N KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM GS TS VÕ KHÁNH VINH (Chù biên) XÃ Hội ■ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VIỆT NAM NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC XÃ HỘI XUNG ĐỘT XÃ HỘI: MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VIỆT NAM TẬP THỂ TÁC GIẢ GS TS Võ Khánh Vinh, Chủ biên PGS.TS Nguyễn Mạnh Khảng Thiếu tướng, PGS.TS Lê Văn Cương PGS.TS Phạm Văn Đức GS.TS Tô Duy Hdp PGS.TS Trần Đình Hảo PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương TS Hồ Sỹ Sơn TS Chu Văn Tuấn TS Trần Quang Huy TS Nguyễn Hữu Chí TS Nguyễn Văn Phương MỤC LỤC Lời nói đ ầu Chương I LỊCH SỬ VÀ LÝ LUẬN VỂ XUNG ĐỘT XÃ HỘI Lịch sử vể xung đột xã hội 1.1 Các quan niệm thời cổ đại 9 1.2 Các quan niệm thời Cận đại 11 1.3 Quan niệm chủ nghĩa Mác 18 1.4 Các quan niệm thòi Hiện đại 21 Lý luận xung đột xả hội 31 2.1 Khái niệm 31 2.2 Chức 40 2.3 Phân loại 45 2.4 Diễn biến 48 2.5 Tính động nguyên nhân 61 2.6 Phương pháp giải 73 2.7 Phương pháp phòng ngừa 94 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam Chương II THỰC TIỄN VỀ XƯNG ĐỘT XẢ HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY T ìn h hình x u n g đ ộ t x ả hội 107 107 1.1 Khái quát chung 107 1.2 Những biểu 120 Nguyên nhân xung đột x ã hội 150 2.1 Khái quát chung 250 2.2 Các nguyên nhân 152 Thực tiển giải phòng ngừa xung đột xã hội 162 Chương III QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỂ PHÒNG NGỪA, GIẢI QUYẾT x u n g đ ộ t x ã hội NƯỚC TA HIỆN NAY 168 Q uan điểm phòng ngừa giải xung đột xả hội Giải pháp phòng ngừa giải xung đột xả hội 168 171 LỜI NÓI ĐẦU Công đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đem lại nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tê - xã hội, văn hóa, giáo dục Tuy nhiên, đến nưỏc ta chưa thoát khỏi ngưỡng nghèo khổ, tăng trưởng kinh tê chưa bền vững, tỷ lệ thất nghiệp cao, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo, tệ nạn xã hội tham nhũng ngày gia tăng, lối sống ích kỷ với thói hư, tật xấu có nguy lây lan mạnh Trong số chế, sách phát triển kinh tê có bất cập, việc triển khai thực nhiều vưống mắc, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, chưa đồng Đây nguyên nhân dẫn đến xung đột xã hội nói chung xung đột xã hội cụ thê nưốc ta Việc xác định rõ nguyên nhân mối quan hệ phức tạp nguyên nhân sinh xung đột xã hội vấn để có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng sử dụng giải pháp phòng ngừa giải xung đột Ớ Việt Nam, công trình nghiên cứu chuyên sâu xung đột xã hội ít, thường đề cập dưối hình thức khác nhau, mâu thuẫn giải mâu thuẫn Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam xã hội, liên quan đến số lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, trị, văn hố Có thể nói góc độ tiếp cận khác nhau, vấn đề lý luận xung đột xã hội mối nghiên cứu riêng rẽ, mặt Vì vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống xung đột xã hội, đặc biệt đời sách Xung đột xã hội: Một sô' vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam GS TS Võ Khánh Vinh, Phó