Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài BHXH là một chính sách xã hội quan trọng của tất cả các nước trên thế giới, vì nó liên quan trực tiếp đến con người và sự an toàn của xã hội. Ở Việt Nam Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, chú trọng đến chính sách BHXH của người lao động và đã được Hiến pháp năm 1980 xác định. Tiếp đó, Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng chỉ rõ: “Thực hiện chính sách xã hội đảm bảo an toàn cuộc sống của mọi thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH đối với người lao động thuộc các thành phần kinh tế”. Nghị quyết cũng đã xác định lộ trình thực hiện BHXH ở Việt Nam trong thời gian tới như sau: “Từng bước mở rộng vững chắc hệ thống bảo hiểm và an sinh xã hội. Tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho mọi người lao động, mọi tầng lớp nhân dân”. Ở nước ta, BHXH đã đ¬ược thực hiện từ rất lâu, đem lại lợi ích không nhỏ cho người lao động. Thực hiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Đảng Cộng sản Việt Nam, các ngành sản xuất công nghiệp phát triển mạnh, theo đó số lượng doanh nghiệp và số công nhân lao động tăng nhanh, đóng góp quan trọng vào tổng sản phẩm xã hội và ngân sách Nhà nước. Cùng với công cuộc đổi mới đang diễn ra trên khắp các lĩnh vực, chính sách BHXH cũng từng bước đ¬ược thay đổi để phù hợp với sự phát triển chung của nền kinh tế - xã hội. Là một bộ phận của chính sách xã hội, công tác thu BHXH đang là vấn đề bức xúc hiện nay. Với nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội đang diễn ra giữa người sử dụng lao động và ngư¬ời lao động. Do đó, hơn bao giờ hết, ng¬ười lao động cần có sự tương trợ của cộng đồng xã hội, nhằm giúp đỡ để giảm bớt những khó khăn trong cuộc sống do các rủi ro mang lại để người lao động yên tâm học tập và làm việc, từ đó đảm bảo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong xã hội. Với ý nghĩa đó, chính sách BHXH đã và đang hư¬ớng tới một mục tiêu cao đẹp nhất, vì cuộc sống tốt đẹp của con người và văn minh của toàn xã hội. BHXH chịu nhiều yếu tố ảnh h¬ưởng và gắn liền với nền kinh tế đang đổi mới và hội nhập hiện nay, nên xác định đúng vị trí của BHXH trong cuộc sống, sự tác động của nó đối với ngư¬ời lao động là một vấn đề khó. Thực tế trong những năm qua, công tác xây dựng pháp luật về BHXH ở nước ta thư¬ờng bị động, mang tính chắp vá, chưa hoàn thiện, thực hiện thiếu đồng bộ. Do đó, đã có những ảnh hư¬ởng nhất định tới quyền lợi của người lao động. Xác định đúng đư¬ợc vị trí và vai trò của BHXH trong công cuộc đổi mới, ngày 29/6/2006 Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật BHXH số 71/2006/QH11 và đến ngày 20/11/2014 Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật BHXH số 58/2014/QH13 thay thế Luật BHXH số 71/2006/QH11 nhằm thực hiện thống nhất BHXH trong phạm vi cả nư¬ớc, ở tất cả các thành phần kinh tế. Tuy vậy trong quá trình thực hiện từ trước đến nay chất lượng công tác thu BHXH còn bộc lộ những hạn chế như¬: số đơn vị, số người lao động ch¬ưa tham gia BHXH còn nhiều, tỷ lệ gia tăng về mức lương làm căn cứ tính mức thu BHXH hàng năm ch¬ưa cao, gây ra những ảnh hư¬ởng về quyền và lợi ích cho ngư¬ời lao động. Về cơ bản việc tăng tr-ưởng nguồn thu BHXH còn thấp, ch¬ưa được tương xứng với tiềm năng. Công tác thu BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động đặc biệt là các doanh nghiệp trên địa bàn của tỉnh Lạng Sơn cũng thể không tránh khỏi những hạn chế nêu trên. Trước thực trạng đó, công tác thu BHXH là rất cần thiết và mang tính thời sự sâu sắc. Với yêu cầu công tác thực tiễn và kiến thức có được khi học tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân, em chọn đề tài: “Công tác thu bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp của Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn” cho luận văn thạc sỹ của mình với mong muốn nghiên cứu sâu hơn về phần kiến thức đã được học, góp phần quan trọng cho việc tìm ra và đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy nghiệp vụ thu BHXH, qua đó giải quyết kịp thời các chế độ BHXH cho người lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và quyền lợi cho người lao động. 2. Mục đích nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng, các nhân tố ảnh hưởng công tác thu BHXH đối với các doanh nghiệp và tìm ra các giải pháp nhằm tăng cường công tác thu BHXH đối với các doanh nghiệp của BHXH tỉnh Lạng Sơn. 2.2. Nhiệm vụ cụ thể - Phân tích và đánh giá thực trạng về công tác thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, qua đó tìm ra được nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế. - Đưa ra các giải pháp và đề xuất những khuyến nghị nhằm tăng cường công tác thu BHXH đối với các doanh nghiệp của BHXH tỉnh Lạng Sơn. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác thu đối với các doanh nghiệp. 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3.2.1. Phạm vi về không gian Các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. 3.2.2. Phạm vi về thời gian Công tác thu BHXH với các doanh nghiệp của BHXH tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp thu thập số liệu - Trên cơ sở các hệ thống văn bản, các chế độ chính sách hiện hành về BHXH, BHYT, BHTN của nhà nước và tình hình thực tế về công tác thu BHXH tại địa phương nói riêng và cả nước nói chung.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN Giảng viên hướng dẫn : TS Ngô Thị Việt Nga Học viên thực : Bế Đông Lớp : Cao học - K25 - Lạng Sơn Chuyên ngành : Quản trị doanh nghiệp Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Bế Đông MỤC LỤC * Đảm bảo quyền lợi cho người tham gia 11 * Mang lại hiệu kinh tế - xã hội 12 * Đảm bảo công BHXH 12 3.2.1 Đối tượng đóng BHXH 31 4.2.2 Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH 53 4.2.3 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sách BHXH 56 4.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc 64 4.2.8 Tăng cường phối hợp với ngành trình thực 65 4.2.10 Tích cực vận động doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Lạng Sơn tham gia đóng BHXH bắt buộc .66 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 69 Cần hoàn thiện văn pháp luật BHXH Sự đời Luật BHXH đầu mốc quan trọng đánh dấu bước đầu hoàn thiện văn pháp luật BHXH Tuy nhiên, trình triển khai thực nên việc thẩm định, sửa đổi, bổ sung việc tránh khỏi nhằm ngày hoàn thiện Ngoài việc xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH nói chung để điều chỉnh hành vi, quan hệ liên quan quản lý thực chế độ, sách BHXH Các nhà hoạch định BHXH cần nhận thấy điểm chưa chặt chẽ, điểm chưa rõ ràng sách để có hướng dẫn cụ thể, để quan BHXH hiểu triển khai thực 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người dụng lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH sách xã hội quan trọng tất nước giới, liên quan trực tiếp đến người an toàn xã hội Ở Việt Nam Đảng Nhà nước ln quan tâm, trọng đến sách BHXH người lao động Hiến pháp năm 1980 xác định Tiếp đó, Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng rõ: “Thực sách xã hội đảm bảo an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế” Nghị xác định lộ trình thực BHXH Việt Nam thời gian tới sau: “Từng bước mở rộng vững hệ thống bảo hiểm an sinh xã hội Tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động, tầng lớp nhân dân” Ở nước ta, BHXH thực từ lâu, đem lại lợi ích khơng nhỏ cho người lao động Thực đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam, ngành sản xuất công nghiệp phát triển mạnh, theo số lượng doanh nghiệp số cơng nhân lao động tăng nhanh, đóng góp quan trọng vào tổng sản phẩm xã hội ngân sách Nhà nước Cùng với công đổi diễn khắp lĩnh vực, sách BHXH bước thay đổi để phù hợp với phát triển chung kinh tế - xã hội Là phận sách xã hội, cơng tác thu BHXH vấn đề xúc Với kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, phân hóa giàu nghèo xã hội diễn người sử dụng lao động