DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa CMND Chứng minh nhân dân GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HĐBT Hội đồng bồi thường SX Sản xuất QSDĐ Quyền sử dụng đất KTTT Kinh tế thị trường XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt nam LĐĐ Luật đất đai BT – HT – TĐC Bồi thường – hỗ trợ - tái định cư TNHH Trách nhiệm hữu hạn BBT Ban bồi thường QĐ Quyết định TTr Tờ trình UB MTTQ VN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Hình 2.1 Vị trí địa lý xã Bình Lợi, Huyện Bình Chánh DANH MỤC BẢNG BIỂU STT TÊN BẢNG Bảng 2.1: Bảng giá đất Đường Trương Văn Đa UBND thành phố quy định Bảng 2.2 Hệ số điểu chỉnh giá đất đường Trương văn Đa Bảng 2.3: Bảng giá đất hệ số điều chỉnh giá đất UBND phê duyệt đất nông thôn Bảng 2.4 Phương án bồi thường, hỗ trợ đất ơng Võ Hồng Qn Bảng 2.5: Bảng giá đất hệ số điều chỉnh giá đất UBND phê duyệt đất nông nghiệp trồng lâu năm Bảng 2.6 Phương án bồi thường, hỗ trợ đất ông Đỗ Văn Vọi Bảng 2.7 Kết giải công tác bồi thường, hỗ trợ dự án MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 10 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa nghiên cứu 12 Kết cấu dự kiến luận văn 12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 14 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 14 1.1.1 Các khái niệm chung 14 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai 16 1.2 Căn pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai hành 18 1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 18 1.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 19 1.2.3 Hỗ trợ thu hồi đất 20 1.2.4 Trách nhiệm quan thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 21 1.3 Trình tự thủ tục hành Nhà nước thu hồi đất 23 Tiểu kết chƣơng 1: 25 Chƣơng 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC BÌNH LỢI HUYỆN BÌNH CHÁNH 26 2.1 Tổng quan dự án 26 2.2 Quy trình thực bồi thường hỗ trợ dự án 28 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải bồi thường hỗ trợ 31 2.3.1 Phân loại hồ sơ 31 2.3.2 Xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ 32 2.3.2.1 Hồ sơ thu hồi bồi thường, hỗ trợ phần nhà, đất hộ ơng Võ Hồng 32 2.3.2.2 Hồ sơ thu hồi không bồi thường phần đất ông Đỗ Văn Vọi 39 2.4 Kết giải công tác bồi thường hỗ trợ 45 Tiểu kết chƣơng 47 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC BÌNH LỢI, XÃ BÌNH LỢI, HUYỆN BÌNH CHÁNH 48 3.1 Giải pháp chung 48 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 48 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện việc xác định giá đất bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 50 3.1.3 Giải pháp tổ chức thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 50 3.1.4 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 53 3.2 Giải pháp cụ thể hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ trường hợp đất nông nghiệp ông Đỗ Văn Vọi 53 Tiểu kết chƣơng 55 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với phát triển kinh tế xã hội gia tăng nhu cầu sử dụng đất tất mục đích lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế nhiều bị hạn chế khả sử dụng sạt lở, xói mòn, rửa trơi, ô nhiễm… Do đó, để cân đối đáp ứng nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực công việc cần thiết vô khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai quốc gia đưa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà đáp ứng nhu cầu tất ngành, lĩnh vực công việc khơng đơn giản Để làm điều đó, nhà nước đề nhiều sách, biện pháp, từ quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất; xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đánh giá, chọn lựa đối tượng sử dụng có hiệu để giao cho thuê đất; kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau giao/cho thuê; đảm bảo quyền người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, khai thác đất… Trong trình đó, nhiều nhà nước buộc phải chấm dứt việc sử dụng đất trước thời hạn người sử dụng đất vào mục đích giao để phục vụ cho mục đích sử dụng đất khác hiệu hơn.Quyết định hành thu hồi đất gây thiệt hại đến quyền lợi ích người sử dụng đất Do vậy, Nhà nước có sách bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nhau; khác hình thức sử dụng, khác thực nghĩa vụ tài (có người miễn, có người giảm có người khơng miễn/giảm tiền sử dụng đất/tiền thuê đất), khác nguồn gốc đất; quyền lợi người sử dụng đất khơng giống Từ đó, sách bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng khác Hơn nữa, thu hồi đất, bồi thường đất, nhà nước phải xem xét bồi thường tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại Để công tác thu hồi đất thực tiến độ, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện đông người, vừa gây trật tự xã hội mà kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải bồi thường phải thực nghiêm túc Chính sách đất đai có quy định quy trình, ngun tắc, điều