B N CAM K T Tên đ tài lu n v n: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i” Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a Các s li u, k t qu nêu Lu n v n trung th c N u vi ph m tơi xin hồn toàn ch u trách nhi m theo quy đ nh TÁC GI LU N V N Lê V n Hoàn i L IC M N Trong su t trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi nh n đ giúp đ t o u ki n c a Phòng đào t o tr ng i h c Sau c s quan tâm i h c, Khoa Cơng trình i h c Th y l i, th y - gi ng viên, gia đình, đ ng nghi p b n bè n nay, Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý Nhà n Xuyên, thành ph Hà N i” đ c bi t, tác gi xin đ c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú c hoàn thành c bày t s bi t n sâu s c trân tr ng đ n th y giáo PGS.TS.Nguy n Xuân Phú, ng i h ng d n tác gi có m t đ nh h ng toàn di n, xuyên su t q trình nghiên c u hồn thi n lu n v n Tuy nhiên, v i th i gian, trình đ , ki n th c h n ch nên lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi mong th y cô, nhà khoa h c b n giúp đ đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n Tác gi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 10 tháng 11 n m 2016 TÁC GI LU N V N Lê V n Hoàn ii M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài: it ng ph m vi nghiên c u Ph Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu d ki n đ t đ CH ng pháp nghiên c u c NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ XÂY D NG VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ TR T T XÂY D NG 1.1 Khái quát v ho t đ ng xây d ng, qu n lý Nhà n 1.2 Khái ni m v qu n lý tr t t xây d ng 1.3 Vai trò c a qu n lý Nhà n 1.4.T ng quan qu n lý Nhà n c v xây d ng .5 c v tr t t xây d ng .9 c v tr t t xây d ng t i m t s thành ph t i Vi t Nam 11 1.4.1 Công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph H Chí Minh 11 1.4.2 Cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph 1.5 Th c tr ng qu n lý Nhà n N ng 17 c v tr t t xây d ng t i thành ph Hà N i th i gian qua .22 1.5.1 T ch c, b máy th c hi n nhi m v qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng .22 1.5.2 K t qu ki m tra, x lý vi ph m v tr t t xây d ng .23 1.5.3 M t s gi i pháp c n tri n khai th i gian t i 25 1.6 Nh ng h c kinh nghi m qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng 28 1.6.1 Kinh nghi m đ i v i công tác qu n lý xây d ng theo quy ho ch gi y phép xây d ng 28 1.6.2 Kinh nghi m đ i v i công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng .30 1.6.3 Kinh nghi m đ i v i cơng tác x lý cơng trình vi ph m tr t t xây d ng 31 CH NG 2: C S LÝ LU N C A QU N LÝ NHÀ N CV TR T T XÂY D NG 33 2.1 Quan ni m qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng .33 iii 2.1.1 Khái ni m qu n lý nhà n c 33 2.1.2 Qu n lý hành Nhà n 2.1.3 Qu n lý Nhà n 2.2 c 33 c v tr t t xây d ng 34 N i dung qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng 34 2.2.1 Qu n lý vi c xây d ng theo quy ho ch 34 2.2.2 Qu n lý vi c xây d ng theo gi y phép xây d ng 35 2.3 S hình thành phát tri n c a pháp lu t v tr t t xây d ng Vi t Nam 37 2.3.1 Nh ng c n c pháp lý tr c ti p làm c s qu n lý tr t t xây d ng 38 2.3.2 M t s b t c p c a h th ng v n b n pháp lu t liên quan tr c ti p đ n qu n lý tr t t xây d ng 41 2.4 Th m quy n c a c quan qu n lý tr t t xây d ng t i thành ph Hà N i 42 2.4.1 Nguyên t c chung ph i h p ho t đ ng c a c quan qu n lý Nhà n c có th m quy n qu n lý tr t t xây d ng 42 2.4.2 Trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan qu n lý tr t t xây d ng 43 2.4.3 Ch c n ng, nhi m v m i quan h công tác c a i Thanh tra Xây d ng qu n, huy n thu c Thanh tra S Xây d ng Hà N i 45 2.5 Quy trình x lý vi ph m tr t t xây d ng 46 2.5.1 Quy trình l p h s chuy n h s vi ph m tr t t xây d ng c a i tra xây d ng qu n, huy n thu c Thanh tra S Xây d ng Hà N i 46 2.5.2 Quy trình x lý vi ph m tr t t xây d ng c a UBND c p xã 47 2.5.3 Quy trình x lý vi ph m tr t t xây d ng c a UBND c p huy n 49 2.6 Các hành vi vi ph m tr t t xây d ng bi n pháp x lý 49 2.6.1 Các hành vi vi ph m tr t t xây d ng 49 2.6.2 Các bi n pháp x lý vi ph m tr t t xây d ng 50 2.6.3 X ph t vi ph m hành xây d ng 50 2.7 CH Nguyên t c x lý vi ph m tr t t xây d ng 52 NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C QU N LÝ NHÀ N CV TR T T XÂY D NG TRÊN NG CÔNG TÁC A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, TP HÀ N I 53 3.1 Gi i thi u chung v huy n Phú Xuyên 53 iv 3.1.1 i u ki n t nhiên 53 3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 57 3.1.3 Hi n tr ng v c s h t ng k thu t c a huy n Phú Xuyên 63 3.1.4 C c u t ch c c a c quan qu n lý Nhà n 3.2 c v xây d ng 73 Th c tr ng công tác c p gi y phép xây d ng qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên 78 3.2.1 T ch c công tác c p gi y phép xây d ng đ a bàn huy n 78 3.2.2 Công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên .80 3.3 Nh ng nhân t nh h ng t i công tác qu n lý tr t t xây d ng .85 