L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u đ th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n Cao Vân Long i c L IC M N V i s n l c c a b n thân v i s giúp đ t n tình c a th y cô, đ ng nghi p, b n bè gia đình giúp tác gi hồn thành lu n v n Tác gi xin chân thành bày t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Bá Uân, ng i t n tình h ng d n v ch nh ng đ nh h ng khoa h c, ch b o đóng góp ý ki n quý báu su t trình th c hi n lu n v n Xin c m n Nhà tr ng, th y cô giáo Tr t o i h c, T p th l p cao h c 23QLXD22, đ ng nghi p c i h c sau ng i h c Th y l i, Phòng quan, Ban Qu n lý đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông t o u ki n thu n l i cho tác gi th i gian hồn thành lu n v n Trong q trình th c hi n lu n v n, th i gian ki n th c h n ch nên ch c ch n không th tránh kh i nh ng sai sót Vì v y, tác gi r t mong nh n đ c s ch b o, đóng góp ý ki n c a th y cơ, đ ng nghi p đ giúp tác gi hoàn thi n v m t ki n th c h c t p nghiên c u Xin trân tr ng c m n! Tác gi lu n v n Cao Vân Long ii M CL C PH N M U CH NG 1: T NG QUAN V D ÁN UT ÁN UT VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 T ng quan v d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 D án đ u t xây d ng 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng 1.1.3 Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng 1.2 T ng quan v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.1 Qu n lý d án đ u t xây d ng .5 1.2.2 Nguyên t c qu n lý d án đ u t xây d ng 1.2.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng 1.2.4 Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng .8 1.2.5 Vai trò qu n lý d án đ u t xây d ng 1.3 T ng quan v qu n lý chi phí đ u t xây d ng 10 1.3.1 Chi phí đ u t xây d ng 10 1.3.2 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng 10 1.3.3 c m c a cơng trình giao thơng có nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 11 1.3.4 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình giao thơng th i gian qua .12 1.4 Nh ng h c kinh nghi m công tác qu n lý chi phí d án 14 1.4.1 Kinh nghi m c a Trung Qu c 14 1.4.2 Kinh nghi m c a Anh 16 1.4.3 Nh ng h c kinh nghi m công tác qu n lý chi phí d án 18 K T LU N CH CH NG 2: C UT NG 19 S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ TRONG QU N LÝ CHI PHÍ XÂY D NG CƠNG TRÌNH 20 2.1 Nguyên t c vai trò qu n lý chi phí d án s d ng v n Ngân sách Nhà n c .20 iii 2.1.1 D án s d ng v n Ngân sách Nhà n c 20 2.1.2 Nguyên t c qu n lý chi phí d án s d ng v n Ngân sách Nhà n 2.1.3 Vai trò qu n lý chi phí d án s d ng v n Ngân sách Nhà n c 21 c 21 2.2 N i dung công tác qu n lý chi phí theo giai đo n theo cơng vi c 22 2.2.1 Qu n lý chi phí theo giai đo n 22 2.2.2 Qu n lý chi phí theo cơng vi c d án 24 2.3 Ki m sốt chi phí 38 2.3.1 Ki m sốt chi phí xây d ng giai đo n quy t sách đ u t 38 2.3.2 Ki m sốt chi phí giai đo n thi t k 38 2.3.3 Ki m sốt chi phí thơng qua cơng tác th m tra d tốn thi t k 39 2.3.4 Ki m soát chi phí thơng qua đ u th u 40 2.3.5 X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng cơng trình 40 2.3.6 Ki m sốt chi phí giai đo n k t thúc xây d ng, đ a cơng trình vào khai thác s