DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TỪ NGỮ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị NĐ Nghị định QĐ Quyết định STT Số thứ tự TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Vị trí phường 24, quận Bình Thạnh Hình 2.2: Bản đồ kết điều tra kiểm kê đất đai Hình 2.3: Bản đồ trạng sử dụng đất phường 24 năm 2014 Hình 3.1: Giao diện phần mềm MicroStation V8i Hình 3.2: Giao diện phần mềm Google Earth Pro Hình 3.3: Giao diện phần mềm Global Mapper Hình 3.4: Giao diện phần mềm Universal Maps Downloader Hình 3.5: Tiến hành khai báo thơng số Hình 3.6: Tiến hành khai báo lại thông số để phù hợp với việc xuất file KML/KMZ Hình 3.7: Lựa chọn định dạng file để xuất Hình 3.8: Cơng cụ “Thêm Dấu Vị Trí” Hình 3.9: Sử dụng phần mềm Universal Maps Downloader để tải ảnh viễn thám Hình 3.10: Ghép ảnh cơng cụ Map Combiner Hình 3.11: Kết đưa ảnh viễn thám ghép đồ có chứa khoanh đất Hình 3.12: Chuyển hệ tọa độ ảnh hệ tọa độ đồ Hình 3.13: Kết ranh giới khu vực dạng polygon Hình 3.14: Chuyển shapefile ranh giới vào phần mềm Global Mapper Hình 3.15: Điều chỉnh GeoTIFF Options Hình 3.16: Điều chỉnh Export Bounds Hình 3.17: Chồng xếp ảnh viễn thám theo ranh giới với đồ chứa khoanh đất Hình 3.18: Ghép ảnh viễn thám theo ranh giới với đồ chứa khoanh đất dạng polyline phần mềm ArcMap Hình 3.19: Xem xét khoanh sai lệch chuyển sang dạng polygon Hình 3.20: Thiết lập tọa độ Hình 3.21: Thiết lập trường liệu Hình 3.22: Chọn đơn vị để tính diện tích Hình 3.23: Kết chồng xếp đồ trạng sử dụng đất 2014 ảnh viễn thám khu vực phường 24 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Danh mục bảng biểu: Bảng 2.1: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 Bảng 2.2 Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp phường 24 năm 2014 Bảng 2.3: Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất phường 24 năm 2014 Bảng 2.4: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa Bảng 3.3: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Bảng 3.4: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tổng diện tích tự nhiên phường 24 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu diện tích đất phi nơng nghiệp Biểu đồ 2.3: Cơ cấu đối tượng người sử dụng, quản lý đất đai Danh mục sơ đồ: Sơ đồ 3.1: Các bước xử lý lấy ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất Đai 2003 đến 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai 11 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 11 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai 12 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai 13 1.2.4 Kết kiểm kê đất đai 14 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 15 Tiểu kết chương 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 24, QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 17 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 17 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 17 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 18 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh 19 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 19 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 20 2.2.3 Quy trình thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 21 2.2.4 Tổ chức thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 22 2.2.5 Kết thực kiểm kê đất đai 23 2.2.6 Các vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh 30 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 24, QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32 3.1 Giải pháp pháp lý 32 3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai 32 3.2.1 Ảnh viễn thám phần mềm sử dụng đề tài 32 3.2.2 Quá trình thực 35 3.2.2.1 Thu thập xử lý ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu 36 3.2.2.2 Tổng hợp đối chiếu kết 40 3.3 Các giải pháp khác 49 Tiểu kết chương 