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp ngành liên quan tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức thực khung kế hoạch hành động thích ứng giảm thiểu biến đổi khí hậu Tổ chức sơ kết hàng năm tổng kết năm thực kế hoạch - Các cấp, ngành tăng cường công tác quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái, tổ chức phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt bảo vệ quốc phòng, an ninh - Tổ chức rà soát điều chỉnh quy hoạch lãnh thổ, ngành phát triển kinh tế - xã hội đồng bộ; triển khai thực quy hoạch đồng bộ, phát triển; kiểm sốt ngăn chặn kịp thời khơng để trường hợp phát triển tự phát không tuân theo quy hoạch, kế hoạch - Tăng cường phối hợp, hỗ trợ chặt chẽ cấp, ngành tham gia cộng đồng việc triển khai chương trình, dự án địa bàn đảm bảo đồng bộ, hiệu quả, phát triển bền vững Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật hành vi phạm - Mỗi ngành, cấp lập kế hoạch cụ thể, lồng ghép vào chương trình, kế hoạch ngành chủ động triển khai thực thích ứng với kịch biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An để đảm bảo phát triển ngành, địa phương hiệu quả, an toàn, bền vững - Chuẩn bị đào tạo lực lượng đủ lực đảm nhận nhiệm vụ kiểm soát ứng phó kịp thời cố mơi trường, thiên tai gây có nguồn gốc từ biến đổi khí hậu - Các quan có chức thẩm định dự án đầu tư cần quan tâm đến nội dung phát chất thải, xử lý thải, đánh giá tác động môi trường, đặc biệt dự án ven biển quan tâm thêm đến vị trí xây dựng đảm bảo an toàn điều kiện nước biển dâng 5.1.8 Tổng hợp báo cáo trình thực Định kỳ sáu tháng năm có vấn đề vướng mắc, sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện thành phố thị xã báo cáo tình hình thực Kế hoạch Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh 5.2 Hệ thống tổ chức quản lý thực Kế hoạch hành động 5.2.1 Thành lập Ban ứng phó biến đổi khí hậu Xây dựng kiện tồn hệ thống tổ chức hành động biến đổi khí hậu; quy định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý, chế phối hợp giám sát, đánh giá q trình thực ứng phó với biến đổi khí hậu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Ban ứng phó biến đổi khí hậu theo sư đồ hình 5.1, bao gồm: Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 66 BAN CHỈ ĐẠO Chương trình tài trợ Sở, ban ngành cấp tỉnh Ủy ban nhân dân huyện/thị Tổ chuyên môn giúp việc Tổ chức, đoàn thể tỉnh Chỉ đạo, điều hành Cộng tác, hỗ trợ trao đổi thơng tin Hình 5.1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban ứng phó biến đổi khí hậu 5.2.2 Ban Chỉ đạo - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Trưởng ban - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường phụ trách lĩnh vực mơi trường: Phó trưởng ban trực - Giám đốc Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn: Phó trưởng ban - Các ủy viên đại diện lãnh đạo Sở Công thương, Sở Khoa học Công nghệ, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Bưu viễn thơng, Văn hố thể thao du lịch, Giao thông vận tải, Đài phát truyền hình, Chủ tịch UBND huyện, thị xã Ban Chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu sau: - Xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế hoạt động Ban Ứng phó biến đổi khí hậu - Định hướng biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu Hướng dẫn đạo thống sở ban ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị thực ứng phó với biến đổi khí hậu - Tổ chức đạo nghiên cứu, đề xuất ý kiến cho Ủy ban nhân dân chủ trương sách, đề án vấn đề quan trọng lĩnh vực ứng phó với biến đổi khí hậu - Chỉ đạo tổng hợp phân tích đánh giá tình hình thực mục tiêu, tiêu Kế hoạch hành động - Tổ chức, hướng dẫn đạo thực dự án thuộc