Phần I NHỮNG KIẾN THỨC, KỸ NĂNG CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Chuyên đề 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN I QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Đặc điểm Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn q trình xây dựng sở vật chất, kĩ thuật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo định hướng sản xuất hàng hóa lớn, đại, gắn nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu cao nguồn lực lợi nông nghiệp nhiệt đới, mở rộng giao lưu nước quốc tế nhằm nâng cao suất lao động xã hội nông nghiệp nơng thơn, xây dựng nơng thơn giàu có, công bằng, dân chủ, văn minh xã hội chủ nghĩa Thực chất cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn q trình phát triển nông thôn theo hướng tiến kinh tế - xã hội nước cơng nghiệp Điều có nghĩa không phát triển công nghiệp nông thôn mà bao gồm việc phát triển toàn hoạt động, lĩnh vực sản xuất, dịch vụ đời sống văn hóa, tinh thần nơng thơn phù hợp với sản xuất công nghiệp nông thôn nước nói chung Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam có nhiều nét đặc thù nội dung, hình thức, quy mơ, cách thức tiến hành mục tiêu chiến lược Những nét đặc thù thể khái quát số điểm sau đây: - Thứ nhất, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn q trình rộng lớn, phức tạp tồn diện Có nghĩa diễn tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, có kết hợp bước bước nhảy vọt, kết hợp phát triển theo chiều rộng phát triển theo chiều sâu, kết hợp biến đổi lượng biến đổi chất, tác nhân tham gia q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn tạo tiền đề sở vững thúc đẩy tồn diện q trình cơng nghiệp, đại hóa kinh tế đất nước Ở nước chậm phát triển, đóng góp nơng nghiệp vào GDP lớn Ở Việt Nam, lao động nông nghiệp chiếm 70% lực lượng lao động xã hội Nếu kinh tế khơng có vốn nước ngồi, chiến lược phát triển nông nghiệp nước giai đoạn đầu tất nhiên phải dựa vào tích lũy nông nghiệp Hơn nữa, nông nghiệp phát triển, đời sống nơng dân tăng cao thấy vai trò quan trọng nơng nghiệp việc tích lũy cho giai đoạn đầu trình phát triển kinh tế Do vậy, Việt Nam nước chậm phát triển, để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế đất nước Đảng Nhà nước phải đặc biệt coi trọng công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Mặt khác, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mũi đột phá quan trọng nhằm giải phóng sức lao động nông dân, tạo điều kiện khai thác tốt tiềm dồi lao động Nguồn lao động dồi lợi tương đối quan trọng để tiến hành cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Ngược lại, q trình diễn ra, lại giải phóng sức lao động nông thôn tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Hơn nữa, nơng nghiệp, nơng thơn có nguồn tài nguyên đất đai vô phong phú Thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn khai thác tốt tiềm đất đai để phục vụ nghiệp phát triển đất nước - Thứ hai, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam đóng vai trò quan trọng phát triển đất nước Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp Đó ngành sản xuất cải vật chất mà người phải dựa vào quy luật giống trồng vật nuôi để tạo sản phẩm lương thực, thực phẩm để thỏa mãn nhu cầu Như sản xuất nông nghiệp sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên, ngành sản xuất mà việc ứng dụng khoa học, cơng nghệ gặp nhiều khó khăn Nơng nghiệp có vai trò chủ yếu việc cung cấp lương thực, thực phẩm cho xã hội, cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp nhẹ, cung cấp phần vốn để cơng nghiệp hóa Để cơng nghiệp hóa thành cơng đất nước phải giải nhiều vấn đề phải có vốn đầu tư cho nơng nghiệp thơng qua q trình xuất nơng sản phẩm, góp phần giải tốt nhu cầu vốn cho kinh tế - Thứ ba, bối cảnh hội nhập quốc tế cách mạng khoa học, công nghệ diễn mạnh mẽ, việc nâng cao chất lượng sản phẩm đủ sức cạnh tranh với hàng hóa nước cần thiết Nhà nước có sách hỗ trợ nơng dân hình thức phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại giới (WTO) như: xây dựng kết cấu hạ tầng đề án phát triển đa dạng ngành nghề, dịch vụ nông thôn; đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo việc làm phi nông nghiệp, tăng thời gian lao động cấu lại nguồn lao động nơng thơn; phát huy vai trò tổ chức nghề nghiệp bảo vệ quyền lợi nơng dân - Thứ tư, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đòi hỏi phải tắt, đón đầu rút ngắn Đây điều kiện khách quan nhiệm vụ khỏi tình trạng tụt hậu Bối cảnh nước giới cho phép nước ta có khả rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Về bản, cách để nước ta thực cơng nghiệp hóa, đại hóa bao gồm: đạt trì mơ hình tăng trưởng liên tục cao so với nước trước; lựa chọn áp dụng phương thức công nghiệp hóa, đại hóa cho phép bỏ qua số bước vốn bắt buộc theo kiểu phải tuần tự, để đạt tới kinh tế có trình độ phát triển cao - Thứ năm, nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa có quan hệ chặt chẽ với việc bước phát triển kinh tế tri thức thời gian qua Quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phải nắm bắt tri thức công nghệ thời đại hóa nơng nghiệp Quan điểm, chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Từ nước nông nghiệp với 80% dân cư sống nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm 70% lao động xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa chủ trương tất yếu đưa nước ta khỏi tình trạng nghèo đói, lạc hậu Trong trình xây dựng đất nước, Đảng ta ngày hoàn thiện quan điểm xây dựng Chủ nghĩa xã hội cho phù hợp với điều kiện thực tế xu vận động thời đại Trên sở quan điểm phát triển chung, ngành, cấp vận dụng cho phù hợp với yêu cầu phát triển ngành Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn cần qn triệt quan điểm sau: - Coi trọng thực công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, đưa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn Đây nhiệm vụ quan trọng trước mắt lâu dài, sở để ổn định tình hình kinh tế, trị xã hội, củng cố liên minh cơng nơng với đội ngũ trí thức, giúp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn phải tạo nơng nghiệp hàng hóa đa dạng sở phát huy lợi so sánh, đáp ứng nhu cầu nước hướng mạnh xuất - Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn phải ưu tiên phát triển ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn nhằm khai thác nguyên vật liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động yêu cầu vốn, trọng phát triển sở có quy mơ vừa nhỏ kể quy mơ hộ gia đình - Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn phải đảm bảo cho cơng nghiệp nơng thơn có trình độ công nghệ tiên tiến kết hợp với công nghệ truyền thống để tạo sản phẩm có chất lượng cao đủ khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế Phát huy lợi vùng nước, áp dụng nhanh tiến khoa học cơng nghệ để phát triển hàng hóa đa dạng, đáp ứng ngày cao nhu cầu nông sản thực phẩm với nhiều thành phần kinh tế - Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn phải gắn bó chặt chẽ với phát triển kinh tế thị khu cơng nghiệp, cần khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động tập trung đô thị vào phát triển nông thôn - Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn phải dựa sở sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất, nước, rừng; đảm bảo yêu cầu cải tạo môi trường sinh thái nông thơn II MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Mục tiêu tổng qt cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn xây dựng nông nghiệp kinh tế nông thôn có sở vật chất kĩ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp để tăng suất lao động, giải việc làm Mạng lưới giao thông nông thôn mở rộng nâng cấp; hệ thống đê điều xung yếu củng cố vững chắc, hệ thống thủy nơng phát triển, xóa đói giảm nghèo, nhanh chóng nâng cao thu nhập đời sống dân cư nông thôn, đưa nông thôn nước ta tiến lên văn minh, đại Nội dung giải pháp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 2.1 Nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Sự thành công công nghiệp hóa, đại hóa phát triển nơng thơn nước ta phụ thuộc lớn vào xác định đắn nội dung hướng cho nông nghiệp giai đoạn trước mắt Cần thực tốt nội dung sau: - Phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng, xây dựng vùng chuyên canh sản xuất quy mơ lớn bước đại hóa, đáp ứng yêu cầu thị trường nước xuất Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn như: công nghiệp chế biến nông, lâm thủy sản; công nghiệp dệt may, giày dép, thủy tinh, sành sứ, khí sửa chữa; ngành nghề truyền thống địa phương Phát triển loại hình dịch vụ sản xuất đời sống nông thôn như: dịch vụ thủy nông, dịch vụ thú y, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ cung ứng vật tư tiêu thụ sản phẩm - Thúc đẩy trình đại hóa nơng nghiệp kinh tế nơng thơn bao gồm thủy lợi hóa, khí hóa, tự động hóa, tin học hóa, hóa học hóa ngành nghề nông, lâm, thủy sản Coi trọng việc ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ sinh hóa vào nông nghiệp Khoa học công nghệ khâu quan trọng trình cải tiến nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp - Tiến hành đồng thời với bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, phải bước chuyển dịch cấu nông nghiệp Trong năm trước mắt, nước ta phải dựa vào mạnh vùng để bước xây dựng cấu kinh tế vừa đáp ứng công nghiệp hóa, đại hóa, vừa khai thác tốt tiềm để tăng trưởng kinh tế nhanh - Xây dựng phát triển sở hạ tầng đặc biệt hệ thống giao thông, thông tin liên lạc Đây tiền đề quan trọng để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Cơ sở hạ tầng phát triển tạo điều kiện để mở rộng giao lưu kinh tế, xã hội nông thôn thành thị, vùng kinh tế với nhau; kích thích kinh tế hàng hóa phát triển đồng đều; mở rộng thị trường nước - Xây dựng nông thơn mơi trường, giàu có, cơng bằng, dân chủ, văn minh - Ưu tiên đầu tư vốn cho sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn, miền núi Để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn vấn đề phải có vốn Điều thúc đẩy nước ta phải tạo vốn đầu tư mạnh từ nhiều phía: nhà nước, khoản viện trợ từ người nơng dân để có thu hút tối đa nguồn vốn có tiềm ẩn kinh tế quốc dân đưa vào phát triển nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn - Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật nơng nghiệp trình độ dân trí dân cư nơng thôn, đặc biệt lực lượng lao động nông nghiệp Phát triển hệ thống truyền thanh, truyền hình, thư viện, nhà văn hóa nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn đòi hỏi đội ngũ lao động nơng nghiệp nơng dân phải có trình độ dân trí, kiến thức khoa học, kỹ thuật cao tiếp nhận kỹ thuật sản xuất nông nghiệp 2.2 Giải pháp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 2.2.1 Hiện đại hóa nơng nghiệp - Gia tăng nhanh q trình đại hóa nơng nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, sinh thái vùng loại sản phẩm Như rút lao động khỏi khu vực nông nghiệp mà bảo đảm nông nghiệp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất ngày gia tăng - Xây dựng hợp lý cấu sản xuất nông nghiệp + Điều chỉnh quy hoạch phù hợp ổn định vùng sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ, tăng suất lao động đôi với nâng cao chất lượng Xây dựng vùng sản xuất tập trung lúa hàng hóa; tận dụng điều kiện thích hợp địa bàn khác để sản xuất lương thực có hiệu Có sách bảo đảm lợi ích người sản xuất lương thực + Phát triển theo quy hoạch trọng đầu tư thâm canh công nghiệp cà phê, chè, dừa, bơng, mía, lạc hình thành vùng rau có giá trị cao gắn với phát triển sở bảo quản, chế biến + Phát triển nâng cao chất lượng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm, áp dụng rộng rãi phương pháp chăn nuôi gắn với chế biến sản phẩm, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp + Phát huy lợi ngành thủy sản, tạo thành ngành kinh tế mũi nhọn Phát triển mạnh nuôi trồng thủy, hải sản theo phương thức tiến bền vững môi trường; nâng cao lực hiệu đánh bắt hải sản xa bờ + Bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ rừng lên 43% Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài, kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp để định canh, định cư ổn định cải thiện đời sống người dân miền núi Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế ngăn chặn nạn đốt phá rừng, tạo nguồn gỗ, nguyên liệu cho công nghiệp bột giấy, chế biến đồ gỗ gia dụng mỹ nghệ xuất 2.2.2 Phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn - Phát triển làng nghề truyền thống để khai thác tiềm kinh tế địa phương phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn với sách ưu đãi như: đất đai, thuế, tín dụng - Chuyển phận lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác; bước tăng quỹ đất canh tác cho lao động nông nghiệp; mở rộng quy mô sản xuất, tăng việc làm thu nhập cho dân cư nông thôn - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn phải đặt điều kiện kinh tế thị trường, tránh chủ quan ý chí; ý tới yếu tố khách quan khả vốn, tổ chức quản lý, công nghệ điều kiện thị trường 