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài sản vô quý giá quốc gia không Việt Nam mà giới Đất đai nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng cho sống tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội, dân sinh an ninh quốc phòng Tuy nhiên, đất đai nguồn tài sản có hạn, cố định theo vị trí khơng gian đất đai khơng thể di chuyển tùy biến theo ý muốn người Đất đai mang tiềm to lớn để phục vụ cho việc xây dựng phát triển kinh tế Điều đòi hỏi Nhà nước cần phải có định hướng rõ ràng sử dụng tiềm để đất đai sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu Vì để đạt điều cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai cần phải thực cách chặt chẽ, quy định pháp luật tuân thủ trạng mà đất sử dụng Để từ trở thành quan trọng để xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất góp phần giúp Nhà nước đưa sách quản lý phù hợp với giai đoạn Kiểm kê đất đai loại hình chuyên ngành, sâu vào việc phân tích, tổng hợp, nghiên cứu đặc tính liên quan đến đất đai kinh tế, tự nhiên, xã hội thông qua số liệu diện tích đất thu thập phạm vi nước, vùng, đơn vị hành cấp Kiểm kê đất đai loại hình quan trọng, điều thể theo Luật đất đai số 45/2013/QH2013 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 quy định kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động hai lần kiểm kê Tuy nhiên, theo thời gian, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo áp lực lớn cho đất đai Thêm vào điều chỉnh qua thời kỳ công tác kiểm kê đất đai làm cho kết kiểm kê đất đai có biến động khơng ngừng Do thời kỳ ln có sách khác tiêu kiểm kê thay đổi, dẫn tới kết kiểm kê khơng phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất thời điểm kiểm kê Quận Bình Thạnh quận nội thành thành phố Hồ Chí Minh Đặc điểm đất đai Quận Bình Thạnh có nhiều kênh rạch kèm theo tồn số đất nơng nghiệp Với tốc độ q trình thị hóa diễn nhanh, công tác quản lý đất đai công tác kiểm kê đất đai ngày khó khăn Trong thời gian qua, phường 24 quận Bình Thạnh có thay đổi định phát triển kinh tế xã hội nói chung sử dụng đất nói riêng Qua thời kỳ, trạng sử dụng đất phường 24 ln thay đổi có biến động định Để đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, công tác quản lý nhà nước đất đai, quy hoạch, phát triển kinh tế xã hội cần có sở liệu quản lý đất đai chặt chẽ, hiệu cung cấp thơng tin xác, kịp thời Xuất phát từ tầm quan trọng tiềm đất đai, từ việc đáp ứng nhu cầu đất đai phục vụ cho nhu cầu xã hội nâng cao tính hiệu cơng tác kiểm kê đất đai, việc tiến hành thực đề tài “Công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác kiểm kê đất đai Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài bao gồm: - Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp Nguyễn Nam Hồn đề tài “Nâng cao hiệu công tác thống kê, kiểm kê đất đai việc xây dựng giao diện hỗ trợ cho phần mềm TK05 VERSION 2.1” (2011) Đề tài nêu cách tổng quan sơ lược nội dung, nguyên tắc, mục đích, tiêu thống kê, kiểm kê đất đai khả ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào để tăng tính hiệu quả, xác nhanh gọn Đề tài xây dựng thiết kế hệ thống phần mềm TK05 VERSION 2.1 tiến hành đưa thử nghiệm tài liệu thu thập Cho kết khác dẫn đến cách nhìn khác so với phần mềm hỗ trợ có đưa kết luận kiến nghị khả ứng dụng phần mềm TK05 VERSION 2.1 vào thực tiễn Từ thấy rõ đề tài viên gạch việc đưa công nghệ thông tin vào quản lý kiểm kê đất đai, qua kết thử nghiệm đề tài khả ứng dụng phần mềm nêu vào thực tiễn hồn tồn có sở - Luận văn đại học Nguyễn Thị Thanh Hằng đề tài “Ứng dụng tin học phục vụ công tác kiểm kê đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội” (2015) Đề tài nêu cách tổng quan nội dung, nguyên tắc, mục đích, tiêu thống kê, kiểm kê đất đai cách sử dụng phần mềm TK05 VERSION 2.1 vào công tác thống kê, kiểm kê địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Từ việc ứng dụng phần mềm với đồ trạng