B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I NGUY N V N C GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH T I CÔNG TY TNHHMTV QU N LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I T NH B C K N LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2017 B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I NGUY N V N C GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH T I CƠNG TY TNHHMTV QU N LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I T NH B C K N Chuyên ngành: QU N LÝ XÂY D NG Mã s : 60 58 03 02 NG IH NG D N KHOA H C PGS TS LÊ V N HÙNG HÀ N I, N M 2017 L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d đ i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u (n u có) c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n Nguy n V n i c L I CÁM N tài: “Gi i pháp hoàn thi n cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình t i Cơng ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B c K n” đ c hoàn thành t i Tr ng i h c Thu l i - Hà N i Trong su t q trình nghiên c u, ngồi s ph n đ u n l c c a b n thân, tác gi nh n đ c s ch b o, giúp đ t n tình c a th y, cô giáo, c a b n bè đ ng nghi p Tác gi xin chân thành cám n PGS.TS Lê V n Hùng, ng i tr c ti p h ng d n tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n th y cô giáo cán b Tr ng i h c Thu l i gi ng d y giúp đ đ tơi có th hồn thành khóa h c lu n v n ng th i, xin dành s bi t n t i gia đình, B , M đ ng nghi p c quan nh ng chia s khó kh n t o u ki n t t nh t đ cá nhân hoàn thành lu n v n t t nghi p Vì th i gian th c hi n Lu n v n có h n nên không th tránh đ viên xin trân tr ng mong đ c nh ng sai sót, h c c ti p thu ý ki n đóng góp c a Th y, Cơ, b n bè đ ng nghi p Tác gi lu n v n Nguy n V n ii c M CL C L I CAM OAN .i L I CÁM N ii DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T VI T T T viii M U 1 Tính c p thi t c a đ tài .1 M c đích nghiên c u c a đ tài Cách ti p c n ph it ng pháp nghiên c u ng ph m vi nghiên c u .3 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu d ki n đ t đ c CH NG T NG QUAN V D ÁN U T XÂY D NG VÀ QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 T ng quan v d án đ u t xây d ng công trình .5 1.1.1 Khái ni m v d án d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.2 c m c a d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.3 Các giai đo n th c hi n c a d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.4 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 T ng quan v cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y l i Vi t Nam 10 1.2.1 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y l i 14 1.2.2 1.3 Nh ng v n đ c n ph i hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí đ u t 18 Kinh nghi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y l i 20 1.3.1 Ki m sốt chi phí xây d ng giai đo n quy t đ nh đ u t 21 1.3.2 Ki m sốt chi phí giai đo n thi t k 21 1.3.3 Ki m sốt chi phí thơng qua cơng tác th m tra d tốn thi t k .22 1.3.4 Ki m sốt chi phí thơng qua đ u th u .22 1.3.5 X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng cơng trình 23 iii 1.3.6 Ki m sốt chi phí giai đo n k t thúc xây d ng, đ a cơng trình vào khai thác s d ng 24 T ng quan nh ng cơng trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 25 1.4 K t lu n ch ng 26 CH NG C S KHOA H C VÀ TH C TI N V QUAN LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 27 2.1 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình 27 2.1.1 Phân lo i phân c p công trình xây d ng 27 2.1.2 Khái ni m chi phí đ u t xây d ng cơng trình 28 2.1.3 Khái ni m v qu n lý chi phí đ u t xây d ng 29 2.1.4 Nguyên t c ph 2.1.5 Nhi m v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình c a ch th 30 2.2 ng pháp qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 29 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình c a ch đ u t .38 2.2.1 Qu n lý chi phí giai đo n chu n b d án 38 2.2.2 Qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án .39 2.2.3 Qu n lý chi phí giai đo n k t thúc đ u t 40 2.3 Nh ng v n b n pháp quy có liên quan đ n cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 41 2.3.1 H th ng v n b n lu t ( ut , u th u, Xây d ng, t đai) 41 2.3.2 Các Ngh đ nh, thông t 41 2.3.3 H th ng đ nh m c đ n giá, ch s giá xây d ng, đ nh m c t l , .42 2.4 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình .43 2.4.1 i v i d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung 43 2.4.2 i v i d án đ u t xây d ng Ngành NN PTNT 48 K t lu n Ch ng .50 CH NG TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG T I BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TY TNHH MTV QU N LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I B C K N .52 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác công trình th y l i B c K n 52 3.1.1 Quá trình thành l p c a Ban qu n lý d án tr c thu c Công ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B c K n 52 iv 3.1.2 Ch c n ng nhi m v c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B c K n .53 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B c K n 55 3.2.1 Quy trình t ch c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình .55 3.2.2 Th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí d án 57 3.3 d án ánh giá chung v cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a Ban qu n lý 64 3.3.1 Nh ng m t m nh .64 3.3.2 Nh ng m t t n t i nguyên nhân 65 3.4 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B c K n 70 3.4.1 Gi i pháp c i ti n mơ hình t ch c qu n lý c a Ban qu n lý d án .70 3.4.2 Gi i pháp nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, t ng c ng c s v t ch t .72 3.4.3 Gi i pháp qu n lý TM T XDCT 76 3.4.4 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA thu c công ty .80 3.4.5 Gi i pháp hoàn thi n cơng tác qu n lý chi phí cơng tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT .83 3.4.6 trình T ng c ng hồn thi n công tác qu n lý công tác quy t tốn cơng 88 3.4.7 Gi i pháp qu n lý ti n đ th c hi n d án 91 3.4.8 Qu n lý r i ro c a d án 93 K t lu n ch ng 94 K T LU N VÀ KI N NGH .95 K t lu n 95 Ki n ngh .95 TÀI LI U THAM KH O .97 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1 Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng Hình 2.1 Chi phí đ u t xây d ng qua giai đo n đ u t xây d ng 36 Hình 3.2 Mơ hình c c u t ch c hi n c a Ban qu n lý d án .71 vi DANH M C B NG BI U B ng 3.1 T ng h p trình đ chun mơn cán b Ban 58 B ng 3.2 T ng h p thi t b Ban 58 vii DANH M C CÁC T VI T T T B NN&PTNT : B Nông nghi p Phát tri n nông thôn BXD : B Xây d ng CP : Chính ph CT : Cơng trình CTTL : Cơng trình th y l i CTXD : Cơng ty xây d ng DT : D toán KH-KT : K ho ch – K thu t N : Ngh đ nh MNDBT :M cn HT GCL : H th ng đánh giá ch t l PTNT : Phát tri n nông thôn Q : Quy t đ nh QLCL : Qu n lý ch t l TCN : Tiêu chu n ngành TCVN : Tiêu chu n Vi t Nam TDT : T ng d toán TKBVTC : Thi t k b n v thi công TKCS : Thi t k c s TKKT : Thi t k k thu t c dâng bình th viii ng ng ng - Khơng n nang m i quan h c a nhà th u t v n có m i quan h khác đ nh n th u ho c ch đ u t b ép ph i giao th u cho m t nhà th u d n đ n q trình th c hi n d án th l ng xuyên ch m ti n đ , kinh phí thi u, ch t ng cơng trình khơng đ m b o, kéo dài th i gian th c hi n h p đ ng ph i b h p đ ng, làm nh h ng đ n ch t l xung ng, ti n đ , hi u qu giá tr chi phí cơng trình - Th c hi n cơng tác ch m th u l a ch n nhà th u theo tiêu chí c a h s m i th u, đánh giá theo quy đ nh c a Nhà n c Hoàn thi n cơng tác ki m sốt cơng vi c đ n v t v n th c hi n c a cán b Ban QLDA Công tác ki m soát th c hi n ch t ch s nâng cao đ chi phí cơng tác t v n thi t k , tránh đ c công tác qu n lý c nh ng phát sinh trình tri n khai th c hi n d án đ u t , h n ch vi c thay đ i t ng m c đ u t c a d án Ki m soát ch t ch d a tiêu chu n, quy chu n, đ nh m c, đ n giá, quy đ nh c a Nhà n c B ngành, … + Trong trình th c hi n kh o sát Ban QLDA c n t đ c v t v n t cho ng ng kh o sát c a đ n i ki m tra v nhân s máy móc thi t b s d ng có theo h s m i th u (h s yêu c u) hay không? Công tác kh o sát xây d ng cơng trình c n đ v cho b c qu n lý ch t ch , kh i l ng kh o sát ph i tính tốn đ đáp ng ph c c thi t k Công tác giám sát kh o sát đ v t v n th c hi n kh o sát phù h p v i nhi m v , ph c t ng c ng đ qu n lý đ n ng án kh o sát đ trình th c hi n c ng nh l y m u, làm thí nghi m ghi k t qu tránh tr không giám sát đ n v t v n s ghi kh ng kh i l th c hi n.