kiện bồi thường Nhưng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp nên thực bồi thường cần xác định pháp lý bồi thường, đối tượng bồi thường hỗ trợ, mức bồi thường thiệt hại đất, Có thể nói, xử lý hồ sơ bồi thuờng hỗ trợ công việc định đến tiến độ thu hồi đất Chính vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất thực dự án xây dựng Trƣờng Tiểu học Bình Lợi, huyện Bình Chánh” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thƣờng hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất Với công cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước việc số lượng dự án đầu ngày tăng lên Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quy định quan trọng pháp luật đất đai thực thu hồi đất Quy định vào thực tiễn đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nghiên cứu nhà khoa học nước ta Trong đó, đề tài nghiên cứu khoa học tiêu biểu có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ thực thu hồi đất, tóm lược sau: - Luận văn Thạc sĩ Luật học: “ Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành Thành phố Hà Nội)” Nguyễn Duy Thạch, năm 2007 Luận văn tập trung nghiên cứu, hoàn thiện sở lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Qua sâu phân tích đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc thực thi mảng pháp luật địa bàn Thành phố Hà Nội, tồn tại, bất cập nguyên nhân hạn chế quy định hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất Đồng thời đề xuất định hướng giải pháp cụ thể để góp phần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội Luận văn tập trung đánh giá việc thực sách thu hồi đất xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp giai đoạn thị xã Từ Sơn thông qua hai dự án, cụ thể dự án xây dựng khu công nghiệp đô thị - dịch vụ Đồng Nguyên (DA1) dự án xây dựng tuyến đường nối đường HN2 qua nhà máy quy chế Từ Sơn đến TL 287 (DA2) Đồng thời đưa giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất phục vụ cho tiến trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất Luận văn thạc sĩ: “Đánh giá việc phân cấp quản lý Nhà nước việc thực sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp nghiên cứu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Nguyễn Đức Bình, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM, năm 2013 Luận văn xác định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp quyền, giảm thiểu rủi ro phát sinh công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Hướng tới quản lý đất đai xử lý quan hệ liên quan đến đất đai cách tối ưu, hiệu địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng nước nói chung, hạn chế việc tạo xung đột xã hội đất đai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thường hỗ trợ; xác định pháp lý, đối tượng, hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Chánh để thực dự án đầu tư xây dựng Trường tiểu học Bình Lợi huyện Bình Chánh Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Chánh để thực dự án đầu tư xây dựng Trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực phạm vi khơng gian huyện Bình Chánh, TP.Hồ Chí Minh, cụ thể dự án đầu tư xây dựng Trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh, thời gian với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Được sử dụng để thu thập thơng tin, số liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu Phương pháp điều tra: Dùng việc tổ chức điều tra thực hoạt động kiểm đếm đất đai, tài sản gắn liền với đất Phương pháp phân tích: Được sử dụng sau thu thập tồn tài liệu, số liệu, thơng tin cần thiết từ phương pháp tiến hành trước Sau đó, xử lý tính tốn để đánh giá rút luận khoa học Phương pháp tổng hợp thống kê số liệu: Nguồn liệu thu thập chủ yếu từ việc kế thừa báo cáo tiến độ dự án từ thực tế Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Bình Chánh bản, đồ quy hoạch tuyến,khu vực thực dự án… Phương pháp so sánh: so sánh đói chiếu với tài liệu khác để đưa ý kiến phù hợp khó khăn mắc phải, có hướng khắc phục Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án Kết cấu dự kiến luận văn Bố cục luận văn gồm phần sau đây: Chương Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Chánh thực dự án Trường Tiểu học Bình Lợi, huyện Bình Chánh - Chương 3: Giải pháp hồn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Chánh thực dự án Trường Tiểu học Bình Lợi, huyện Bình Chánh - Kết luận kiến nghị - Danh mục tài liệu tham khảo - Phụ lục Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 04 năm 2016 TRƯỞNG BỘ MÔN GIẢNG DẪN VIÊN HƯỚNG SINH VIÊN THỰC HIỆN Trần Bảo Sơn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung Khái niệm bồi thường đất: Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Khái niệm đền bù: Đền bù có nghĩa tốn tiền vật để bù đắp thiệt hại đất đai, nhà cửa, thu nhập tài sản khác tác động trực tiếp gián tiếp dự án Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển Khái niệm thu hồi đất: Thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất có đất bị thu hồi Quyền người bị thu hồi đất + Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất đủ điều kiện bồi thường đất quy định Điều 75 LĐĐ 2013 bồi thường đất (Khoản Điều 74 LĐĐ 2013); trường hợp không bồi thường đất quy định Khoản Điều 76 LĐĐ 2013, người sử dụng đất bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại; diện tích đất nơng nghiệp vượt hạn mức quy định Điều 129 LĐĐ 2013 hộ gia đinh, cá nhân khơng bồi thường đất bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại (Điểm b Khoản Điều 77 LĐĐ 2013); Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản bồi thường (Khoản Điều 88 LĐĐ 2013) không thuộc trường hợp không bồi thường tài sản gắn liền với đất quy định Điều 92 LĐĐ 2013; Nhà nước xây dựng công trinh cơng cộng, quốc phòng, an ninh có hành lang bảo vệ an tồn mà khơng thu hồi đất nằm phạm vi hành lang an tồn người sử dụng đất bồi thường thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất theo quy định Chính phủ (Điều 94 LĐĐ 2013) quản lý Tổng cộng II III 304,8 m2 34.551.102 Bồi thƣờng, hỗ trợ nhà - vật kiến trúc - - - - Bồi thƣờng, hỗ trợ hoa màu, trồng, vật nuôi Dừa gáo (năng suất ổn định) Dừa gáo (kiến thiết bản) Tràm vàng (năng suất ổn định) Dừa nước (năng suất ổn định) Tràm nước (năng suất ổn định) Sanh (năng suất ổn định) Bình bát (năng suất ổn định) Bàng (năng suất ổn định) Cây 851.721 2.555.163 Cây 279.075 837.225 Cây 60.000 420.000 Bụi 20 24.000 480.000 Cây 30.000 240.000 Cây 150.000 300.000 Cây 25 40.000 1.000.000 Cây 25 50.000 1.250.000 Tổng cộng IV - 7.082.388 Các khoản trợ cấp khác Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm Khen thưởng 243,2 243,2*121.000*5 Hộ 3.750.000 147.136.00 3.750.000 Tổng cộng TỔNG KẾT CHI PHÍ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ 150.886.000 192.519.490 (I + II + III + IV) (Nguồn: Phòng Nghiệp vụ – BBTGPMB Huyện Bình Chánh) Bước 5: Tổ chức lấy ý kiến người có đất thu hồi dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ dự thảo phương án bồi thường chi tiết người có đất thu hồi (ở ơng Đỗ Văn Vọi) Ban Bồi thường, giải phóng mặt huyện Bình Chánh phối hợp với UBND xã Bình Lợi tổ chức họp trực tiếp lấy ý kiến người dân, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ trụ sở UBND xã Bình Lợi Ngày 20 tháng năm 2016, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ Dự án Xây dựng trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh có buổi làm việc, tiếp xúc trực tiếp với ông Đỗ Văn Vọi Qua buổi làm việc hai bên thống với dự thảo Phương án bồi thường, hỗ trợ giá trị bồi thường phần đất 304,8 m2 ranh thu hồi Kết thúc đối thoại lập biên xác nhận đồng thuận ông Đỗ Văn Vọi Bước 6: Phê duyệt Phương án bồi thường Ban Bồi thường, giải phóng mặt huyện Bình Chánh lập Tờ trình bồi thường, hỗ trợ ông Đỗ Văn Vọi thường trú B3/314A ấp 2, xã Bình Lợi, Huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh có đất bị ảnh hưởng giải tỏa Dự án Xây dựng trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh với nội dung sau: + Bồi thường, hỗ trợ cho ông Đỗ Văn Vọi với tổng số tiền bồi thường hỗ trợ là: 192.519.490 đồng (Với chi phí nêu bảng 2.7) Sau Tổ chức chi trả, đến bước cuối Bàn giao mặt bằng, thực tế bàn giao mặt ông Đỗ Văn Vọi phát sinh thêm vấn đề đất ông Vọi trồng chuẩn bị cho sản phẩm nên ơngVọi khơng giao hết tồn diện tích thu hồi 304,8 m2, mà giao 244,2 m2 , phần đất chưa giao 60,6 m2 đất vườn trồng lâu năm Đến chưa giải 2.4 Kết giải công tác bồi thƣờng hỗ trợ Theo Báo cáo số 234/BC-BBT ngày 17 tháng năm 2017 Ban Bồi thường, giải phóng mặt huyện Bình Chánh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt giải ngân dự án ghi vốn bồi thường năm 2016 tiến độ Dự án Xây dựng trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh sau Diện tích thu hồi: 6273.50 m2 hộ cụ thể sau: Bảng 2.8 Kết giải công tác bồi thƣờng, hỗ trợ dự án Tên hộ Đơn vị tính Diện tích Đơn giá Thành tiền Võ Hoàng Quân m2 3.3 800.000 5.913.600 Đỗ Văn Hoàng m2 24.9 0 Hộ Võ Văn Ngươn m2 4567 104.000 377.733.096 Hộ Võ Thị Hai m2 1218.7 104.000 110.570.023 Nguyễn Thị Nguyệt m2 154.8 121.00 19.498.763 Đỗ Văn Vọi m2 304.8 121.000 34.551.102 (Nguồn: Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Bình Chánh) Khó khăn là: Mặc dù chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đất cho hộ dân Dự án cách hồn thành, vài trường hợp ơng Vọi bàn giao thiếu diện tích thu hồi, phát sinh thêm vấn đề sau Dự án.Vụ việc thời gian giải * Những tồn Dự án: Từ tình hình địa phương, huyện Bình Chánh huyện giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội nên gặp nhiều khó khăn, có việc xây dựng cơng trình phục vụ cho việc lại di chuyển người dân cơng trình phục vụ an sinh xã hội cần thiết Đã có nhiều quy định địa phương việc thực bồi thường hỗ trợ với quy định dựa theo quy định UBND huyện Bình Chánh, nên thực đạt tỷ lệ cao Tuy nhiên khó khăn, vướng mắc việc xác minh nguồn gốc, kiểm đếm, chuẩn bị tài liệu liên quan hộ dân để hoàn thành hồ sơ bồi thường, hỗ trợ địa phương hồn thành 90% cơng việc giao xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ thực thu hồi đất Ngoài trình thực tồn khó khăn nhân lực tham gia, chi phí hỗ trợ cho Đoàn tham gia hoạt động kiểm đếm, xác minh trạng, trình vận động, thuyết phục, hiệp thương người dân khó khăn, khơng đồng ý Phương án bồi thường, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ dự án, giá bồi thường không chênh lệch với giá trị thị trường nhiều, đa số hộ dân đồng ý với giá bồi thường, hỗ trợ, có hộ dân có ý kiến giá bồi thường thấp giá thị trường, trường hợp giá đất tính bồi thường cho sở tơn giáo gây khó khăn nhiều, chưa có nhiều quy định cụ thể bồi thường, hỗ trợ cho loại đất Giá đất nguyên nhân gây nhiều khó khăn q trình làm phương án phát sinh nhiều khiếu kiện trình bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Bình Chánh nói riêng địa phương khác Trong Dự án Xây dựng trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện BÌnh chánh hộ dân có ý kiến nhiều giá đất bồi thường, nhờ buổi Hiệp thương Ban Bồi thường với dân có hiệu nên 4/6 hộ dân chấp thuận với dự thảo phương án lần đầu; hộ dân lại có vướng mắc, khó khăn giá đất hợp tác bàn giao mặt trước thời hạn giúp Dự án hoàn thành tiến độ, cho thấy Dự án đạt với mục tiêu đề ra, hợp tác cao người dân Công tác kê khai người dân trình lập biên kê khai quan nhà nước có thẩm quyền nhiều sai sót, chưa với thực tế thống với định bồi thường, hỗ trợ ban hành, gây mâu thuẫn, dẫn đến khiếu nại khơng đáng có, kéo theo phải có xác minh thực địa xã, đo vẽ cơng ty đo đạc bên ngồi, làm thời gian, tiến độ dự án chỉnh sửa giấy tờ pháp lý nhiều lần Tiểu kết chƣơng Chương giới thiệu khái quát Dự án Xây dựng trường Tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh Dựa sở lý luận, sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ chương 1, quy định pháp luật đất đai LĐĐ năm 2013, văn hướng dẫn thi hành luật tình hình thực dự án địa phương, chương trình bày trình tự thực bồi thường, xử lý số hồ sơ bồi thường hỗ trợ cụ thể Nhà nước thu hồi đất thực dự án Qua thấy trình xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ địa bàn huyện Bình Chánh, TPHCM tồn nhiều khó khăn, vướng mắc: q trình xử lý hồ sơ kéo dài, sai lệch bảng vẽ trạng, giá đất tính bồi thường thấp Những khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng khơng nhỏ đến tiến độ dự án, quyền lợi người dân có đất bị thu hồi ảnh hưởng đến pháp triển kinh tế - xã hội, tình hình an ninh trị địa bàn huyện Bình chánh Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC BÌNH LỢI, XÃ BÌNH LỢI, HUYỆN BÌNH CHÁNH Cơng tác bồi thường, hỗ trợ ln hợp phần quan trọng nội dung quản lý nhà nước đất đai Đây lĩnh vực nhạy cảm phức tạp tác động trực tiếp đến đối tượng sử dụng đất, thành phần kinh tế, đặc biệt đến đời sống người dân, hộ gia đình Bên cạnh mặt tích cực, đóng góp chung vào phát triển kinh tế, xã hội nước cơng tác bồi thường, hỗ trợ bộc lộ nhiều mặt hạn chế, thể số lượng đơn thư khiếu nại người dân công tác chiếm phần lớn đơn thư khiếu nại đất đai, người dân chưa đặt vào trung tâm để giải mối quan hệ liên quan quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, mối quan hệ với Nhà nước, Chủ đầu tư, dẫn đến chưa đạt đồng thuận cao quyền người dân, làm chậm trễ tiến độ thực cơng trình, dự án Vì vậy, việc ban hành sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ nói riêng sách pháp luật đất đai nói chung cần xem tính ổn định tiêu chí để đánh giá chất lượng cơng tác ban hành sách Đây nhiệm vụ trị trọng tâm, đòi hỏi vào hệ thống trị với giải pháp thực đồng bộ, liệt nhằm hướng tới nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, củng cố niềm tin nhân dân, hoàn thành mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước 3.1 Giải pháp chung 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện sách, pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Triệt để cải cách thủ tục hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, đảm bảo cơng khai quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, công khai, minh bạch kết kiểm kê, phương án, sách, đơn giá áp dụng Tiếp giải kiến nghị, khiếu nại công dân phát sinh từ sở, ngành, cấp không đùn đẩy, né tránh Xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quyền địa phương, quan Nhà nước, tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ Khi cần, đối thoại trực tiếp, giải thích sách cho người dân thông hiểu Lực lượng làm công tác bồi thường giải phóng mặt phải có trách nhiệm giải dứt điểm kiến nghị người dân Đối với kiến nghị vượt thẩm quyền phải phân nhóm, báo cáo cấp có thẩm quyền giải kịp thời Các quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố phải xác định rõ lỗi thuộc phía người chịu trách nhiệm bồi thường hay người có đất bị thu hồi để đề xuất biện pháp giải hợp lý, đắn, khách quan hiệu Kiên áp dụng biện pháp mạnh trường hợp tính đúng, đủ khối lượng, đảm bảo chế độ sách, giải thích, vận động, đối thoại cơng khai, cố tình kiến nghị, không thực việc nhận tiền, bàn giao mặt Các trường hợp gian lận việc trồng cây, xây nhà sau có thơng báo thu hồi đất nhằm mục đích trục lợi Các quan tư pháp, đặc biệt quan công an cần tham gia tiếp cận dự án từ công bố quy hoạch, công bố chủ trương thu hồi đất, để nắm hoạt động trình thực khâu quy trình giải phóng mặt bàn giao mặt cho nhà đầu tư Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải lập vào nhu cầu sử dụng đất tính tốn cách khoa học, xác để làm sở cho việc lập kế hoạch thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tạo quỹ đất cho phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, cần có chế tài cấp có thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch thực thi làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất cá nhân, tổ chức Đặc biệt, có chế tài đủ mạnh chủ đầu tư người đứng đầu quan có thẩm quyền định thu hồi đất để thực dự án với diện tích thu hồi khơng tiến hành đầu tư xây dựng, hay xây dựng chậm tiến độ đề Đẩy mạnh thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất “sạch” Sớm hoàn thành cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ hồn thành việc xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi thường, hỗ trợ Đổi nâng cao chất lượng cơng tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Để hạn chế xúc người dân liên quan đến bồi thường, hỗ trợ cần nâng cao chất lượng, thái độ thực thi Luật Đất đai quan công chức nhà nước Xử lý nghiêm đối tượng lạm dụng quyền lực công phục vụ cho mục tiêu riêng cá nhân, gia đình, nhóm lợi ích Ban hành quy định để chấm dứt tình trạng quy hoạch bị điều chỉnh tùy tiện, quy hoạch “treo”, tình trạng đất thu hồi bị bỏ hoang người đất lâm vào tình trạng thất nghiệp, khó khăn… Đồng thời, quan nhà nước đẩy mạnh minh bạch hóa, cơng khai hóa chế quản lý, có cơng tác bồi thương, hỗ trợ; siết chặt kỷ luật trách nhiệm cán bộ, công chức Cần thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai; đa dạng hố phương án bồi thường; xây dựng sách hỗ trợ dài hạn tạo việc làm; có hướng dẫn sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện việc xác định giá đất bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Do giá đất để tính bồi thường thường gây xúc người bị thu hồi đất nên phải xác định cách khách quan bảo đảm ngang giá đất loại thị trường Để thực yêu cầu này, cần có thơng tin trung thực giá đất giao dịch thị trường làm sở cho việc định giá đất Do vậy, nên quy định việc tính thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất vào giá đất UBND cấp tỉnh quy định, không theo giá ghi hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất để trách tình trạng bên hợp đồng ghi giá thấp giá thực tế giao dịch, đồng thời giảm bớt tranh chấp liên quan đến hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất 3.1.3 Giải pháp tổ chức thực bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Tuyên truyền rộng rãi cho người dân biết lợi ích dự án mang lại, tạo điều kiện tốt cho người bị thu hồi ổn định sống Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ, nâng cao trình độ, chun mơn, kỹ cơng tác tuyên truyền sách pháp luật kỹ giao tiếp, tiếp xúc dân hiệp thương, đặc biệt kiến thức văn hóa cách ứng xử cần công khai minh bạch thủ tục pháp lý để người dân hiểu rõ sách ý nghĩa dự án Xây dựng thực kế hoạch tiếp xúc, hiệp thương hộ gia đình, cá nhân, tổ chức mời đồn thể phường, quận có thời gian cụ thể để rủi ro vận động hiệp thương không tổ chức thiếu đơn vị hộ gia đình, cá nhân vắng mặt Đẩy nhanh việc thực dự án có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt trước ngày 1/7/2014 tồn đọng để tránh việc so bì đối tượng bị thu hồi ảnh hưởng sách cũ Hằng năm nên cơng bố vị trí khu tái định cư để người dân thuộc trường hợp đủ điều kiện bố trí tái định cư tự lựa chọn, đăng ký vị trí tái định cư phù hợp, nâng cao hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đạt đồng thuận cao thu hồi mặt bằng, bàn giao chủ đầu tư tiến độ Củng cố hồn thiện tổ chức máy làm cơng tác bồi thường, hỗ trợ hoạt động có hiệu quả, có tính chun nghiệp, có trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm giải pháp đảm bảo thành cơng cho cơng tác giải phóng mặt Công tác tiếp công dân giải đơn kiến nghị: tơn trọng lắng nghe dân trình bày nguyện vọng, kiến nghị từ tập trung giải cách tích cực, kịp thời kiến nghị, xúc nhân dân Tổ chức tiếp công dân nhiệm vụ thường xuyên đơn vị thực giải phóng mặt bằng, hội đồng giải phóng mặt Tuỳ theo chức trách quyền hạn phân công, đơn vị chịu trách nhiệm giải kiến