d ng 41 2.4 Nh ng nhân t nh h ng đ n qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án c a ch đ u t 42 2.4.1 Nhân t khách quan 42 2.4.2 Nhân t ch quan 43 2.5 C s pháp lý c a cơng tác qu n lý chi phí d án 43 K T LU N CH CH NG 46 NG 3: GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH K T C U H T NG GIAO THÔNG 47 3.1 Gi i thi u v Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông 47 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 47 3.1.2 C c u t ch c qu n lý ch c n ng nhi m v 47 3.1.3 M t s d án tiêu bi u c a Ban Qu n lý th c hi n 50 3.2 Th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban 53 3.2.1 Công tác qu n lý chi phí cơng tác gi i phóng m t b ng 53 3.2.2 Công tác qu n lý chi phí cơng tác thi t k 55 iv 3.2.3 Cơng tác qu n lý chi phí cơng tác đ u th u .56 3.2.4 Cơng tác qu n lý chi phí công tác thi công 56 3.3 Gi i thi u chung v d án t nh Thái Bình v i QL.38 đ ng vành đai V vùng th đô Hà N i đ a ph n ng cao t c Hà N i – H i Phòng đ a bàn t nh H ng Yên 57 3.4 ánh giá chung v công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban 58 3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 58 3.4.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 59 3.5 M t s gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban 65 3.5.1 Hồn thi n cơng tác l p k ho ch 65 3.5.2 Hồn thi n quy trình qu n lý công vi c 66 3.5.3 Nâng cao ch t l 3.5.4 ng đ i ng cán b c a Ban .72 u t trang thi t b , công ngh cho qu n lý 74 3.5.5 T ng c ng cơng tác ki m tra, ki m sốt 75 K T LU N CH NG 80 K T LU N VÀ KI N NGH .81 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 83 v DANH M C HÌNH V , S Hình 1.1 Chu trình qu n lý d án Hình 2.1 Các thành ph n chi phí thu c t ng m c đ u t 25 Hình 2.2 Các thành ph n chi phí thu c d tốn đ u t xây d ng 30 Hình 3.1 C c u t ch c qu n lý c a Ban Qu n lý d án 48 Hình 3.2 Ngã t giao T nh l 200 ( T.376) v i QL.38B 51 Hình 3.3 C u Minh Tân đ Hình 3.4 Tuy n đ ng 202 52 ng T.386 kè mái taluy 53 Hình 3.5 Quy trình th c tr ng qu n lý thi t k b n v thi cơng – d tốn 56 Hình 3.6 Quy trình th c tr ng v qu n lý đ u th u t i Ban 57 Hình 3.7 Quy trình qu n lý kh o sát t i Ban 67 Hình 3.8 Quy trình qu n lý thi t k b n v thi cơng - d tốn t i Ban 69 Hình 3.9 Quy trình qu n lý đ u th u t i Ban 70 Hình 3.10 Quy trình tốn cho nhà th u 72 vi DANH M C B NG BI U B ng 3.1 T ng m c đ u t c a D án đ ng 202 đo n t Km1+400 đ n Km7+050 54 B ng 3.2 T ng m c đ u t c a công trình c i t o, nâng c p TL.200 56 B ng 3.3 T ng m c đ u t c a d án 58 B ng 3.4 S l ng cán b biên ch thu c Ban 62 B ng 3.5 T ng h p trang thi t b thu c Ban 62 vii DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T Ký hi u vi t t t Ngh a đ y đ C T Ch đ u t TXD u t xây d ng GTVT Giao thông v n t i H ND H i đ ng nhân dân NSNN Ngân sách Nhà n TM T T ng m c đ u t TKCS Thi t k c s TKBVTC Thi t k b n v thi công QLDA Qu n lý d án UBND y ban nhân dân viii c PH N M U Tính c p thi t c a tài Trong nh ng n m qua, ho t đ ng xây d ng có nh ng b Nhi u cơng trình l n đ c phát tri n m nh m c xây d ng, đ a vào s d ng đem l i nh ng hi u qu kinh t - xã h i r t l n, đem l i b m t m i cho đ t n c Có th nh n th y vi