Chủ tịch Viện Khoa học xã hội Việt Nam chủ biên cơng trình có ý nghĩa lý luận, thực tiễn cần thiết đôi với phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Nội dung sách gồm chương Chương 1: Lịch sử lý luận xung đột xã hội Chương : Thực tiễn xung đột xã hội Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp phòng ngừa, giải xung đột xã hội nước ta Xung đột xã hội vấn đề mối mẻ, khó tránh khỏi khiếm khuyết mong nhận ý kiến trao đổi góp ý độc giả để sách ngày hoàn thiện Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc Hà Nội, tháng năm 2010 NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC XÃ HỘI Chương I LỊCH SỬ VÀ LÝ LUẬN VỀ XUNG ĐỘT XÃ HỘI LỊCH SỬ VỀ XUNG ĐỘT XÃ HỘI 1.1 C c quan niệm thời c ổ đại Trong thời kỳ c ổ đại, người quan tâm nghiên cứu xung đột xã hội vai trò đòi sống xã hội Các nhà triết học Hy Lạp c ổ đại người làm sáng tỏ cách tương đối chất xung đột xã hội Heraclít lập luận chiến tranh xung đột xã hội dựa hệ thống quan điểm chung vể thê giới quan Ông cho chiến tranh xung đột xã hội quy luật chung thông trị hành tinh lập luận vê vai trò tích cực xung đột đơi với q trình phát triển xã hội Xung đột xã hội, theo Heraclít, diện với tính cách thuộc tính quan trọng t ấ t u củ a đòi Bống x ã hội M ột m ặt ch ia sẻ vâi quan điểm Heraclít, Epicơ cho hậu tiêu cực xung đột xã hội buộc người phải sống trạng thái hòa bình ổn định Những ưốc mơ vê trạng thái xã hội khơng có xung đột xã hội bưốc đầu lập luận dựa vào biện luận 10 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lỷ luận thực tiễn Việt Nam Trong thời kỳ đầu phát triển mình, triết học Cơ đốic giáo cố gắng chứng minh tính ưu việt hòa bình, đồng thuận tình anh em người vối Một số nhà triết học Cơ đốc giáo thê kỷ II thê kỷ III lập luận chống lại xung đột vũ trang, vào lúc đó, lập luận nhà triết học tác động khơng lốn đến q trình phát triển tất yếu lịch sử Đến đầu kỷ IX với học thuyết “Khristos”, nguyên tắc tính xung đột bắt đầu bị nghi ngò Trong thời kỳ Phục Hưng, người ta nêu đánh giá khác phức tạp xung đột xã hội Những người theo chủ nghĩa nhân đạo thường xuyên lên án xung đột xã hội xung đột vũ trang Erazm Potterdamskij cho rằng, xung đột xã hội có lơgic riêng, tất tầng lốp dân cư đất nước bị hút vào quỹ đạo xung đột xã hội xung đột xã hội phản ứng theo phản ứng dây chuyền tương tự tính phức tạp việc trung hòa quan điểm bên đối lập xung đột xã hội, chí kể trường hợp hai bên dựa quan điểm tư tưởng thống Nhà triết học người Anh Ph.Becơn lập luận chất xung đột xã hội, phân tích nguyên nhân dẫn đến xung đột xã hội nội đất nưóc, xem xét cách cụ thể điều kiện vật chất, trị tâm lý xung đột xã hội phương thức khắc phục xung đột Ơng đặc biệt ý đến vai trò định nguyên nhân vật chất hình thành vụ trật tự xã hội, xung đột xã hội, nguyên nhân Chương II: Thực tiễn xung đột xã hội ỏ Việt Nam 153 thực việc xây dựng sử dụng giải pháp phòng ngừa giải xung đột xã hội Qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế, có ba loại ngun nhán mà xung đột xã hội đểu biểu C ác t ổ c h ứ c c ủ a h ệ th ố n g c h ín