người lao động Do đó, hết, người lao động cần có tương trợ cộng đồng xã hội, nhằm giúp đỡ để giảm bớt khó khăn sống rủi ro mang lại để người lao động yên tâm học tập làm việc, từ đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã hội Với ý nghĩa đó, sách BHXH hướng tới mục tiêu cao đẹp nhất, sống tốt đẹp người văn minh toàn xã hội BHXH chịu nhiều yếu tố ảnh hưởng gắn liền với kinh tế đổi hội nhập nay, nên xác định vị trí BHXH sống, tác động người lao động vấn đề khó Thực tế năm qua, công tác xây dựng pháp luật BHXH nước ta thường bị động, mang tính chắp vá, chưa hồn thiện, thực thiếu đồng Do đó, có ảnh hưởng định tới quyền lợi người lao động Xác định vị trí vai trị BHXH cơng đổi mới, ngày 29/6/2006 Quốc hội Việt Nam ban hành Luật BHXH số 71/2006/QH11 đến ngày 20/11/2014 Quốc hội Việt Nam thông qua Luật BHXH số 58/2014/QH13 thay Luật BHXH số 71/2006/QH11 nhằm thực thống BHXH phạm vi nước, tất thành phần kinh tế Tuy trình thực từ trước đến chất lượng cơng tác thu BHXH bộc lộ hạn chế như: số đơn vị, số người lao động chưa tham gia BHXH nhiều, tỷ lệ gia tăng mức lương làm tính mức thu BHXH hàng năm chưa cao, gây ảnh hưởng quyền lợi ích cho người lao động Về việc tăng trưởng nguồn thu BHXH thấp, chưa tương xứng với tiềm Công tác thu BHXH đơn vị sử dụng lao động đặc biệt doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn thể không tránh khỏi hạn chế nêu Trước thực trạng đó, cơng tác thu BHXH cần thiết mang tính thời sâu sắc Với yêu cầu cơng tác thực tiễn kiến thức có học Trường Đại học Kinh tế quốc dân, em chọn đề tài: “Công tác thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn” cho luận văn thạc sỹ với mong muốn nghiên cứu sâu phần kiến thức học, góp phần quan trọng cho việc tìm đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy nghiệp vụ thu BHXH, qua giải kịp thời chế độ BHXH cho người lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội quyền lợi cho người lao động Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng, nhân tố ảnh hưởng công tác thu BHXH doanh nghiệp tìm giải pháp nhằm tăng cường công tác thu BHXH doanh nghiệp BHXH tỉnh Lạng Sơn 2.2 Nhiệm vụ cụ thể - Phân tích đánh giá thực trạng công tác thu BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn, qua tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đưa giải pháp đề xuất khuyến nghị nhằm tăng cường công tác thu BHXH doanh nghiệp BHXH tỉnh Lạng Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác thu doanh nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi về không gian Các doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.2.2 Phạm vi về thời gian Công tác thu BHXH với doanh nghiệp BHXH tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Trên sở hệ thống văn bản, chế độ sách hành BHXH, BHYT, BHTN nhà nước tình hình thực tế cơng tác thu BHXH địa phương nói riêng nước nói chung - Nguồn thơng tin thu thập từ sở liệu ngành BHXH như: hệ thống thông tin phần mềm hỗ trợ tập trung liệu thu, sổ-thẻ TST, phần mềm sách TCS, phần mềm tiếp nhận quản lý hồ sơ TNHS; Các số liệu báo cáo công tác thu BHXH tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 4.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá so sánh nhằm xử lý liệu thu thập để tồn tại, hạn chế cần khắc phục công tác thu BHXH doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Lạng Sơn Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 5.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Luận văn thạc sĩ kinh tế Vũ Tiến Dũng (2017), “Hồn thiện cơng tác Bảo hiểm Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng” Luận văn hệ thống hóa sở lý luận Bảo hiểm xã hội: khái niệm bảo hiểm xã hội, vai trò BHXH, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước BHXH, đặc điểm doanh nghiệp ngồi quốc doanh…Từ làm sở lý luận cho việc phân tích thực trạng cơng tác BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2012-2016 Luận văn điểm hạn chế công tác BHXH huyện An Dương giai đoạn sau: Các văn hướng dẫn thực Luật có xong ban hành chậm, chưa đồng bộ; Công tác tuyên tuyền thực kịp thời, thường xuyên, song chủ yếu quan BHXH thực hiện; Tỷ lệ tham gia BHXH khối doanh nghiệp đạt 30% tổng số lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh.… Từ tìm 07 giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện An Dương thành phố Hải Phòng - Nông Hữu Tùng (2000), Đại học Kinh tế Quốc dân, Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: Thực trạng thu nộp quỹ BHXH số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ Bảo hiễm xã hội Việt Nam Đề tài nghiên cứu nêu lên thực trạng công tác thu nộp quỹ BHXH Việt Nam giai đoạn từ năm 1995 đến 2000 đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH - Phạm Thị Quế (2004), Đại học Luật Hà Nội, Luận văn tốt nghiệp: Hoàn thiện pháp luật về quản lý thu, chi BHXH Luận văn nghiên cứu thực trạng pháp luật quản lý thu, chi BHXH nước ta qua thời kỳ để rút mặt được, mặt chưa được, nguyên nhân, đưa định hướng số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật quản lý thu, chi BHXH nước ta đến năm 2010, tập trung vào giải pháp: Đổi phương thức quản lý thu, chi BHXH; đẩy mạnh hoạt động đầu tư, tăng trưởng quỹ sử dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quản lý thu, chi BHXH Các giải pháp đòi hỏi phải thực đồng thường xuyên, có vậy, việc tổ chức thực chế độ sách BHXH nói chung pháp luật quản lý thu, chi BHXH nói riêng đạt kết mong muốn - Nguyễn Thị Kim Nga (2007), Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh, Luận văn tốt nghiệp: Biện pháp quản lý chống thất thu BHXH địa bàn Quận 12, Tp Hồ Chí Minh Đề tài đề xuất biện pháp chống thất thu BHXH, nhiều lao động hưởng chế độ BHXH cao hơn, giảm gánh nặng cho gia đình cho xã hội có rủi ro, ốm đau, già yếu, nâng cao chất lượng an sinh xã hội Dựa phân tích đánh giá thực trạng thu BHXH địa bàn Quận 12, luận văn đóng góp hệ thống biện pháp khả thi mang ý nghĩa thực tiễn cao nhằm tăng số lao động tham gia BHXH, tăng mức thụ hưởng từ chế độ, sách BHXH người lao động, góp phần làm tăng số thu, hồn thiện cơng tác quản lý thu địa bàn quận - Vũ Minh Phương (2009), Đại học Kinh tế quốc dân, Luận văn tốt nghiệp: Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý BHXH thành phố Hà Nội Đề tài đưa thực trạng máy tổ chức BHXH thành phố Hà Nội, ưu điểm nhược điểm Từ đưa giải pháp cụ thể, có tính khả thi xuất sắc để đưa sách BHXH vào sống Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức viên chức ngành BHXH, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo Chú trọng cải cách chế độ công vụ, công chức; nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức, văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc cách tốt Trình độ chun mơn phải coi yếu tố tất yếu, yêu cầu công việc khơng phải riêng ngành BHXH Đặc biệt giai đoạn phát triển yêu cầu cán phải nắm vững chuyên môn BHXH mà cịn phải có trình độ ngoại ngữ, tin học, điều quan trọng góp phần đảm bảo cơng tác thu BHXH có hiệu Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn Tỉnh Lạng Sơn tổ chức có thay đổi chế độ sách BHXH Trẻ hóa đội ngũ cán có trình độ, kiến thức chuyên môn Phát huy phong trào thi đua cán quan Cán không ngừng học tập nâng cao trình độ trị, văn hóa, chun mơn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Xây dựng tác phong giao tiếp văn minh, lịch sự, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân mực Không gây phiền hà nhiễu sách Môi trường làm việc ln xanh, sạch, đẹp đảm bảo an tồn vệ sinh lao động, phòng chống tệ nạn xã hội đội ngũ cán Các hoạt động đoàn thể, cơng đồn quan tâm mức có nhiều hoạt động phong phú, thiết thực, công tác thể dục, thể thao, phong trào xây dựng quan văn hóa cần trì phát huy để đạt kết tốt Hàng năm, quan BHXH tỉnh Lạng Sơn cần phải thực chương trình, kế hoạch đánh giá chất lượng thực công việc đội ngũ 63 cán cơng chức viên chức tồn quan Từ đó, quan BHXH tỉnh Lạng Sơn có kế hoạch bố