c qu n lý chi phí d án l n, đ c bi t d án c s h t ng giao thông, th y l i th i gian v a qua g p r t nhi u khó kh n, khâu ki m soát g p nhi u khó kh n ây nhân t gây nh h ng nhi u đ n ti n đ , ch t l m t nh ng nguyên nhân gây lãng phí v th i gian, chi phí nh h ng ng đ n hi u qu đ u t chung Trong nh ng n m g n Nhà n c sách th t ch t đ u t công, Lu t, Ngh đ nh đ c s a đ i, ban hành nh m th t ch t qu n lý đ u t d án, ngu n v n c a Nhà n c phân b cho d án b th t ch t qu n lý chi phí cho d án u h t s c c p thi t Vi c qu n lý chi phí t t s làm gi m t ng m c đ u t cho d án, ti t ki m ngu n v n ngân sách cho Nhà n c T nh ng phân tích trên, v i nh ng ki n th c đ c h c t p nhà tr ng v i s giúp đ c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình k t c u h t ng giao thông, tác gi l a ch n đ tài "Hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình K t c u h t ng giao thơng” Áp d ng cho d án ng vành đai V vùng th đô Hà N i đ a ph n t nh Thái Bình v i QL.38 cao t c Hà N i – H i Phòng đ a bàn t nh H ng Yên M c đích nghiên c u đ tài tài nghiên c u nh m tìm ki m m t s gi i pháp c b n, có c n c , có tính kh thi nh m hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công trình k t c u h t ng giao thơng it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý chi phí d án giai đo n th c hi n d án nh ng nhân t nh h ng t i công tác c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông b Ph m vi nghiên c u - Ph m vi v n i dung: Lu n v n s nghiên c u ho t đ ng có liên quan đ n cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông, s nghiên c u n hình cho D án cơng ng vành đai V vùng th đô Hà N i đ a ph n t nh Thái Bình v i QL.38 trình cao t c Hà N i – H i Phòng đ a bàn t nh H ng Yên - Ph m vi v không gian: Nghiên c u s t p trung t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông - Ph m vi v th i gian: Nghiên c u s s d ng s li u th c p c a n m t 2011 đ n 2015 đ phân tích, đánh giá Các gi i pháp đ c đ a cho giai đo n k ho ch th c hi n d án ti p theo Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u a Cách ti p c n - Lu n v n s d ng cách ti p c n k th a k t qu nghiên c u; ti p c n c s lý lu n, pháp lý th c ti n; - Các v n b n quy ph m pháp lu t v ch t l b Ph - Ph ng cơng trình xây d ng ng pháp nghiên c u ng pháp k th a: D a giáo trình, chuyên đ nghiên c u đ c công nh n; - Ph ng pháp th ng kê, phân tích đánh giá s li u thu th p, ph hóa, ph ng pháp phân tích đ nh tính k t h p phân tích đ nh l ng ng pháp h th ng 3.5.2.3 Quy trình qu n lý đ u th u Do u ki n công vi c c a Ban s p t i s có nhi u d án ph i th c hi n, đ i ng cán b thu c phòng K ho ch – K thu t có cán b , nhi u cán b tr nh ng n m qua vi c ki m tra, ki m soát l a ch n nhà th u ch a th t s sát sao, gây nh h l n, kh i l ng đ n hi u qu c a d án M t khác, cơng trình có t ng m c đ u t ng công vi c nhi u Vì th quy trình qu n lý đ u th u, tác gi xin đ xu t thuê đ n v t v n l a ch n nhà th u đ làm h s đ u th u cho d án Các cán b Ban s ki m tra, giám sát l i tr c trình ch đ u t phê t T v n l a ch n nhà th u L p H s m i th u Ban Qu n lý d án Ki m tra Ch đ u t Phê t Phát hành HSMT óng th u, m th u Báo cáo k t qu l a ch n nhà