nghị nội dung vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo xin ý kiến giải cấp Kết hợp hiệu công tác dân vận Đảng, công tác dân vận quan nhà nước công tác vận động quần chúng Mặt trận Hội đoàn thẻ nhân dân Đồng thời phải thực tốt sách an sinh xã hội, giúp đỡ nhân dân vùng triển khai dự án chỉnh trang thị Trong ý giúp đỡ hộ đặc biệt nghèo, gia đình sách, gia đình có hồn cảnh khó khăn…Đối với các dự án phải giải toả thôn, phường…cần ý đến đời sống tinh thần tâm linh nhân dân nơi tái định cư bố trí đất để xây dựng thiết chế văn hố, sở tơn giáo, nhà thờ tộc họ… Đồng thời tổ chức bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để điều chỉnh nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ thiết thực hợp lý Tạo niềm tin quần chúng với chủ trương sách Nhà nước thơng qua lợi ích cộng đồng dự án Quốc gia Nắm bắt xúc người dân từ giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây ỳ, gây khó khăn trình nhận bồi thường bàn giao mặt Đồng thời thiết lập hồ sơ cưỡng chế hộ không chịu nhận bồi thường bàn giao mặt Tăng cường lãnh đạo sâu sát, kịp thời cấp ủy Đảng từ quận đến phường, quan, đơn vị Đây việc có ý nghĩa quan trọng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống quyền, tạo điều kiện triển khai công việc cách đồng bộ, quán kịp thời đảm bảo tiến độ Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân việc bồi thường, hỗ trợ phải tiến hành thường xuyên, đồng : Cán phân công nhiệm vụ trực tiếp tham gia đồn cơng tác phải nắm sách, pháp luật Nhà nước, tỉnh liên quan đến sách bồi thường, đền bù đất đai, tài sản nhân dân để giải thích có lý, có tình người dân có thắc mắc, hiểu chưa Cơng tác tuyên truyền phải tiến hành đồng thống từ huyện đến sở; phân công trách nhiệm cụ thể cho đoàn thể phụ trách địa bàn, tuỳ địa bàn để phân công hợp lý Xác định Khối Dân vận, Mặt Trận Tổ Quốc, đoàn thể sở giữ vai trò, vị trí quan trọng triển khai tổ chức thực Phải sâu sát sở, địa bàn; trọng sử dụng lực lượng nòng cốt cán đồn viên, hội viên gương mẫu; tranh thủ cán hưu trí, người cao tuổi có uy tín, hội viên hội cựu chiến binh hoạt động cho công tác tuyên truyền Các cấp uỷ Đảng quyền tạo điều kiện tốt cho nhân dân hiểu thực quyền nghĩa vụ luật đất đai; đảm bảo hài hoà lợi ích, phải coi trọng lợi ích hộ gia đình làm nơng nghiệp (như giá đền bù, hoa màu ) Làm tốt việc động viên khen thưởng cho hộ tập thể làm tốt Đơn vị thực bồi thường, quyền sở, chủ đầu tư quan liên quan cần phối hợp chặt chẽ, thống trình tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ thi công Thu thập, xử lý thông tin khiếu nại bố trí lực lượng phù hợp, thống giải sớm, dứt điểm vướng mắc trình thực Những trường hợp phức tạp thành thành lập Tổ công tác, mời Đơn vị thực bồi thường; công an huyện sở; Mặt trận tổ quốc Việt Nam quan, đơn vị liên quan tham gia, kiểm tra trường, phối hợp với chủ đầu tư để giải vướng mắc, hoàn thành việc bồi thường, hỗ trợ Thường xuyên tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ; có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời gia đình cán nhân dân gương mẫu, đầu việc bàn giao mặt có định thu hồi đất, tổ chức, đồn thể có thành tích cơng tác bồi thường, hỗ trợ Cần tổ chức kiểm điểm có biện pháp, hình thức xử lý cán bộ, đảng viên, hội viên, cố ý không chấp hành; người cầm đầu khiếu kiện trái pháp luật, có hành động chống đối, cản trở công tác bồi thường, hỗ trợ, cán bộ, đảng viên, cơng chức thơng báo cho tổ chức Đảng, quan biết để phối hợp xử lý Với hộ cố tình chống đối cần có thái độ cương xử lý cưỡng chế bồi thường, hỗ trợ, đồng thời để răn đe, tạo tiền đề đồng thuận trình bồi thường, hỗ trợ dự án địa bàn, xây dựng kế hoạch bảo vệ thi công tổ chức thực cần thiết Công khai dân chủ, bảo vệ quyền lợi nhân dân Xác định rõ bồi thường, hỗ trợ liên quan trực tiếp đến quyền lợi vật chất thiết thực người dân, không làm tốt việc công khai, dân chủ dễ dẫn đến khiếu kiện làm chậm tiến độ bồi thường, hỗ trợ Bên cạnh việc tổ chức hội nghị phổ biến chế độ sách liên quan cho hộ dân, khoản bồi thường, hỗ trợ cần tính tốn cụ thể, chi tiết phổ biến cụ thể đến hộ có đất bị thu hồi để người dân biết kiểm tra khoản mà nhận Đặt lợi ích đáng người dân bị thu hồi đất lên vị trí hàng đầu trình triển khai bồi thường, hỗ trợ Thường xuyên bám sát sở, tăng cường đối thoại với nhân dân, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh Ủy ban nhân dân cấp, quan chức cần thực đúng, đầy đủ quy định Nhà nước Tỉnh trình tự, thủ tục, chế, sách thu hồi đất; quan tâm giải thỏa đáng chế độ, sách mà người dân hưởng; tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, công tác bồi thường, hỗ trợ trật tự xây dựng địa bàn, xử lý kịp thời vi phạm từ ban đầu, không để phát sinh vụ việc phức tạp, kéo dài gây an ninh trật tự, gây xúc nhân dân 3.1.4 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Việc bồi thường, hỗ trợ phải