3.3.1 Nhân t khách quan: 85 3.3.2 Nhân t ch quan: .86 3.4 Phân tích đánh giá chung v cơng tác qu n lý tr t t xây d ng c a huy n Phú Xuyên th i gian qua 87 3.4.1 N ng k t qu đ t đ c 87 3.4.2 Nh ng t n t i, h n ch phân tích nguyên nhân 88 3.5 xu t gi i pháp nh m b o đ m công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên th i gian t i .91 3.5.1 Hoàn thi n h th ng v n b n qu n lý Nhà n 3.5.2 Hoàn thi n, nâng cao ch t l c v tr t t xây d ng 91 ng đ án quy ho ch xây d ng .92 3.5.3 Hoàn thi n, quy đ nh v c p gi y phép xây d ng 93 3.5.4 Hoàn thi n, t ng c 3.5.5 Nâng cao ch t l ng công tác tra, ki m tra x lý vi ph m 95 ng, đ o đ c công v c a cán b , công ch c làm nhi m v qu n lý TTXD xây d ng, c p GPXD 97 3.5.6 T ch c th c hi n t t công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng 98 K T LU N, KI N NGH : 99 K t lu n .99 Ki n ngh : 100 TÀI LI U THAM KH O .103 v DANH M C CÁC HÌNH Hình 1.1 C u trúc làng xóm th hóa s t ng ph n phát tri n khu v c m i khu đô th hi n h u TPHCM 10 Hình 1.2 Phát tri n t t i vùng ven đô th (2012) mô hình phát tri n khu th m i Phú M H ng t i Nam Sài Gòn (2009) 11 Hình 1.3 M u khu đô th Linh àm (qu n Hoàng Mai, TP.Hà N i) 29 Hình 3.1 Ph i c nh mơ hình th v tinh Phú Xuyên 53 Hình 3.2: Hi n tr ng s n xu t làng ngh , ti u th công nghi p huy n n m 2012 (Ngu n: UBND huy n Phú Xuyên) 58 Hình 3.3: H th ng làng ngh truy n th ng Phú Xuyên 59 Hình 3.4 S đ đánh giá h th ng y t Phú Xuyên 61 Hình 3.5: ánh giá h th ng giáo d c-đào t o Phú Xuyên 62 Hình 3.6 S đ m ng l i giao thông huy n Phú Xuyên 63 Hình 3.7 Tr m c p n c TT.Phú Xuyên 68 Hình 3.8 Tr m c p n c th tr n Phú Minh 68 Hình 3.9 Tr m c p n c i ng 68 Hình 3.10 Ph n di n tích đ t d ki n xây d ng TBA 110 kV Phú Xuyên 69 S đ 3.1 Phân c p qu n lý nhà n S đ 3.2 T ch c c v xây d ng 73 i Thanh tra Xây d ng huy n Phú Xuyên 78 vi DANH M C B NG BI U B ng 3.1 Hi n tr ng c c u s d ng đ t Huy n Phú Xuyên 55 B ng 3.2 Hi n tr ng đ t dân d ng th tr n Phú Xuyên, Phú Minh .56 B ng 3.3 T ng h p s gi y phép xây d ng c p 80 vii DANH M C CÁC CH VI T T T Tên đ y đ Ch vi t t t T ô th M XD M t đ xây d ng HSSD H s s d ng đ t GPXD Gi y phép xây d ng QHXD Quy ho ch xây d ng KTXH Kinh t xã h i H ND H i đ ng nhân dân UBND U ban nhân dân QCXDVN Quy chu n xây d ng Vi t Nam TPHCM Thành ph H Chí Minh QHPK Quy ho ch phân khu QHC Quy ho ch chung TK T Thi t k đô th QLXD Qu n lý xây d ng GPQH Gi y phép quy ho ch QSD Quy n s d ng đ t VLXD V t li u xây d ng GTNT Giao thông nông thôn BTXM Bê tông xi m ng TTCN Ti u th công nghi p CTR Ch t th i r n TBA Tr m bi n áp VPHC Vi ph m hành viii M U Tính c p thi t c a đ tài Huy n Phú Xuyên m t huy n đ ng b ng châu th Sông H ng n m phía Nam c a Th Hà N i, cách trung tâm Hà N i 35km, ti p giáp v i huy n Thanh Oai, Th ng Tín, ng Hòa (thành ph Hà N i), huy n Khoái Châu (t nh H ng Yên) huy n Duy Tiên (t nh Hà Nam) Huy n vùng giao thoa gi a tr c giao thông qu c gia B c - Nam (qu c l 1A, cao t c Pháp Vân - C u Gi , C u Gi - Ninh Bình, đ ng s t B c - Nam, tr c hành lang ông Tây đ ng t nh l 428, 429 qu c l 5B kéo dài), đem l i cho huy n nh ng l i th c h i phát tri n m i Sau quy ho ch chung xây d ng th đô Hà N i đ n n m 2030 t m nhìn đ n n m 2050 đ c Th t ng Chính Ph phê t t i Quy t đ nh s 1259/Q -TTg ngày 26/7/2011 Hà N i ti p t c đ y m nh vi c tri n khai đ án quy ho ch chung, quy ho ch khu đô th c ng nh quy ho ch chi ti t đ làm c s qu n lý, hồn thi n ch nh trang th theo quy ho ch làm đ ng l c cho vi c phát tri n KTXH c a thành ph Huy n Phú Xuyên m t nh ng đô th v tinh theo đ nh h đô th c a thành ph đ ng phát tri n c phê t t i Quy t đ nh s 3996/Q -UBND ngày 13/8/2015 c a UBND Thành ph Hà N i Quy ho ch xây d ng (QHXD) c n c quan tr ng cho công tác qu n lý tr t t xây d ng, c p gi y phép xây d ng (GPXD), qu n lý đ u t thu hút đ u t xây d ng; qu n lý khai thác s d ng cơng trình xây d ng th , m dân c nông thôn đ m b o th c hi n quy ho ch c a đ án quy ho ch xây d ng đ cơng tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng r t c n thi t Trong nh ng n m qua v i vi c th c hi n công tác l p quy ho ch xây d ng huy n UBND huy n th c t, y, H ND ng xuyên quan tâm ch đ o th c hi n công tác qu n lý nhà n tr t t xây d ng đ i v i quy ho ch xây d ng đ cv c phê t Vì v y góp ph n làm thay đ i b m t ki n trúc c nh quan trung tâm hành c a huy n c ng nh xã, th tr n, khu v c n m quy ho ch phát tri n đô th m dân c nơng thơn.Tình hình tr t t xây d ng có chuy n bi n so v i nh ng n m tr c t ng b c vào n n p…, n p s ng v n minh c a ng i dân huy n có s chuy n bi n rõ r t Cùng v i đó, huy n c ng r t quan tâm n d ng, đ u t , đào t o, b i d ng đ i ng cán b , công ch c làm công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng t c p xã đ n c p huy n b ng ngu n v n ngân sách c ng nh ngu n kinh phí khác Qua t o n n t ng c b n cho công tác qu n lý vi c xây d ng đ i v i công trình theo quy ho ch đ a bàn huy n th i gian