đ m b o yêu c u v kh i l ng, ch t l c t, ng h p ng kh o sát gây th t kinh phí ng + Vi c ki m tra h s thi t k cán b Ban c n tr ng vi c ki m tra h s thi t k c n c k t qu c a h s kh o sát, ki m tra tính k t c u, ki m tra v ki n trúc không gian c a công trình, v t li u s d ng d án, k t c u xây d ng có phù h p v i th c ti n c ng nh vi c l a ch n gi i pháp cơng ngh , thi t b cho cơng trình 84 + Ki m tra h s thi t k quy mơ cơng trình có phù h p v i u c u s d ng hay không; thi t k có đ m b o ch t l ng, s d ng v t t , v t li u có phù h p v i lo i cơng trình; vi c ch n h s an toàn cao, tính tốn k t c u, … h n ch t i đa vi c lãng phí v t li u xây d ng + Công tác th m tra, th m đ nh thi t k - d toán c n đ c tr ng t ng c ng đ h n ch đ n m c th p nh t sai sót, phát sinh vi c tri n khai thi công Phát hi n k p th i, u ch nh ho c c t gi m thi t k n i dung c n thi t đ phù h p th c t n u th y mang l i s hi u qu t t h n Các n i dung sai sót, t n t i ho c h c t vi c t ch c tri n khai th c hi n t công trình tr kinh nghi m đ kh c ph c hi u qu cđ uđ c xem xét, rút làm t t u Ban QLDA c n ki m soát ch t ch khâu kh o sát, thi t k l p d án đ u t , ph i h p v i đ n v th m đ nh, S ban ngành liên quan, UBND huy n, xã n i xây d ng cơng trình đ n v liên quan, … đ ki m tra, ki m soát h s d án m t cách ch t ch nh t, đ v a đ m b o kh n ng ph c v c a cơng trình, đáp ng u c u nguy n v ng c a nhân dân m t khác ti t ki m t i đa chi phí th c hi n d án 3.4.5.2 Hồn thi n công tác qu n lý công tác b i th ng, h tr tái đ nh c Trong th i gian v a qua h u h t nh ng d án l n, nh t i t nh, thành c n đ uv ng, ph c t p, b kéo dài “t c” c khâu đ n bù gi i phóng m t b ng, b i khâu đ n bù gi i phóng m t b ng ngày ph c t p, khó kh n r t d gây nhi u t n th t, nh t tr V n đ đ t Nhà N ng h p không t nguy n c c n có quy ho ch, k ho ch đ s d ng đ t m t cách khoa h c, phù h p, đ ng th i c n có nh ng sách quy đ nh đ v a đ m b o quy n l i chung c a x h i l i v a đ m b o đ n c quy n l i h p pháp c a ng c thu h i đ s d ng vào m c đích phát tri n kinh t , x h i c a đ t n Quá trình th c hi n b i th th iđ c ng, GPMB đ th c hiên d án xây d ng ph i gi i quy t dung hồ mâu thu n v l i ích c a hai nhóm đ i t Ng i có đ t b Nhà c giao đ t (trong có c c quan nhà n ng: c) ln tìm cách gi m chi phí b i ng GPMB nh m h giá thành xây d ng, ti t ki m chi phí s n xu t 85 Ng i b thu h i đ t ln địi h i đ mà tr ng c tr m t kho n b i th ng “càng nhi u t t” c h t ph i tho đáng, m t khác n i b nh ng ng i ch p hành t t sách pháp lu t đ t đai c a Nhà n iđ c đ n bù có c, có ng i ch p hành ch a t t, địi h i ph i x lý cho công b ng c ng m t vi c h t s c khó kh n Qua d án mà Ban QLDA Công ty th c hi n cơng trình cơng ch y u cơng trình theo n, nh h ng đ n nhi u h dân c nh ng giá tr đ n bù l i th p Trong sách đ n bù, GPMB cịn nhi u b t c p nh ng d án mang đ n l i ích thi t th c cho ng i dân b nh h ng, s phát tri n kinh t c ng đ ng dân c xã h i Vì v y mu n có đ c k t qu tri n khai d án nhanh g n, đ ng h bàn giao m t b ng, cơng tác GPMB c n đ c nhân dân đ ng tình c cơng khai, minh b ch, đ c s ch đ o quy t li t có tình, có lý c a lãnh đ o c quan ban nghành liên quan công tác GPMB theo quy đ nh, pháp lu t c a nhà n c ng c n làm t t công tác dân v n, tuyên truy n v n đ ng đ ng th y đ c, bên c nh i dân ng h d án, c quy n l i ngh a v c a mình, đ m b o s hài hịa gi a l i ích cá nhân v i l i ích c a t p th , tránh công tác c ng ch đ GPMB, m t vi c làm không bên mong mu n Nh v y làm t t công tác GPMB s đ y nhanh ti n đ c a d án nâng cao đ c hi u qu qu n lý chi phí th c hi n d án C n qu n lý t t công tác đo đ c b n đ GPMB, h n ch t i đa thi u sót di n tích đ n bù, đ n bù thi u, th a cho h dân Ban QLDA c n yêu c u đ n v thi t k đo đ c th c hi n nghiêm túc, xác C n xây d ng k ho ch tuyên truy n, phân tích v n đ ng ng tâm t nguyên v ng c a ng i dân l ng nghe i dân vùng d án Ki m tra di n tích thi t k t ng m t b ng so v i di n tích đ n bù th c t , lên danh sách h n m vùng d án, t ng h p th ng kê di n tích hoa m u c n đ n bù, th ng nh t đ n giá thông báo v i ng i dân vùng d án, l y ý ki n ng ti n hành ng i dân c quan nhà n c n đ n bù ghi biên b n xác nh n đ y đ 86 i dân đ th ng nh t ph ng án, c ti n hành ki m kê di n tích hoa màu 3.4.5.3 Hồn thi n cơng tác qu n lý công tác giám sát thi công XDCT Qu n