Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Hợp tác xã (HTX) nông nghiệp ở Việt Nam là một thành phần của kinh tế tập thể, luôn được Đảng và Nhà nước coi trọng và xác định vai trò không thể thiếu trong nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong đó, nhiều HTX nông nghiệp có kết quả sản xuất kinh doanh tốt, đem lại thu nhập và giải quyết việc làm cho người dân, góp phần đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế xã hội. Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cả nước hiện có 33% HTX nông nghiệp hoạt động hiệu quả, tập trung chủ yếu ở lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản. Hiện nay, trên địa bàn huyện Thuận Châu có 36 HTX nông nghiệp, hoạt động trong các lĩnh vực chủ yếu gồm: Sản xuất và chế biến sản phẩm chè, trồng cây ăn quả, cây dược liệu, trồng rừng, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, sản xuất cây giống và dịch vụ nông nghiệp. Các HTX nông nghiệp đã thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng nông sản; hỗ trợ nông dân tiếp cận các cơ chế chính sách của nhà nước, các nguồn lực. Tuy nhiên các HTX trên địa bàn phần lớn quy mô nhỏ, năng lực còn hạn chế, thiếu vốn đầu tư sản xuất kinh doanh; một số HTX hoạt động sản xuất kinh doanh còn mang tính thời vụ, doanh thu thấp, lợi nhuận không cao; giá trị, chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ chưa cao, chưa có sức cạnh tranh trên thị trường; các HTX chưa tham gia nhiều trong việc liên kết hợp tác sản xuất với các thành phần kinh tế khác, chưa tham gia vào chuỗi giá trị hàng hóa. Để các HTX tiếp tục củng cố và phát huy vai trò, hiệu quả, việc triển khai các chính sách hỗ trợ là rất cần thiết và đúng đắn. Ngày 20/11/2012, Quốc hội đã ban hành Luật HTX số 23/2012/QH13 trong đó bổ sung được những điểm tiến bộ, bứt phá so với Luật hợp tác xã 2003. Để thực hiện Luật HTX năm 2012, Chính phủ đã ban hành 10 nghị định; Thủ tướng Chính phủ ban hành 3 quyết định và Chỉ thị số 19/CT-TTg triển khai thi hành Luật HTX 2012 cùng nhiều thông tư, văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành có liên quan. Tại địa phương tỉnh Sơn La, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh cũng luôn quan tâm đến việc phát triển HTX trong đó coi trọng việc phát triển HTX nông nghiệp gắn với các chương trình, dự án thông qua các chính sách hỗ trợ. Tuy nhiên do tính đặc thù nên các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Thuận Châu vẫn vướng mắc, khó tiếp cận với cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp. Do đó vấn đề cấp thiết hiện nay đó là phải đánh giá đúng thực trạng thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp hiện nay, chỉ ra những chính sách phát triển HTX đã được thực hiện và chính sách chưa được thực hiện, những tồn tại hạn chế vướng mắc các HTX nông nghiệp đang gặp phải từ đó, đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi chính sách phát triển HTX trên địa bàn huyện. Từ những vấn đề trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” 2. Tình hình nghiên cứu Trong những năm qua, vấn đề phát triển HTX nói chung và hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp nói riêng đã nhận được sự quan tâm rất lớn của Đảng và Nhà nước thể hiện qua các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, qua hệ thống pháp luật, chính sách của Nhà nước. Các nhà nghiên cứu cũng đã có rất nhiều công trình khoa học, nhiều đề tài tập trung nghiên cứu việc xây dựng và thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp. Đó là: Vũ Thị Thu Thủy, (2015). Luận văn thạc sỹ tại trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam về đề tài Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. Đề tài xác định thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. Mai Thị Nguyệt, (2015). Luận văn tốt nghiệp tại trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam về đề tài Đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ, phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn xã Nhị Khê, huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. Đề tài đã đánh giá được hệ thống chính sách hỗ trợ HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn xã Nhị Khê, huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội; các thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển HTX. Lê Văn Tú, (2016). Luận văn thạc sỹ tại trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam về đề tài Đánh giá thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Đề tài xác định cơ sở thực tiễn và lý luận, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và một số giải pháp thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. Nhận xét: Các công trình nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ HTX hiện nay chưa nhiều. Nhìn chung các công trình nêu trên đã tập trung làm rõ các chính sách hỗ trợ phát triển HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng, đồng thời đề xuất các giải pháp để giải quyết vấn đề này. Tuy nhiên, thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp tại địa bàn các tỉnh miền núi là vẫn là một đề tài còn ít được nghiên cứu. Đặc biệt trong quá trình tìm hiểu, tác giả nhận thấy chưa có đề tài nào viết cụ thể về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết về tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp. - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; từ đó chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. - Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Các nội dung tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Về không gian: Trong phạm vi của huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. - Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2015-2017, số liệu sơ cấp thu thập từ tháng 3 đến tháng 5/2018, giải pháp đề xuất đến 2025. 5. Câu hỏi nghiên cứu - Việc tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La hiện nay như thế nào? - Các vấn đề còn tồn tại trong tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La? - Những giải pháp để thực hiện tốt việc tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La?
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN GIA KIÊN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PSG.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Trần Gia Kiên LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo Sau đại học, đặc biệt thầy, cô giáo Khoa Quản lý kinh tế trang bị cho em kiến thức quan trọng thời gian học tập hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trình em viết luận văn Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PSG.TS Đỗ Thị Hải Hà trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sỹ Em xin chân thành cảm ơn đến giúp đỡ đồng chí lãnh đạo UBND huyện phòng, ban, ngành HTX nơng nghiệp huyện Thuận Châu bạn bè, gia đình tạo điều kiện tốt cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Gia Kiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN .6 1.1 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hợp tác xã nông nghiệp .6 1.1.2 Sự cần thiết phải phát triển hợp tác xã nơng nghiệp .8 1.1.3 Tiêu chí đánh giá phát triển hợp tác xã nông nghiệp 10 1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm mục tiêu sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp 11 1.2.2 Nguyên tắc sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp 12 1.2.3 Chủ thể đối tượng sách 13 1.2.4 Nội dung sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp .14 1.3 Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nơng nghiệp quyền huyện .15 1.3.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ hợp tác xã nơng nghiệp quyền huyện 15 1.3.2 Quá trình tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nơng nghiệp quyền huyện 16 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi sách hỗ trợ hợp tác xã nông nghiệp 23 1.4 Kinh nghiệm tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp học rút cho huyện Thuận Châu 24 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 24 1.4.2 Bài học cho huyện Thuận Châu 28 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN hợp tác xã NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 29 2.1 Đặc điểm huyện Thuận Châu ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Thuận Châu 29 2.1.2 Tình hình KT-XH huyện Thuận Châu 32 2.2 Thực trạng phát triển hợp tác xã sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu .37 2.2.1 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu .37 2.2.2 Các sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp triển khai địa bàn huyện Thuận Châu .41 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu .43 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách 43 2.3.2 Thực trạng đạo triển khai 52 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực .62 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu .63 2.4.1 Đánh giá kết thực sách 63 2.4.2 Đánh giá điểm mạnh tổ chức thực thi sách 64 2.4.3 Đánh giá điểm yếu thực thi sách 65 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu 66 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 69 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu đến năm 2025 69 3.1.1 Mục tiêu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu đến năm 2025 69 3.1.2 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu đến năm 2025 70 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu đến năm 2025 .72 3.2.1 Hồn thiện chuẩn bị triển khai sách 72 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực sách .75 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực sách 77 3.2.4 Giải pháp khác 79 3.3 Một số kiến nghị để thực thi giải pháp 80 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 80 3.3.2 Kiến nghị với hợp tác xã 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT HĐND HTX NỘI DUNG VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội KT&HT Kinh tế Hạ tầng LĐTB&XH Lao động, Thương binh Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn TCKH TN&MT UBND Tài - Kế hoạch Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, HỘP BẢNG Bảng: 2.1: Kết thực tiêu KT-XH chủ yếu huyện Thuận Châu 35 Bảng: 2.2: Bảng: 2.7: Bảng 2.8: Bảng: 2.9: Tình hình thành lập, chuyển đổi, giải thể HTX nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu (giai đoạn 2015-2018) 38 Tình hình hoạt động, kinh doanh HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu (giai đoạn 2015-2018) 40 Kết tập huấn triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX 51 Tổng hợp kết tuyên truyền triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp 53 Tổng hợp kết thực thi kế hoạch triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp 55 Tổng hợp kết huy động nguồn kinh phí hỗ trợ 57 Tình hình hỗ trợ hợp đồng kỹ thuật 58 Tình hình cho vay HTX, thành viên HTX nơng nghiệp 60 HÌNH Hình 1.1 Hình 2.1: Hình 2.2: Các giai đoạn trình tổ chức thực thi sách 17 Bản đồ hành huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 29 Tổ đạo phát triển HTX địa bàn huyện Thuận Châu 44 Bảng: 2.3: Bảng: 2.4: Bảng: 2.5: Bảng: 2.6: HỘP Hộp 2.1: Hộp 2.2: Hộp 2.3: Hộp 2.4: Hộp 2.5: Hộp 2.6: Hộp 2.7: Hộp 2.8: Kết vấn máy thực thi sách 47 Kết vấn công tác xây dựng kế hoạch 49 Kết vấn ban hành văn hướng dẫn 50 Kết vấn công tác tập huấn triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp .52 Kết vấn cơng tác tun truyền triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp .54 Kết vấn việc thực thi kế hoạch triển khai sách 56 Kết vấn công tác phối hợp thực thi sách 57 Kết vấn kiểm sốt đánh giá việc thực sách 63 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN GIA KIÊN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 HÀ NỘI, NĂM 2018 i LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hợp tác xã (HTX) nông nghiệp Việt Nam thành phần kinh tế tập thể, Đảng Nhà nước coi trọng xác định vai trò thiếu kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đó, nhiều HTX nơng nghiệp có kết sản xuất kinh doanh tốt, đem lại thu nhập giải việc làm cho người dân, góp phần đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế xã hội Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nước có 33% HTX nơng nghiệp hoạt động hiệu quả, tập trung chủ yếu lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thủy sản Hiện nay, địa bàn huyện Thuận Châu có 36 HTX nơng nghiệp, hoạt động lĩnh vực chủ yếu gồm: Sản xuất chế biến sản phẩm chè, trồng ăn quả, dược liệu, trồng rừng, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, sản xuất giống dịch vụ nông nghiệp Các HTX nông nghiệp thực chức cung ứng dịch vụ nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng nông sản; hỗ trợ nông dân tiếp cận chế sách nhà nước, nguồn lực Tuy nhiên HTX địa bàn phần lớn quy mơ nhỏ, lực hạn chế, thiếu vốn đầu tư sản xuất kinh doanh; số HTX hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính thời vụ, doanh thu thấp, lợi nhuận không cao; giá trị, chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ chưa cao, chưa có sức cạnh tranh thị trường; HTX chưa tham gia nhiều việc liên kết hợp tác sản xuất với thành phần kinh tế khác, chưa tham gia vào chuỗi giá trị hàng hóa Để HTX tiếp tục củng