qua Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu đ t đ c công tác qu n lý nhà n d ng, đ nhìn m t cách t ng th cơng tác qu n lý Nhà n c v xây c v xây d ng đ a bàn huy n v n nhi u b t c p: vi c qu n lý quy ho ch xây d ng m i ch tr ng vào khu v c th tr n, m c m công nghi p, khu công nghi p khu v c phát tri n đô th ; vi c c p phép xây d ng, qu n lý tr t t xây d ng ho t đ ng xây d ng đ a bàn nhi u tr ng i, b t c p; công tác qu n lý sau c p phép ch a đ th c ng xun; tình tr ng xây d ng khơng phép, sai phép, xây d ng cơng trình đ t l n, chi m, đ t nơng nghi p x y di n bi n ph c t p; trình đ lãnh đ o, cán b làm công tác c p phép xây d ng, qu n lý tr t t xây d ng n ng l c chun mơn nhi u h n ch T đ t v n đ xây d ng th cho phù h p v i th c ti n, phù h p quy ho ch xây d ng c a huy n quy ho ch t ng th c a Thành ph Vì v y, xu t phát t nh ng th c ti n nêu trên, tác gi ch n đ tài “Gi i pháp t ng c tác qu n lý Nhà n ng công c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i” làm đ tài Lu n v n t t nghi p, v i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c hi u bi t c a cơng tác qu n lý Nhà n c v xây d ng t i đ a ph ng n i tác gi cơng tác M c đích c a đ tài: M c đích c a đ tài đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c n ng công tác qu n lý Nhà c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u: it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý Nhà n c v xây d ng nh ng 3.4.2.5 V đ o đ c công v c a cán b , công ch c làm nhi m v qu n lý TTXD xây d ng, c p GPXD Vi c ch p hành k lu t, k c ng hành c a m t s cán b làm cơng tác qu n lý TTXD t huy n đ n xã ch a nghiêm; m t s cán b tra vi ph m quy đ nh quy ch làm vi c c a c quan Thanh tra, th c thi nhi m v có thái đ ch a m c đ i v i nhân dân nên có hi n t gây b c xúc nhân dân h ng gây nh ng nhi u, phi n hà, i v i b ph n ti p nh n h s xin c p GPXD ch a ng d n c th n i dung nên d n đ n vi c nhân dân ph i l i nhi u l n trình làm th t c xin phép xây d ng Nguyên nhân: n ng l c v chuyên môn ghi p v c ng nh vi c giao ti p đ i v i ng i dân c a m t s cán b , cơng ch c ch a cao, ch a có kinh nghi m 3.4.2.6 V công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t v tr t t xây d ng Công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v TTXD th c hi n ch a đ c th ng xuyên, liên t c; n i dung tuyên truy n v v n b n quy ph m v xây d ng ch a sâu, r ng đ n t ng l p nhân dân Nguyên nhân: cán b làm công tác tuyên truy n t huy n đ n xã h n ch v nh n th c c a công tác qu n lý tr t t xây d ng t i đ a ph ng 3.5 xu t gi i pháp nh m b o đ m công tác qu n lý Nhà n xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên th i gian t i Công tác qu n lý Nhà n c v tr t t c v TTXD u c u có tính c p thi t giai đo n hi n nay, mà công tác quy ho ch xây d ng đô th ,nông thơn m i c b n hồn thành b t đ u b c vào giai đo n th c hi n Tuy nhiên, gi i h n v u ki n, vi t xin đ c t p trung vào vi c đ xu t m t s gi i pháp c b n, có tính c th , c p bách th i gian t i, c ng nh m t s đ nh h góp ph n t ng c ng công tác qu n lý Nhà n ng c th cho gi i pháp, c v TTXD đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i Các gi i pháp bao g m: 3.5.1 Hoàn thi n h th ng v n b n qu n lý Nhà n H th ng v n b n qu n lý Nhà n qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng c v xây d ng c s , n n t ng công tác c v tr t t xây d ng Tuy nhiên, th i gian v a qua, ho t đ ng xây d ng t i huy n ngo i thành c a Hà N i có nhi u thay đ i v quy mơ, tính ch t, 91 cách th c th c hi n… s tác đ ng c a khoa h c, cơng ngh q trình phát tri n kinh t c ng nh vi c đ y m nh h i nh p qu c t Do đòi h i h th ng v n b n qu n lý nhà n c c ng ph i thay đ i, u ch nh, b sung cho phù h p v i m c tiêu, yêu c u c a qu n lý Trong th i gian t i UBND huy n ch đ o c quan chun mơn Phòng qu n lý th , i Thanh tra Xây d ng, Phòng Tài nguyên – Môi tr ng tham m u xây d ng v n b n nh : Quy đ nh v c p GPXD, qu n lý tr t t xây d ng đ i v i xã có quy ho ch xây d ng đ ho ch đô th v tinh đ c phê t, xã n m quy c phê t; Quy ch ph i h p ki m tra, x lý vi ph m TTXD c a c quan liên quan UBND xã, th tr n đ a bàn huy n; Quy trình ki m tra, x lý đ i v i tr 3.5.2 Hoàn thi n, nâng cao ch t l ng h p xây d ng đ t nông nghi p ng đ án quy ho ch xây d ng góp ph n hồn thi n, nâng cao cơng tác qu n lý nhà n tác quy ho ch ph i tr cm tb c v tr t t xây d ng, công c Song, th c t tri n khai cho th y, công tác quy ho ch xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên v n nh ng h n ch , b t c p kh c ph c nh ng h n ch công tác quy ho ch xây d ng, Huy n y, UBND huy n ch đ o phòng ban chun mơn t p trung hồn thi n, th m đ nh, trình phê t quy ho ch thu c th m quy n c p huy n nh : quy ho ch xây d ng m dân c nông thôn, quy ho ch trung tâm xã đ i v i xã đ quy ho ch m r ng tr c đ ng giao thông thu c qu n lý c a huy n xã tri n khai c m m c gi i v ch gi i đ Thao Chính - Tân Dân, đ c cơng nh n nông thôn m i; ng đ , ch gi i xây d ng (đ ng Truy n