lý chi phí cơng tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT tác gi xin đ a m t s gi i pháp nh m t ng c lý c a c quan qu n lý nhà n + C qu n qu n lý nhà n ng vai trò qu n c v i ho t đ ng TVGS c th nh sau: c c n hoàn thi n đ a vào v n hành trang thông tin n t qu n lý c s d li u v thông tin c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng TVGS, k c nhà th u cá nhân n c ho t đ ng lãnh th Vi t Nam (bao g m thông tin v ch ký cá nhân, h s lý l ch, trình h c t p công tác, vi ph m pháp lu t, k lu t, khen th ng c a cá nhân hành ngh TVGS; thông tin v n ng l c c a t ch c hành ngh TVGS ) Yêu c u t ch c, cá nhân ph i b t bu c đ ng ký tr c tham gia hành ngh TVGS ây c s d li u quan tr ng đ ch đ u t c n c ki m tra thông tin l a ch n đ c t ch c, cá nhân có đ u ki n n ng l c phù h p th c hi n công tác TVGS + C n quy đ nh rõ quy n l i ngh a v c a t ch c, cá nhân hành ngh TVGS, t ban hành ch tài x lý vi ph m c th , quy đ nh rõ hành vi vi ph m, hình th c x ph t đ m nh (bao g m ph t ti n, c m hành ngh , tr ng h p x lý hình s đ i v i t ch c, cá nhân TVGS) có bi n pháp t ch c th c hi n nghiêm đ đ m b o tính r n đe, ng n ng a hành vi vi ph m c a t ch c, cá nhân th c hi n giám sát công trình xây d ng + Có c ch thích h p nh khen th ng, u tiên nh n th u, đ khuy n khích t ch c, cá nhân TVGS th c hi n t t quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ch t l trình; th c hi n giám sát cơng trình đ t ch t l + ng công ng cao i u ch nh l i đ nh m c chi phí cho cơng tác TVGS Hi n chi phí TVGS cho d án đ c th c hi n giám sát b i đ n v t v n n s d ng ngu n v n ngân sách ph n l n đ c, nh t cơng trình c th c hi n theo quy t đ nh s 957/Q - BXD ngày 29/9/2009 Nhìn chung m c thu nh p c a cá nhân tham gia công tác giám sát th p, d n đ n phát sinh hi n t TVGS c n t ng đ nh m c chi phí 87 ng tiêu c c Nên đ i v i l nh v c + Nâng cao đ o đ c ngh nghi p c a đ i ng t v n giám sát cơng trình xây d ng, đ m b o th c hi n trách nhi m quy n h n c a mình, khơng nh ng l i ích cá nhân, l i ích tr c m t mà làm sai, gian l n, … gây nh h trình làm th t kinh phí đ u t c a Nhà n + T ng c ng cơng c ng rà sốt, ki m tra cơng tác đào t o TVGS hành ngh theo h ng đ n ch t l i m i vi c c p ch ng ch ng t ch c sát h ch đ công tác c p ch ng ch hành ngh đ m b o th c ch t tránh tiêu c c + T ch c l p h c t v n giám sát đ đ o t o đ i ng TVGS có ch t l + gi i quy t đ ng c nh ng v n nêu trên, c n tuân th nghiêm túc Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l 59/2015/N -CP v qu n lý d ng cơng trình xây d ng, Ngh đ nh s án đ u t xây d ng cơng trình, Ngh đ nh s : 121/2013/N -CP v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng, ng th i, c quan qu n lý nhà n h c v xây d ng c p c n t ng c ng công tác ng d n, ki m tra x lý vi ph m đ i v i ho t đ ng TVGS ho t đ ng xây d ng hi n + Ban QLDA c n xây d ng quy ch ph i h p gi a đ n v liên quan trình thi cơng xây d ng cơng trình đ ki m sốt chi phí 3.4.6 T ng c trình ng hồn thi n cơng tác qu n lý cơng tác quy t tốn cơng 3.4.6.1 Cơng tác h s nghi m thu quy t toán + Sau d án hoàn thành Ban qu n lý c n th c hi n vi c quy t tốn cơng trình xây d ng Hi n vi c quy t toán c a Ban h u h t đ u d a vào h s toán giai đo n, quy t toán h u nh ch t ng h p l i kh i l ki m tra kh i l ng m i Vi c th c hi n nh v y th quy t tốn nhiên l i th ng b sót l i ng th a ph i c t đ t quy t toán 88 ng thu n ti n cho q trình giai đo n tốn Vì v y đ qu n lý t t chi phí cán b Ban c n rà sốt l i tồn b kh i l l ng, chi phí l n toán ng toán đ t, kh i + Nhà th u mu n đ y nhanh q trình tốn nên kh i l đ quy t toán, vi c xác đ nh kh i l ng phát sinh th ng ng tính giá c ng ph c t p cơng trình có th kéo dài Vì v y cán b Ban ph i t o u ki n nhanh chóng v m t pháp lý yêu c u nhà th u tính kh i l ng phát sinh d t m t ng giai đo n, có nh th vi c m i t o u ki n thu n l i cho cơng tác qu n lý chi phí + H s ch t l h s ch t l ng công trình th c hi n ph i đ ng đ c đ y đ th t c theo quy trình c ký nghi m thu c a ch đ u t , đ n v giám sát đ n v thi công M i h ng m c cơng vi c c n có đ y đ biên b n nghi m thu, k t qu thí nghi m ch ng ch ch t l ng v t t v t li u thi t b c n thi t nghi m thu ch y th đánh giá tình tr ng ho t đ ng tr i v i thi t b c n có c nghi m thu tốn Thi t b ph i