h trị c sở m ột sô đ ịa p h n g y , m ấ t s ứ c c h i ế n d ấ u , tro n g dó n g h iê m tro n g n h ấ t có m ôt s ố c n bô tro n g tô c h ứ c Đ ả n g , c h ín h q u y ên q u a n liêu , th a m n h ũ n g , m ấ t d â n ch ủ , m sa i c h ín h sá ch , p h p lu ậ t g â y th iệt h a i đ ế n q u y ền lợi c ủ a n h ả n d â n Đây nguyên nhân bản, trực tiếp dẫn đến bùng nô xung đột xã hội thời gian qua nơi xảy xung đột xã hội, tổ chức Đảng, quyền, đồn thể thực suy thối, sức chiến đấu Nhưng động thành tích nên che dấu, báo cáo sai thật, cấp quan liêu, thiếu kiểm tra sâu sát, đến xung đột xã hội xảy thực trạng yếu kém, suy thoái bộc lộ rõ Một biểu phổ biến nghiêm trọng yếu khơng tro n g m ộ t tíổ cá n bộ, đ ản g viên có cliứ c, có quyền tổ chức Đảng, quyền, hợp tác xã quan liêu, tham nhũng, dân chủ, vi phạm sách, pháp luật Đảng Nhà nước Nhiều cán bộ, đảng viên đương chức ngại gặp gõ, tiếp xúc vói dân, vận động, giáo dục quần chúng Việc định vấn đề liên 154 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lỷ luận thực tiễn Việt Nam quan trực tiếp đến quyền lợi, trách nhiệm người dân nhiều không đưa bàn bạc dân chủ Những khó khăn, xúc đời sơng nhân dân khơng quyền quan tâm giải Tranh chấp, khiếu kiện dân để kéo dài không giải giải không triệt để đùn đẩy trách nhiệm cho Có nơi Hội đồng nhân dân thực chất, không đại diện cho dân, Đảng ủy không đại diện cho đảng viên, hoạt động tổ chức số cá nhân thao túng - thông thường số cán chủ chốt như: Bí thư, Chủ tịch, Chủ nhiệm hợp tác xã, Trưởng công an Họ tự đưa định khơng sách, chế độ Nhà nước, không phù hợp với nguyện vọng, quyền lợi nhân dân, nên bị nhân dân phản đối số nơi, có sơ" cán tha hóa, biến chất lạm dụng chức, quyền, địa vị cơng tác, cơ' tình khơng thực thực sai sách, pháp luật để trục lợi, tham ô, chiếm dụng tiền, tài sản, công quỹ tập thể người khác, sống xa hoa, lãng phí Tư tưởng bè phái, cục sai phạm cán bộ, đảng viên không đấu tranh, uốn nắn kịp thời Có tổ chức m ất đồn kết kéo dài, chí có mâu thuẫn gay gắt không khắc phục Cán bộ, đảng viên mượn tay quần chúng để bôi nhọ, chông đối lẫn Mâu thuẫn nội biến thành mâu thuẫn ngồi xã hội Vì vậy, khơng xung đột xã hội “điểm nóng” ỏ nội Đảng, quyền Điều đáng nói Chi bộ, Đảng có tình trạng nêu đề nghị Chương II: Thực tiễn xung đột xã hội Việt Nam 155 cấp công nhận Đảng bộ, Chi sạch, vững mạnh Nguyên nhân phát sinh hầu hết xung đột xã hội có phần trách nhiệm khơng nhỏ tơ chức Đảng, quyền ngành chun mơn cấp sở; trực tiếp huyện, thị Nhiều vụ việc vượt thẩm quyền giải cấp sở cấp sở khơng uy tín, khả giải phản ánh, báo cáo cấp irên quan liêu, thiếu kiểm tra xử lý kịp thời Một số tổ chức Đảng, quyền sở yếu đồn kết kéo dài khơng cấp uốn nắm, củng cô" Một sô" cán sở thối hóa, biến chất, hống hách, có sai phạm, bị dân phát hiện, đấu tranh cấp lại bao che, thao túng, bảo vệ có sơ" vụ việc, quyền huyện, thị đứng giải khơng có hiệu quả, dân không tin, không nghe theo Một sô' c h ín h sá ch , p h p lu ậ t tro n g lĩn h v ực đ ấ t đ a i, lao d ô n g, a n s in h x ã hôi, q u ả n lý x ã hội bảo đ ả m q