sử dụng đất quận, đề tài đưa kết thống kê, kiểm kê cho loại đất đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng địa bàn nêu Dựa kết kiến nghị thông qua việc đưa phần mềm TK05 VERSION 2.1 vào quản lý đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn quận Như việc ứng dụng công nghệ thông tin khơng lý thuyết mà vào thực nghiệm địa bàn rõ ràng nêu đề tài, cho thấy bước tiến hiệu quả, nhanh chóng tiết kiệm thời gian việc sử dụng phần mềm, đề tài trở thành mơ hình nhân rộng cho địa phương khác áp dụng hoàn thiện - Luận văn đại học Bùi Chí Trường đề tài “Thành lập đồ trạng sử dụng đất thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ phục vụ công tác kiểm kê đất đai năm 2015” (2015) Đề tài nêu khái niệm, yêu cầu kỹ thuật, vai trò, nhiệm vụ sở pháp lý đồ trạng sử dụng đất nội dung, nguyên tắc, phương pháp kết thực thống kê, kiểm kê đất đai Đề tài nêu quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất theo nhiều cách khác sử dụng quy trình vào thực nghiệm địa bàn thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ Thông qua việc thực nghiệm thành lập đồ trạng sử dụng đất phần mềm Microstation Gcadas, đề tài khái quát hóa điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Từ đưa kết kiến nghị không cho kiểm kê đất đai mà q trình thành lập đồ trạng sử dụng đất mối liên hệ đồ trạng sử dụng đất kiểm kê đất đai, qua cho thấy tầm quan trọng việc thành lập đồ trạng sử dụng đất ảnh hưởng to lớn đến kiểm kê đất đai, sở cho việc thực thành lập đồ trạng sử dụng đất làm công cụ kiểm kê đất đai địa phương Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm kê đất đai, từ bước hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai nơi đạt hiệu nhanh chóng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cho thấy phương pháp, quy trình mang tính thủ tục tiêu loại đất kiểm kê đất đai xác định theo loại đất đai pháp lý chưa phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất giải pháp cụ thể để xử lý kết kiểm kê đất đai không phù hợp, không với trạng sử dụng đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng công tác kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật đất đai hành; - Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê đất đai; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác kiểm kê đất đai; - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh; - Giải pháp hồn thiện công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quỹ đất đai phạm vi hành phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai, xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai; Quy trình kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: kỳ kiểm kê đất đai 2014 Phạm vi nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập xử lý tài liệu, số liệu: thu thập xử lý tài liệu, số liệu đất đai gồm hồ sơ địa chính, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ tra, hồ sơ giải tranh chấp đất đai tài liệu khác có liên quan; b) Phương pháp thống kê: từ số liệu thu thập tiến hành tính tốn rút tiêu cần thiết làm sở để phân tích biến động đất đai, phân tích trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp; c) Phương pháp so sánh: so sánh tiêu tổng hợp biểu mẫu từ phân tích, đưa đánh giá trạng sử dụng đất; d) Phương pháp tổng hợp: tổng hợp, hệ thống hóa số liệu thu thập từ tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác kiểm kê đất đai; e) Phương pháp đồ: phương pháp quan trọng vận dụng xuyên suốt trình kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất đồ kết điều tra kiểm kê đất đai; f) Phương pháp chuyên gia: tham khảo hỏi ý kiến từ giảng viên hướng dẫn, người có chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai đặc biệt công tác kiểm kê đất đai Ý nghĩa nghiên cứu a) Đánh giá xác tình trạng cơng tác kiểm kê đất đai kể từ áp dụng luật đất đai 2013 đến nay; b) Phản ánh trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai, từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất đai địa phương; c) Hồn thiện tiêu chí, xác định loại đất, quy trình bước thực công tác kiểm kê đất đai; d) Vận dụng quy định pháp luật hành để đưa giải pháp cho công tác kiểm kê đất đai vừa hợp lý, chặt chẽ mang tính khoa học; e) Áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin để công tác kiểm kê đất đai thực cách nhanh chóng hiệu Kết cấu luận văn Nội dung luận văn trình bày 50 trang với kết cấu sau: - Mở đầu; - Chương Cơ sở lý luận pháp lý kiểm kê đất đai; - Chương Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh; - Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh; - Kết luận kiến nghị; - Danh mục tài liệu tham khảo; - Phụ lục Đối chiếu loại đất ghi đồ trạng sử dụng đất 2014 với loại đất quan sát ảnh viễn thám Nếu kết trùng khớp xác định loại đất diện tích Nếu kết khơng trùng khớp điều tra thực địa để xác định loại đất diện tích thay đổi so với trạng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Để xác định xác loại đất theo trạng sử dụng đất khoanh đất cần phải tiến hành điều tra thực địa Sau tiến hành điều tra thực địa tồn số khoanh đất có khác biệt loại đất tiến hành lập bảng liệt kê để thể kết điều tra thực địa Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 Số thứ tự Số thứ tự khoanh đất Loại đất xác định đồ trạng sử dụng đất Loại đất xác định ảnh viễn thám Loại đất xác định thực địa Diện tích (ha) 143 DXH ODT ODT 0,0205 174 TMD ODT ODT 0,0094 241 NTD ODT ODT 0,0036 46 Hình chụp 249 NTD ODT ODT 0,0062 Từ kết điều tra thực địa tiến hành tổng hợp khoanh đất có mục đích sử dụng theo bảng sau: Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa STT khoanh đất Loại đất xác định BĐHTSDĐ Loại đất xác định thực địa Diện tích (ha) 143 DXH ODT 0,0205 174 TMD ODT 0,0094 241 NTD ODT 0,0036 249 NTD ODT 0,0062 Số thứ tự - So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Bảng 3.3: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Thứ tự (1) I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 Loại đất Mã (2) Tổng diện tích đất đơn vị hành Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn (3) NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT ONT 47 Diện tích (ha) (4) 56,69 Cơ cấu (%) (5) 100 56,69 39,80 100 70,24 Thứ tự 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 Loại đất Mã Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá rừng ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS Diện tích (ha) 39,80 12,81 0,30 Cơ cấu (%) 70,24 22,56 0,53 0,05 0,61 1,02 10,83 1,14 0,09 1,06 1,80 19,08 2,01 0,18 2,76 0,32 4,87 Lập bảng so sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Bảng 3.4: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám STT Loại đất Mã loại đất (2) (3) (1) Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm Diện tích (ha) Theo kết Theo kết sử dụng ảnh KKĐĐ 2014 viễn thám Chênh lệch Tăng (+) Giảm (-) (4) (5) (6) = (4) - (5) NNP SXN CHN 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN Đất phi nông nghiệp PNN 56,69 56,69 OCT 39,76 39,80 -0,04 ONT 39,76 39,80 -0,04 2.1 Đất 2.1.1 Đất đô thị Kết so sánh cho thấy toàn phường hầu hết đất phi nơng nghiệp có diện tích khơng đổi sử dụng ảnh viễn thám Sự thay đổi diện tích đến từ đất đô thị sử dụng ảnh viễn thám giảm 0,04 so với kết kiểm kê đất đai 2014 48 3.3 Các giải pháp khác Đầu tư trang thiết bị công nghệ kỹ thuật giúp cho công việc đo đạc khoanh vẽ khoanh đất theo quy định pháp luật, nâng cấp trang thiết bị máy tính, máy in trang bị phần mềm phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai với đầy đủ quyền Ngoài cần đầu tư vào ảnh viễn thám để tăng chất lượng hình ảnh độ phân giải ảnh qua giúp đối chiếu hình ảnh thực tế hình ảnh đồ cách dễ dàng Tổ chức bồi dưỡng đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ để thực cơng tác kiểm