Th ng, ng tr c huy n ng Thao Chính – H ng Thái…) ngh UBND thành ph ch đ o S , ngành, đ n v t v n đ y nhanh ti n đ l p, th m đ nh trình UBND thành ph phê t quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t thu c khu đô th v tinh Phú Xuyên, Quy ho ch c m công nghi p làng ngh (c m công nghi p i Th ng, c m công nghi p Tân Dân, c m công nghi p Phú Yên) Có k ho ch phân b ngân sách đ huy n Phú Xuyên t ch c th c hi n t t công tác công b , công khai quy ho ch c m m c quy ho ch đ i v i đ án quy ho ch xây d ng đ c c p th m quy n phê t Ch t ch UBND xã, th tr n ch đ o b ph n chuyên môn, th c hi n nghiêm túc vi c ki m tra, rà soát, đánh giá l i k t qu c ng nh hi u qu c a công tác công b quy ho ch, thông qua vi c đánh giá k t qu 92 nh n th c, n m b t, th u hi u c a nhân dân xã đ i v i n i dung đ án quy ho ch xây d ng 3.5.3 Hoàn thi n, quy đ nh v c p gi y phép xây d ng - V m c đích c a ho t đ ng c p gi y phép xây d ng: + T o u ki n thu n l i cho ch đ u t th c hi n th t c hành v xây d ng cơng trình theo quy đ nh c a pháp lu t, đ ng th i th c hi n quy n ngh a v c a thơng qua gi y phép xây d ng + Ph c v cho vi c qu n lý xây d ng theo quy ho ch quy đ nh pháp lu t khác có liên quan; b o v c nh quan thiên nhiên, môi tr ng, b o t n di tích l ch s , v n hóa, cơng trình ki n trúc có giá tr ; phát tri n ki n trúc m i, hi n đ i, đ m đà b n s c dân t c s d ng hi u qu đ t đai xây d ng cơng trình + Làm c n c đ ki m tra trình th c hi n xây d ng x lý vi ph m v tr t t xây d ng - V ý ngh a c a gi y phép xây d ng: + Gi y phép xây d ng xác nh n vi c nhà n đ c đ ng ý, cho phép cá nhân, t ch c c phép th c hi n vi c xây d ngcông trình theo nguy n v ng ph m vi n i dung đ c c p phép + Gi y phép xây d ng m t công c đ t ch c th c thi quy ho ch đ c phê t, qua có th xác đ nh vi c xây d ng c a ch đ u t hay không quy ho ch - V th t c, h s đ ngh c p gi y phép xây d ng: Theo quy đ nh hi n t i Thông t s 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016; Quy t đ nh s 20/2016/Q -UBND ngày 24/6/2016 c a UBND thành ph Hà N i, h s đ ngh c p gi y phép xây d ng đ i v i nhà riêng l , g m thành ph n sau: + n đ ngh c p gi y phép xây d ng theo m u t i Ph l c s Thông t s 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 + B n ho c t p tin ch a b n ch p m t nh ng gi y t ch ng minh quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai + B n ho c t p tin ch a b n ch p hai b b n v thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công đ c phê t theo quy đ nh c a pháp lu t v xây d ng, m i b 93 g m: + B n v m t b ng cơng trình lơ đ t t l 1/50 - 1/500 kèm theo s đ v trí cơng trình; + B n v m t b ng t ng, m t đ ng m t c t c a cơng trình t l 1/50 1/200; + B n v m t b ng móng t l 1/50 - 1/200 m t c t móng t l 1/50 kèm theo s đ đ u n i h th ng thoát n c m a, x lý n c th i, c p n c, c p n, thông tin t l 1/50 - 1/200 Tr ng h p thi t k xây d ng c a cơng trình đ c c quan chun môn v xây d ng th m đ nh, b n v thi t k quy đ nh t i Kho n i u 11 Thông t s 15/2016/TT-BXD b n ho c t p tin ch a b n ch p b n v thi t k xây d ng đ + c c quan chuyên môn v xây d ng th m đ nh i v i cơng trình xây chen có t ng h m, tài li u quy đ nh t i Kho n 1, 2, i u 11 Thơng t s 15/2016/TT-BXD, h s ph i b sung b n ho c t p tin ch a b n ch p v n b n ch p thu n bi n pháp thi cơng móng c a ch đ u t đ m b o an tồn cho cơng trình cơng trình lân c n + i v i cơng trình xây d ng có cơng trình li n k ph i có b n cam k t c a ch đ u t b o đ m an toàn đ i v i cơng trình li n k Nh v y nhìn chung, h s đ ngh c p GPXD d ng nhà thi t k M c dù theo i m b Kho n riêng l quy đ nh ‘‘h gia đình đ d ng nh h n 250 m2 ho c d quy ho ch xây d ng đ riêng l đ u ph i có h s i u 79 Lu t Xây d ng 2014 v thi t k nhà c t thi t k nhà riêng l có t ng di n tích sàn xây i t ng ho c có chi u cao d c t ch u trách nhi m tr thi t k , tác đ ng c a cơng trình xây d ng đ n mơi tr trình lân c n’’ Nh ng th c t , đ đáp ng đ i 12 mét, phù h p v i c pháp lu t v ch t l ng ng an toàn c a công c yêu c u c a m t b b n v thi t k h u h t ch đ u t không th t th c hi n đ c th ng ph i thuê t ch c, cá nhân có u ki n n ng l c đ th c hi n Theo kh o sát, đánh giá c a cán b làm công tác ti p nh n gi i quy t th t c hành v c p GPXD, cán b Thanh tra Xây d ng m t nh ng t n t i đ i v i vi c hoàn thi n th t c đ ngh c p gi y phép xây d ng ph i b chi phí thuê t v n thi t k , u ki n kinh 94 t c a nhân dân khu v c nơng thơn nhi u khó kh n Do đó, đ kh c ph c đ i v i vi c hoàn thi n th t c đ ngh c p GPXD c a nhân dân, góp ph n nâng cao hi u l c, hi u qu c a quy đ nh v c p GPXD, đ xu t y ban nhân dân Thành ph Hà N i xem xét, c i cách th t c hành c ng nh h s thi t k theo h trình nhà ng sau: đ i v i cơng riêng l 01 t ng, có k t c u đ n gi n khơng u c u ph i có h s thi t k v i đ y đ b n v theo quy đ nh Theo đó, h s thi t k ch yêu c u b n v th hi n s đ m t b ng xây d ng cơng trình th hi n rõ kích th c di n tích chi m đ t c a cơng trình