2.2.3 Giảm bớt tỷ trọng lao động làm nông nghiệp Đây tiêu chí quan trọng để thực đánh giá kết qủa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hiện nay, cấu lao động nông nghiệp nông thôn chuyển dịch theo hướng tích cực Theo số liệu đưa Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, cấu lao động nông nghiệp từ 57,1% (năm 2005) giảm xuống 48,2% ( năm 2010) Như vậy, chuyển dịch cấu lao động năm qua có bước tiến đáng kể Với thực tiễn này, chương trình Chiến lược phát triển nơng thơn bền vững Việt Nam đề mục tiêu đến năm 2015 tỷ trọng lao động nông nghiệp chiếm 40-41% lao động xã hội, đến năm 2020 khoảng 25-30% lao động xã hội Để đạt mục tiêu đó, phải có thêm nhiều việc làm phi nơng nghiệp tạo khu vực nông thôn đô thị vừa nhỏ nằm rải rác khắp vùng sát với làng xóm nông thôn 2.2.4 Phát triển nông nghiệp nông thôn nhìn theo giác độ vùng - Đối với vùng đồng bằng: Địa hình đồng có đặc điểm đất ít, người đơng, bình qn đầu người 434m đất nông nghiệp; nông sản chủ yếu lúa, chăn nuôi trồng ăn Phương hướng phát triển chung dài hạn vùng nơng thơn đồng ngồi việc tiếp tục gia tăng lúa gạo phải trọng đến việc nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất khẩu, phải đẩy mạnh việc chuyển đổi cấu sang sản xuất thực phẩm như: rau, đậu, khoai tây, cà chua, hoa tươi, chăn nuôi lợn nhiều thịt nạc gia cầm, thủy sản nước Phát triển nhiều loại làng thủ công nghiệp nhiều điểm công nghiệp chế biến nông sản Lao động nông nghiệp phải chuyển sang phi nông nghiệp (khoảng 20%) Các vấn đề tổ chức sản xuất theo kinh tế hộ tiến dần lên có tích tụ tập trung ruộng đất cho hộ lớn liên kết hộ thành kiểu tổ chức hợp tác thích hợp tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa quy mơ lớn kỹ thuật đại Mặt khác, vùng đồng có địa hình nhiều châu thổ sơng ngòi có mùa ngập lũ việc phát triển kết cấu hạ tầng phải thích nghi để xử lý hợp lý, khai thác thuận lợi giao thông đường thủy, khắc phục khó khăn hạn chế phát triển đường điểm dân cư, đô thị, mạng điện, cấp thoát nước, nước cho dân cư 2.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ nông nghiệp nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải trang bị kỹ thuật cho ngành kinh tế theo hướng đại Do phát triển kinh tế nơng thơn điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa cần phải đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp Ngồi việc thủy lợi hóa, sử dụng giống có phương thức, quy hoạch thực tốt, nhiều lĩnh vực có chưa có phương thức, cách làm có hiệu giới hóa, sinh học hóa, đưa tiến khoa học, cơng nghệ vào sản xuất cần có mơ hình xây dựng từ thực tiễn, thích hợp với địa bàn sinh thái tính chất hoạt động sản xuất Đưa nhanh công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; ứng dụng công nghệ nuôi trồng chế biến thực phẩm, hạn chế việc sử dụng hóa chất độc hại nông nghiệp, tăng cường đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật viên bám sát đồng ruộng, huấn luyện kỹ cho người nông dân 2.2.6 Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp 10 * Chuẩn bị sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hội trại - Các đơn vị tự chuẩn bị sở vật chất cho đơn vị - Ban tổ chức chuẩn bị âm thanh, ánh sáng, loa đài, đạo cụ cho hoạt động sinh hoạt tập thể Các loại quà, tặng phẩm; phương tiện lại cho khách, ban tổ chức (sinh hoạt cho đại biểu, ban tổ chức) 1.5.3 Nội dung chương trình hội trại * Những nội dung - Khai mạc hội trại: + Viếng nghĩa trang liệt sĩ đài tưởng niệm anh hùng, liệt sỹ + Các đơn vị tham gia vào địa điểm tập kết để khai mạc + Chào cờ, hoạt cảnh truyền thống + Trại trưởng đọc lời khai mạc + Đồng diễn thể dục thể thao, văn nghệ, múa tập thể + Các quan khách ban huy thăm, chấm điểm trại - Các hoạt động trại: + Đi tham quan di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh + Thăm gia đình có cơng với cách mạng, bà mẹ Việt Nam anh hùng + Tổ chức thi + Tổ chức gặp gỡ giao lưu, xem biểu diễn văn nghệ (nếu có điều kiện) + Tổ chức văn nghệ đốt lửa trại 1.5.4 Tổng kết, rút kinh nghiệm - Báo cáo tổng kết hội nghị tổng kết (tổng kết hoạt động, tổng kết tài ) học kinh nghiệm - Khen thưởng, kỷ luật - Cảm ơn quan hữu quan (thư tặng phẩm) Kỹ nắm bắt tình hình tư tưởng dư luận xã hội niên địa phương 2.1 Đặc điểm diễn biến tư tưởng niên 399 - Do có thay đổi thường xuyên nhu cầu hoạt động nên tư tưởng