kê đất đai phù hợp với gian đoạn Ngoài ra, đầu tư sở hạ tầng bố trí thêm phòng lưu trữ liệu hồ sơ để truy suất liệu hồ sơ cách nhanh chóng, tránh phải thời gian để tìm kiếm liệu cũ Tăng cường nguồn kinh phí cho cơng tác kiểm kê đất đai cho công chức thực công tác kiểm kê đất đai để có động lực để thực xác chặt chẽ yêu cầu đề Tiểu kết chương 3: Có nhiều cách thức để hồn thiện công tác kiểm kê đất đai từ pháp lý sở hạ tầng, cách thức hữu hiệu áp dụng cơng nghệ thông tin đặc biệt đưa ảnh viễn thám vào công tác kiểm kê đất đai Mỗi cách thức có mặt ưu điểm riêng nhược điểm riêng, ảnh viễn thám sừ dụng công tác đạt hiệu tối đa ảnh viễn thám cho nhìn bao qt tồn vùng bề mặt thực địa sử dụng phần mềm Google Earth, từ ảnh viễn thám cho khả so sánh với trạng tái lại đồ qua dễ dàng đưa kết luận cách thức để hoàn thiện đồ trạng Bên cạnh ưu điểm, nhược điểm cho việc sử dụng cách thức làm lộ tọa độ quốc gia lọt vào người có mục đích xấu ảnh hưởng tới an ninh quốc gia Ngoài ra, việc sử dụng ảnh viễn thám cần đội ngũ có trình độ cao bên cạnh hiểu biết pháp luật đất đai cần có khả sử dụng công nghệ thông tin Hiện nay, việc ứng dụng ảnh viễn thám nhiều khó khăn đặc điểm sở vật chất khu vực chưa đủ khả để sử dụng cách thức Ngoài ra, số khu vực có nhiều cối làm cho việc khảo sát ảnh viễn thám gặp nhiều khó khăn nhận biết loại đất dẫn đến làm sai lệch diện tích đất loại đất Do đó, với ưu nhược điểm riêng biệt mà cách thức phù hợp với khu vực mà cách thức áp dụng Tuy nhiên, việc sử dụng ảnh viễn thám phù hợp giai đoạn công nghệ thông tin áp dụng lĩnh vực công tác kiểm kê khơng nằm ngồi xu Với việc giúp tiết kiệm thời gian tăng xác cho số liệu kiểm kê đất đai mà việc sử dụng ảnh viễn thám phù hợp không giai đoạn mà tiền đề để tìm nhiều cách thức đạt hiệu cao 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiểm kê đất đai có vai trò quan trọng quản lý nhà nước đất đai không lĩnh vực quản lý đất đai mà tác động tới nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội khác Thông qua kiểm kê đất đai, Nhà nước nắm rõ tình hình sử dụng đất địa phương từ đưa kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất khai thác hiệu nguồn quỹ đất địa phương Từ kết kiểm kê đất đai giúp địa phương nắm rõ quỹ đất có mình, có đầy đủ tài liệu để làm tảng cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ngoài ra, kết kiểm kê đất đai số liệu mang tính pháp lý cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhiều lĩnh vực khác Qua cho thấy q trình quản lý sử dụng đất giai đoạn cần quan tâm đầu tư mức Với đặc thù đặc điểm kinh tế đặc điểm tự nhiên riêng biệt mà phường 24, quận Bình Thạnh hoàn thành mục tiêu đề phường Do số liệu kiểm kê đất đai Phường 24, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh phải xây dựng cách chặt chẽ, quy định pháp luật, xác định diện tích loại đất đối tượng sử dụng đất phản ánh đầy đủ xác trạng sử dụng đất thời điểm 31 tháng 12 năm 2014 Tuy nhiên, bên cạnh q trình kiểm kê đất đai vấn đề tồn sở hạ tầng sở vật chất mức hạn chế, nhân lực phục vụ cho cơng tác kiểm kê đất đai gặp nhiều khó khăn số lượng chất lượng Để hạn chế tồn thiếu sót nâng cao hiệu kiểm kê đất đai địa phương, đề tài đưa số giải pháp mặt pháp lý ứng dụng mà bật số ứng dụng ảnh viễn thám vào kiểm kê đất đai Từ việc sử dụng ảnh viễn thám, đề tài cho kết khả quan mặt số liệu so với việc sử dụng phương pháp truyền thống địa bàn nghiên cứu Với ưu điểm riêng biệt chi phí khơng đắt đỏ, đạt độ xác cao tầm bao quát rộng sử dụng phần mềm Google Earth, ảnh viễn thám không cần nhiều nhân lực tiết kiệm thời gian để thực việc ứng dụng cho công tác kiểm kê mà việc sử dụng ảnh viễn thám cho thấy tiềm to lớn không khu vực nghiên cứu đề tài phường 24 mà sử dụng địa phương khác Sử dụng ảnh viễn thám hạn chế phần mặt tồn tài kiểm kê đất đai, với chi phí khơng cao, dễ dàng thực với có sở vật chất phù hợp ảnh viễn