th u Ban Qu n lý d án Ki m tra Ch đ u t phê t Th ng th o, ký k t h p đ ng Hình 3.9 xu t quy trình qu n lý đ u th u t i Ban 70 N i dung th c hi n: B c 1: L p h s m i th u Ng i th c hi n: T v n l a ch n nhà th u; Phòng K ho ch – K Thu t; Lãnh đ o Ban Sau k ho ch l a ch n nhà th u đ c phê t, đ n v t v n l a ch n nhà th u l p h s m i th u, g i phòng K ho ch – K thu t ki m tra tr c trình Lãnh đ o Ban trình ch đ u t phê t B c 2: Phê t h s d th u Ng i th c hi n: T v n l a ch n nhà th u; Phòng K ho ch – K thu t Sau hồn thành h s m i th u, ch đ u t đ ng t i thông báo m i th u báo đ u th u, sau phát hành h s m i th u (n u đ u th u qua m ng đ ng t i thông tin h s m i th u m ng đ u th u qu c gia) Ti p nh n h s d th u c a nhà th u B c 3: óng, m th u Ng i th c hi n: T v n l a ch n nhà th u; Phòng K ho ch – K thu t; Lãnh đ o Ban, ch đ u t T v n l a ch n nhà th u công b m th u, xem xét thành ph n h s T ch c ch m th u, báo cáo k t l a ch n nhà th u g i Phòng K ho ch – K thu t xem xét, sau trình Lãnh đ o Ban trình ch đ u t phê t k t qu l a ch n nhà th u B Ng c 4: Th ng th o, ký k t h p đ ng i th c hi n: Nhà th u trúng th u, ch đ u t Sau k t qu l a ch n nhà th u đ c phê t, ch đ u t th ng th o h p đ ng v i nhà th u trúng th u, Quy t đ nh phê t k t qu l a ch n nhà th u, sau ký k t h p đ ng v i nhà th u 71 3.5.2.4 Quy trình qu n lý toán D ng vành đai V vùng th đô Hà N i đ a ph n t nh Thái Bình v i án QL.38B cao t c Hà N i – H i Phòng đ a ph n t nh H ng Yên có quy mơ l n th vi c tốn kh i l ng phù h p v i ti n đ công vi c h t s c c n thi t, đ m b o ti n đ gi i ngân, ki m soát kh i l ng th c hi n so v i kh i l ng đ c lên k ho ch M t khác, đ giúp cho nhà th u thu n ti n q trình tốn, tác gi đ xu t quy trình tốn nh m giúp nhà th u hoàn hi n h s đ c nhanh chóng, d dàng Nhà th u L p h s toán Ban Qu n lý d án Ki m tra Ch đ u t Thanh tốn Hình 3.10 xu t quy trình tốn cho nhà th u N i dung th c hi n : Ng i th c hi n: Nhà th u, Ban Qu n lý d án Nhà th u l p h s tốn g i lên Ban Các phịng chun mơn thu c Ban s ki m tra, xem xét h s , n u đ t yêu c u s trình lên Lãnh đ o Ban trình ch đ u t t, toán 3.5.3 Nâng cao ch t l Ch t l ng đ i ng cán b c a Ban ng c a đ i ng cán b Ban QLDA đóng vai trị quy t đ nh đ n ch t l ti n đ d án mà Ban QLDA đ ng c giao nhi m v theo dõi qu n lý Chính v y 72 vi c nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c m t nh ng chi n l c hàng đ u công tác qu n lý chi phí d án c a Ban, m t công tác r t c n thi t nh m đáp ng yêu c u v ch t l ng cơng trình, quy t đ nh đ n cơng tác qu n lý chi phí liên quan đ n trình th c hi n đ u t cho ti t ki m hi u qu Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c c v n ng l c chuyên môn nghi p v n ng l c qu n lý đ m b o đ i ng nhân l c đ c ch t l ng s t ng hi u qu công tác ki m tra, ki m soát t ng m c đ u t , d toán, t ng d toán d án đ u t xây d ng Ban QLDA th c hi n, giúp cho d án th c hi n đ m b o v ch t l ng ti n đ , ti t ki m đ c chi phí nâng cao hi u qu ph c v m c đích phát tri n kinh t xã h i Hi n v n cán b Ban QLDA ch a n m v ng quy trình qu n lý d án, b c th c hi n ki m soát v n lúng túng, k n ng làm vi c c ng ch a đ thu n th c, h u h t cán