u y ên lơi n g i n ô n g d â n c h a d ợ c d iê u c h ỉn h d n g bộ, n h ấ t q u n Một sơ sách Đảng Nhà nước chậm đổi mới, ch a th ô n g th o án g , th iếu đồng bộ, chưa phù hợp với sản xu ất hàng hóa quy mơ lán đẩy mạnh xuất khẩu, sách đất đai, lao động, an sinh xã hội, quản lý xã hội Chính sách đầu tư phát triển cho sở chưa quan tâm mức, thiếu cụ thể, hiệu Sự cách biệt 156 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lỷ luận thực tiễn Việt Nam mức sống, hưởng thụ phúc lợi xã hội, sở hạ tầng nông thôn thành thị lỏn, tồn vấn để bất công như: giá điện, tiền học tập học sinh nông thôn cao Giá đầu vào, đầu sản xuất nông nghiệp không hợp lý Các sách tiêu thụ, chê biến nơng sản; cải tiến công cụ sản xuất; cung ứng vật tư nông nghiệp, đào tạo, sử dụng cán kỹ thuật nông nghiệp cho sở nông thôn chưa Nhà nước cấp quyền quan tâm đầu tư thích đáng Trong đó, việc thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” không đạo, hướng dẫn bước đi, cách làm cụ thể ngành, cấp trên, quyền sở tự xoay xở cách bán đất, vay vôn với lãi suất cao, huy động sức dân để xây dựng trường học, đưòng, trạm xá, đường điện vượt q sức đóng góp nơng dân Thêm vào đó, việc hưống dẫn kiểm tra ghi chép sổ sách, chứng từ thu chi không tốt dẫn đến mắc mớ nghi kỵ lẫn Hoạt động quản lý, kinh doanh ngành ngân hàng, tài lỏng lẻo, lại thêm chế xin - cho đầu tư, phân bổ dự án, kinh phí tài trợ nặng nề, nhiều thủ tục phiền phức sinh tiêu cực Các sách, pháp luật Nhà nước quản lý sử dụng đất đai đất sản xuất nông nghiệp, đất thổ cư, quỹ đất 5% thiếu cụ thể, nhiều sơ hở Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất diễn gay gắt nhiều nơi; tình trạng quyền địa phương, chủ yếu cấp sở, tự ý bán đất, cấp đất, cho đấu thầu sử dụng đất trái pháp luật, tùy tiện thay đổi mục đích sử dụng đất phổ Chương II: Thực tiễn xung đột xã hội Việt Nam 157 biến nhiều năm, chậm tổng kết, đánh giá tìm biện pháp khắc phục có hiệu Chưa có văn hướng dẫn xử lý hành chính, hình sự, bồi thường vi phạm quy định quản lý, sử dụng đất đai Việc xác định địa giới hành đơn vị hành (xã, phường, quận, huyện, thị xã, tỉnh, thành phố ) nhiều địa phương mối xác định đồ chưa xác định thức thực địa Một số vụ tranh chấp địa giới hành để kéo dài, khơng giải dứt khoát Ở số tỉnh đồng Nam Bộ, ảnh hưởng tư tưởng sở hữu đất đai chế độ cũ, thực sách Luật Đất đai mối lại chưa giáo dục, giải thích thấu nhân dân hiểu đồng tình; ý thức sở hữu tư nhân vê đất đai nặng nề, người có nhiều đất nhập vào tập đồn trước đây, đòi lại đất cũ gay gắt, dẫn đến tình trạng nhiều nơng dân bán lại, trả lại đất cho chủ cũ Nhiều nông dân hết ruộng khơng có hội, khả tìm kiếm việc làm khác nên phải làm thuê theo kiểu phát canh thu tơ, đời sống khó khăn, tâm trạng bị ức chế, bất bình Các sách quy định vé quán lý nhà nước tôn giáo, sách miền núi, sách xây dựng kinh tế mới, quy định đến bù giải tỏa đất, quản lý sử dụng đất nông, lâm trường, đơn vị quân đội, quan nhà nưốc chưa đủ, chưa đồng bộ, không đáp ứng yêu cầu thực tế; thêm vào đó, việc thực 158 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam sách quy định lại chưa triệt đế có nhiều sai phạm, nên số tơn giáo đòi lại đất cũ, người di cư tự tranh chấp đất vói người dân sở tại, nơng dân tranh chấp đất vỏi nông, lâm trường, đơn vị quân đội, quan nhà nước Và khiếu nại, tô' cáo đền bù giải tỏa đất nhiều, phức tạp - Chưa có sách thu hút cán tốt, có lực vê sở sống tham gia công tác quản lý Các chê độ lương, phụ cấp, lại, học tập cán cấp sở nhiều bất hợp lý - Do chuyển sang chê thị trường, kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, bên cạnh nảy sinh yếu tố phức tạp, tiêu cực + Sự phân hóa giàu nghèo xã hội ngày sâu sắc, số đông nhân dân lao động nhiều khó khăn, bà vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi Tâm trạng nặng nề bực dọc thường xun người nơng dân khó khăn, nghèo đói dễ bị kích động họ bị xâm hại đến quyền lợi vật chất, tinh thần Đây nguyên nhân hầu hết xung đột xã hội lôi kéo đông người th a m gia + Những ảnh hưởng lôi sông, tư tưởng, văn hóa tư sản có điểu kiện xâm nhập, phát triển như: cá nhân ích kỷ, thực dụng chạy theo đồng tiền, có ảnh hưởng khơng đến phận cán bộ, đảng viên; cách xử bạo lực, bất chấp quyền, đồn thể, luật pháp có mâu Chương II: Thực tiễn xung đột xã hội Việt Nam 159 thuẫn, tranh chấp ảnh hưởng không nhỏ số người - Công tác tuyên truyền giáo dục chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước tơ chức Đảng, đồn thể làm chưa tốt cấp ủy, quyền cán bộ, đảng viên cấp sở, thiếu hiểu biết sách pháp luật nên nghị quyết, định trái pháp luật Hiểu biết pháp luật người dân nhiều hạn chế Vì thế, xung đột xã hội, số người dân nghe theo xúi giục, kích động số phần từ khích cầm đầu, gây vụ việc trậ t tự, vi phạm pháp luật cho việc làm đáng khun khích C ng tác g iả i k h iếu nai, tố cáo tra n h ch ấ p tro n g nơi bơ n h â n d â n bi coi nhẹ, có n h iêu sai sót, d ể kéo dài, lai bị sô p h ầ n tử x ấ u lơi d u n g , k ích đ ộ n g làm ch o tỉnh h ìn h c ă n g thẳng, p h ứ c tap thêm - Quyền khiếu nại, tố cáo người dân, thực tế, bị C0 quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm coi nhẹ Nhiều quan có thẩm quyền khơng giải kịp thời, khách quan khiếu nại, tố cáo, chí có quan cán cố tình giải sai chê độ, sách, tình bao che, nương nhẹ cho sai phạm tổ chức, cán cấp động cơ, mục đích riêng Tình trạng người dân phải lại nhiều lần đến quan Đảng, quyền để khiếu nại, tố cáo đơn, thư khiếu nại, tố cáo bị đùn đẩy vòng vo, gửi vượt cấp diễn phổ biến 160 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lỷ luận thực tiễn Việt Nam Cơng tác hòa giải, xử lý mâu thuẫn, tranh chấp xảy cá nhân vối cá nhân, tập thể với tập thể khác cộng đồng làng, xã nhiều bị quyển, đồn thể bỏ mặc để họ “tự xử” vối Cá biệt có trường hợp giải lại thiếu cân nhắc, khách quan vừa có tình trạng nóng vội, vừa có tình trạng dây dưa kéo dài Cơng tác kiểm tra, tra tổ chức Đảng, sở chưa thực thường xun, có hiệu Rất sai phạm tổ chức, cá nhân cấp dưối cấp phát xử lý Khơng thế, nhiều sở có vi phạm nghiêm trọng kiểm tra, tra nhiều lần không phát phát sai phạm khơng xử lý đắn, kịp thời Có nơi, quan th an h tr a củ a cấp trê n phúc tr a k ết th a n h tra cấp mà không kết luận khách quan Nhiều kết luận tra không nêu cụ thể sai phạm, đặc biệt khơng quy rõ trách nhiệm cán có liên quan, nên nhân dân khơng đồng tình Trong thực tế, nhiều sai phạm cấp xã có liên quan đến cán cấp huyện; sai phạm cấp huyện lại liên quan đến cán cấp tỉnh, cấp Trung ương Do đó, quan kiểm tr a , th anh tra củ a tỉnh, huyện vổ x ã , p h át sai phạm cán cấp thường khơng dám báo cáo báo cáo không đầy đủ; kết luận không khách quan, dân không chấp nhận, việc khiếu kiện kéo dài Ngược lại, có nhiều kết luận kiến nghị đắn quan kiểm tra, tra không cá nhân cấp Chương II: Thực tiễn xung đột xã hội Việt Nam 161 có thẩm quyền chấp nhận thực hiện, cá biệt có cán thách đố quần chúng tìm cách trả thù người khiếu nại, tơ" cáo, làm cho việc trở nên gay gắt - Trong trình diễn biến xung đột xã hội, mâu thuẫn, tranh chấp tâm trạng bất bình quần chúng cán bộ, quyền chưa giải tỏa, lại số phần tử lợi dụng, đứng tổ chức đạo, bày định kê hoạch, mục tiêu đấu tranh, xúi giục quần chúng, gây rối trật tự; đe dọa, khống chế bắt giữ cán bộ; phá hoại tài sản, hoa màu Trong sơ" này, có người cán bộ, đảng viên bất mãn, tiêu cực bị xử lý kỷ luật; người có tiền án, tiền bị xử phạt; người khơng chịu đóng thuế cho Nhà nước Những thủ đoạn kích động, khống chế phần tử xấu nguyên nhân quan trọng đẩy mâu thuẫn, tranh chấp phát triển đến mức căng thẳng gay gắt - Trong xung đột xã hội, chưa phát có đạo lực thù địch nước ngoài, thấy số tổ chức triệt để khai thác tình hình xung đột xã hội, sức tuyên truyền bơi nhọ chê độ, kêu gọi lật đổ quyền Những hoạt động nhiều có tác đông ảnh hưởng dến phong trào khiếu kiện quần chúng nhiều nơi Ngoài ra, số 2UỘC xu n g đột x ã hội liên quan đến dân tộc, tôn giáo, bọn phản động nước thường giấu mặt “đẩy” quần :húng đấu tranh trực diện với quyền nhiều thủ đoạn tinh vi xảo quyệt 162 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VÀ PHÒNG NGỪA XUNG ĐỘT XÃ HỘI Trong thời gian qua, sau xung đột xã hội liên tiếp xảy sở, cấp ủy Đảng, quyền từ Trung ương đến địa phương quan tâm đạo rà sốt tình hình, tiến hành biện pháp phòng ngừa, giải vụ việc phức tạp địa phương góp phần ổn định an ninh, trật tự xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, ngăn ngừa, giải tình trạng tranh chấp, khiếu kiện phức tạp xảy Bộ Chính trị Chỉ thị 21-CT/TW ngày 10/10/1997 “Một sô" công việc cấp bách nông thôn nay” Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 “Xây dựng thực quy chế dân chủ sở” Tổ chức đoàn kiểm tra, nắm tình hình việc triển khai, thực Chỉ thị 21 nhiều địa phương nưốc để kịp thời chấn chỉnh công tác huy động sức dân, quản lý tài chính, phát huy quyền dân chủ ngưòi dân phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng Đảng, quyền ỏ sở Quốc hội thơng qua Luật Khiếu nại, tố cáo tạo nên sở pháp lý cho việc giải có hiệu khiếu kiện cá nhân tổ chức Bộ Chính trị kiện toàn cán lãnh đạo chủ chốt sô" tỉnh; thành lập tổ chức công tác để giúp đỡ cấp ủy Đảng, quyền địa phương giải điểm nóng, ổn định