niên thường khơng ổn định Dễ thay đổi có tác động thiếu kinh nghiẹm sống - Tư tưởng niên phần lớn thường hướng tới mới, tiến bộ, cách tân, công bình đẳng Nhưng có phận niên sống thực dụng, thích hưởng thụ chây lười lao động dễ rơi vào tệ nạn xã hội - Do đặc tính dễ bị kích động, lơi kéo vào đường xấu nên tư dưỡng niên thường phải môi trường hoạt động đoàn thể giúp niên định hướng lý tưởng phấn đấu - Do chi phối nhiều chủ thể quản lý giáo dục: Nhà trường, gia đình, xã hội, đồn thể; đơn vị cơng tác… nên niên ln phải có chọn lọc thơng tin có thống tư tưởng hành động - Tư tưởng tiên tiến niên phải tư tưởng theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh 2.2 Dư luận xã hội niên - Dư luận xã hội niên việc đánh giá, nhận xét, khen, chê xã hội niên công tác niên thời kỳ định - Nội dung phản ánh dư luận xã hội niên phong phú mặt đời sống niên: Lý tưởng, đạo đức tác phong, lối sống, nghề nghiệp, trí tuệ, việc làm, thu nhật… - Hình thức phản ánh dư luận xã hội niên: Thông qua kênh thông tin phát thanh, truyền hình, báo chí, xuất bản, tun truyền tổ chức niên xã hội; thông qua điều tra dư luận xã hội 2.3 Các kỹ nắm bắt tư tưởng dư luận xã hội niên - Kỹ lắng nghe ý kiến niên - Kỹ tuyên truyên niên - Kỹ đánh giá niên 400 - Kỹ làm việc với niên - Kỹ tổ chức diễn đàn niên - Kỹ định hướng lý tưởng cho niên - Kỹ tạo dư luận xã hội tốt niên - Kỹ xử lý thông tin niên - Kỹ nghiên cứu, khảo sát tư tưởng, dư luận xã hội niên Kỹ tư vấn định hướng nghề nghiệp việc làm cho đoàn viên niên địa phương 3.1 Vai trò tư vấn, hướng nghiệp việc làm cho niên sở - Thanh niên sở nay, nơng thơn thường có trình độ văn hố chun mơn thấp, thời gian nhàn rỗi nhiều, thiếu việc làm, thu nhập thấp; thường bị tác động mạnh mẽ nhiều mặt xã hội tích cực tiêu cực; có xu hướng ly kiếm tìm việc làm tăng thu nhập cho gia đình thân Do niên sở cần định hướng nghề nghiệp, việc làm cho phù hợp - Tư vấn, hướng nghiệp giúp niên sở phát huy sức lực lao động vốn có, đánh giá giá trị sức lao động niên, tránh lợi dụng bóc lột sức lao động niên thị trường lao động - Giúp niên rút ngắn q trình tìm kiếm việc làm, thu nhập đáng, phù hợp trình độ, đồng thời giúp doanh nghiệp sử dụng lao động ổn định Nâng cao ý thức kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp niên, niên nông thôn nhằm đào tạo, bồi dưỡng niên mặt tạo nguồn lực lao động trẻ có chất lượng - Góp phần tham gia vào bình ổn, ổn định phát triển bền vững thị trường lao động 3.2 Các kỹ tư vấn, định hướng nghề nghiệp, việc làm cho 401 niên - Tổ chức thi tìm hiểu nghề nghiệp cho niên học sinh từ trường phổ thông: Tôi Bác sĩ; Nhà lãnh đạo trẻ; Tỉ phí miệt vườn; Kĩ sư tôi… - Mở diễn đàn tư vần nghề nghiệp phương tiện thơng tin báo chí, giao lưu trực tuyến nghề nghiệp việc làm - Tổ chức hội trợ việc làm cấp - Thành lập mở rộng trung tâm tư vấn, giới thiệu hỗ trợ việc cho niên - Đầu tư phát triển doanh nghiệp sản xuất chế biến, khu công nghiệp đến vùng quê, nông thôn nhằm thu hút việc làm niên sử dụng lao động niên sở - Mở rộng ngành nghề giúp niên có nhiều hội phát huy, nâng cao phát triển ngành nghề cổ truyền địa phương - Giúp niên vay vốn, lập nghiệp địa phương giúp niên tiếp cận với khoa học, công nghệ CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu 1: Anh, chị trình bày chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh xã Câu 2: Nêu kỹ năng, nghiệp vụ Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh xã Anh, chị phân tích kỹ tư vấn định hướng nghề nghiệp việc làm cho đoàn viên niên địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị số 25, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá X ngày “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố” ngày 25/7/2008 - Điều lệ Đồn Thanh niên Việt nam, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đồn thơng qua ngày 19/12/2007 402 - Hướng dẫn số 07-HD/TWĐTN ngày 18/06/2008 Trung ương Đoàn niên hướng dẫn thực điều lệ đoàn Khóa IX Chun đề 31: XỬ LÝ MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI ĐÁP NHỮNG VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN ĐIỀU LỆ, CÁC QUY CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở XÃ I TÌNH HUỐNG VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ CỦA TỔ CHỨC 403 ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở XÃ Quy hoạch Tình huống: Ban Chấp hành