cố phát huy vai trò, hiệu quả, việc triển khai sách hỗ trợ cần thiết đắn Ngày 20/11/2012, Quốc hội ban hành Luật HTX số 23/2012/QH13 bổ sung điểm tiến bộ, bứt phá so với Luật hợp tác xã 2003 Để thực Luật HTX năm 2012, Chính phủ ban hành 10 nghị định; Thủ tướng Chính phủ ban hành định Chỉ thị số 19/CT-TTg triển khai thi hành Luật HTX 2012 nhiều thông tư, văn hướng dẫn bộ, ngành có liên quan Tại địa phương tỉnh Sơn La, Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh quan tâm đến việc phát triển ii HTX coi trọng việc phát triển HTX nơng nghiệp gắn với chương trình, dự án thơng qua sách hỗ trợ Tuy nhiên tính đặc thù nên HTX nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu vướng mắc, khó tiếp cận với chế, sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp Do vấn đề cấp thiết phải đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển HTX nơng nghiệp nay, sách phát triển HTX thực sách chưa thực hiện, tồn hạn chế vướng mắc HTX nơng nghiệp gặp phải từ đó, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực thi sách phát triển HTX địa bàn huyện Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; từ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Đề xuất giải pháp hồn thiện hồn thiện tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2025 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền huyện Trong chương tác giả đưa khái niệm phát triển HTX nông nghiệp, cần thiết tiêu chí đánh giá HTX nơng nghiệp; khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, chủ thể, đối tượng nội dung sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp; khái niệm, mục tiêu, trình tổ chức thực thi yếu tố ảnh hưởng tới trình tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp Đồng thời nêu 77 thực thông qua ngân sách tỉnh - Thực cân đối, bố trí lồng ghép nguồn vốn để thực sách nguồn kinh phí địa phương; ưu tiên HTX nơng nghiệp có đủ lực tham gia chương trình, dự án phát triển sản xuất, liên kết tiêu thụ địa bàn - Chỉ đạo quan chuyên môn tham mưu đề xuất việc thực chế giao đất, cho thuê đất HTX - Chỉ đạo Ngân hàng NN&PTNT huyện quan tâm đến công tác cho vay vốn HTX thành viên HTX d Tăng cường phối hợp triển khai sách - Tổ đạo phát triển HTX cần phối hợp tích cực với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị, xã hội tích cực tham gia tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán Mặt trận tổ chức đoàn thể chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển HTX tham gia trình tổ chức thực sách địa bàn - Phối hợp với địa phương tỉnh thực tốt sách hỗ trợ phát triển HTX có HTX hoạt động hiệu để đưa cán quản lý nhà nước HTX nông nghiệp địa bàn sang tham quan, học tập kinh nghiệm - Đẩy mạnh việc phối hợp các thành viên Tổ đạo với với quan chuyên môn huyện theo quy chế phối hợp Tổ 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực sách * Căn hình thành giải pháp Việc đạo thực sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền huyện Thuận Châu hạn chế Điều thể việc kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực sách HĐND huyện quan liên quan; việc đánh giá thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp việc đề xuất điều chỉnh, thay đổi sách hạn chế, kênh thơng tin phản hồi nghèo nàn, chưa đảm bảo tính khách quan Việc hồn thiện kiểm sốt thực sách phải thực đầy đủ, chất lượng từ khâu tiếp nhận thông tin phản hồi, kiểm tra, giám sát, đánh giá đề 78 xuất điều chỉnh, thay đổi * Nội dung giải pháp a Hoàn thiện hệ thống thông tin phản hồi Đây khâu yếu quyền huyện Thuận Châu Để làm tốt công tác nắm bắt thông tin phản hồi, huyện Thuận Châu cần thực số biện pháp sau: - Quy định rõ chế độ thông tin báo cáo quan, đơn vị HTX, có chế tài xử lý đơn vị nộp chậm không báo cáo Phân công trách nhiệm cho quan chuyên môn theo dõi, định kỳ tổng hợp báo cáo theo quy định - Giao phòng TCKH, phòng NN&PTNT huyện xây dựng thống khung báo cáo đơn vị hệ thống thông tin cần yêu cầu HTX báo cáo để thuận tiện trình theo dõi, tổng hợp - Chỉ đạo quan, đơn vị tăng cường kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị HTX việc tổ chức thực b Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát đánh giá thực thi sách Cơng tác giám sát việc thực sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu chưa quan tâm thực Để nâng cao chất lượng hoạt động, quyền huyện Thuận Châu cần quan tâm số nội dung: - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Huyện ủy, HĐND huyện Trong đó, Huyện ủy đóng vai trò trung tâm kiểm tra, giám sát, đạo sơ kết, tổng kết chuyên đề lãnh đạo phát triển KT-XH lồng ghép với đánh giá kết đạo thực công tác thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp, nêu kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân, học kinh nghiệm đề chủ trương, kết luận để tiếp tục thực HĐND huyện thành lập đoàn giám sát thực chế, sách HTX nơng nghiệp phòng TCKH, NN&PTNT huyện trực tiếp HTX - Việc kiểm tra, giám sát cần quan tâm đến việc lựa chọn đối tượng thụ hưởng; 79 trình thực hiện; việc giải ngân, tốn kinh phí hỗ trợ - Ngồi cơng tác kiểm tra, giám sát cần tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể xã hội nhằm kịp thời phát sai sót điểm không phù hợp lãnh đạo, đạo tổ chức thực để kịp thời sửa chữa, khắc phục - Chỉ đạo quan chuyên môn tổng hợp kết thực sách đánh giá rõ tính hiệu lực, hiệu sách Việc đánh giá cần bám sát vào mục tiêu, tiêu phê duyệt theo giai đoạn hàng năm phải thực khách quan, trung thực theo kết thực tế, từ xác định rõ nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng để có sở đề xuất thực Các quan chuyên môn cần tự đánh giá kết thực để báo cáo Tổ đạo 3.2.4 Giải pháp khác Các giải pháp nêu tập trung vào việc giải điểm yếu, nâng cao chất lượng tổ chức thực nguyên yếu tố từ phía quyền địa phương Tuy nhiên việc triển khai sách có hiệu phải thực từ phía: Bên tổ chức sách bên tiếp nhận sách Đây vòng tuần hồn: Để thực tốt sách HTX phải đảm bảo đủ điều kiện, để HTX đủ điều kiện phải nâng cao chất lượng hoạt động HTX mà yếu tố thúc đẩy lại thực sách hỗ trợ HTX Do cần lựa chọn triển khai trước số sách then chốt, có tác động lớn đến thân HTX sách nâng cao chất lượng cán quản lý, sách tạo điều kiện tham gia chương trình, dự án địa bàn Tuy nhiên, đề cập phần trên, HTX nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu non trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, thiếu vốn nên cần thực số biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động, cụ thể: - Nâng cao nhận thức HTX nông nghiệp nội dung, phương thức hoạt động Luật HTX năm 2012 sách hỗ trợ phát triển HTX - Chỉ đạo HTX tăng cường công tác kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý HTX Hội đồng quản trị, giám đốc, Ban kiểm soát, kế toán Quan tâm thực tốt chế độ, sách cho người lao động bảo hiểm y tế, bảo 80 hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, khen thưởng, - Đề xuất, kiến nghị với UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, Liên minh HTX tỉnh mở lớp đào tạo, tập huấn cho cán quản lý, kế toán HTX Tổ chức cho hợp tác xã tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng, tham quan, học tập mơ hình theo chương trình tỉnh, huyện để nâng cao hiệu hoạt động HTX - Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ hợp tác xã xây dựng, áp dụng quy trình sản xuất bảo đảm an toàn thực phẩm, thực hành sản xuất nông nghiệp tốt VietGap, xây dựng thương hiệu, tem nhãn nhận diện sản phẩm; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, quảng bá giới thiệu sản phẩm địa phương - Tháo gỡ vướng mắc cho HTX việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, nguồn vốn khác, tiếp cận đất đai để hoạt động sản xuất kinh doanh, mở rộng dịch vụ phục vụ kinh tế hộ thành viên Tổ chức hỗ trợ, quảng bá, giới thiệu sản phẩm mở rộng thị trường cho hợp tác xã; khuyến khích HTX tham gia dự án liên kết, tiêu thụ sản phẩm - Tổ chức hội nghị gặp mặt hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ sản xuất kinh doanh giỏi nhằm kịp thời khen thưởng, động viên, nêu gương điển hình tiên tiến; khuyến khích thành lập hợp tác xã, nhân rộng mơ hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình hoạt động (định kỳ tháng/lần) - Kiểm soát chặt chẽ công tác đăng ký kinh doanh thành lập HTX Tổ chức rà sốt HTX nơng nghiệp hoạt động địa bàn, thực giải thể HTX không hoạt động hoạt động không quy định pháp luật - Đẩy mạnh việc triển khai việc hỗ trợ kỹ thuật, đăng ký đề xuất đưa cán trẻ làm việc HTX theo chủ trương trung ương, tỉnh 3.3 Một số kiến nghị để thực thi giải pháp 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước HTX tổ chức kinh tế, hoạt động theo quy định pháp luật, trình hoạt động liên quan đến nhiều nội dung máy quản lý, tài chính, tài sản, người lao động, thị trường Do việc triển khai thực sách phải đồng với