DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TỪ NGỮ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị NĐ Nghị định QĐ Quyết định STT Số thứ tự TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân HTSDD Hiện trạng sử dụng đất DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Vị trí phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu Hình 2.2: Bản đồ kết điều tra kiểm kê đất đai Hình 2.3: Bản đồ trạng sử dụng đất phường Thắng Nhì năm 2014 Hình 3.1: Tiến hành khai báo thơng số Hình 3.2: Tiến hành khai báo thơng số phù hợp để xuất file KML/KMZ Hình 3.3: Lựa chọn định dạng file để xuất Hình 3.4: Tích chọn Export Bounds Hình 3.5: Kết định dạng file KMZ/KML mở phần mềm Google Earth Hình 3.6: Cơng cụ đánh dấu vị trí Hình 3.7: Cơng cụ đánh dấu vị trí Hình 3.8: Sử dụng phần mềm Universal Maps Downloader để tải ảnh viễn thám Hình 3.9: Ghép ảnh cơng cụ Map Combiner Hình 3.10: Kết đưa ảnh viễn thám ghép đồ có chứa khoanh đất Hình 3.11: Chuyển hệ tọa độ ảnh hệ tọa độ đồ Hình 3.12: Kết chồng xếp đồ HTSDĐ 2014 ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu Hình 3.13: Kết chồng xếp viễn thám đồ chứa khoanh đất ảnh viễn thám phần mềm ArcMap Hình 3.14: Thể cơng cụ Editor Hình 3.15: Thể lệnh Create Featues Hình 3.16: Thể khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014, vị trí khoanh đất có STT khoanh: Hình 3.17: Thể khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014, vị trí khoanh đất có STT khoanh: 301 Hình 3.18: Thể khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014, vị trí khoanh đất có STT khoanh: 298 Hình 3.19: Thể khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014, vị trí khoanh đất có STT khoanh: 309 Hình 3.20: Thể khác biệt loại đất ảnh viễn thám đồ HTSDĐ 2014, vị trí khoanh đất có STT khoanh: 150 Hình 3.21: Thể cơng cụ Arc Toolbox lệnh Fearture to Polygon Hình 3.22: Thể lệnh Define Projection Hình 3.23: Thể bảng lệnh Add Field Hình 3.24: Thể lệnh tính diện tích Calculate Geometry Hình 3.25: Thể đơn vị tính diện tích mét vuông DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Danh mục bảng biểu: Bảng 2.1: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 Bảng 2.2: Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp phường Thắng Nhì năm 2014 Bảng 2.3: Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất phường Thắng Nhì năm 2014 Bảng 2.4: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 Bảng 3.2: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Bảng 3.3: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Danh mục sơ đồ: Sơ đồ 3.1: Quy trình bước thu nhập xử lí hình ảnh viễn thám MỤC LỤC 1.Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác kiểm kê đất đai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 10 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 10 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất Đai 2003 đến 10 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai 12 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 13 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai 14 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai 15 1.2.4 Kết kiểm kê đất đai 15 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 17 CHƯƠNG 19 THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG NHÌ, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 19 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 19 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 19 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 21 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Thắng Nhì, Thành Phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 23 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 23 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 24 2.2.3 Quy trình thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 26 2.2.4 Tổ chức thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 27 2.2.5 Kết thực kiểm kê đất đai 27 CHƯƠNG 40 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG NHÌ, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 40 3.1 Giải pháp pháp lý 40 3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai 40 3.2.1 Ảnh viễn thám