có xu t s ch ng lo i n i s n xu t rõ ràng, có h ng d n s d ng chuy n giao công ngh đ y đ Các tài li u Ban yêu c u làm quy t toán bao g m: - Biên b n nghi m thu hồn thành tồn b cơng vi c thu c ph m vi h p đ ng; - B n xác nh n giá tr kh i l ng công vi c phát sinh (n u có) ngồi ph m vi H p đ ng; - B ng tính giá tr quy t toán h p đ ng (g i quy t tốn A-B), nêu rõ ph n tốn giá tr cịn l i mà Ch đ u t có trách nhi m tốn cho Nhà th u; - H s hồn cơng, nh t ký thi cơng xây d ng cơng trình; - Các tài li u khác theo tho thu n H p đ ng (n u có) + Cơng tác b trí phân b v n đ u t cho d án đ u t xây d ng th ng theo l trình, d án nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng ph i th c hi n cơng tác quy t tốn hồn thành d án theo quy đ nh t i thông t S : 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 n m 2011 c a B Tài quy đ nh v quy t tốn d án hồn thành thu c ngu n v n nhà n c c th quy đ nh v th i h n quy t toán nh sau: Ban QLDA Công ty ph i ch đ o cán b k thu t đôn đ c ph i h p v i nhà th u nhanh chóng th c hi n h s quy t toán h s liên quan đ hồn 89 thành cơng tác quy t tốn d án s c s đ b trí v n n đ ng xây d ng c b n cho d án đ gi i quy t d t m n đ ng xây d ng c b n cho nhà th u Tr nhà th u không th c hi n theo yêu c u c a Ban QLDA có th ng h p g i báo cáo c p tr c ti p ch đ o, đôn đ c b ng công v n c a ch đ u t + C n ph i th c hi n t t k ho ch ti n đ d án, tránh kéo dài th i gian th c hi n h p đ ng, ki m soát t t kh i l phát sinh khơng ki m sốt đ ng t khâu thi t k s gi m đ c nh ng kh i l ng c chi phí làm t ng t ng m c đ u t c a d án Công vi c c n ph i th c hi n m t cách tri t đ b ng cách đ n v thi công ph i ti n hành cam k t v ti n đ hồn thành gói th u đ ng th i cán b Ban QLDA ph i theo dõi giám sát m t cách ch t ch có v n đ phát sinh ph i báo cáo lãnh đ o Ban QLDA Lãnh đ o Công ty đ x lý k p th i tránh tình tr ng x lý ch m n đ n v thi công ng ng thi công đ ch đ i nh h ng tr c ti p đ n ti n đ thi công cơng trình, làm ch m ti n đ bàn giao cơng trình theo k ho ch đ ng th i làm gi m hi u qu v n đ u t xây d ng, làm t ng t ng m c đ u t bi n đ ng v giá nguyên, nhiên li u, u ch nh l + ng c b n, h s nhân công máy, … i v i vi c lý h p đ ng nhà th u ch đ c lý h t th i gian b o hành cơng trình, cán b Ban c n rà sốt l i tồn b ph m vi cơng vi c, kh i l ch t l ng, ng hoàn thành đ ch c ch n th i m lý h p đ ng nhà th u hoàn thành đ y đ trách nhi m c a 3.4.6.2 Cơng tác ki m sốt kh i l Trên c s h s ch t l ng quy t toán ng vi c nghi m thu quy t toán kh i l cán b qu n lý Ban c n ki m tra k l ng kh i l ng th c hi n ng quy t toán giá tr h ng m c th c hi n theo h p đ ng, giá tr quy t toán ph n xây d ng ki n trúc, giá tr quy t toán ph n mua s m thi t b Kh i l ng th c hi n quy t toán c a đ n v nhà th u c n đ tra kh i l c đ i chi u, ki m ng th c hi n theo h p đ ng đ so sánh đánh giá phân tích nh ng giá tr t ng ho c gi m so v i h p đ ng, nguyên nhân t ng gi m t so sánh phân tích giá tr kh i l ng th c hi n đ l p báo cáo gi i trình kh i l trình c a đ n v v i lãnh đ o Ban QLDA 90 ng quy t tốn cơng 3.4.7 Gi i pháp qu n lý ti n đ th c hi n d án Trong m t s n m g n đây, tình tr ng d án xây d ng không đ m b o ti n đ chi m t l l n t ng s cơng trình Ban qu n lý Vì v y c n tìm nh ng y u t có tác đ ng làm nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án tìm gi i pháp kh c ph c có hi u qu y u t Giai đo n thi cơng ch th c hi n nh ng công vi c đ nh t giai đo n chu n b đ u t đ c bi t giai đo n thi t k b n v thi công Nh n đ nh r t quan tr ng b i nh ng sai sót c a giai đo n chu n b s không th s a ch a đ c giai đo n sau Trong y u t v n đ u t góp ph n r t l n cho vi c b o đ m th i h n xây d ng D án g m nhi u h ng m c cơng trình, l i bao g m nhi u ngu n v n nh Trung đ a ph ng, ng, dân đóng góp, nên vi c huy đ ng ngu n v n s b kéo dài d n đ n ng ng thi cơng Ví d nh xây l p v n trung đ a ph ng, chi phí đ n bù gi i phóng m t b ng v n ng, nhân công th công đ n gi n dân đóng góp b ng ngày cơng lao đ ng, Ti n đ thi công xây d ng m t m c tiêu ph i ph n đ u: ti n đ , ch t l ng giá thành Ba m c tiêu l i có tác đ ng l n nhau, khơng tách đ c Ph i ch ng th c t mu n đ y nhanh ti n đ thi cơng bên đ u có l i Nh n th c th ng b l n l n lý th i gian thi công đ nh ng c p có th m quy n