bảo đảm cho người có đất bị thu hồi có đời sống, việc làm, sinh hoạt trước bị thu hồi mục đích Đối với người lao động độ tuổi lao động bị thu hồi đất khơng có đất tương tự để bồi thường ngồi việc bồi thường tiền theo giá thị trường cần có sách để họ chuyển việc làm khác có thu nhập thu nhập từ diện tích đất bị thu hồi Đối với người ngồi độ tuổi lao động khơng có khả lao động ngồi tiền bồi thường đất cần có khoản trợ cấp tương đương với khoản thu nhập từ diện tích đất bị thu hồi Có sách hỗ trợ tốt hơn, đặc biệt hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giúp cho người dân có điều kiện tiếp xúc, làm quen với nghề khác phù hợp với mình, đảm bảo đời sống thân gia đình Tránh tình trạng sau dự án thực xong việc giải phóng mặt bằng, bỏ mặt khơng quan tâm đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất đặc biệt đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, làm cho họ lâm vào cảnh khó khăn, bần cùng, trở thành gánh nặng cho xã hội Điều làm mục đích dự án ngược lại với chủ trương xây dựng đất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng Nhà nước ta Bên cạnh cần có kế hoạch cụ thể hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách hợp lý, có hiệu Tránh tình trạng sử dụng lãng phí đến số tiền cạn kiệt tiền khơng mà nhà không dẫn đến việc vướng vào tệ nạn xã hội 3.2 Giải pháp cụ thể hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thƣờng hỗ trợ trƣờng hợp đất nông nghiệp ông Đỗ Văn Vọi Như nêu trên, trường hợp ông Đỗ Văn Vọi bàn giao mặt bằng, ơng Vọi khơng giao hết tồn diện tích thu hồi 304,6 m2, mà giao 244,2 m2 , phần đất chưa giao 60,6 m2 đất vườn trồng lâu năm Với lý số trồng diện tích q trình thu hoạch sản phẩm với tỷ giá cao ơng Vọi khơng bàn giao diện tích đất bị thu hồi.Củng khơng ảnh hưởng đến việc xây dựng cơng trình bảo vệ kênh cấp bước đầu dự án xây dựng trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh nên việc xây dựng đường cơng trình phụ dự án xây dựng trường tiểu học Bình Lọi hồn thành thời hạn, theo trạng phần đất 60,6 m2 ảnh hưởng đến cơng trình xây dựng trường tiểu học Bình Lợi  Giải pháp: Theo định thu hồi đất số 13565/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2016 thu hòi đất ơng Đỗ Văn Vọi sử dụng để thực dự án xây dựng trường tiểu học Bình Lợi, xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh Theo Điều 90 Luật Đất đai năm 2013 Quyết định số 02/2015/QĐUBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Biểu giá trồng hoa màu địa bàn Thành phố Quyết định số 56/2015/QĐUBND ngày 10 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố điều chỉnh đơn giá bồi thường mía quy định Quyết định số 02/2015/QĐUBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Biểu giá trồng, hoa màu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh “1 Khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại trồng việc bồi thường thực theo quy định sau đây: a) Đối với hàng năm, mức bồi thường tính giá trị sản lượng vụ thu hoạch Giá trị sản lượng vụ thu hoạch tính theo suất vụ cao 03 năm trước liền kề trồng địa phương giá trung bình thời điểm thu hồi đất; b) Đối với lâu năm, mức bồi thường tính giá trị có vườn theo giá địa phương thời điểm thu hồi đất mà không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất; c) Đối với trồng chưa thu hoạch di chuyển đến địa điểm khác bồi thường chi phí di chuyển thiệt hại thực tế phải di chuyển, phải trồng lại” Căn vào điểm b,c khoản điều 90 Theo Điều 90 Luật Đất đai năm 2013 số tiền bồi thường ơng Vọi tính giá trị vườn theo giá địa phương thời điểm thu hồi nên việc ông Vọi không bàn giao hết diện tích đất bị thu hồi trái với biện đồng thuận để UBND huyện Bình Chánh thu hồi đất trước thời hạn quy định việc thực dự án xây dựng trường tiểu học Bình Lợi xã Bình Lợi huyện Bình Chánh ơng Vọi ký ngày 18 tháng 11 năm 2015 Vì nên, theo quy định pháp luật buộc ông Đỗ Văn Vọi phải sớm giao lại phần diện tích đất thuộc dự án Giải pháp đưa là:diện tích 60,6 m2 ơng Vọi chưa bàn giao cho chủ đầu tư trồng cho sản phẩm chờ thu hoạch Ơng Vọi cần bàn giao diện tích lại cho chủ đầu tư theo quy định pháp luật diện tích chưa ảnh hưởng tới cơng trình phụ nên ơng Vọi vận động thương lượng với nhà đầu tư bàn giao diện tích 60,6 m2 theo kết cấu xây dựng chủ đầu tư quy định sau thu hoạch hồn tồn số sản phẩm trồng Sau q trình thu hoạch ông Vọi chậm trễ việc bàn giao đất theo quy định giấy thỏa thuận với nhà đầu tư UBND tiến hành cưỡng chế thu hồi theo điều 71 luật đất đai ” Cưỡng chế thực định thu hồi đất sau: * Nguyên tắc cưỡng chế thực định thu hồi đất thực theo quy định khoản Điều 70 Luật * Cưỡng chế thực định thu hồi đất thực có đủ điều kiện sau đây: - Người có đất thu hồi không chấp hành định thu hồi đất sau Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt vận động, thuyết