phần mềm sử dụng đề tài 40 3.2.2 Quá trình thực 42 3.2.2.1 Thu thập xử lý ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu 42 3.2.2.2 Tổng hợp đối chiếu kết 51 3.3 Các giải pháp khác 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 64 MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, thiên nhiên vô quan trọng quý giá quốc gia giới Sir William Petty, nhà kinh tế học tiếng người Anh, đề luận điểm: “Lao động động cha, đất đai mẹ của cải” Qua câu nói ta thấy Đất đai nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng cho sống tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội, dân sinh an ninh quốc phòng Thế nên đất đai mang tiềm to lớn để làm nhân tố quan trọng cho quốc gia, dân tộc xây dựng tổ quốc phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, có tính theo vị trí khơng gian đất đai khơng thể di chuyển tùy biến thay đổi theo ý muốn người Nhận thức vấn đề trên, Việt Nam cần phải có định hướng rõ ràng sử dụng tiềm kinh tế-xã hội đất đai phải sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu Vì cơng tác quản lí đất đai nói chung phải ln xem nội dung quản lí trọng tâm Nhà nước đặc biệt cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai nói riêng ,một nội dung quản lí đất đai, theo điều 22 luật đất đai 2013(luật đất đai hành), cần tiến hành cách chặt chẽ, quy định pháp luật quan trọng phải chuẩn xác với trạng thực địa mà người sử dụng, quản lí đất sử dụng quản lí Kiểm kê đất đai loại hình chuyên ngành, sâu vào việc phân tích, tổng hợp, nghiên cứu đặc tính liên quan đến đất đai kinh tế, tự nhiên, xã hội thông qua số liệu diện tích đất thu thập phạm vi nước, vùng, đơn vị hành cấp Kiểm kê đất đai loại hình quan trọng, điều thể theo Luật đất đai số 45/2013/QH2013 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 quy định kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động hai lần kiểm kê Công tác kiểm kê đất đai góp phần khơng nhỏ vào việc quản lý quỹ đất cách thống nhất, sử dụng hợp lý tiết kiệm từ cấp sở trung ương Đồng thời, công tác trọng tâm việc đánh giá tình hình biến động đất đai qua kỳ, hiệu sử dụng đất, hiệu sách pháp luật đất đai để từ có điều chỉnh, bổ sung sách pháp luật cho phù hợp với thực tế Để từ cơng tác kiểm kê trở thành quan trọng để xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất góp phần giúp Nhà nước đưa sách pháp luật phù hợp với giai đoạn đương thời Tuy nhiên, theo thời gian, với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ thời kỳ đổi tạo áp lực lớn cho đất đai với điều chỉnh qua thời kỳ công tác kiểm kê đất đai làm cho kết kiểm kê đất đai ln có biến động khơng ngừng Ở thời kỳ ln có sách khác tiêu kiểm kê thay đổi theo dẫn tới kết kiểm kê khơng phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai, đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất thời điểm kiểm kê Thấy rõ nhu cầu thực tế kinh tế-xã hội địa bàn phường Thắng Nhì, thành Phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, đồng ý Ủy ban nhân dân phường Thắng Nhì Khoa Quản lý đất đai xin thực luận văn nghiên cứu đề tài “Công tác kiểm kê đất đai phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” để thấy tầm quan trọng công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã, nhằm rà soát loại đất đối tượng sử dụng, quản lí đất, mục đích sử dụng đất… nắm số liệu diện tích đất, tiêu loại đất theo mục đích sử dụng đất nhằm phục vụ tốt hoạt động kinh tế-xã hội phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng tàu Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài bao gồm: - Luận văn đại học Nguyễn Thanh Tuấn đề tài “Công tác thống kê, kiểm kê đất đai huyện Cầu ngang” Đề tài nêu tính ứng dụng phần mềm TK05 cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn huyện Cầu Ngang Chương trình phần mềm TK05 dùng để thực tổng hợp số liệu thống kê, kiểm kê đất đai định kì năm Kết thực hiên nắm tồn diện tích theo đơn vị hành cấp, nhóm đất, chi tiết loại đất, đối tượng sử dụng, đối tượng quản lí phần mềm sử dụng thống theo qui định Bộ Tài nguyên Mơi trường Từ đó, ta làm nhiệm vụ quản lí đất đai như: đánh giá trạng sử dụng đất kiểm tra việc thực kế hoạch qui hoạch sử dụng đất làm để lập điều