lô đ t, kho ng cách đ n cơng trình xung quanh, cơng trình li n k m đ u n i n, thơng tin liên l c, c p n c v i cơng trình h t ng k thu t cơng c ng bên ngồi (n u có) Trên b n v ph i ghi rõ tên ch nhà, đ a ch n i , đ a m xây d ng tên, đ a ch ng i v s đ S đ có th ch h (ch đ u t ) tr c ti p th c hi n b ng tay (v b ng tay) kh gi y A3 ho c A4 thơng th ng, tùy thu c vào di n tích c a th a đ t 3.5.4 Hoàn thi n, t ng c ng công tác tra, ki m tra x lý vi ph m Xu t phát t ý ngh a t m quan tr ng c a công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng vi c th c hi n có hi u qu m c tiêu qu n lý nhà n c đ i v i vi c xây d ng đ a bàn huy n, v i nh ng t n t i công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m TTXD hi n nay.Trong th i gian t i Huy n y, UBND huy n ch đ o tr c ti p l c l ng Thanh tra Xây d ng, phòng ban liên quan UBND xã, th tr n c n ti p t c t ng c ng công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng c s nghiên c u, th c hi n m t s n i dung sau: 3.5.4.1 Hồn thi n, n đ nh mơ hình t ch c ho t đ ng c a l c l d ng đ a bàn thành ph Hà N i ng Thanh tra Xây Th c hi n Ngh đ nh s 26/2013/N -CP ngày 29/3/2013, Quy t đ nh s 46/2013/Q UBND ngày 25/10/2013 cho đ n nay, c c u t ch c c a Thanh tra S Xây d ng i Thanh tra Xây d ng c a qu n huy n, c b n n đ nh vào v n hành Tuy nhiên, c ng có th nh n th y vi c t ch c ho t đ ng c a Thanh tra S Xây d ng Hà N i i Thanh tra xây d ng b c l m t s b t c p vi c ch đ o u hành x lý vi ph m Do đó, có th nói vi c t ch c ho t đ ng hi n c al cl ng c b n giai đo n th nghi m, c n ti p t c đ 95 c theo dõi, t ng k t… t th y đ c u m c ng nh nh ng h n ch , b t c p… đ có nh ng u ch nh b sung, d n hồn thi n mơ hình t ch c ho t đ ng c a Thanh tra Xây d ng đ t t i đ a bàn c p huy n, đáp ng đ i c yêu c u c a công tác tra, ki m tra ho t đ ng xây d ng tình hình m i - đ c bi t quan tâm đ n công tác ch đ o, u hành l c l đ a bàn, h ng Thanh tra Xây d ng tr c ti p ph trách ng đ n hi u qu c a ho t đ ng tra, ki m tra, x lý vi ph m tr t t xây d ng - cơng trình vi ph m 3.5.4.2 Nghiên c u hồn thi n quy trình qu n lý, x lý vi ph m tr t t xây d ng V quy trình x lý đ i v i hành vi vi ph m TTXD th c hi n theo Ngh đ nh 180/2007/N -CP, x ph t theo Ngh đ nh s 121/2013/N -CP Ngày 24/4/2014 S Xây d ng Hà N i ban hành H ng d n s 2614/HD-SXD v quy trình ki m tra, x lý vi ph m TTXD đô th vi c áp d ng bi u m u ki m tra, x lý vi ph m đ a bàn thành ph Hà N i Tuy nhiên, đ i v i hành vi vi ph m l nh v c đ t đai có liên quan đ n ho t đ ng xây d ng nh : xây d ng cơng trình đ t nơng nghi p, đ t công…không quy đ nh Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính Ph v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng Do l c l ng Thanh tra Xây d ng ki m tra, phát hi n ch ti n hành l p biên b n hi n tr ng chuy n đ n quy n c p xã, đ xu t x lý theo quy đ nh c a Pháp lu t đ t đai d n đ n vi c x lý vi ph m không đ tr n ph i c c k p th i T yêu c u xã, th ng quy t x lý d t m vi ph m m i phát sinh, đ ng th i xây d ng k ho ch x lý tr ng h p vi ph m t n đ ng l nh v c đ t đai, tr t t xây d ng báo cáo Huy n y, UBND huy n xem xét ch đ o 3.5.4.3 T ng c ng công tác lãnh đ o ch đ o c a t ch c tích c c c a quy n c p Công tác lãnh đ o, ch đ o c a t ch c ng s vào cu c ng quy n c p y u t quan tr ng giúp cho ho t đ ng tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng đ ph c th c hi n nghiêm túc th c hi n có hi u qu Th c t cho th y, ng T ch c ng ch đ o quy t li t quy n vào cu c m nh m cơng tác qu n lý tr t t xây d ng c p đa đ a ph ng r t n n p, có vi ph m Theo đó, y đ ng quy n t c p huy n đ n xã, th tr n đ a bàn huy n 96 c n ph i th c s coi công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng nhi m v quan tr ng giai đo n hi n Bên c nh đó, đ ngh thành ph Hà N i ph i có c ch ki m tra, giám sát có hình th c x lý nghiêm đ i v i t ch c cá nhân buông l ng qu n lý, không hoàn thành nhi m v 3.5.4.4 T ng c ng s tham gia ki m tra, giám sát c a nhân dân g n v i vi c th c hi n quy ch dân ch qu n lý tr t t xây d ng S tham gia ki m tra, giám sát c a nhân dân công tác qu n lý TTXD s đ m b o cho công tác qu n lý TTXD đ c th c hi n nghiêm túc, công khai, minh b ch Do c n ph i đ m b o s tham gia c a nhân dân vào m i q trình c a cơng tác qu n lý TTXD c s UBND huy n Phú Xuyên xây d ng, ban hành t ch c th c hi n quy ch dân ch qu n lý tr t t xây d ng, quy đ nh rõ nh ng n i dung nhân dân đ c phép tham gia bàn, nh ng n i dung nhân dân c n đ c bi t, nh ng n i dung c n công khai c ng nh trách nhi m h u qu pháp lý c a t ch c, cá nhân có liên quan Vi c xây d ng, ban hành quy ch dân ch ph i đ c th c hi n ngay, t o u ki n t i đa cho s tham gia c a nhân dân vào công tác qu n lý TTXD Trên tinh th n đó, cán b , cơng ch c làm cơng tác tra, ki m tra, qu n lý tr t t xây d ng c n ph i có s liên h g n bó m t thi t v i nhân dân, tuyên truy n ph bi n giáo d c pháp lu t cho nhân dân tranh th s hi n, ng n ch n k p