b nhân viên Ban đ u m i ch đ k thu t ch a đ c c đào t o chuyên môn c đào t o v l nh v c qu n lý d án, t v n đ u th u, đ nh giá xây d ng qu n tr k thu t Chính v y, vi c qu n lý giám sát, ki m tra, đánh giá h s th u, h s ch t l ch t l ng qu n lý ch t l ng cơng trình ch a đ ng ti n đ c a nhà th u ch a cao d n đ n c hoàn thành ti n đ phát sinh nhi u chi phí c a d án Lãnh đ o Ban QLDA c n th c hi n vi c đánh giá trình đ c a cán b Ban m t cách khách quan công khai, không c n , không bao che cho C n c cán b Ban h c l p b i d ng nghi p v v qu n lý d án, t v n đ u th u, đ nh giá xây d ng qu n tr k thu t, nh m nâng cao trình đ chuyên môn nghi p v , v n d ng tr c ti p vào trình qu n lý d án c a Ban Ban c ng c n phân đ nh rõ x p h ng qu n lý đ i v i t ng b đ s p x p, phân công nhi m v cho kh n ng Lãnh đ o Ban tích c c khuy n khích cán b t h c h i, trau d i nâng cao trình đ chun mơn nghi p v , có th h c h i đ ng nghi p đ n v ho c đ n v i v i v n b n nhà n c, Ban luôn c p nh t đ m i cán b Ban bi t đ trao đ i áp d ng theo Ln tn th quy trình, quy ph m c a Lu t, Ngh đ nh c a Nhà n c ban hành 73 C n có m t ch đ th phát huy đ Ban ng phù h p v i nh ng cá nhân có thành tích xu t s c, qua c hi u qu công vi c, t o đ c môi tr ng ph n đ u, c a cán b b t v trí c n xem xét nhi u y u t nh n ng l c, kh n ng giao ti p, k t n i công vi c v i m i ng i, không nên d a vào nh ng y u t ch quan hay ch u s tác đ ng c a y u t khác đ đ b t v trí, làm gi m tinh th n làm vi c c a cán b khác Ngoài ra, đ đ ng viên ng i cán b , Ban c ng c n ph i t o m t môi tr thu n l i, t o u ki n cho t t c m i ng vào công vi c M t môi tr s ph i có th phát huy kh n ng sáng t o c a ng làm vi c kh n tr ng v i tác phong công nghi p ng pháp t t đ nâng cao hi u su t công vi c, giúp cho d án đ thành không ch ti n đ mà đ m b o ch t l đ ng làm vi c c t Ban QLDA nên t o môi tr c hoàn ng ph m vi ngân sách ng làm vi c thân thi n gi a ng i lãnh đ o nhân viên Ngoài k n ng v chun mơn Ban QLDA nên khuy n khích t o u ki n cho cán b Ban QLDA h c t p nâng cao trình đ v k n ng m m nh : ngo i ng , tin h c, c p nh t liên t c nh ng ti n b khoa h c công ngh tiên ti n, hi n đ i đ thu n ti n trình qu n lý d án áp d ng nh ng ti n b khoa h c k thu t m i, t ng c ng trau d i h c h i nâng cao trình đ ngo i ng , tin h c m t vi c làm h t s c c n thi t đ nâng cao trình đ c a cán b Ban QLDA c ng góp ph n nâng cao hi u qu cơng vi c c a Ban ngày m t t t h n Ban QLDA nên có h ng t ng c ng tham v n ý ki n c a chuyên gia b ng cách m i chuyên gia h p tác làm vi c Ban QLDA đ th c hi n công vi c c a Ban hi u qu h n T ch c bu i trao đ i, khó kh n, v pháp, cơng ngh m i qua tháo g đ kinh nghi m, áp d ng đ c nh ng khó kh n, v ng m c hay bi n ng m c có đ c c công ngh đ t ng hi u qu qu n lý d án c a Ban nói chung qu n lý chi phí nói riêng 3.5.4 u t trang thi t b , công ngh cho qu n lý Ngồi vi c nâng cao trình đ qu n lý c a cán b , Ban c n có t ng c ng c s v t ch t đ th c hi n công tác qu n lý chi phí nh vi c đ u t máy tính có t c đ cao 74 m i cán b k thu t ph i có máy tính xách tay đ thu n ti n cho cơng vi c di chuy n, đ u t ph n m m d toán, ph n m m b n quy n, b sung vào th vi n cu