chỉnh qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất; làm tài liệu điều tra tài nguyên đất phục vụ cho việc xây dựng đánh giá tình hình thực chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cho huyện Cầu Ngang Như vậy, thông qua đề tài trên, ta nhận thấy ý nghĩa quan trọng việc áp dụng công nghệ kĩ thuật công tác thống kê, kiểm kê đất đai thấy kiểm kê nội dung tảng cho nội dung khác lĩnh vực quản lí đất đai - Tài liệu hướng dẫn sử dụng “Hệ thống quản lí sở liệu thống kê đất đai (TK05 VERSION 2.1)” Tổng cục lí đất đai cục cơng nghệ thơng tin Tài liệu chi tiết việc cụ thể hóa cơng tác nhập liệu tổng hợp cho đối tượng mẫu biểu, cách thức xuất, nhập số liệu từ cấp đơn vị hành khác để tổng hợp lên số liệu tùy theo nhu cầu sử dụng Từ đó, ta nêu cách tổng quan nội dung, nguyên tắc, mục đích, tiêu thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn địa phương áp dụng phần mềm TK05 VERSION 2.1 Từ việc ứng dụng phần mềm với đồ trạng sử dụng đất địa phương, ta đưa kết thống kê, kiểm kê cho loại đất đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng địa bàn đia phương Từ đề tài đưa kết kiến nghị thông qua việc đưa phần mềm TK05 VERSION 2.1 vào quản lý đất đai nói chung cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai nói riêng địa bàn địa phương Từ đó, tài tài liệu cho thấy rõ việc ứng dụng công nghệ thơng tin khơng lý thuyết mà tương lai tất định đưa vào thực nghiệm địa bàn rõ ràng Tóm lại, tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm TK05 VERSION 2.1 cho thấy bước tiến hiệu quả, nhanh chóng tiết kiệm thời gian việc sử dụng phần mềm, tương lai gần, tài liệu hẳn trở thành “bộ cẩm nang” nhân rộng cho địa phương khác áp dụng hoàn thiện - Luận văn đại học Bùi Chí Trường đề tài “Thành lập đồ trạng sử dụng đất thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ phục vụ công tác kiểm kê đất đai năm 2015” (2015) Đề tài nêu khái niệm, yêu cầu kỹ thuật, vai trò, nhiệm vụ sở pháp lý đồ trạng sử dụng đất nội dung, nguyên tắc, phương pháp kết thực thống kê, kiểm kê đất đai Đề tài nêu quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất theo nhiều cách khác sử dụng quy trình vào thực nghiệm địa bàn thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ Thông qua việc thực nghiệm thành lập đồ trạng sử dụng đất, đề tài khái quát hóa điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội công tác kiểm kê đất đai địa bàn xã Đề tài đưa bước trình thành lập đồ trạng sử dụng đất từ việc kiểm kê đất đai cấp xã với nguồn tư liệu đồ địa hồ sơ địa thành lập đồ thơng qua phần mềm Microstation Gcadas Từ đưa kết kiến nghị không cho kiểm kê đất đai mà q trình thành lập đồ trạng sử dụng đất Từ đề tài cho thấy mối liên hệ đồ trạng sử dụng đất kiêm kê đất đai, qua cho thấy tầm quan trọng việc thành lập đồ trạng sử dụng đất ảnh hưởng to lớn đến kiểm kê đất đai, qua từ đề sở cho việc thực thành lập đồ trạng sử dụng đất làm công cụ kiểm kê đất đai địa phương Tóm lại, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm kê đất đai, từ bước hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai nơi đạt hiệu nhanh chóng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cho thấy phương pháp, quy trình mang tính thủ tục tiêu loại đất kiểm kê đất đai xác định theo loại đất đai mặt pháp lý, chưa giải tính thực trạng đất ngồi thực địa, chưa phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất cơng trình nghiên cứu nêu chưa cho thấy giải pháp cụ thể để xử lý kết kiểm kê đất đai không phù hợp, không với trạng sử dụng đất 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng công tác kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật đất đai hành Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê đất đai Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác kiểm kê đất đai Phân tích thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Thắng Nhì, thành phố Vũng tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quỹ đất đai phạm vi hành phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Vũng Tàu gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai, xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai Quy trình kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: địa bàn phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Phạm vi thời gian: kỳ kiểm kê đất đai 2014 Phạm vi nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập xử lý tài liệu, số liệu: thu thập xử lý tài liệu, số liệu đất đai gồm hồ sơ địa chính, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ tra, hồ sơ giải tranh chấp đất đai tài liệu khác có liên quan Phương pháp thống kê: từ số liệu thu thập tiến hành tính tốn rút tiêu cần thiết làm sở để phân tích biến động đất đai, phân tích trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp Phương pháp so sánh: so sánh tiêu tổng hợp biểu mẫu từ phân tích, đưa đánh giá trạng sử dụng đất Hình 3.23: Thể bảng lệnh Add Field Ta thực thao tách tính diện tích cách nhấp chuột phải vào cột dien_tich, chọn Calculate Geometry Hình 3.24: Thể lệnh tính diện tích calculate Geometry Với hệ tọa độ thiết lập, ta chọn đơn vị mét vng để tính diện tích khoanh đất có sai lệch 57 Hình 3.25: Thể đơn vị tính diện tích mét vng Sau ta tiến hành điều tra khoanh vẽ tất khoanh đất sai khác tính diệ tích tất khoanh đó, ta tiến hành lập bảng thống kê lại sai khác Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 Số thứ tự khoanh đất Trên đồ trạng sử dụng đất Loại đất Trên ảnh viễn thám Diện tích (𝐦𝟐 ) Loại đất khác Diện tích (𝐦𝟐 ) Loại đất giống Diện tích (𝐦𝟐 ) NTS 39864,1 ODT 1207,2 NTS 38656,9 NTS 204947,0 ODT 5000,0 NTS 199947,0 290 CLN 79687,9 ODT 2015,3 CLN 77672.6 301 CLN 12374,5 ODT 3102,2 CLN 9272,3 331 CLN 23049,0 ODT 4306,5 CLN 18742,5 306 CLN 122527,0 ODT 68932,1 CLN 53594,9 309 CLN 1234,9 ODT 700,0 CLN 534,9 NTS 47285,5 ODT 1246,5 NTS 46039 271 ODT 3127,4 CLN 200,2 ODT 2927,2 270 ODT 325,8 CLN 200,3 ODT 125,5 272 ODT 545,1 CLN 545,1 ODT 280 ODT 1698,1 CLN 605,6 ODT 1092,5 58 281 ODT 1987,2 CLN 793,7 ODT 1193,5 293 ODT 11076,2 CLN 927,0 ODT 10149,2 298 ODT 4804,2 CLN 3765,0 ODT 1039,2 300 ODT 981,4 CLN 428,2 ODT 553,2 51 ODT 4287,6 CLN 1562,8 ODT 2724,8 52 ODT 4181,4 CLN 836,8 ODT 3344,6 54 ODT 4197,1 CLN 982,0 ODT 3215,1 55 ODT 4189,3 CLN 1934,7 ODT 2254,6 57 ODT 4854,5 CLN 2763,3 ODT 5691,2 67 ODT 1825,1 CLN 873,9 ODT 951,2 66 ODT 624,0 CLN 293,7 ODT 330,3 64 ODT 2240,0 CLN 1284,0 ODT 956 65 ODT 128,3 CLN 128,3 ODT 150 ODT 8252,2 CLN 6922,8 ODT 1329,4 187 ODT 3643,9 CLN 1863,9 ODT 1780 205 ODT 933,3 CLN 375,9 ODT 557,4 204 ODT 4538,8 CLN 2769,0 ODT 1769,8 203 ODT 2268,6 CLN 820,7 ODT 1447,9 202 ODT 4645,3 HNK 960,2 ODT 3685,1 200 ODT 4769,0 HNK 650,3 ODT 4118,7 199 ODT 201,8 HNK 201,8 ODT 196 ODT 250,1 HNK 250,1 ODT 191 ODT 5736,9 HNK 1863,2 ODT 3873,7 188 ODT 2723,4 HNK 769,3 ODT 1954,1 182 ODT 4485,0 HNK 1876,2 ODT 2608,8 178 ODT 1262,1 HNK 863,7 ODT 398,4 175 ODT 3958,0 HNK 730,0 ODT 3228 173 ODT 15798,6 HNK 2975,0 ODT 12823,6 77 ODT 1346,7 HNK 863,5 ODT 483,2 80 ODT 10,8 HNK 10,8 ODT 41 ODT 747,7 HNK 183,6 ODT 564,1 59 c So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám - Lập biểu kiểm kê đất đai từ kết sử dụng ảnh viễn thám điều tra thực địa Tiến hành lập biểu sau: Biểu 01/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất đai Biểu 02/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp Biểu 03/TKĐĐ: Thống kê kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp Nội dung chi tiết biểu thể phụ lục Phần nội dung luận văn thể bảng kết sau: Bảng 3.2: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Thứ tự Loại đất (1) (2) I Tổng diện tích đất đơn vị hành Đất nơng nghiệp 1.1 Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (4) (5) Mã (3) 272,60 100,00 NNP 137,02 50,26 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 46,77 17,15 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 1,12 0,4 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1,12 0,4 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 45,65 16,75 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 39,74 14,58 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 39,74 14,58 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 50,51 18,53 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 135,58 49,74 2.1 Đất OCT 61,93 22,72 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 