Đoàn xã X họp tiến hành lập quy hoạch Bí thư, Phó Bí thư Đồn xã không cấp ủy đồng ý? Theo anh, chị vấn đề cần giải nào? Gợi ý trả lời: - Điều hồn tồn - Vì cơng tác cán Đồn tn thủ theo ngun tắc: Đảng lãnh đạo quản lý công tác cán Đồn niên - Về cơng tác quy hoạch chức danh cán bộ, Ban Chấp hành đoàn xã làm sai quy trình, theo qui định điều 16, qui chế cán đoàn qui định: Cấp uỷ Đảng Ban Thường vụ huyện Đoàn phối hợp với cấp uỷ Đảng sở xây dựng chức danh cán đồn sở Kỷ luật Tình huống: Đồng chí A Bí thư Đồn xã, đồng thời Uỷ viên Ban Chấp hành huyện đoàn B, cử đào tạo Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam chuyển sinh hoạt đồn Học viện Trong thời gian thực tập huyện đồn B, đồng chí A bị vi phạm kỷ luật Huyện đoàn B thi hành kỷ luật đồng chí A Việc làm hay sai? Vì sao? Gợi ý trả lời: - Trường hợp đồng chí A học chuyển sinh hoạt trường đồng chí A thuộc quản lý chi Đoàn Đoàn trường Do xét kỷ luật đồng chí A chi đồn đồn trường khơng phải huyện đồn - Vì đồng chí A Ủy viên Ban Chấp hành huyện đoàn trước sau xét phải thơng báo với huyện đồn biết Tình huống: Đồng chí Bí thư đồn xã Y vừa bị kỷ luật khiển trách chưa đến thời gian xét công nhận tiến Đại hội lại bầu đồng chí vào Ban Chấp hành khóa Ban chấp hành khóa lại bầu đồng chí làm Bí thư Như có sai khơng? 404 Gợi ý trả lời: Ngun tắc Đồn khơng đề bạt cán bộ, đoàn viên bị thi hành kỷ luật mà chưa sửa chữa khuyết điểm, chưa công nhận tiến Đề bạt có nghĩa từ khơng có chức vụ bổ nhiệm phân công giữ chức vụ từ chức vụ thấp đề bạt giữ chức vụ cao Trường hợp đồng chí Bí thư Đoàn xã bị thi hành kỷ luật khiển trách chưa đến thời gian xem xét công nhận tiến đại hội chấp nhận đại biểu đủ tư cách, đại hội tín nhiệm bầu làm Bí thư đồn xã khơng có sai Khóa trước đồng chí làm Bí thư Đồn xã khóa làm Bí thư Đồn xã khơng có nghĩa đề bạt cán Tình huống: Đồng chí A Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xã X sinh thứ 3, vi phạm sách dân số, kế hoạch hóa gia đình hội nghị Ban Chấp hành cấp thảo luận, biểu hình thức kỷ luật Có phần hai số Uỷ viên Ban Chấp hành có mặt hội nghị đồng kỷ luật đồng chí A với hình thức cách chức đề nghị huyện Đoàn xem xét định kỷ luật Theo anh, chị việc tiến hành kỷ luật đồng chí A hay sai? Gợi ý trả lời: Theo Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định: "Đối với cán bộ: Uỷ viên Ban Chấp hành Đoàn cấp vi phạm kỷ luật phải hội nghị Ban Chấp hành cấp thảo luận, biểu hình thức kỷ luật với đồng ý phần hai số Uỷ viên Ban Chấp hành có mặt hội nghị Đồn cấp trực tiếp xét định theo hướng dẫn Ban Thường vụ Trung ương Đoàn" Như vậy, việc tiến hành kỷ luật đồng chí A sai với quy định Các tình khác Tình huống: Nếu đại hội đồn xã, có đại biểu chất vấn tư cách việc làm cho có sai phạm đại biểu theo anh, chị trả lời nào? 405 Gợi ý trả lời: Trường hợp có ý kiến chất vấn tư cách đại biểu cách trả lời phù hợp là: cá nhân đại biểu chất vấn Ban thẩm tra tư cách đại biểu trực tiếp trả lời với cá nhân đại biểu Nếu đồn đại biểu chất vấn trực tiếp trả lời cho đoàn đại biểu Trường hợp có nhiều đại biểu chất vấn có trả lời trước đại hội hay khơng Đồn Chủ tịch Đại hội định Tình huống: Trường hợp phải bác tư cách đại biểu đoàn xã phải xem xét tư cách đại biểu có khác nhau? Những trường hợp phải xem xét tư cách đại biểu? Gợi ý trả lời: Trường hợp phải bác tư cách đại biểu trường hợp không đủ tư cách đại biểu, cấp đồn khơng triệu tập đến dự Đại hội Trường hợp phải xem xét tư cách đại biểu trường hợp có vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật, chun mơn, đồn thể trị xã hội khác, song tùy theo trường hợp mà cấp đoàn báo cáo Ban thẩm tra tư cách đại biểu xem xét trình đại hội định triệu tập không triệu tập đến dự đại hội (đủ tư cách khơng đủ tư cách đại biểu thức đại hội) Các trường hợp cần xem xét tư cách đại biểu cụ thể là: + Đại biểu cấp bầu, bị kỷ luật khiển trách + Đại biểu bị đình cơng tác (của đảng, đồn thể khác, chuyên môn) + Trúng cử trường hợp không nguyên tắc, thủ tục mà đến đại hội phát + Bị khởi tố hình sự, dân + Vi phạm khuyết điểm đến mức bị xử lý kỷ luật song lý mà cấp đoàn chưa tổ chức họp xem xét định kỷ luật II GIẢI ĐÁP NHỮNG VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN ĐIỀU LỆ, CÁC QUY CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỒN VÀ ĐỒN VIÊN Thủ tục tổ chức đại hội cấp Câu hỏi: Đại hội Đồn