phục; - Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; - Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành; - Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận định cưỡng chế vắng mặt giao định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản.” để đảm bảo tính công cho hộ bị ảnh hưởng Tiểu kết chƣơng Từ khó khăn, vướng mắc trình xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ rút chương 2, chương đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án Xây dựng Trường tiểu học Bình Lợi xã Bình Lợi huyện Bình Chánh nhằm giúp Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Bình Chánh quan liên quan thực công tác bồi thường, hỗ trợ công khai, minh bạch, pháp luật hoàn thành tiến độ dự án đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi cách tốt KẾT LUẬN Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hợp phần quan trọng nội dung quản lý nhà nước đất đai Đây lĩnh vực nhạy cảm phức tạp tác động trực tiếp đến đối tượng sử dụng đất, thành phần kinh tế, đặc biệt đến đời sống người dân, hộ gia đình Trong thời gian qua, cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư đóng góp lớn cho đầu tư phát triển làm cho mặt huyện Bình Chánh ngày khang trang đại, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh tiến trình thị hóa, theo chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Thành phố Với việc sâu vào tìm hiểu xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án Đầu tư xây dựng trường tiểu học Bình Lợi xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh sở quy định pháp luật đất đai hành mà cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Chính sách Nhà nước thực vào sống, tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành cơng tác giải phóng mặt Trên sở so với thực tế ta thấy ưu, khuyết điểm trình thực đề đề xuất giải pháp góp phần hệ thống hóa sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi ích người có đất bị thu hồi Chính sách bồi thường giải phóng mặt nước ta năm qua có tiến đáng kể đặc biệt Nghị định 47/2014/NĐ-CP giải hài hồ ba lợi ích người dân, Nhà nước nhà đầu tư Nhưng bên cạnh kết đạt trình thực gặp nhiều khó khăn: quy trình thực hiện, phối hợp tác nghiệp, lại khơng quy định cụ thể văn pháp luật nào, cách thức thực việc bồi thường, thu hồi đất quy định văn cấp có chồng chéo, dẫn đến cấp sở khó thực Vì Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Bình Chánh giải cho người dân nhanh chóng kịp thời điều kiện tiên để thực thành công tất dự án Từ đem lại sống ổđịnh, giúp người dân yên tâm sản xuất DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TTBTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ , Quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Quy định giá đất Đào Trung Chính (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận án Tiến sĩ Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành Thành Phố Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ Luật học; Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Hà Nội Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 10 Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Biểu giá trồng hoa màu địa bàn Thành phố; 11 Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; 12 Quyết định số 4227/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Bình Chánh; 13 Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố quy định chi tiết số nội dung cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 14 Quyết định số 4227/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Bình Chánh 15 Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2016 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; 16 Văn số 205/HĐTĐBT-TTr ngày 14 tháng năm 2016 Hội đồng Thẩm định Bồi thường Thành phố hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ trường hợp giải tỏa phần nhà – vật kiến trúc địa bàn huyện Bình Chánh 17 Quyết định số 18/2016/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố quy định hạn mức đất địa bàn Thành phố; 18 Công văn số 8287/STNMT-KTĐ ngày 15 tháng năm 2016 Sở Tài nguyên Môi trường việc niêm yết giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ đất Dự án đầu tư xây dựng Trường Tiểu học Bình Lợi xã Bình Lợi, huyện Bình Chánh địa bàn huyện Bình Chánh; 19 Kế hoạch số 204/KH-UBND ngày 10 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh triển khai cơng tác thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Dự án đầu tư xây dựng Trường Tiểu học Bình Lợi xã Bình Lợi ... sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Chánh để thực dự án đầu tư xây dựng Trường tiểu học Bình Lợi huyện Bình Chánh Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước. .. bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Chánh thực dự án Trường Tiểu học Bình Lợi, huyện Bình Chánh - Chương... Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC BÌNH LỢI, XÃ BÌNH LỢI, HUYỆN BÌNH CHÁNH 48 3.1