61,93 22,72 60 Thứ tự Loại đất Diện tích Cơ cấu (ha) (%) Mã 2.2 Đất chuyên dùng CDG 43,88 16,10 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0,13 0,05 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1,87 0,69 2.2.3 Đất an ninh CAN 0,03 0,01 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 1,89 0,69 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 18,53 6,80 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 21,44 7,86 2.3 Đất sở tôn giáo TON 8,90 3,27 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,85 0,31 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 2.6 Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối SON 20,02 7,34 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS - Lập bảng so sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 61 Bảng 3.3: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Diện tích (ha) Loại đất STT (1) (2) Mã loại đất Theo kết KKĐĐ 2014 (3) Đất nông nghiệp NNP 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Theo kết sử dụng ảnh viễn thám (4) (5) Chênh lệch Tăng (+) Giảm (-) (6) = (4) - (5) 141,36 137,02 4,34 NHK 0,04 1,12 -1,08 Đất trồng lâu năm CLN 50,43 45,65 4,78 1.2 Đất nuôi trồng hải sản NTS 51,14 50,51 -0,63 Đất phi nông nghiệp PNN 131,24 135,58 -4,34 2.1 Đất OCT 57,58 61,93 -4,34 2.1.1 Đất đô thị ONT 3.3 Các giải pháp khác Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ để thực cơng tác kiểm kê đất đai Đầu tư trang thiết bị kĩ thuật giúp cho công việc đo đạc, khoanh vẽ khoanh đất theo tiêu chuẩn kĩ thuật nhà nước đề Sử dụng phần mềm thơng dụng MicroStation V8i, Google Earth Pro để giải đốn ảnh viễn thám, hạn chế sai sót kiểm kê mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao Tăng cường nguồn kinh phí cho công chức thực công tác kiểm kê cấp xã để họ có thêm động lực để thực xác theo yêu cầu đặt Tiểu kết chương 3: Để hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai, ta phải từ nhiều mặt, bắt đầu mặt phát pháp lý đặc biệt đến mặt sở hạ tầng kĩ thuật Thế nên, cơng việc tìm phương pháp áp dụng kĩ thuật-cơng nghê vào kiểm kê phải quan tâm cách nghiêm túc, việc áp dụng kĩ thuật-công nghệ hữu hiệu áp dụng cơng nghệ thông tin ”đưa ảnh viễn thám vào công tác kiểm kê đất đai” Mỗi phương pháp có mặt ưu điểm riêng nhược điểm riêng, ảnh viễn thám sừ dụng công tác 62 đạt hiệu tối đa ảnh viễn thám cho nhìn bao qt tồn vùng bề mặt thực địa sử dụng phần mềm Google Earth, từ ảnh viễn thám cho khả so sánh với trạng tái lại đồ qua dễ dàng đưa kết luận cách thức để hoàn thiện đồ trạng Bên cạnh ưu điểm, nhược điểm cho việc sử dụng cách thức làm lộ tọa độ quốc gia lọt vào người có mục đích xấu ảnh hưởng tới an ninh quốc gia Ngoài ra, việc sử dụng ảnh viễn thám cần đội ngũ có trình độ cao bên cạnh hiểu biết pháp luật đất đai cần có khả sử dụng công nghệ thông tin Việc ứng dụng ảnh viễn thám nhiều khó khăn đặc điểm kinh tế địa phương chưa đủ khả để sử dụng cách phương pháp giải đoán ảnh viễn thám thời điểm Ngoài ra, số địa phương có đặc thù địa hình nhiều cối, đồi, núi…làm cho việc khảo sát ảnh viễn thám gặp nhiều khó khăn khơng thể nhận biết loại đất dẫn đến làm sai lệch diện tích đất loại đất Địa phương phường Thắng Nhì địa phương giáp biển với tiềm phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch lớn, nên từ đồ HTSDĐ năm 2014 biên tập đến thời điểm bây giờ, trạng sử dụng đất địa phương có nhiều sai lệch so với đồ HTSDĐ, đất có tăng nhẹ từ 57,58ha lên 61,93 Điều cho thấy nhu cầu đất thực vấn đề cần thiết địa phương phường Thắng Nhì, nên thơng qua kì thống kê hàng năm nói riêng kiểm kê nói chung, nhà nước cần kiểm tra xác lại quỹ đất địa phương đặc biệt phải tạo sợi dây liên kết chặt chẽ người sử dụng, quản lí đất địa phương để quản lí chặt chẽ quỹ đất mình, từ giúp cho cơng tác kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất diễn thuận lợi, hợp lý, quỹ đất địa phương điều phối, định hướng đắn tương lai Kinh tế-xã hội địa phương phường Thắng Nhì hẳn ngày phát triển tương lai kéo theo phát triển kinh tế-xã hội thành phố Vũng Tàu nói riêng đất nước Việt Nam nói chung Tóm lại, địa phương có đặc thù riêng tính chất đất, địa hình, vị trí địa lí… nên ta phải chọn