n sách h ng d n qu n lý chi phí Có k ho ch mua s m máy đo v đ a hình ki m tra cao đ , t a đ cơng trình, đ tr c ti p ki m tra đ n v thi cơng q trình th c hi n cơng trình S d ng ph n m m đ th c hi n qu n lý, hi n th tr ng có r t nhi u ph n m m qu n lý chi phí, tác gi đ xu t Ban QLDA dùng ph n m m Project Ph n m m giúp Ban có th qu n lý chi phí d án thông qua vi c: + Xác đ nh ngu n l c cho k ho ch th c hi n; + Xác đ nh m c đ c n c a m i lo i ngu n l c; + Xác đ nh đ n giá c a m i ngu n l c; + Tính chi phí cho công vi c; + Cân đ i ngu n l c đ ngu n l c không b s d ng m c i v i ph n m m Ban có th qu n lý đ h c ti n đ , công nhân, nh ng y u t nh ng tr c ti p t i cơng tác qu n lý chi phí, qua hi u qu cơng tác qu n lý chi phí c a Ban s đ 3.5.5 T ng c c c i thi n ng công tác ki m tra, ki m soát 3.5.5.1 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí cơng tác gi i phóng m t b ng Trong q trình làm vi c k t h p giao vi c cho m t nhóm có s k t h p gi a cán b có nhi u kinh nghi m v i cán b tr đ giúp cán b tr n m rõ đ c quy đ nh sách v cơng tác GPMB T ng c ng công tác tuyên truy n v n đ ng ng ngh a, t m quan tr ng c a d án hi u đ i dân, giúp ng i dân hi u đ cý c ch đ sách GPMB L ng nghe tâm t nguy n v ng c a nhân dân đ có th gi i quy t công vi c m t cách th a đáng Ph i h p cán b C quan ch c n ng đ a ph ng ti n hành lên danh sách h n m vùng d án, ki m tra di n tích đ t thu h i th c t so v i di n 75 tích đ t thu h i theo thi t k Ti n hành xác minh, ki m kê, t ng h p di n tích đ t, c i hoa màu tài s n đ t quy n đ a ph ng ng đ t có biên b n xác nh n đ y đ Th ng nh t đ n giá, l y ý ki n ng án đ n bù ti n hành công khai ph c bi t d án i dân b thu h i i dân v ph ng ng án ng vành đai V vùng th đô Hà N i đ a ph n t nh Thái Bình v i QL.38B cao t c Hà N i – H i Phòng đ a ph n t nh H ng Yên mà tác gi áp d ng có quy mơ tr i dài qua nhi u huy n c a t nh H ng Yên, cơng tác gi i phóng m t b ng c tính kho ng 7,6 % chi phí cho d án, công tác kh o sát, đ n bù gi i phóng m t b ng c n đ c th t ch t, ki m soát ch t ch , ch đ u t huy n có d án qua c n ph i h p th t t t đ công tác gi i phóng m t b ng đ thu n l i, hi u qu d án đ 3.5.5.2 Gi i pháp t ng c c c phát huy t i đa ng ki m sốt chi phí cơng tác thi t k Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông v i đ c thù đ n v qu n lý th c hi n d án nên vi c ki m tra, ki m soát, th m đ nh b n thi t k h t s c n ng n nâng cao tính xác, gi m b t phát sinh chi phí khơng đáng có q trình thi cơng khâu th m tra thi t k b n v thi công c n ý t p trung: T ng c ng giáo d c, nâng cao k n ng ki m soát h s cho cán b k thu t, k s d án Phân chia công vi c th m đ nh h s thi t k theo nhóm làm vi c ng đ u m i nhóm cán b k s d án, k s giám sát có nhi u kinh nghi m thi công đ h ng d n dìu d t cán b tr ch a có nhi u kinh nghi m th c hi n Ki m tra trình kh o sát b ng vi c c ng i có kinh nghi m giám sát công tác kh o sát, giám sát nhân s máy móc c a đ n v t v n có s d ng theo h s yêu c u, ki m tra s l y m u, thí nghi m ghi k t qu Trong q trình ki m sốt h s thi t k c n tr ng vi c thi t k d a c n c k t qu h s kh o sát Ki m tra tính đ n c a v t li u cho d án, k t c u xây d ng có phù