tình hình, phát triển kinh tế, nâng cao đòi sống nhân dân Chưong II: Thực tiễn xung đột xã hội ỏ Việt Nam 163 Nhiều ban, ngành Trung ương, cấp ủy, quyền địa phương tổ chức nghiên cứu, đánh giá tình hình, rút kinh nghiệm xây dựng chương trình kế hoạch hành động cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ để phòng ngừa, giải xung đột xã hội Qua thực tế giải xung đột xã hội, nhiều cấp ủy Đảng, quyền cấp sở, nhận thức rõ vê tình hình phức tạp tính chất nghiêm trọng điểm nóng đối vối cơng tác giữ gìn an ninh trật tự, phát Iriển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Nhiều nơi kiểm điểm, chấn chỉnh công tác tiếp dân, công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức, thực sách, pháp luật Tiến hành củng cố tổ chức, đưa khỏi vị trí lãnh đạo cán tham nhũng, dân chủ Tập trung đạo giải nhanh, dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu kiện nhân dân thuộc thẩm quyền Quan tâm chăm lo đến đời sống dân Tư tưởng chủ quan, thói quan liêu, hách dịch sô' cán khắc phục đáng kể Những hoạt động nỗ lực nguyên nhân quan trọng làm cho tình hình xung đột xã hội nước ta đến nay, có phần lắng dịu Bên cạnh n h ững ưu diêm nêu trên, thực tiễn phòng ngừa giải x u n g đột xã hội thời gian qua cho thấy, nhiều nơi việc giải bị động, đ ể kéo dài có nhiều sơ hở, thiếu sót; sơ' thiếu sót, khuyết điểm chủ yếu là: Việc thơng tin, nắm tình hình quyền 164 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam cán có trách nhiệm trưốc trình diễn biến xung đột xã hội thiếu đầy đủ, khơng xác đó, không xác định chất việc cụ thể, khơng phân hóa đối tượng đề kế hoạch biện pháp xử lý sát hợp, kịp thời Trong tổ chức Đảng, quyền, khơng cán quan liêu, chủ quan, không thấy sai sót, khuyết điểm cơng tác lãnh đạo, quản lý mình, mà cho rằng; xung đột xã hội chủ yếu số kẻ bất mãn, ghen ăn, tức gây cần nghiêm trị bọn Do đó, vội vã huy động lực lượng tiến hành biện pháp trấn áp, làm cho tình hình căng thẳng, phức tạp xung đột xã hội phức tạp, kéo dài tổ chức Đảng, quyền cấp ngành Trung ương giao trách nhiệm phối hợp giải quyết, đạo phân công chưa rõ ràng; phổi hợp lực lượng chưa chặt chẽ nên có tượng trông chờ, ỷ lại Một số việc cụ thể tiến hành chậm khơng kịp thòi phải thơng qua nhiều cấp, nhiều ngành Khi định bắt giữ đối tượng khích, gây rối định xử lý cá n vi phạm có nhiều ý kiến không thống n h ất Việc tổ chức vận động đoàn thể quần chúng Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, già làng, trưởng bản, cán hưu trí quần chúng tốt tham gia giải xung đột xã hội quan trọng, thực tế nhiều nơi, quyền thân tổ chức sở cấp chưa chủ động tổ chức vận động thành viên tham gia tích cực Chưa kiên trì giáo Chương II: Thực tiễn xung đột xã hội ỏ Việt Nam 165 dục, vận động quần chúng giáo dục, vận động cách hình thức, nên quần chúng chưa hiểu rõ đúng, sai, chưa ủng hộ biện pháp xử lý chưa dám đấu tranh kiến với bọn cầm đầu, khích Chủ trương, biện pháp xử lý trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm sách, pháp luật chưa rõ ràng thống Chẳng hạn: vi phạm Luật Đất đai thời gian