trí, luân chuyển cán nhằm xếp cách hợp lý nhân sự, người việc để cá nhân có điều kiện phát huy tốt khả năng, lực mình, hồn thành tốt công việc giao Đối với cán công chức viên chức chưa đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc quan BHXH tỉnh Lạng Sơn cần phải tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ chun mơn cho cán Trong thời đại bùng nổ khoa học công nghệ, hội nhập với khu vực quốc tế quan BHXH cần phải đặc biệt quan tâm tới vấn đề nâng trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, viên chức ngành BHXH Đây yếu tố cần thiết cho cán bộ, viên chức ngành BHXH để học hỏi, nắm bắt, khai thác kịp thời thông tin, công nghệ BHXH nước khu vực giới 4.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc Để khắc phục tình trạng doanh nghiệp sử dụng lao động không tuân thủ quy định Nhà nước BHXH đòi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, cần thiết phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật BHXH Thông qua tra, kiểm tra, quan BHXH tỉnh Lạng Sơn đưa tác động phù hợp với đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH Thanh tra, kiểm tra cịn có tác động tích cực việc phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH BHXH tỉnh Lạng Sơn nên tiến hành công tác tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm quan bên cạnh công tác thu, chi Cần đưa số lượng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch 64 Bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác BHXH để thực kiểm tra, tra doanh nghiệp sử dụng lao động; không xếp cán bộ, nhân viên BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị Ngồi phương thức thanh, kiểm tra thường xun định kì cần tăng cường kiểm tra, tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ làm việc doanh nghiệp Phối hợp với tra lao động – thương binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc thanh, kiểm tra tiến hành nhanh có hiệu cao 4.2.8 Tăng cường phối hợp với ngành trình thực Sự phối hợp chặt chẽ ngành giúp ngành BHXH thực tốt ngun tắc cơng tác thu là: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, tránh tình trạng sảy thất thu Tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH thực tốt chức năng, nhiệm vụ Cần tăng cường hoạt động, trao đổi thơng tin quan quản lý hành quan khác với Đồng thời cần phối hợp việc điều tra dân số, lao động việc làm địa bàn huyện cung cấp thông tin cho BHXH huyện Giúp BHXH nắm cách xác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Tạo điều kiện cho việc theo dõi quản lý tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT Việc phối hợp ngân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp, việc triển khai chế độ sách cần quan tâm Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân, phịng văn hố thơng tin huyện Sự phối hợp phịng Lao động- Thương binh - Xã hội huyện việc đối chiếu đối tượng tăng giảm BHYT Góp phần vào việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện, nghiệp vụ thu BHXH, BHYT thúc đẩy 65 hoạt động ngành BHXH có hiệu Vì không ngừng đẩy mạnh việc thực giải pháp 4.2.10 Tích cực vận động doanh nghiệp ngoài quốc doanh địa bàn tỉnh Lạng Sơn tham gia đóng BHXH bắt buộc Kinh tế xã hội phát triển vai trị thành phần kinh tế ngồi quốc doanh quan trọng Vì Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, chế thơng thống tạo điều kiện cho người tự kinh doanh ngành nghề không bị pháp luật cấm làm tăng số doanh nghiệp quốc doanh thành lập điều tự nhiên thành phần thu hút ngày nhiều lao động vào làm việc Các huyện tỉnh Lạng Sơn có nhiều doanh nghiệp ngồi quốc doanh phép đăng kí hoạt động kinh doanh số doanh nghiệp tham gia BHXH hạn chế Trong NLĐ làm việc doanh nghiệp thiếu hiểu biết sách BHXH, chưa địi hỏi tham gia BHXH kí kết hợp đồng lao động Có thể thấy tiềm khai thác đối tượng tham gia BHXH lớn BHXH huyện cần coi trọng vận động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH Cán thu cần lập danh sách số lao động tham gia BHXH doanh