th i tr ng h c a nhân dân vi c phát ng h p vi ph m 3.5.5 Nâng cao ch t l ng, đ o đ c công v c a cán b , công ch c làm nhi m v qu n lý TTXD xây d ng, c p GPXD o đ c công v c a cán b công ch c làm nhi m v qu n lý Nhà n c v xây d ng y u t c b n quy t đ nh đ n hi u l c, hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n xây d ng Trong n n kinh t th tr cv ng đòi h i có nh ng quy ch , quy đ nh pháp lu t t t h n, phù h p h n đ trì phát huy cao nh t giá tr c b n c a đ o đ c cơng v dân Tuy nhiên, th c t hi n b , công ch c làm công tác qu n lý Nhà n c p huy n c p xã cho th y cán c v xây d ng, đ c bi t l nh v c c p gi y phép xây d ng qu n lý tr t t xây d ng c n nâng cao h n n a v ý th c ch p hành th c thi nhi m v , đ ng th i t ng c 97 ng tra cơng v nh m đánh giá q trình th c hi n c a cán b , công ch c đ xu t bi n pháp ch n ch nh k p th i Do đó, th i gian t i đ ng th i v i vi c hoàn thi n n i dung khác v quy đ nh c p gi y phép xây d ng, c n ti p t c nghiên c u, t ng c ng ch t l ng đ i ng cán b , công ch c th c hi n nhi m v qu n lý TTXD, c s ch p hành nghiêm Ch th s 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 c a Th t thành ph , c a huy n v t ng c Nhà n ng Chính Ph , K ho ch th c hi n c a ng k lu t, k c ng c quan hành c 3.5.6 T ch c th c hi n t t công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng - i m i n i dung, hình th c, ph v xây d ng theo h ng pháp tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t ng không ch đáp ng nhu c u ki n th c c b n v pháp lu t xây d ng, mà ph i thi t th c, đáp ng yêu c u th c ti n, đ m t m t nâng cao trình đ nh n th c cho nhân dân, m t khác giúp h có kh n ng áp d ng vào th c ti n cu c s ng nh k có ti n hành s k t, đánh giá đ xây d ng c s khoa h c th c ti n cho vi c xác đ nh n i dung tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng th i gian ti p theo - C n đa d ng hóa hình th c, ph ng pháp tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng, không ch thông qua h th ng loa truy n thanh, mà b ng nh ng cách th c nh lên l p, t a đàm, bu i nói chuy n, b ng rôn, pano, t r i C n xây d ng m r ng hình th c tìm hi u pháp lu t v xây d ng qua ho t c nh phát ho c truy n hình, xây d ng trang web riêng v công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng đ ng i dân có th c p nh t thơng tin, trao đ i, bàn lu n tìm h ng gi i quy t cho nh ng v n đ b c xúc q trình th c hi n…ngồi ra, c n l ng ghép vi c tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v xây d ng t i bu i sinh ho t c ng đ ng 98 K T LU N, KI N NGH : K t lu n: Công tác qu n lý tr t t xây d ng đô th đ a bàn c n c nói chung, thành ph Hà N i, huy n Phú Xuyên nói riêng v n đ h t s c ph c t p đòi h i m t nhi u th i gian, công s c s ph i h p c a nhi u ngành, đoàn th , đ n v cá nhân, nhân dân tham gia V i đ c thù m t huy n ngo i thành phía nam c a th Hà N i, đ a bàn qu n lý r ng, nh n th c c a nhân dân vi c ch p hành quy đ nh v pháp lu t xây d ng, tr t t xây d ng ch a cao, ngồi Phú Xun b c l m t s h n ch công tác qu n lý u hành l nh v c tr t t xây d ng đ t đai Trong đ tài lu n v n này, tác gi th c hi n đ c m t s v n đ sau đây: - Th nh t, đ tài lu n v n nêu t ng quan v Qu n lý xây d ng công tác qu n lý tr t t xây d ng Trong nêu s b v cơng tác qu n lý tr t t xây d ng t i thành ph Hà N i m t s đ a ph ng khác - Th hai, đ tài lu n v n làm rõ c s lý lu n c a qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng, qua làm rõ h n v n i dung, nhi m v vai trò c a cơng tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng; trách nhi m, m i quan h th m quy n x lý đ i v i hành vi vi ph m v tr t t xây d ng - Th ba, đ tài lu n v n c s v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, h t ng k thu t quy ho ch xây d ng hi n có c a huy n Phú Xuyên tác gi phân tích đ th c tr ng cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n đ nêu đ c c nguyên nhân ch quan, nguyên nhân khách quan d n t i m t t n t i h n ch T đ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n, t ng c n ng công tác qu n lý Nhà c v qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên tháng cu i n m 2016 n m ti p theo Tuy nhiên, th i gian t i, đ công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i th c s có hi u l c, hi u qu , ngồi vi c th c hi n t t m t s gi i pháp ê ngh Thành y, UBND thành ph Hà N i c n có s lãnh đ o, ch đ o quy t li t, sát h n Công tác lãnh đ o, ch đ o c a 99 Thành y Hà N i c n đ máy c a l c l c th c hi n toàn di n sâu r ng, đ m b o cho t ch c, b ng Thanh tra Xây d ng đ v tr t t xây d ng đ c ti n hành th c n đ nh ho t đ ng qu n lý nhà n c ng xuyên, mang l i k t qu cao, góp ph n đ y nhanh vi c th c hi n hoàn thành m c tiêu ch m i đ y nhanh t c đô th hóa khu v c đ ng trình xây d ng nông thôn c quy ho ch Ki n ngh : t ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i, b o đ m vi c x lý vi ph m theo quy trình quy đ nh c a pháp lu t nh m h n ch vi ph m phát sinh v TTXD, đ t đai… tác gi ki n ngh m t s v n đ sau: - V h th ng v n b n quy ph m pháp lu t: Hi n t i v n b n pháp lu t nh Lu t, Ngh đ nh, Thông t , Quy t đ nh… t Trung ng đ n đ a ph ng ban hành quy đ nh v t ch c b , ho t đ ng c a l c l ng làm công tác qu n lý TTXD, v x lý hành vi vi ph m l nh v c TTXD có phân c p, phân quy n, phân trách nhi m t Trung ng đ n đ a ph th i gian qua h th ng v n b n pháp lu t th ng xuyên có s u ch nh, b sung thay đ i, ch ng chéo làm cho ng ng Tuy nhiên, i th c thi nhi m v khó kh n vi c c p nh t c ng nh áp d ng x lý t ng v vi c, t ng v n đ Do v y, th i gian t i, ki n ngh Chính ph ch đ o B , Ngành ph i h p v i T nh, Thành ph đ c bi t thành ph Hà N i thành ph H Chí Minh t p trung nghiên c u hồn thi n h th ng v n b n qu n lý nhà n nhà n c v xây d ng đ đ m b o hi u l c, hi u qu qu n lý c v tr t t xây d ng (ví d : hồn thi n d th o, ban hành Ngh đ nh thay th Ngh đ nh s 180/2007/N -CP Ngh đ nh s 121/2013/N -CP…) công tác ki m tra, x lý vi ph m thu c l nh v c xây d ng ngày hoàn thi n h n, đ m b o vi c x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng đ đ ng nh t theo quy trình, quy đ nh c a pháp lu t c k p th i, tri t đ ngh B Xây d ng s a đ i, b sung, làm rõ h n m t s n i dung quy đ nh t i i m a Kho n Kho n i u 13 c a Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính Ph Bên c nh đ ngh UBND thành ph Hà N i giao cho s ngành nh : S Tài nguyên – Môi tr ng, S Nông nghi p, S Xây d ng, S Giao thông… tham m u, ban hành v n 100 b nh ng d n c th , chi ti t quy trình x lý hành vi vi ph m v TTXD vi ph m khác (đ t đai, đê u, giao thông, th y l i…) có liên quan đ n ho t đ ng xây d ng UBND huy n ban hành quy ch ph i h p gi a c quan chuyên môn liên quan UBND xã, th tr n v i l c l ng Thanh tra Xây d ng công tác qu n lý TTXD đ a bàn huy n - V c i cách th t c hành c p GPXD: Th i gian quan công tác c i cách th t c hành c p GPXD có b chuy n bi n rõ r t, th hi n tính cơng khai, minh b ch, th i gian c p phép đ ng n h n so v i tr c c rút c làm cho ng i dân yên tâm h n vi c làm th t c xin c p GPXD Tuy nhiên, đáp ng ch tr ng v công tác c i cách v th t c hành hi n đ ngh UBND huy n s m tri n khai thí m vi c ti p nh n th t c xin c p phép xây d ng qua m ng đ t o u ki n v th i gian cho ng i dân ch đ u t … - V c s h t ng đô th : Huy n y, UBND huy n t p trung huy đ ng m i ngu n l c đ u t xây d ng k t c u h t ng đô th nh t h t ng khu dân c – th ng m i, quy ho ch đ u t khu trung tâm v n hóa, xã h i - V công tác quy ho ch đô th công khai quy ho ch: Nh ph n nêu công tác l p quy ho ch ph i nhi m v đ tr ng chình phát tri n kinh t - xã h i c ng nh nhi m v k ho ch hàng n m c a huy n Nh m hồn ch nh cơng tác quy ho ch theo h đ nh lâu dài + c u tiên th c hi n ng đ ng b , ch t l ng, n làm t t v n đ c n: ngh thành ph s m tri n khai l p, phê t đ án quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t đô th v tinh Phú Xuyên, quy ho ch c m m công nghi p, quy ho ch khu trung tâm hành huy n Trên c s đ án quy ho ch thành ph phê t UBND huy n ch đ o phòng Qu n lý đô th , UBND xã, th tr n tri n khai vi c l p quy ho ch chi ti t khu v c trung tâm xã, c m dân c , m dân c nông thôn trình UBND huy n phê t + ngh thành ph có k ho ch phân b kinh phí cho huy n công tác l p, phê t đ án quy ho ch i v i khu v c có quy ho ch xây d ng, quy ho ch 101 giao thông c a c p th m quy n phê t đ ngh UBND huy n ch đ o Phòng Qu n lý đô th ph i h p UBND xã, th tr n t ch c công b quy ho ch, tri n khai c m m c gi i th c đ a - V t ch c, ho t đ ng c a l c l + ng làm công tác qu n lý TTXD: nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n lý TTXD t khâu c p phép đ n ki m tra, giám sát trình xây d ng đ ngh c quan ch c n ng c a thành ph nghiên c u, đ xu t c ch tham m u UBND thành ph : ban hành quy đ nh v u hành l c l ng Thanh tra Xây d ng phù h p v i tình hình, nhi m v c a thành ph công tác qu n lý TTXD hi n nay; ban hành quy đ nh v x lý trách nhi m qu n lý TTXD đ a bàn thành ph + T ng c ng s lãnh đ o c a c p y đ ng, quy n v công tác ch đ o tr c ti p ho t đ ng c a l c l ng Thanh tra Xây d ng đ m b o phát huy hi u qu , không đ xay vi ph m + T ng c ng tra công v , kiên quy t x lý trách nhi m đ i v i cán b , tra viên không th c hi n ch c n m nhi m v đ c giao, buông l ng qu n lý đ x y vi ph m mà không k p th i phát hi n, thi t l p h s , đ xu t x lý vi ph m + ngh t ch c, đồn th tr thu c huy n ph i h p v i l c l công tác qu n lý TTXD th ng làm ng xuyên tuyên truy n v n đ ng nhân dân ch p hành quy đ nh c a pháp lu t v tr t t xây d ng./ 102 TÀI LI U THAM KH O [1] B Xây d ng (2009), Thông t s 31/2009/TT-BXD ban hành tiêu chu n quy ho ch xây d ng NTM, Hà N i [2] B Xây d ng (2009), Thông t s 32/2009/TT-BXD ban hành quy chu n k thu t qu c gia v quy ho ch xây d ng NTM, Hà N i [3] B Xây d ng (2012), Thông t 10/2012/TT-BXD v h dung c a N 64/2012/N -CP, Hà N i ng d n chi ti t m t s n i [4] B Xây d ng (2013), “T ng h p kinh nghi m qu c t v m t s v n