nhau, thiếu sách sách không đồng gây cản 81 trở cho phát triển HTX - Đối với quyền cấp tỉnh: + Quan tâm đạo sở ban ngành quyền cấp huyện tổ chức thực thi hiệu sách + Ban hành văn hướng dẫn cụ thể nội dung hỗ trợ, có tham gia ý kiến sở ban ngành để tránh chồng chéo + Kịp thời cân đối, bố trí kinh phí cho cấp huyện để thực chi trả đảm bảo kịp thời, hiệu + Tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho cán thực thi sách đội ngũ quản lý, người lao động HTX - Đối với trung ương: + Thực rà soát, sửa đổi số nội dung quy định, hướng dẫn Nghị định 193/2013/NĐ-CP cho phù hợp với điều kiện thực tế + Thực khảo sát, xây dựng phương án ban hành chế sách đặc thù áp dụng với HTX nơng nghiệp khu vực miền núi, vùng đặc biệt khó khăn 3.3.2 Kiến nghị với HTX - Việc tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp theo tên gọi hình thức hỗ trợ Nhà nước đóng vai trò khuyến khích, thúc đẩy HTX hoạt động, có đủ điều kiện có nhu cầu tham gia Do đó, thân HTX cần tự nâng cao nhận thức, chủ động sản xuất kinh doanh tránh trơng chờ, ỷ lại vào chế sách nhà nước - Việc thành lập tổ chức hoạt động HTX dựa quy định pháp luật hoạt động chế thị trường nên cần HTX phải có tâm huyết, dám nghĩ dám làm đồng thời chấp hành tốt quy định nhà nước Điều đòi hỏi HTX phải lựa chọn đội ngũ cán có đủ lực để tổ chức lãnh đạo, quản lý - Các HTX tham gia thực sách cần chủ động phối hợp thực nhằm phát huy cao hiệu mà sách đem lại 82 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu thực đề tài “Tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nơng nghiệp quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” cho thấy việc triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp cần thiết có vai trò quan trọng việc phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân địa bàn huyện miền núi Thuận Châu, phát triển chủ yếu dựa nông nghiệp Trong năm qua, việc tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền huyện Thuận Châu quan tâm thực đạt số kết đáng ghi nhận Số lượng HTX thành lập phát triển mạnh; số HTX tham gia chương trình, dự án địa bàn tăng hàng năm Các sách triển khai phát huy hiệu quả, số HTX bước đầu thu hái thành công, đem lại hiệu cho thành viên tác động tích cực đến người dân HTX khác địa bàn Từ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HTX, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương Tuy nhiên, việc tổ chức thực thi sách quyền huyện tồn hạn chế giai đoạn tổ chức thực thi sách, kể đến việc thành lập máy, việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực thi trùng lặp, không rõ trách nhiệm; công tác kiểm tra, giám sát đánh giá việc tổ chức thực chưa quan tâm triển khai hiệu Trên sở đánh giá thực trạng việc tổ chức thực thi sách quyền huyện Thuận Châu, xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân tổ chức thực thi sách, luận văn đưa số nhóm giải pháp sau: - Nhóm giải pháp chuẩn bị triển khai sách: Tập trung vào việc rà sốt, kiện tồn máy tổ chức thực thi; rà sốt, thống nội dung triển khai xây dựng kế hoạch; tăng cường cơng tác tập huấn, hướng dẫn triển khai sách - Nhóm giải pháp đạo thực sách: Tập trung vào việc tăng cường lãnh đạo đạo cấp ủy, quyền, tham gia với người dân 83 thực thi sách - Nhóm giải pháp kiểm sốt thực sách: Tập trung vào nội dung hồn thiện hệ thống thông tin phản hồi, chế kiểm tra, giám sát, đánh giá quan có liên quan q trình tổ chức thực - Nhóm giải pháp khác: Tập trung vào nâng cao chất lượng HTX nơng nghiệp đối tượng thụ hưởng sách Do kinh nghiệm thân cơng tác HTX hạn chế, việc thực sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều yếu tố ảnh hưởng nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận bảo, góp ý thầy, để em hồn thiện luận văn nâng cao chất lượng tham mưu công tác phát triển HTX nói chung cơng tác thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2016), Thông tư số 15/2016/TTBNNPTNT ngày 10/6/2016 hướng dẫn điều kiện tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng HTX nơng nghiệp Bộ Tài (2016), Thơng tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 hướng dẫn mức hỗ trợ chế tài hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực HTX, thành lập HTX, tổ chức lại hoạt động HTX theo Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020 Chi Cục thống kê huyện Thuận Châu, Niên giám thống kê huyện Thuận Châu năm 2015, 2016, 2017 Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật HTX Chính phủ (2015), Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Chính phủ (2017), Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 193/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật HTX Chính phủ (2018), Nghị định số 98/2008/NĐ-CP ngày 05/7/2018 sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội (2012), Đồng chủ biên Nguyễn Thị Lệ Thúy Bùi Thị Hồng Việt NXB Tài Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế (2005), Đồng chủ biên Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu NXB Khoa học Kỹ thuật 10 HĐND tỉnh Sơn La (2017), Nghị 74/NQ-HĐND ngày 28/12/2017 phê chuẩn Đề án phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX kiểu gắn với tái cấu nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 11 HĐND tỉnh Sơn La (2017), Nghị số 28/2017/NQ-HĐND ngày 15/3/2017 quy định mức hỗ trợ cải tạo vườn tạp trồng ăn địa bàn tỉnh 12 HĐND tỉnh Sơn La (2018), Nghị số 76/2018/NQ-HĐND ngày 04/4/2018 sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến tiêu thụ nơng sản, thực phẩm an tồn địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2021 13 Lê Văn Tú (2016), Luận văn thạc sỹ trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam đề tài Đánh giá thực thi sách phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 14 Liên minh HTX Việt Nam (2018), Thống kê HTX nước theo lĩnh vực hoạt động năm 2017 15 Liên minh HTX Việt Nam (2018),Tình hình phát triển kinh tế hợp tác, HTX hoạt động hệ thống Liên minh HTX Việt Nam tháng đầu năm 2018 16 Mai Thị Nguyệt (2015), Luận văn tốt nghiệp trường Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam đề tài Đánh giá tình hình thực thi sách hỗ trợ, phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn xã Nhị Khê, huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 17 Ngân hàng Nông nghiệp PTNT huyện Thuận Châu (2018), báo cáo tình hình cho vay vốn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2012), Luật HTX số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nơng nghiệp 20 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 - 2020 21 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 phê duyệt đề án phát triển 15.000 HTX, liên hiệp HTX nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 22 UBND huyện Thuận Châu (2017), Quyết định số 3142/QĐ-UBND ngày 12/9/2017 việc thành lập Tổ tư vấn hướng dẫn HTX thành lập, hoạt động phát triển sản xuất kinh doanh 23 UBND huyện Thuận Châu (2017), Quyết định số 484/QĐ-UBND ngày 08/3/2017 việc thành lập Tổ đạo phát triển Hợp tác xã địa bàn huyện Thuận Châu 24 UBND huyện Thuận Châu (2018), Quyết định số 2231/QĐ-UBND ngày 19/7/2018 thành lập Tổ tư vấn phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phát triển lâm nghiệp bền vững khai thác tiềm lòng hồ thủy điện phát triển ni trồng thủy sản thực Nghị số 76/2018/NQHĐND ngày 04/4/2018 HĐN tỉnh Sơn La 25 UBND huyện Thuận Châu, Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015, 2016, 2017 tháng đầu năm 2018 26 UBND huyện Thuận Châu, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, 2017, 2018 27 UBND tỉnh (2017), Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 ban hành Kế hoạch hỗ trợ xây dựng, trì phát triển chuỗi sản xuất, cung ứng nông sản, thủy sản an tồn năm 2017 28 Viện Chính sách Chiến lược PTNNNT (2016), Đề tài nghiên cứu đề xuất sách giải pháp phát triển hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp 29 Vũ Thị Thu Thủy (2015), Luận văn thạc sỹ trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam đề tài Đánh giá thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội PHỤ LỤC 01 Danh sách HTX nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu Số TT Năm Tên HTX Địa thành lập HTX Trồng rừng Bản Kiến Xương, xã Phổng Lái Tiểu khu 9, kinh tế Du lịch sinh thị trấn thái Huổi Liệp Thuận Châu Bản Tạng HTX Ngà Phát Phát, xã HTX Bình Thuận 2013 2010 HTX Nấm Bản Mòn, xã Mòn Thơm Mòn HTX Dịch vụ NN Bản Noong tổng hợp Noong Lào, xã Lào Chiềng Pha Tiểu khu 9, HTX sản xuất kinh doanh HTC thị trấn hoạt động Sản xuất nông nghiệp Sản xuất nông Vốn thành điều viên lệ 10 1.200 118 2.000 15 150 11 450 43 629 500 500 quản lý Đại Cao học đẳng 1 nghiệp Sản xuất 2008 Chiềng Pha Lĩnh vực Trình độ Số nơng nghiệp Sản xuất 2008 nơng nghiệp Sản xuất 2007 nông nghiệp Sản xuất 2015 Thuận Châu Tiểu khu nông nghiệp 2015 Giống HTX Thuận Sơn