qua xảy nhiều phức tạp, cấp quyền, quan chức khơng đạo hướng dẫn cụ thể, nên việc xử lý thiếu thống nhất, chí nhiều nơi khơng xử lý Đơi với sơ" cán sở vi phạm, có tình trạng: cấp bao che cho cấp dưới, khơng xử lý xử lý nhẹ; quần chúng đấu tranh, gây áp lực lại xử lý tràn lan xử lý nặng Đối với bọn cầm đầu, cô" tình gây rối trật tự vừa có tình trạng hữu huynh, rụt rè (nhất bắt giữ), để chúng ngang nhiên chơng lại quyền sở, chà đạp lên kỷ cương, pháp luật; vừa có tình trạng nóng vội, lạm dụng biện pháp bắt giữ đơn nên dẫn đến tình trạng lúc cần bắt khơng bắt - ngưòi khơng cần bắt, lúc khơng cần bắt lại bắt Chưa trọng công tốc củng cố, xây dựng Đảng, quyền đội ngũ cán sau xung đột xã hội tạm kết thúc Xử lý vi phạm sau có kết luận tra, điều tra chậm thiếu khách quan, có cán vi phạm sở, địa phương lại điểu động lên Trung ương, cấp với cương vị cao làm cho quần chúng phẫn nộ, có nguyên nhân làm cho xung đột xã hội tái phát trở lại 166 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lỷ luận thực tiễn ỏ Việt Nam Từ tình hình nguyên nhân xung đột xã hội năm qua, dự báo: thời gian tối, khơng có tình trạng xung đột xã hội phát sinh phạm vi rộng, quy mô lớn, nhiều điểm xảy thời gian ỏ sô địa phương thời gian vừa qua Một phần, nhiều cấp ủy Đảng, quyền nhận thức tính phức tạp, nghiêm trọng xung đột xã hội nên chủ động xây dựng thực kế hoạch ngăn chặn, tập trung phòng ngừa giải từ đầu Các chủ trương Đảng Nhà nước như: mở rộng dân chủ sỏ, tiến hành phê bình tự phê bình cán bộ, đảng viên triển khai thực góp phần quan trọng việc làm nội Đảng, quyền, phát huy làm chủ nhân dân Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân chưa thể dễ dàng khắc phục Mặt khác, xuất nhân tố mối tác động làm ổn định tình hình an ninh, trật tự đời sống nhân dân Do vậy, bên cạnh xung đột xã hội giải quyết, phát sinh xung đột số xung đột lắng dịu tái phát trở lại Mặt dù số lượng xung đột xã hội giảm nhiều so với năm trước mức độ gay gắt tính chất phức tạp tình hình xung đột xã hội khơng giảm sút, chí có mặt nghiêm trọng, phức tạp hơn: xung đột xã hội phát sinh địa bàn, lĩnh vực có nhiều nhạy cảm xung đột xã hội sở Chương II: Thực tiễn vể xung đột xã hội ỏ Việt Nam 167 liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo; vùng cao biên giới, vùng dân tộc thiểu số; tranh chấp nhân dân địa phương VỚI quan, tổ chức kinh tế, xã hội Không loại trừ khả lực thù địch ngồi nước tìm cách hỗ trợ, can thiệp ... thuẫn Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam xã hội, liên quan đến số lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, trị, văn hố Có thể nói góc độ tiếp cận khác nhau, vấn đề lý luận xung đột. .. xung đột xã hội xảy nhân tố vĩnh cửu phát triển xã hội Chủ nghĩa Darwin xã hội cố gắng lý giải tiến triển đời sống xã hội quy luật sinh học 14 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt. .. định xã hội, theo Kozer, tùy thuộc vào sô" 24 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam lượng mối quan hệ xung đột tồn xã hội tùy thuộc vào kiểu liên hệ chúng với Trong xã hội,