nghiệp; đồng thời cần tìm hiểu đặc điểm ngành nghề kinh doanh, kết hoạt động sản xuất kinh doanh, điều kiện sở vật chất kĩ thuật đơn vị sử dụng lao động Cán thu cần nắm đặc điểm tình hình sử dụng lao động như: phân chia lao động theo giới tính, theo tuổi, theo trình độ học vấn để thấy nhận thức pháp luật nói chung nhận thức BHXH NLĐ nào, doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn hay khơng, có cơng đồn hoạt động có hiệu khơng, có đứng đấu tranh địi quyền lợi cho NLĐ hay khơng Từ đó, cán thu cần đưa nhận xét khả tham gia BHXH doanh nghiệp, thảo luận với lãnh đạo BHXH huyện để đề biện pháp 66 cụ thể doanh nghiệp quốc doanh việc tiếp cận vận động họ tham gia BHXH bắt buộc Trong vận động đối tượng tham gia BHXH, sở tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ cần phải kết hợp chặt chẽ tính bắt buộc theo quy định Luật BHXH tinh thần tự giác chủ sử dụng lao động BHXH huyện cần phải chủ động việc yêu cầu doanh nghiệp tham gia BHXH cho NLĐ đợi BHXH tỉnh Lạng Sơn đạo làm Cụ thể: sở nắm số lao động, tổng quỹ lương doanh nghiệp, BHXH huyện lập văn gửi đến doanh nghiệp đề nghị họ tham gia BHXH Văn cần nêu rõ: tổng số lao động doanh nghiệp thuộc đối tượng tham gia BHXH, tổng quỹ lương làm đóng BHXH, số tiền BHXH phải nộp, thời gian nộp, phương thức nộp pháp lí buộc doanh nghiệp tham gia đóng góp vào quỹ BHXH 4.3 Một số khuyến nghị 4.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước BHXH cấp địa phương bao gồm: Sở Lao động - thương binh xã hội, sở tài chính, UBND tỉnh Các quan quản lý nhà nước BHXH cấp trung ương địa phương cần xem xét nghiên cứu ban hành hoàn thiện văn quy phạm pháp luật có liên quan đến BHXH bắt buộc cách đồng kịp thời Chính sách BHXH bắt buộc hồn thiện việc triển khai thực công tác thống có hiệu Bên cạnh việc áp dụng Luật BHXH bắt buộc cần phải có văn hướng dẫn thực cho phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Mở rộng điều kiện hình thức tham gia BHXH bắt buộc cho đổi tượng để thu hút tất NLĐ tham gia bảo hiểm Đây chủ trương lớn với mục tiêu tất người tham gia bảo hiểm Mở rộng đối tượng lao động đảm bảo tính cơng bằng, đồng thời tăng quỹ BHXH bắt buộc làm gia tăng quyền lợi người tham gia Cụ thể: 67 - Nhà nước có văn pháp luật quy định cụ thể mức thu BHXH bắt buộc đối tượng lao động, mức lương mà NLĐ hưởng (dựa mức lương thực tế NLĐ ) - Phối hợp quan, ban ngành quan việc hướng dẫn, kiểm tra thực biện pháp sử phạt hành đơn vị sử dụng lao động, trốn đóng BHXH bắt buộc cần có ràng buộc việc thành lập DN, việc thực nghĩa vụ thu BHXH bắt buộc để hạn chế tình trạng nợ đọng tiền BHXH bắt buộc - Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội cần tăng cường việc kiểm tra tra, tổ chức đôn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH bắt buộc NSDLĐ địa bàn tỉnh Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực BHXH bắt buộc - Cần đưa chế tài xử phạt áp dụng Luật BHXH bắt buộc cách nghiêm túc vào việc thu BHXH bắt buộc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc để NLĐ chủ SDLĐ thấy rõ hơn, để từ thực tham gia tốt tránh tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc Cần xem xét lại chế xử phạt, hành vi vi phạm pháp Luật BHXH bắt buộc diễn ngày phổ biến, tình hình nợ đọng ngày tăng chế xử lí vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc nhẹ, chưa đủ sức răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc Từ năm 2016 ngành BHXH có chức tra chuyên ngành đóng BHXH, có quyền xử phạt doanh nghiệp vi phạm đối tượng, mức đóng, phương thức đóng BHXH, nhiên ban hành Quyết định xử phạt đơn vị lại khơng thực quan BHXH không chức chế tài phong tỏa tài khoản, rút giấy phép kinh doanh… để cưỡng chế buộc doanh nghiệp phải thực Đây khó khăn lớn cơng tác thu, xử lý 68 vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc, cần phải xem xét đưa chế tài nghiêm khắc để hạn chế tình trạng - Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất DN thực sách BHXH bắt buộc