gì? Có nhiệm vụ nào? 406 Gợi ý trả lời: Theo Điều lệ Đoàn nêu: Đại hội Đoàn quan lãnh đạo cao đoàn cấp - Đại hội đồn có hình thức sau: đại hội đồn viên; đại hội đại biểu; đại hội hết nhiệm kỳ; đại hội bất thường; đại hội nhiệm kỳ.) - Đại hội đồn có nhiệm vụ sau: + Thảo luận thơng qua báo cáo cơng tác đồn phong trào thiếu nhi Ban Chấp hành nhiệm kỳ cũ + Quyết định phương hướng công tác đoàn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ + Bầu Ban Chấp hành + Đóng góp ý kiến vào Văn kiện Đại hội đoàn cấp bầu đoàn đại biểu dự Đại hội đoàn cấp (nếu có) Câu hỏi: Danh sách bầu cử đồn đại biểu đoàn xã dự đại hội đoàn cấp huyện 05 đồng chí để bầu 02 đại biểu thức 01 đại biểu dự khuyết Kết bầu cử có 02 đồng chí thứ có phiếu tín nhiệm bán Một hai đồng chí xin rút đại biểu thức, làm đại biểu dự khuyết để đồng chí lại làm đại biểu thức Đồn Chủ tịch lấy ý kiến đại hội, 100% đại biểu trí theo cách làm Cách làm hay sai Gợi ý trả lời: Cách làm sai, theo mục 2, điều Điều lệ Đoàn quy định: trường hợp cuối số lượng định bầu có người trở lên có số phiếu nửa số phiếu bầu phải tổ chức bầu lại số người để chọn lấy người có phiếu cao kể không phần hai phiếu bầu Câu hỏi: Những trường hợp phải bác tư cách đại biểu dự đại hội đoàn xã? Gợi ý trả lời: Bác tư cách đại biểu dự đại hội đoàn cấp việc khơng triệu tập đại biểu đến dự đại hội (cả đại biểu đương nhiên đại biểu bầu) đại 407 biểu khơng đủ tư cách Đối với đại hội đại biểu, trường hợp sau không triệu tập đến dự đại hội: - Đại biểu bầu cử không nguyên tắc qui định - Đại biểu (cả đại biểu đương nhiên đại biểu bầu) bị kỷ luật từ cảnh cáo trở lên (kỷ luật đồn, đảng, quyền, đồn thể trị xã hội khác mà đại biểu thành viên) mà chưa công nhận tiến (theo mục 5, điều Điều lệ Đoàn theo tiểu mục b, mục II, Phần thứ hai Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn Ban thường vụ Trung ương Đồn khóa VIII quy định) - Đại biểu đương nhiên (Ủy viên Ban Chấp hành cấp triệu tập đại hội) bị đình chức vụ Ủy viên Ban Chấp hành (nếu trình điều tra kết luận để xem xét kỷ luật mà bị đình chức vụ Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ khơng bác tư cách đại biểu mà báo cáo với đại hội xem xét biểu tư cách đại biểu) Câu hỏi: Đại hội có Ban thẩm tra tư cách đại biểu? Ban thẩm tra tư cách đại biểu có phải điều hành đại biểu thơng qua tư cách đại biểu đại hội không? Gợi ý trả lời: Đại hội đại biểu cấp từ đồn sở trở lên có Ban thẩm tra tư cách đại biểu (trừ Đại hội Chi đoàn Đại hội toàn thể đoàn viên) Ban thẩm tra tư cách đại biểu có nhiệm vụ: - Căn vào tiêu chuẩn đại biểu nguyên tắc, thủ tục bầu cử để xem xét tư cách đại biểu cấp bầu lên - Giải đơn thư tố cáo, khiếu nại tư cách đại biểu - Tổng hợp báo cáo với đại hội tình hình đại biểu Sau đồng chí Trưởng Ban thẩm tra tư cách đại biểu đại hội báo cáo xong Đồn Chủ tịch Đại hội điều hành đại hội biểu thông qua báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu Nếu có ý kiến chất vấn đại biểu vấn đề Ban Thẩm tra tư cách đại biểu xem xét trả lời 408 Trường hợp đồng chí Trưởng ban thẩm tra tư cách đại biểu thành viên Đoàn Chủ tịch Đại hội Đoàn Chủ tịch Đại hội phân cơng sau trình bày xong báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu, đồng chí trực tiếp điều hành đại hội thông qua báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu (bằng hình thức giơ tay biểu quyết) Câu hỏi: Đại hội tồn thể đồn viên khơng có Ban thẩm tra tư cách đại biểu, “ai” làm công việc thẩm tra tư cách đại biểu? Làm nào? Gợi ý trả lời: Đại hội tồn thể đồn viên khơng có Ban thẩm tra tư cách đại biểu khơng phải thẩm tra tư cách đại biểu thời điểm trước đại hội Ban Chấp hành đồn khóa cũ q trình triệu tập đồn viên đến dự đại hội vào qui định Điều lệ Đoàn Hướng dẫn thực Điều lệ Đồn khơng triệu tập đến dự Đại hội toàn thể đoàn viên trường hợp sau: Đồn viên bị đình sinh hoạt Đồn (khơng phải đình sinh hoạt tổ chức trị khác khơng phải đình chức vụ chun mơn) Đồn viên bị tạm giam, bị truy tố trước pháp luật (không phải bị khởi tố) Trong trình tổ chức Đại hội, Đồn Chủ tịch đại hội có trách nhiệm điều khiển đại hội theo chương trình đại hội định giải vấn đề phát sinh q trình tổ chức đại hội Do đó, q trình đại hội có đại biểu vi phạm nghiêm trọng nội quy, quy định gây khó khăn cho đại hội Đồn Chủ tịch nhắc nhở, phê bình Câu hỏi: Khi tiến hành đại hội Chi