Ng i ta cho r ng theo nguyên c rút ng n cơng trình phát huy s m úng, song ngu n l i ch hi u qu cơng trình, ví d ngành thu l i Tr m b m đ đ a vào s d ng s m s đ m b o trình t nghi p, v y di n tích lúa đ nhà th u thi công đ ct i, tiêu k p th i cho di n tích đ t nơng i t ng lên, ho c thu n thu thêm ti n n Cịn c gì? H ph i t ng ca, d tr thêm v t t , t ng thêm xe máy m i có th hoàn thành s m m c tiêu Theo h tr c xây d ng ng d n c a Ngân hàng châu Á (ADB), ng h p t ng ti n đ v nguyên t c ch đ u t ph i t ng thêm chi phí n u vi c rút ng n th i gian thi cơng ph c v cho m c tiêu tr đ y nhanh ti n đ thi công c n gi i quy t nh ng n y sinh q trình thi cơng + Tr c tiên ngu n cung c p đ c đáp ng theo th i gian c a ti n đ Phía nhà th u ph i cam k t đáp ng đ , v v t li u, thi t b máy móc, nhân l c thi cơng Tài 91 ch đ u t ph i ch n i c p V b n v thi công nh ng yêu c u k thu t bên t v n ph i đáp ng th i gian thi công Kinh nghi m c a nhi u cơng trình cho th y, khâu b n v thi t k th s thay đ i ng ch m tr , b i sau m móng ti n hành thi cơng, m i ngồi th c t gây cho thi t k lúng túng + Th hai ph i có s ph i h p ch t ch gi a ch đ u t , t v n thi t k , nhà th u xây l p, nhà th u cung ng, c quan có th m quy n, c quan ngành liên quan Trong tr ng h p d án có r i ro c quan ch qu n đ u t ph i có s u ch nh thích h p Sau xác đ nh đ c kh n ng b o đ m ngu n cung ng cho thi cơng c n đ y nhanh ti n đ thi công th c hi n d án Khâu đ u tiên v n b n v thi t k thi công u ki n k thu t ph i cung c p k p th i theo yêu c u c a ti n đ thi công Ch đ u t ph i l p m t ch ng trình u ch nh liên t c t c đ cung c p b n v cho bên thi công k t h p v i vi c l p t t v n thi t k t i hi n tr ng bám sát t ng h ng m c, t ng công vi c đ k p th i h ng d n nhà th u v yêu c u qui trình k thu t Th hai gi i quy t nh ng v ng m c n y sinh k thu t t i hi n tr t c n t ch c m t b ph n h n h p v k thu t hi n tr ng, bên ch đ u ng gi a ch đ u t , t v n thi t k , nhà th u cung c p v t t thi t b , nhà th u xây l p đ gi i quy t nh ng mâu thu n n y sinh t ng h móng, t ng b ph n cơng trình V i nh ng ch huy cơng tr ng có kinh nghi m th v i nh ng tình hu ng b t th ng có nh ng gi i pháp d phịng đ đ i phó ng Hai bi n pháp quan tr ng nh ng c ng ch mang tính ch đ o cịn vi c th c hi n s n ph m s n ph m có đ m b o đ c nghi m thu hay không v n ph i n ng l c th c t c a nhà th u thi công Th ng giai đo n đ u th u, c ng đánh giá n ng l c nhà th u v m i m t, song th c t sau trúng th u nhà th u l i khoán cho đ i thi công Hi n t ng ph bi n th c s khó u n c v n ng l c c ng nh qu n lý Bi n pháp hi u qu n ng l c ch đ o c a ch huy tr 92 ng công tr ng, k p th i u ch nh Chúng ta hi n v n ch a có đ tr ng cơng tr c qui trình đ đánh giá n ng l c ng i ch huy ng, mà ch thông qua lý l ch bên nhà th u cung c p Bao trùm lên nh ng bi n pháp nh ng yêu c u c a ch đ u t ph i đ thơng thống, cơng khai c ó nh ng qui trình v m t k thu t nh giám sát, nghi m thu, th t i, bàn giao, th t c v trình t b sung đ nh m c, đ n giá c ng nh qui trình gi i ngân,… c n đ c n đ nh tr c, rõ ràng đ nhà th u có k ho ch th c hi n 3.4.8 Qu n lý r i ro c a d án R i ro nguy c hay kh n ng b t n th t, t p h p y u t ng u nhiên, nh ng tình hu ng khơng thu n l i gây lên m t mát, thi t h i, có th xác đ nh lo i r i ro t n th t r i ro, nh ng tính b t đ nh khơng th xác đ nh Qu n lý r i ro là: T ng kh n ng x y s ki n có tác đ ng tích c c đ n d án (n m b t c h i) Gi m thi u kh n ng x y s ki n có nh h ng b t l i đ i v i m c tiêu c a d án (gi m thi u nguy c ) Phân lo i lo i r i ro có th x y đ đ nh h ng ph ng án gi i quy t ngu n r i ro R i ro có th u ki n t nhiên nh m a, gió bão, ho c đ a ch t cơng trình khơng đ c kh o sát ki m tra k n n móng d n đ n công vi c công tác u hành tri n khai d án b ch m tr so v i ti n đ đ t Ho c m t s nhà th u tham gia th c hi n d án qu n lý ch a chuyên nghi p, kinh nghi m h n ch d n đ n b ch m tr trình thi t k , q trình thi cơng, hay ki m sốt tình hình th c t khác xa so v i ho ch đ nh Các y u t th ng gây r i ro v m t chi phí v n đ u t c a d án th ng bao g m lo i: Kéo dài th i gian công tác, công vi c, nhi m v c a d án; thiên tai, đ ch h a, tai n n, s c thi công; giá c th tr l Ng ng xây d ng bi n đ ng; ch t ng cơng trình không đ m b o yêu c u, i làm công tác qu n lý d án ph i n m b t đ c nh ng nguy c gây r i ro có bi n pháp phòng tránh, gi m thi u, h n ch r i ro C th đ c thù riêng c a cơng trình th y l i liên quan đ n sông n c u nhà th u l p ph c, v y tr c mùa m a l Ban ph i yêu ng án đ m b o an tồn mùa m a l trình Ch đ u t phê 93 t, ch đ o nhà th u thi công di chuy n tồn b máy móc, thi t b , v t li u đ n n i an toàn, ch ch p thu n cho thi công h ng m c cao trình m c n c l hàng n m Ki m tra đ m b o an tồn cho lán tr i, tránh n i có nguy c x y l ng, l quét s t l đ t K t lu n ch ng Trong b i c nh n n kinh t th i gian qua không m y kh quan, vi c c t gi m đ u t cơng đ c chi phí d án ng Nhà n ng công tác qu n lý TXDCT nh m qu n lý có hi u qu chi phí xây d ng, s d ng ngu n ngân sách nhà n tr ch t l c th c hi n vi c t ng c c m t cách hi u qu , tránh lãng phí th t thoát đ m b o giá ng xây d ng cơng trình v m t giá tr tài chính, kinh t xã h i m t u ph i th c hi n c p bách Trên c s phân tích th c tr ng qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Công ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B c K n ánh giá nh ng k t qu đ t đ c nh ng m t h n ch , t n t i qua phân tích nh ng nguyên nhân c a nh ng m t h n ch v cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Ban QLDA Công ty Ch t ng c ng nghiên c u, đ a m t s gi i pháp c b n nh m ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i B c K n, gi i pháp v c i ti n mơ hình t ch c qu n lý c a Ban qu n lý d án; nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, hoàn thi n c s v t ch t; qu n lý TM T XDCT; hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí cơng tác t v n thi t k , đ n bù GPMB, giám sát thi công XDCT; Hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí quy t tốn cơng trình, nh m giúp Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B c K n, th c hi n t t h n n a công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng nh m t ng c h n n a, ch t l ng ng hi u qu công tác qu n lý đ i v i d án đ u t xây d ng công trình th y l i đ a bàn c a T nh B c K n th i gian t i 94 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Nh m hoàn thi n, nâng cao ch t l ng hi u qu cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung, d án đ u t xây d ng , s a ch a th ng xuyên cơng trình th y l i đ a bàn t nh B c K n nói riêng m t đòi h i c p thi t c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u t xây d ng n c ta, ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng m t ho t đ ng qu n lý m i ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th , nhi u bên tham gia, đ c ràng bu c b i nhi u quy đ nh c a Nhà n c, ngành, đ a ph ng, c a ch đ u t , đ ng th i l i ch u s đòi h i nghiêm ng t c a n n kinh t th tr ng Trong trình đ , n ng l c qu n lý d án nói chung, c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i nói riêng Nh n th c rõ đ c u này, tác gi ti n hành th c hi n lu n v n th c s kinh t c a v i m c đích tìm gi i pháp góp ph n đáp ng địi h i đ quy t đ - c th c t đ t Lu n v n c a tác gi gi i c nh ng n i dung khoa h c sau đây: ã h th ng hóa hoàn thi n c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n - ã phân tích, đánh giá th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình thu l i c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH MTV Qu n lý, Khai thác cơng trình th y l i B c K n ch rõ nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i, y u c n ph i kh c ph c - Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t hành vi n Khai thác th y l i B c K n Ki n ngh Do th i gian nghiên c u làm lu n v n có h n trình đ c a b n thân nhi u h n ch v ki n th c, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u sót khuy t m 95 u khơng th tránh kh i Vì v y, r t mong nh n đ th y cô đ ng nghi p đ lu n v n đ c s góp ý, ch b o c a c a c hồn thi n h n, s giúp đ quý báu mà mong mu n nh t đ c g ng hoàn thi n h n q trình nghiên c u cơng tác sau M t l n n a tác gi xin chân thành cám n s giúp đ nhi t tình c a th y giáo h ng d n th y, cô giáo Khoa S , Ban, Ngành, đ ng nghi p gia đình giúp tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p 96 TÀI LI U THAM KH O [1] B xây d ng, Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25 tháng n m 2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng.: B xây d ng, 2015 [2] Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng Hà N i: B xây d ng, 2015 [3] Qu c H i, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 01 tháng n m 2014 Hà N i, 2014 [4] Qu c H i 13, Lu t đ u t s 67/2014/QH13 c a Qu c h i ngày 26/11/2014 Hà N i, 2014 [5] Qu c H i 13, Lu t N i, 2014 [6] Qu c h i, Lu t u t công s 49/2014/QH13 ngày 18 tháng n m 2014 Hà t đai s 45/2013/QH13 Hà N i: Qu c h i, 2013 [7] Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v Qu n lý ch t l trình xây d ng Hà N i: B x y d ng, 2015 ng b o trì cơng [8] Chính ph , Ngh đ nh s 37/2015/N -CP v h p đ ng xây d ng Hà N i: B xây d ng, 2015 [9] Chính ph , Ngh đ nh s 44/2015/N -CP ngày 06 tháng n m 2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t m t s n i dung v quy ho ch xây d ng Hà N i: Chính ph , 2015 [10] Chính ph , Ngh đ nh s 11/2013/N -CP ngày 14/01/2013 c a Chính ph v qu n lý đ u t phát tri n đô th Hà N i, 2013 [11] Chính Ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph v quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u Hà N i, 2014 [12] B xây d ng, Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v V vi c công b đ nh m c chi phí qu n lý d án t v n đ u xây d ng cơng trình Hà N i: B xây d ng, 2009 [13] B xâyd ng, Quy t đ nh s 1134/Q -BXD ngày 08/10/2015 c a B Xây d ng: Công b đ nh m c hao phí xác đ nh giá ca máy thi t b thi công xây d ng Hà N i: B xây d ng, 2015 [14] B Xây d ng, Thông t s 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 c a B Xây d ng h ng d n xác đ nh đ n giá nhân công qu n lý chi phí đ u t xây d ng Hà N i, 2015 [15] B L TBXH, Thông t s 02/2015/TT-BL TBXH c a B Lao đ ng - Th ng binh Xã h i: Quy đ nh m c l ng đ i v i chuyên gia t v n n c Hà N i, 2015 97 [16] B KH T, Thông t s 03/2015/TT-BKH T ngày 06/05/2015 c a B K ho ch u t : Quy đ nh chi ti t l p H s m i th u xây l p Hà N i, 2015 [17] B Xây d ng, Thông t s 04/2015/TT-BXD ngày 03/04/2015 c a B Xây d ng H ng d n thi hành m t s u c a Ngh đ nh s 80/2014/N -CP ngày 06/8/2014 c a Chính ph v n c x lý n c th i Hà N i, 2015 [18] B Xây d ng, Thông t s 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 c a B Xây d ng h ng d n xác đ nh qu n lý chi phí kh o sát xây d ng Hà N i, 2013 [19] B Tài chính, Thơng t 75/2014/TT-BTC ngày 12/6/2014 v vi c quy đ nh v m c thu, ch đ thu, n p qu n lý s d ng phí th m tra thi t k cơng trình xây d ng Hà N i, 2014 [20] B tài chính, Thơng t 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011v vi c quy đ nh v phê t quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n nhà n c Hà N i, 2011 [21] B Xây d ng, " nh m c d toán xây d ng cơng trình - Ph n xây d ng" đ c công b t i v n b n s 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 c a B xây d ng Hà N i, 2007 [22] B Xây d ng, " nh m c d tốn xây d ng cơng trình - Ph n l p đ t" đ c công b t i v n b n s 1777/BXD-VP ngày 16/8/2007 c a B xây d ng Hà N i, 2007 [23] B Xây d ng, " nh m c d tốn kh o sát xây d ng." đ c cơng b t i v n b n s 1779/BXD-VP ngày 16/8/2007 c a B xây d ng Hà N i, 2007 [24] B Xây d ng, nh m c lao đ ng XDCB s 442 UB-KTXD ngày 9/6/1971 c a b xây d ng Hà N i, 1971 [25] B Xây d ng, Quy t đ nh 950/Q -BXD ngày 31/10/2011 c a B Xây d ng v vi c Công b T p Ch s giá xây d ng tháng 7, tháng 8, tháng Quí n m 2011 Hà N i, 2011 [26] B Xây d ng, Quy t đ nh s 857/Q -BXD ngày 20/09/2011 c a B Xây d ng v vi c Công b ch s giá xây d ng tháng 4, tháng 5, tháng Quý n m 2011 Hà N i, 2011 [27] B Xây d ng, Quy t đ nh s 552/Q -BXD ngày 13/06/2011 c a B Xây d ng v vi c công b ch s giá xây d ng tháng 1, tháng 2, tháng Quý n m 2011 Hà N i, 2011 98 ... xây d ng cơng trình c n c đ qu n lý chi phí xây d ng cơng trình D tốn cơng trình bao g m chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí qu n lý d án, chi phí t v n đ u t xây d ng, chi phí khác chi. .. tài công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i, công tác s a ch a th ng xuyên h th ng th y l i Công ty qu n lý khai thác t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai. .. d án T ng m c đ u t D toán XDCT Quy t tốn V T Chi phí xây d ng Chi phí thi t b 3 .Chi phí b i th ng h tr tái đ nh c Chi phí QLDA Chi phí TVXD Chi phí khác Chi phí d phịng Chi phí xây d ng Chi phí