xã Tông HTX SX kinh Lạnh Bản Nà Cài, doanh Nguyên xã Chiềng Dương Hợp tác xã Ly Bản Lọng Lọng Bon Bon, xã nông Chiềng nghiệp trồng Nông 2015 nghiệp, 200 2016 xây dựng Sản xuất 14 1.000 Số TT Năm Tên HTX Địa thành lập Lĩnh vực hoạt động Số Vốn thành điều viên lệ Trình độ quản lý Đại Cao học đẳng Ngàm 10 11 12 13 Hợp tác xã Liệp Tè HTX chăn nuôi Nặm Nhứ Bản Ban Xa, xã Liệp Tè Bản Nặm Nhứ, xã HTX dịch vụ Long Hẹ Bản Cún SXNN Thuận Ten, xã Thành Chiềng Bôm HTX Long Biên Bản Biên, xã Nậm Lầu 2016 Thủy sản 64 3.920 2016 Chăn nuôi 22 1.200 12 500 52 1.000 65 1.300 1 10 300 1 12 480 420 15 600 720 Dịch vụ 2016 HTX Bon 15 HTX Nặm Búa 16 HTX Pú Chắn 17 HTX Pha Lao Mường Khiêng Bản Nặm Búa, xã Long Hẹ Bản Pú Chắn, xã Long Hẹ Bản Pha Lao, xã 2016 HTX Mé Ban Bản Mé, xã Bon Phặng 2017 2017 2017 2017 HTX Hưng Thịnh Hưng, xã Muổi Nọi nông nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Sản xuất 2017 nông nghiệp Sản xuất Bản Tây 19 nghiệp Sản xuất Phổng Lái 18 nông nghiệp Dịch vụ Bản Bon, xã 14 2017 nông nghiệp Số TT Năm Tên HTX Địa thành lập Bản Nam 20 HTX Nam Tiến Tiến, xã Bon HTX DVSXNN Bản Hua Ty, Thiên Long xã Co Mạ 2017 HTX Thanh Sơn Khng, xã 2017 HTX Thanh Bình Bản Co Mạ, xã Co Mạ điều viên lệ 21 630 13 190 12 300 17 720 10 750 15 1.260 10 950 1.000 600 19 235 quản lý Đại Cao học đẳng nông nông 1 nghiệp Sản xuất 2017 Co Mạ 23 thành nghiệp Sản xuất Bản Pha 22 hoạt động Vốn Sản xuất Phặng 21 Lĩnh vực Trình độ Số nơng nghiệp Sản xuất 2017 nơng nghiệp Bản Huổi 24 HTX Huổi Pản Pản, xã Mường 2017 Khiêng Bản Pom 25 26 27 28 29 HTX Sáng Mơ HTX chanh leo Thuận Châu HTX xây dựng DVNN Thành Nam HTX Thuận Phát Thuận Châu HTX Xuân Bay Mé, xã 2017 nông nghiệp Sản xuất 2017 Phổng Lái TK 12, thị trấn Thuận Sản xuất Mường É Bản Kiến Xương, xã Thủy sản nông nghiệp Nông 2017 Châu TK 10, thị nghiệp, Xây dựng trấn Thuận 2017 Châu Bản Xá Nhá 2017 Giống trồng Sản xuất 1 Số TT Năm Tên HTX Địa thành lập 31 HTX Nông nghiệp Bản Nưa, xã Chiềng La Chiềng La HTX Hương Hoa Bản Bó, xã Bó Mười HTX Long Dương Càng, xã 2018 34 35 36 HTX Anh Sơn HTX Pha Đin Tây Bắc HTX Du lịch Pha Đin HTX Ong Phổng Lái Tổng cộng xã Mường Khiêng 2018 2018 2018 Phổng Lái 13 700 11 600 500 1.200 học đẳng nghiệp, nghiệp, 1 nông Nông lâm nghiệp 1.000 1 1.000 13 650 702 29.354 Dịch vụ, 2018 nông nghiệp Dịch vụ, 2018 Phổng Lái Bản Kiến Xương, xã lệ nghiệp Thuận Châu Bản Nà Ngụa, Xã viên quản lý Đại Cao dịch vụ Dịch vụ Tiểu khu 14, Thị trấn điều dịch vụ Nơng Thơm Mòn Bản Hống, 33 thành Trình độ nghiệp Nơng Bản Nà 32 hoạt động Vốn nông A, xã Co Mạ 30 Lĩnh vực Số nông nghiệp Chăn 2018 nuôi, dịch vụ 24 14 PHỤ LỤC 02 CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN Số TT Nội dung câu hỏi vấn Cơ cấu máy thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện hợp lý chưa? Năng lực cán có đáp ứng yêu cầu không? Việc xây dựng kế hoạch thực sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện triển khai nào? Phó trưởng phòng TCKH huyện Đồng chí cho biết việc ban hành văn hướng dẫn việc triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện triển khai nào? Đồng chí cho biết cơng tác tập huấn triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp có triển khai khơng? Phó trưởng phòng NN&PTNT huyện PCT UBND huyện - Tổ trưởng Tổ đạo Ơng (bà) cho biết quyền huyện Thuận Châu có thực tuyên truyền, hướng dẫn HTX để thực sách hỗ trợ HTX, hình thức sao? Đồng chí đánh việc thực thi kế hoạch triển khai sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn huyện? Việc phối hợp thực sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn huyện triển khai nào? Việc kiểm soát đánh giá việc thực sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp huyện thực nào? Đối tượng vấn PCT UBND huyện - Tổ trưởng Tổ đạo Giám đốc HTX Phó trưởng phòng TCKH huyện Phó trưởng phòng TCKH huyện PCT UBND huyện - Tổ trưởng Tổ đạo ... HOÀN THI N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 69 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thi n tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát. .. hồn thi n tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thuận Châu đến năm 2025 70 3.2 Giải pháp hồn thi n tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông. .. yếu tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Đề xuất giải pháp hoàn thi n hồn thi n tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp quyền