đ đ đ nh d th o lu t xây d ng (s a đ i)” Báo n t http://duthaoonline.quochoi.vn/ c quy [5] B Xây d ng (2014), Thông t s 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính ph [6] B Xây d ng (2014), Thông t 05/2015/TT-BXD v qu n lý ch t l b o trì nhà riêng l ng xây d ng [7] B Xây d ng (2013), “Báo cáo t ng k t thi hành lu t xây d ng t n m 2003 đ n n m 2012” Báo n t - http://duthaoonline.quochoi.vn/ [8] Chính Ph (2007), Ngh đ nh s 180/2007/N -CP Quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t Xây d ng v x lý vi ph m tr t t xây d ng th [9] Chính Ph (2009), Ngh đ nh s 23/2009/N -CP v x ph t vi vi ph m hành ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý cơng trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s [10] Chính ph (2011), Ngh đ nh s 86/2011/N -CPquy đ nh chi ti t h thi hành m t s u c a Lu t Thanh tra 2010 ng d n [11] Chính ph (2012), Ngh đ nh s 64/2012/N -CP ngày 04/9/2012 c a Chính ph v c p gi y phép xây d ng [12] Chính Ph (2013), Ngh đ nh s 26/2013/N -CP v t ch c ho t đ ng c a Thanh tra ngành Xây d ng, Hà N i [13] Chính Ph (2013), Ngh đ nh s 121/2013/N -CP v x ph t vi vi ph m hành ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý cơng trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s [14] Chính Ph (2015), Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng [15] Chính Ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng [16] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây 103 d ng [17] H c Vi n hành (2009), Giáo trình th t c hành chính, Nxb Khoa h c k thu t [18] H c vi n hành (2010), Giáo trình lý lu n hành nhà n tr qu c gia c, Nxb Chính [19] H c vi n hành (2012), Giáo trình qu n lý hành nhà n pháp lu t’’, Nxb khoa h c k thu t c ‘‘nhà n c [20] H c vi n hành qu c gia H Chí Minh (2016), Giáo trình lý lu n tr hành ‘‘nh ng v n đ c b n v h th ng tr , nhà n c pháp lu t xã h i ch ngh a’’, Nxb lý lu n tr [21] H c vi n hành qu c gia H Chí Minh (2016), Giáo trình lý lu n tr hành ‘‘nh ng v n đ c b n v qu n lý hành nhà n c’’, Nxb lý lu n tr [22] H ND thành ph Hà N i (2014),Ngh quy t s 07/2014/NQ-H ND quy đ nh m c ph t ti n đ i v i m t s hành vi vi ph m hành l nh v c xây d ng [23] Qu c h i (2005), Lu t Nhà [24] Qu c h i (2003), Lu t Xây d ng [25] Qu c h i (2010), Lu t Thanh tra [26] Qu c h i (2012), Lu t x lý vi ph m hành [27] Qu c h i (2012), Lu t th đô [28] Qu c h i (2013), Lu t t đai [29] Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng [30] S Xây d ng Hà N i (2014),H ng d n 2614/HD-SXD v quy trình ki m tra, x lý vi ph m TTXD đô th áp d ng h th ng bi u m u ki m tra, x lý vi ph m TTXD đ a bàn thành ph Hà N i [31] S Xây d ng Hà N i (2014), Quy t đ nh s 324/Q -SXD v vi c phê t quy ch t ch c ho t đ ng c a Thanh tra S Xây d ng Hà N i; [32] S Xây d ng Hà N i (2013), Báo cáo k t qu th c hi n công tác qu n lý c p gi y phép xây d ng đ a bàn thành ph Hà N i n m 2013 [33] S Xây d ng Hà N i (2014), “Báo cáo tình hình cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đô th n m 2014” [34] S Xây d ng Hà N i (2015), “Báo cáo tình hình cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đô th n m 2015” [35] S Xây d ng Hà N i (2016), “Báo cáo tình hình cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đô th tháng đ u n m 2016” [36] Th t ng Ph (2002), Quy t đ nh s 100/2002/Q -TTg v vi c thí m tra chuyên ngành xây d ng thành ph Hà N i [37] Th t ng Ph (2002), Quy t đ nh 89/2007/Q -TTg v vi c thí m thành 104 l p Thanh tra xây d ng qu n, huy n Thanh tra xây d ng xã, ph thành ph Hà N i thành ph H Chí Minh [38] UBND Thành ph Hà N i (2007), Quy t đ nh s 11/7/2007 c a UBND Thành ph Hà N i, Hà N i ng, th tr n t i 79/2007/Q -UBND ngày [39] UBND Thành ph Hà N i (2010), Quy t đ nh s 04/2010/Q -UBND quy đ nh v c p GPXD đ a bàn thành ph Hà N i [40] UBND Thành ph Hà N i (2013), Quy t đ nh s 59/2013/Q -UBND quy đ nh v c p GPXD đ a bàn thành ph Hà N i [41] UBND Thành ph Hà N i (2013),Quy t đ nh s 46/2013/Q -UBND ki n toàn t ch c ho t đ ng c a Thanh tra S Xây d ng thành ph Hà N i [42] UBND Thành ph Hà N i (2014),Quy t đ nh s 09/2014/Q -UBND quy ch ph i h p qu n lý TTXD gi a S Xây d ng UBND qu n, huy n, UBND xã, ph ng đ a bàn thành ph Hà N i [43] Website: http://www.caicachhanhchinh.gov.vn [44] Website: http://www.moc.gov.vn [45] Website: http://baodientu.chinhphu.vn 105 ... 1.4.1 Công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph H Chí Minh 11 1.4.2 Cơng tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph 1.5 Th c tr ng qu n lý Nhà n N ng 17 c v tr t t xây d ng t i thành. .. chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý Nhà n Xuyên, thành ph Hà N i” đ c bi t, tác gi xin đ c v tr t t xây d ng đ a bàn huy n Phú c hoàn thành c bày t s bi... t đ ng xây d ng 1.1.2.2 N i dung qu n lý Nhà n c v l nh v c xây d ng a) N i dung ch y u c a công tác qu n lý Nhà n Công tác qu n lý Nhà n c c v xây d ng bao g m n i dung ch y u sau: - Xây d ng