Kế hoạch hành động - Quản lý đề xuất phân bổ kinh phí thực dự án thuộc Kế hoạch hành động Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 67 - Tổ chức phối hợp hoạt động liên sở, ngành xây dựng quy hoạch, lồng ghép kế hoạch ứng phó biến đổi khí hậu với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hỗ trợ sở, ngành, huyện thị tổ chức xã hội xây dựng kế hoạch biến đổi khí hậu - Theo dõi, giám sát, đánh giá kết thực Kế hoạch hành động - Chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp, ngành cộng đồng biến đổi khí hậu - Tổng hợp báo cáo định kỳ (quý, năm) tình hình thực Kế hoạch hành động với quan chức 5.2.3 Tổ chuyên môn giúp việc Là phận giúp việc cho Ban đạo, đặt Sở Tài nguyên Môi trường Nhân sự, chức nhiệm vụ Ban đạo định, bao gồm cán thuộc biên chế Sở Tài nguyên Môi trường sở, ngành khác có liên quan 5.3 Trách nhiệm sở, ngành, đồn thể Ủy ban nhân dân huyện, thị Biến đổi khí hậu có tác động đến tồn xã hội, thực Kế hoạch hành động, đặc biệt hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu, trách nhiệm cấp quyền 5.3.1 Ủy ban nhân dân tỉnh - Tổ chức thực hoạt động liên quan phê duyệt Kế hoạch; - Đảm bảo sử dụng mục tiêu có hiệu nguồn vốn, thực chống tham nhũng thất vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; - Chủ động huy động thêm nguồn lực lồng ghép các hoạt động có liên quan chương trình khác địa bàn để đạt mục tiêu Chương trình; - Đảm bảo tuân thủ nguyên tắc giám sát, đánh giá quy định Chương trình; - Chuẩn bị báo cáo định kỳ tiến độ thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình địa bàn tỉnh/thành phố theo qui định hành 5.3.2 Sở Tài nguyên Môi trường - Thực chức quản lý nhà nước phân công; giúp Ban ứng phó biến đổi khí hậu phối hợp với sở, ngành huyện, thị quản lý thực tốt Kế hoạch hành động - Hướng dẫn hỗ trợ sở, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thị tổ chức đoàn thể xây dựng thực kế hoạch biến đổi khí hậu - Điều phối chung thông tin, giáo dục truyền thơng liên quan đến biến đổi khí hậu - Hướng dẫn, giám sát đánh giá thực Kế hoạch hành động 5.3.3 Sở Kế hoạch Đầu tư - Chỉ trì phối hợp với sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị rà soát chỉnh sửa quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tính đến biến đổi khí hậu Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 68 - Hướng dẫn sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị tích hợp yếu tố biến đổi khí hậu vào quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5.3.4 Sở Tài Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, có trách nhiệm: phân bổ nguồn vốn, điều phối kinh phí chung điều phối nguồn tài trợ, bao gồm việc điều phối ngân sách nhà nước hàng năm cho dự án liên quan đến biến đổi khí hậu 5.3.5 Các sở, ngành tổ chức đoàn thể - Chịu trách nhiệm xây dựng thực kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu cho ngành, lĩnh vực - Chủ động lồng ghép giải pháp giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu quy hoạch, chương trình, kế hoạch ngành, lĩnh vực - Thực nhiệm vụ giao Kế hoạch hành động - Chủ động tham gia hoạt động phối hợp chung theo đạo Ban Ứng phó biến đổi khí hậu 5.3.6 Ủy ban nhân dân huyện, thị - Tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động liên quan Kế hoạch hành động Ủy ban nhân dân tỉnh giao - Huy động sử dụng hợp lý hiệu nguồn lực địa phương cho việc thực Chương trình Kế hoạch hành động - Chủ động lồng ghép giải pháp giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu quy hoạch, chương trình, kế hoạch địa phương Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 69 CHƯƠNG VI : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận Biến đổi khí hậu đánh giá người gây Một điều tất yếu người dừng hoạt động sinh hoạt, sản xuất, tiêu dùng,… Vì cần phải nghiên cứu để có biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu giảm thiểu tác hại gây Việc xây dựng kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu địa phương thật cần thiết cấp bách Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề Nghệ An tiến hành xây dựng Khung kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu phạm vi tỉnh Việc triển khai thực dự án thích ứng với biến đổi khí hậu đòi hỏi phải có chế, sách, kinh phí hỗ trợ Nhà nước xây dựng phần Tổ chức thực kế hoạch hành động (chương IV) Vấn đề Biến đổi khí hậu nhận thức hành động, không Nghệ An, mà chung nước Do vậy, nội dung Khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu Nghệ An mang tính chất định hướng chủ yếu cho ngành lĩnh vực liên quan Tuy vậy, khung kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu sở để ngành lồng ghép trình xây dựng thành quy hoạch (điều chỉnh bổ sung), xây dựng kế hoạch hàng năm lồng ghép với Dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương 6.2 Kiến nghị Đề nghị Chính Phủ Bộ ngành liên quan xem xét: - Có sách phù hợp cho việc phát triển dự án thích ứng với biến đổi khí hậu Nghệ An - Nghiên cứu, chuyển giao thành tựu khoa học, kỹ thuật liên quan đến giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu địa phương, có tỉnh Nghệ An - Lồng ghép quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 70 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt [1] Bộ Tài nguyên Môi trường Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Hà Nội, 12/2008 [2] Bộ Tài nguyên Mơi trường Kịch Biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Hà Nội, 06/2009 [3] Bộ Tài nguyên Môi trường Khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ, ngành, địa phương [4] Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông báo Việt Nam cho Công ước Khung Liên hiệp quốc biến đổi khí hậu, Hà Nội, 2003 [5] GS.TSKH Nguyễn Đức Ngữ (chủ biên) Biến đổi khí hậu (Tài liệu huấn luyện, đào tạo phổ biến kiến thức) NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2008 [6] Lê Huy Bá Biến đổi khí hậu hiểm họa tồn cầu NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, 2001 [7] Nguyễn Đức Ngữ, Nguyễn Trọng Hiệu Biến đổi khí hậu tác động chúng Việt Nam khoảng 100 năm qua – Thiên nhiên người NXB Sự thật Hà Nội, 1991 [8] Nguyễn Đức Ngữ, Nguyễn Trọng Hiệu Khí hậu Tài nguyên khí hậu Việt Nam Nhà Xuất Nơng nghiệp Hà Nội, 2004 [9] Nguyễn Đức Ngữ Tác động ENSO đến thời tiết khí hậu, mơi trường kinh tế - xã hội Đề tài cấp nhà nước, 2002 [10] UBND tỉnh Nghệ An Báo cáo Tình hình kinh tế - xã tỉnh Nghệ An, 2010 [11] Sở Tài nguyên Môi trường Báo cáo Điều tra, đánh giá thay đổi diện tích RPH ven biển, RNM ảnh hưởng đến sạt lở biến đổi khí hậu huyện ven biển tỉnh Nghệ An, 2009 [12] Viện Khoa học Khí tượng thủy văn mơi trường Các kịch nước biển dâng khả giảm thiểu rủi ro Việt Nam Hà nội, tháng 11/2010 [13] Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 [14] UNDP, Báo cáo phát triển người, 2007/2008 [15] Sở Tài nguyên Môi trường Báo cáo trạng môi trường tỉnh năm 2007, 2008, 2009, 2010 [16] Trần Thục, Lê Nguyên Tường Khí hậu – Biến đổi phát triển bền vững Báo cáo trình bày lễ kỷ niệm ngày Khí tượng Thế giới ngày Thế giới Nước Hà Nội, 2005 [17] Trần Thục, Lê Nguyên Tường Khí hậu, Biến đổi khí hậu biện pháp thích ứng Tuyển tập báo cáo Hội nghị khoa học Trường Đại học Thủy lợi Hà nội, 2006 [18] Viện Môi trường nơng nghiệp Báo cáo phân tích tác động Biến đổi khí hậu đến nơng nghiệp Việt Nam, đề xuất biện pháp thích ứng sách giảm thiểu Hà