phương pháp kiểm kê phù hợp cho địa phương Việc sử dụng ảnh viễn thám phù hợp giai đoạn công nghệ thông tin áp dụng lĩnh vực công tác kiểm kê không nằm ngồi xu Ngồi việc sử dụng ảnh viễn thám giúp tiết kiệm thời gian tăng xác cho số liệu kiểm kê đất đai mà việc sử dụng ảnh viễn thám phù hợp khơng giai đoạn mà tiền đề để tìm nhiều cách thức đạt hiệu cao 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đất đai thành phần quan trọng đời sống, xã hội, đất nước Một quốc gia muốn phát triển, giàu mạnh quốc gia phải kiểm sốt chặt chẽ tốt diện tích đất đai quốc gia Thế nên, công tác kiểm kê đất đai công tác vô cần thiết nhằm quản lý chặt chẽ đất đai địa phương đất nước Việt Nam Kiểm kê đất đai có vai trò quan trọng quản lý nhà nước đất đai không lĩnh vực quản lý đất đai mà tác động tới lĩnh vực khác Thông qua kiểm kê đất đai, Nhà nước nắm rõ tình hình sử dụng đất địa phương từ đưa kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất khai thác hiệu nguồn quỹ đất địa phương Vì vậy, số liệu, kết kiểm kê đòi hỏi phải xác, cập nhật kịp thời, phản ánh Muốn vậy, đòi hỏi nhà nước, quan chun ngành có thẩm quyền ban hành luật quan thi hành luật phải bổ sung, cập nhật, đổi sách cho phù hợp với thời điểm, địa phương; đòi hỏi địa phương, cán địa phương phải trau dồi, theo kịp điều luật để có số liệu thống toàn quốc Số liệu kiểm kê đất đai phường Thắng Nhì, Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu xây dựng quy định, xác định diện tích loại đất đối tượng sử dụng đất, phản ánh đầy đủ, xác tráng sử dụng đất thời điểm 31 tháng 12 năm 2014 Từ kết giúp UBND phường Thắng Nhì, UBND thành phố Vũng Tàu, UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu nắm rõ quỹ đất mình, từ có sở tảng cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội địa phương Kiến nghị Chú trọng công tác chỉnh lý biến động đồ địa sổ địa hàng năm Tổ chức nhiều khóa huấn luyện kĩ phần mềm liên quan đến kiểm kê cho cơng chức địa phương để họ ứng dụng phần mềm cách nhanh chóng, khơng bị bỡ ngỡ Để công tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ khoa học cần quan tâm đầu tư, nâng cấp trang bị máy tính, máy in cho địa phường cơng tác quản lý đất đai cập nhật, chỉnh lý thông tin đất đai kịp thời xử lý thông tin quy định Hiện nay, công nghệ thông tin ngày phát triển ứng dụng nhiều lĩnh vực ngành nghề đạt hiệu tối đa Từ ưu điểm ảnh viễn thám phần mềm hỗ trợ q trình kiểm kê đất đai cơng tác kiểm kê đất đai cần trọng việc đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Khoa Quản lý đất đai (2015), Bài giảng Thống kê – kiểm kê đất đai Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014, ngày 01/08/2014 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Ủy ban nhân dân phường Thắng Nhì (2015), Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, “Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 phường Thắng Nhì thành phố Vũng Tàu tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” 65 PHỤ LỤC Phụ lục I: Các biểu kết kiểm kê đất đai 2014 phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) Phụ lục II: Các biểu kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) Phụ lục III: Ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Phụ lục IV: Bản đồ HTSDĐ 2014 phường Thắng Nhì Phụ lục V: Ảnh khoanh sai đồ HTSDĐ 2014 so với ảnh viễn thám 66 PHỤ LỤC I Các biểu kết kiểm kê đất đai 2014 phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) 67 PHỤ LỤC II Các biểu kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ Biểu 03/TKĐĐ) 68 PHỤ LỤC III Ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 69 Phụ lục IV Bản đồ HTSDĐ 2014 phường Thắng Nhì 70 Phụ lục V Ảnh khoanh sai đồ HTSDĐ 2014 so với ảnh viễn thám 71 ... trạng công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Thắng Nhì, thành phố Vũng tàu, tỉnh Bà. .. kỳ kiểm kê đất đai Quy trình kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: địa bàn phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Phạm vi thời gian: kỳ kiểm kê đất đai. .. Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Thắng Nhì, Thành Phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai + Bản đồ địa Bản đồ địa Phường Thắng Nhì đo