yếu để phát sai phạm kịp thời xử lý vấn đề kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lương NLĐ đơn vị có SDLĐ để đối chiếu với danh sách nộp cho BHXH bắt buộc đơn vị lập chuyển cho quan BHXH bắt buộc để nắm bắt tình hình thực thế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam Thực hiên tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ việc quản lý đối tượng tham gia, phải nắm vững đơn vị địa bàn, số lao động thuộc diện tham gia, quỹ tiền lương đơn vị, biến động tháng, quý, năm đơn vị tăng lương, giảm lương, giảm lao động, di chuyển lao động…Xây dựng q trình thu BHXH bắt buộc ngày hồn thiện phù hợp Hàng tháng đơn vị SDLĐ với cán thu BHXH bắt buộc đối chiếu công nợ, bổ sung yêu tố phát sinh thay đổi tiền lương tham gia bảo hiểm, nơi làm việc, thời gian làm việc từ bổ sung BHXH bắt buộc kịp thời cho NLĐ thu đủ tiền BHXH bắt buộc tránh tình trạng nợ đọng truy thu thất thu vào kì sau Theo quy định thực quy trình thu BHXH bắt buộc áp dụng cho tất loại đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Tuy nhiên đơn vị thuộc khối doanh nghiệp cịn nhiều vấn đề hạn chế Có nhiều doanh nghiệp thành lập với số lượng lao động phổ thông lớn song quan BHXH chưa nắm bắt tình hình, chưa theo dõi tình hình doanh nghiệp để triển khai thực tham gia đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ Do đó, quan BHXH bắt buộc cần đưa thêm khâu khai thác đơn vị tham gia BHXH bắt 69 buộc Có làm tăng thêm số đơn vị, số lao động tham gia BHXH bắt buộc làm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH bắt buộc Không vậy, quan BHXH bắt buộc nên hỗ trợ cho UBND tỉnh phường, thị trấn, phòng chức quận huyện, cán làm công tác BHXH bắt buộc cấp phương tiện, kinh phí hỗ trợ thu, phối hợp với quan BHXH bắt buộc cấp nắm tình hình thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp cho thu đúng, thu đủ, không bỏ sót đối tượng; linh hoạt cơng tác thu nhằm đạt hiệu cao Cùng với việc làm tốt cơng tác thu BHXH bắt buộc cần phải kết hợp với việc thực tốt công tác chi trả chế độ BHXH bắt buộc cho NLĐ đơn vị, cần quản lý theo dõi chặt chẽ hồ sơ NLĐ Tuy nhiên, phải ý đến số tiền BHXH phải nộp mà đơn vị nộp trước thực chi trả: nộp đủ tiền BHXH phải đóng thực chi trả, đảm bảo việc thu - chi cho quỹ BHXH bắt buộc, tránh tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc từ kỳ sang kỳ khác Cần hoàn thiện văn pháp luật BHXH Sự đời Luật BHXH đầu mốc quan trọng đánh dấu bước đầu hoàn thiện văn pháp luật BHXH Tuy nhiên, trình triển khai thực nên việc thẩm định, sửa đổi, bổ sung việc khơng thể tránh khỏi nhằm ngày hồn thiện Ngoài việc xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH nói chung để điều chỉnh hành vi, quan hệ liên quan quản lý thực chế độ, sách BHXH Các nhà hoạch định BHXH cần nhận thấy điểm chưa chặt chẽ, điểm chưa rõ ràng sách để có hướng dẫn cụ thể, để quan BHXH hiểu triển khai thực Vấn đề đặt nghiệp vụ thu BHXH đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn trốn đóng BHXH cách kéo dài tình trạng ký hợp đồng lao động tháng, tham gia BHXH không đủ số lượng thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đóng BHXH thấp mức tiền lương thực tế Như việc đưa mức 70 lương đóng BHXH thấp mức lương ghi hợp đồng lao động Việc chậm đóng hay trì hỗn, đối phó với quan BHXH cịn tồn Mặc dù có quy định chế tài xử phạt hành vi vi phạm Nhưng thực tế chưa đủ mạnh để giải dứt điểm tình trạng vi phạm gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết cơng tác thu BHXH Vì vậy, kiến nghị đưa cần có phối hợp thường xuyên quan liên quan liên ngành việc phát xử lý vi phạm, từ có đề xuất với cấp việc hoàn thiện chế tài xử phạt Đưa hình thức xử lý vi phạm cách nghiêm minh, hợp lý để đơn vị tham gia BHXH thực quyền lợi trách nhiệm Góp phần giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH từ làm tăng nguồn thu cho BHXH 71 KẾT LUẬN BHXH nằm chương trình bảo vệ xã hội quốc gia, bảo đảm an toàn cho xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế Mỗi hệ thống có phương thức tổ chức thực khác thể qua việc hình thành nguồn tài trợ cho hoạt động cách phân phối cho người thụ hưởng BHXH sách lớn Đảng Nhà nước, có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực cơng xã hội, đảm bảo an ninh an tồn ổn định trị xã hội Qua 23 năm hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Lạng Sơn nói riêng bước củng cố, hoàn thiện không ngừng phát triển lớn mạnh công tác thu, chi, quản lý thu quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Trong giai đoạn 2015-2017 công tác thu BHXH doanh nghiệp BHXH tỉnh Lạng Sơn đạt nhiều thành tựu, song bên cạnh cịn tồn số khó khăn vướng mắc Trong thời gian tới, nhằm đẩy mạnh công tác thu BHXH doanh nghiệp, BHXH tỉnh Lạng Sơn cần phát huy ưu điểm, mạnh vốn có đồng thời cố gắng khắc phục tối đa hạn chế cịn tồn Có cơng tác thu BHXH doanh nghiệp thực phát huy hết khả nó, khai thác tối đa tiềm thu khối doanh nghiệp, góp phần ổn định phát triển quỹ BHXH 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 [2] Báo cáo tổng hợp thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2015, 2016, 2017 BHXH tỉnh Lạng Sơn [3] Báo cáo tổng kết công tác BHXH phương hướng nhiệm vụ năm 2015, 2016, 2017 BHXH tỉnh Lạng Sơn [4] Các văn quy định chế độ BHXH Bộ lao động Thương binh xã hội in tháng 10/1995 (lưu hành nội bộ) [5] Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 [6] Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 [7] Nghị định số 12/CP Chính phủ ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ BHXH [8] Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thủ tướng Chính phủ thành lập BHXH Việt Nam [9] Nghị định số 45/CP Chính phủ ngày 15/7/1995 việc ban hành điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân [10] Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 6/12/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam [11] Nghị định số 01/2003/NĐ - CP ngày 9/1/2003 Chính phủ việc sửa đổi bổ xung số điều điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ [12] Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [13] Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [14] Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 73 [15] Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng [16] Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam [17] Trần Ngọc Tuấn (2013), Luận văn thạc sĩ kinh tế”Hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai” [18] Thơng tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25/6/1998 Bộ Tài việc hướng dẫn quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam [19] Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 04/04/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP [20] Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao động thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [21] Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [22] Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam [23] Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXH -TCCB Hà Nội ngày 17/12/2002 tổng Giám đốc BHXH Việt Nam công tác cán [24] Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 74 [25] Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [26] Quyết định số 60/2015/QĐ/-TTg Hà Nội ngày 27/11/2015 thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam [27] Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [28] Quyết định số 816/QĐ-BHXH ngày 23/5/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [29] Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 75 ... lý luận công tác thu Bảo hiểm xã hội Chương Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp. .. nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm Bảo hiểm cam kết bồi thường người bảo hiểm với người bảo hiểm. .. CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Giới thiệu chung BHXH tỉnh Lạng Sơn 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển BHXH tỉnh Lạng Sơn Để