nội, tháng 5/2010 [19] Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn & Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Nghiên cứu biến đổi khí hậu Đơng Nam Á đánh giá tác động, tổn thương biện pháp thích ứng Hợp tác Viện KHKTTV & MT với SEA START RC, 2007 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 71 [20] Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn & Mơi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Tác động nước biển dâng vác biện pháp thích ứng Việt Nam, 2008 [21] Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn & Môi trường Báo cáo đánh giá lưu vực sông Cả, Việt Nam điều kiện biến đổi khí hậu Hà nội, 2010 [22] Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn & Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Tác động biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước Việt Nam biện pháp thích ứng Hợp tác Viện KHKTTV & MT DANIDA, 2008 [23] Trung tâm Khoa học Cơng nghệ Khí tượng Thủy văn & Môi trường Nâng cao nhận thức tăng cường lực cho địa phương việc thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu, góp phần thực Công ước Khung Liên Hiệp Quốc Nghị định thư Kyoto biến đổi khí hậu, 2007 [24] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015 Nghệ An, 2010 [25] Tỉnh ủy Nghệ An, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ 17, tháng 12/2010 [26] Bộ Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ Tài ngun Mơi trường giai đoạn 2011 – 2015 20/12/2010; [27] Bộ Công thương, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ Công Thương, 03/8/2010 [28] Bộ Giao thông vận tải, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu cảu Bộ Giao thơng vận tải giai đoạn 2011 - 2015 26/01/2011; [29] Bộ Y tế, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ Y tế giai đoạn 2011 - 2015 27/9/2010 Tài liệu nước [30] David Heinn and et al: Installing and Using the hadley Centre regional Climate Modelling System, PRECIS [31] Development of Climate Change Scenarios for Viet Nam and some Activities of IMHEN on Climate Change Impacts and Adaptations The workshop document, IMHEN, 4/2007 [32] IPCC, Climate Change, 2007 [33] IPCC Fourth Assessment Report of the Intergovemental Panel on Climate Change: WGI: The Physical Science of Climate Change, WGII: Impacts, Adaptation & Vulnerability, WGIII: Mitigation of Climate Change, 2007 [34] UNFCCC Guidelines for the Preparation of National Adaptation Programmes of Action, 2004 [35] UNFCCC Climate Change: Impacts, Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries, 2007 [36] UNDP, Human Development Report 2007/2008, Fighting Climate Change: Human Sosidarity in a Divided World, 2007 [37] Robert L.Wilby and Christian Using SDSM Verion 3.1 – A dicision support tools for the Assessment of regional Climate Change Impacts, 2004 [38] Wigley.T.M.L., and Raper.S.C.B Implications for Climate and Sea Level of revised IPCC Emissions Scenarios, 357, 293 – 300, 1992 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 72 ... thải kh nhà kính, hoạt động khai thác mức bể hấp thụ kh nhà kính sinh kh i, rừng, hệ sinh thái… góp phần gây biến đổi kh hậu tồn cầu Nghệ An tỉnh đánh giá chịu nhiều ảnh hưởng biến đổi kh ... bị kh hạn, nhiễm phèn ngày tăng; nhiệt độ kh ng kh tăng cao hạn hán bất thường, lũ lụt kh ng theo quy luật; nhiều dịch bệnh hình thành… đe dọa đến hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh Biến đổi kh ... kh hậu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 PHẦN B: MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH Mục tiêu tổng quát Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi kh hậu tỉnh Nghệ An góp phần nâng cao kh