thám trở thành giải pháp tiềm cho nhiều địa phương đặc biệt địa phương nhiều khó khăn phát triển Tuy nhiên, ảnh viễn thám nhiều mặt hạn chế việc ứng dụng vào công tác kiểm kê đất đai Việc sử dụng ảnh viễn thám thật hiệu địa phương có loại đất nơng nghiệp khu vực, địa phương hầu hết phi nơng nghiệp phải kết hợp với thực địa Ngoài ra, sử dụng 50 ảnh viễn thám gặp khó khăn khu vực có nhiều cối, điều làm sai lệch nhận biết loại đất có khu vực dẫn đến sai lệch diện tích đất loại đất Bên cạnh đó, việc sử dụng ảnh viễn thám đến từ việc ứng dụng công nghệ thơng tin cần có sở vật chất nguồn nhân lực có trình độ để thực gặp khó khăn áp dụng địa phương khơng có đầy đủ sở vật chất khả tài hạn chế Mặc dù vậy, ứng dụng ảnh viễn thám vào công tác kiểm kê đất đai giải pháp hữu hiệu nhiều tiện ích giai đoạn mà công nghệ thông tin ứng dụng lĩnh vực Sử dụng ảnh viễn thám cơng tác kiểm kê có ưu điểm riêng biệt cho thấy hiệu thực đề tài khu vực phường 24 Kiến nghị Đẩy mạnh công tác quản lý theo quy hoạch sử dụng đất đến tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ - thương mại nhà theo quy hoạch sử dụng đất, nâng cấp cải tạo mở rộng trục giao thơng nhằm phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng phúc lợi xã hội, xây dựng khu vui chơi giải trí cho nhân dân địa phương Qua đó, tuyên truyền Luật đến nhân dân hiểu biết pháp luật nâng cao công tác quản lý đất đai địa phương ngày chặt chẽ, khoa học, cập nhật quản lý theo công nghệ thông tin Chú trọng công tác chỉnh lý biến động đồ sổ địa hàng năm Để cơng tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ khoa học cần quan tâm đầu tư, nâng cấp trang bị máy tính, máy in cho địa phường cơng tác quản lý đất đai cập nhật, chỉnh lý thông tin đất đai kịp thời xử lý thông tin quy định Hiện nay, công nghệ thông tin ngày phát triển ứng dụng nhiều lĩnh vực đạt hiệu tối đa Từ ưu điểm ảnh viễn thám phần mềm hỗ trợ trình kiểm kê đất đai công tác kiểm kê đất đai cần trọng việc đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Khoa Quản lý đất đai (2015), Bài giảng Thống kê – kiểm kê đất đai Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội Ủy ban nhân dân phường 24 (2015), quận Bình Thạnh thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 phường 24 quận Bình Thạnh thành phố Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014, ngày 01/08/2014 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1592/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 52 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các biểu kết kiểm kê đất đai 2014 phường 24, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) Phụ lục 2: Các biểu kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám phường 24, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) Phụ lục 3: Ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu phường 24, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 4: Ảnh chụp khu vực khoanh đất thực địa 53 PHỤ LỤC Các biểu kết kiểm kê đất đai 2014 phường 24, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) PHỤ LỤC Các biểu kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám phường 24, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) PHỤ LỤC Ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu phường 24, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC Ảnh chụp khu vực khoanh đất thực địa Khoanh đất số 143 Khoanh đất số 174 Khoanh đất số 241 Khoanh đất số 249 ... lý công tác kiểm kê đất đai; - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh; - Giải pháp hồn thiện công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường. .. kê đất đai; - Chương Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh; - Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh,. .. trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai Hồ sơ, tài liệu số liệu sử dụng kiểm kê đất đai phường 24, quận