đồn xã có đại biểu đề cử đồng chí A vào danh sách bầu cử, đồng chí A xin rút, Đồn Chủ tịch hội ý khơng cho đồng chí A rút Kết bầu cử đồng chí A khơng phiếu (kể đồng chí đề cử Đồn Chủ tịch khơng bầu cho đồng chí A) Cách làm có dân chủ khơng? Gợi ý trả lời: 409 Cách làm chi đồn khơng khách quan dân chủ, thân người đề cử khơng bầu cử cho người mà đề cử việc giới thiệu khơng có cân nhắc kỹ lưỡng, thiếu nghiêm túc cần rút kinh nghiệm chi đoàn Câu hỏi: Đại hội Đoàn sở định bầu Ban Chấp hành khóa 15 đồng chí, tiến hành bầu cử, kết phiếu bầu sau: Có 100 phiếu bầu 15 đồng chí danh sách bầu cử Có phiếu bầu 20 đồng chí Có phiếu ký tên người bầu Có phiếu xố tồn tên in phiếu bầu Có phiếu gạch dòng khơng rõ bầu Có phiếu bầu thêm tên phiếu bầu Có phiếu bầu 10 đồng chí danh sách bầu cử Vậy trường hợp phiếu hợp lệ không hợp lệ? Gợi ý trả lời: Theo khoản 4, mục I, Phần thứ hai Hướng dẫn thực Điều lệ Đồn quy định: “Phiếu bầu khơng hợp lệ là: Phiếu không Đại hội hội nghị phát hành; Phiếu bầu thừa so với số lượng đại hội, hội nghị định; Phiếu không bầu (trừ trường hợp danh sách bầu có người); Phiếu viết tên người danh sách bầu cử đại hội, hội nghị thơng qua; Phiếu có ký hiệu riêng” “Phiếu bầu thiếu so với số lượng đại hội, hội nghị định phiếu hợp lệ” Như vậy, theo quy định Phiếu hợp lệ trường hợp 7; trường hợp lại phiếu khơng hợp lệ Chính sách cán Đoàn đoàn viên Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Câu hỏi: Tơi niên 20 tuổi làm nghề tự do, công việc mai khơng ổn định, tơi lại thiết tha có nguyện vọng vào Đồn, tơi kết nạp vào Đồn khơng? Nếu phải làm nào? 410 Gợi ý trả lời: Theo Điều lệ Đoàn qui định: Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến 30, tích cực học tập, lao động bảo vệ Tổ quốc, tìm hiểu đoàn tán thành Điều lệ Đoàn, tự nguyện hoạt động tổ chức đoàn, sở đồn, có lý lịch rõ ràng kết nạp vào đồn Vậy theo trình bày bạn hồn tồn đứng đội ngũ đoàn bạn thực người niên tiên tiến lao động không vi phạm pháp luật Với bạn điều cần chý ý là: Bạn phải chọn nơi định (Hộ thường trú, tạm trú, đơn vị…) tham gia hoạt động đoàn niên, nghĩa phải “tự nguyện tham gia hoạt động tổ chức đoàn sở” định Khi bạn đủ điều kiện, tổ chức đoàn sở nơi bạn tham gia hoạt động hướng dẫn thủ tục để kết nạp bạn vào đoàn Bạn lưu ý rằng: Khi bạn vào đoàn, bạn làm ăn xa, đồn có hình thức chuyển sinh hoạt bạn cho phù hợp (chuyển sinh hoạt tạm thời thành lập chi đoàn tạm thời…) giúp bạn tham gia hoạt động cống hiến cho đoàn Câu hỏi.: Hiện quan tơi có thay đổi tổ chức xếp lại phòng ban có sát nhập 02 chi đoàn với Ban Chấp hành đoàn sở định giải tán 02 chi đoàn thành lập chi đoàn Điều có khơng? Vì sao? Gợi ý trả lời: Việc làm khơng vì: Việc giải tán chi đoàn vi phạm kỷ luật (là hình thức kỷ luật đồn) Do khơng thể dùng hình thức giải tán mà dùng hình thức: Ra định thành lập chi đoàn sở sát nhập 02 chi đoàn cũ định Ban Chấp hành lâm thời (sau không tháng kiện toàn lại.) 411 KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Tiến Dĩnh TÀI LIỆU THAM KHẢO 412 - Nghị số 25, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá X ngày “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” ngày 25/7/2008 - Điều lệ đồn niên Việt nam, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đồn thơng qua ngày 19/12/2007 - Hướng dẫn số 07-HD/TWĐTN ngày 18/06/2008 Trung ương Đoàn niên hướng dẫn thực điều lệ đồn Khóa IX - Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8-2-2010 Ban Bí thư việc ban hành Quy chế cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh - Kế hoạch số 298-KH/TWĐTN Ban chấp hành Trung ương ngày 14/7/2011 việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đồn Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh - Hướng dẫn số 65-HD/TWĐTN ngày 10/10/2011 việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tồn quốc lần thứ X - Hướng dẫn số 13-HD/KTTWĐ ngày 23/02/2012 số vấn đề công tác kiểm tra phục vụ Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội Đại biểu Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tồn quốc lần thứ X (nhiệm kỳ 2012 – 2017) - Hướng dẫn số 72-HD/TWĐTN ngày 09/03/2012 qui trình, thủ tục đề nghị kiện tồn nhân cơng nhận chức danh Ban Chấp hành Đoàn niên cấp tỉnh - Hướng dẫn số 12-HD/KTTWĐ ngày 23/02/2012 giải khiếu nại, tố cáo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 413