h p v i th c ti n c ng nh vi c l a ch n công ngh cho thi cơng Tính tốn ki m tra n i dung s phù h p kho n m c chi phí d tốn Ki m tra 76 b c cơng vi c q trình s n xu t v i h th ng đ nh m c, đ n giá Phân tích s phù h p c a n i dung công vi c, tính ch t, k t c u, ch ng lo i v t li u theo thi t k v i hao phí đ nh m c T ng c ng vi c l a ch n t v n thi t k thông qua đ u th u đ đ m b o tính kinh t tính c nh tranh s n ph m thi t k Có nh ng quy đ nh ch t ch h n v trình đ ki n trúc s , k s quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng ng i tham gia vào thi t k L a ch n hình th c h p đ ng phù h p: Gi m b t hình th c h p đ ng theo t l % mà s d ng h p đ ng tr n gói đ t ng tinh th n trách nhi m c a t v n 3.5.5.3 Gi i pháp t ng c Vi c l a ch n nhà đ ng ki m sốt chi phí công tác đ u th u c quy đ nh r t rõ Lu t đ u th u Ngh đ nh 63/2014/N - CP ngày 26 tháng n m 2014 quy đ nh r t chi ti t v thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u Nh ng tác gi ch xin đ xu t gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí đ u th u đ i v i Ban qu n lý là: i v i t t c cơng trình Ban qu n lý th c hi n c n u tiên l a ch n theo tiêu chí k thu t N ng l c nhà th u xây d ng c ng không nên ch xét h s d th u nh hi n Vi c th c hi n công tác đ u th u, ch m th u c n thuê m t đ n v , t ch c T v n đ u th u chuyên nghi p có đ t cách pháp nhân, có đ n ng l c kinh nghi m đ th c hi n công tác l a ch n nhà th u ch m th u Có s ki m sốt c a Ban qu n lý Vì h khơng ch ch m th u c s n i dung h s d th u nhà th u cung c p mà ph i th m tra th c t n ng l c c a nhà th u S s su t ho c c tình gian l n c a cán b đ u th u có th d n đ n l a ch n nhà th u ch t l ng Và v a đ m b o minh b ch đ u th u, v a h n ch sai sót cơng tác ch m th u c a cán b Ban, l a ch n đ c nhà th u đ t ch t l ng H n ch vi c b th u th p v i giá th p, đ a vào h s yêu c u quy đ nh c th , ch tài ch ng phá giá th u t ng trách nhi m b o đ m ch t l ng cơng trình t ng giá tr b o lãnh h p đ ng cao lên so v i m c h p đ ng hi n mà Ban th ng ký v i nhà th u 10% có th đ a lên đ n 30% 77 3.5.5.4 Gi i pháp t ng c ng ki m soát chi phí cơng tác thi cơng Cơng vi c ki m sốt chi phí th c hi n d án đ u t giai đo n thi công xây d ng cơng trình h t s c c n thi t h t c p bách hi n Vì cán b Ban cịn r t tr , ch a có nhi u kinh nghi m cơng tác giám sát, ki m sốt thi cơng cơng trình cơng tác giám sát, ki m sốt chi phí giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình đ c thu n l i Ban qu n lý c n th c hi n: C cán b giám sát th ng xuyên có m t cơng tr đ ng đ u t giám sát nh ng ng nh ng ng ng, k t h p nhóm làm vi c i có nhi u kinh nghi m thi cơng i cịn tr đ nâng cao n ng l c V qu n lý kh i l ng Theo dõi, th ng kê, c p nh t kh i l ng theo th i gian quy đ nh (ngày, tu n, tháng, quý, n m) Ti n hành nghi m thu máy móc, v t li u, kh i l cơng tr ng th c hi n công vi c d i ng Ki m soát th ng xuyên kh i l ng, chi phí th c hi n th c t c a d án so v i h p đ ng ký k t So sánh ti n đ , kh i l v ti n đ , kh i l ng, chi phí đ ng, chi phí th c hi n th c t v i đ ng c s c l p h s đ xu t đ giám sát thay đ i h p đ ng ký k t đ làm c s toán cho nhà th u nh k báo cáo Lãnh đ o Ban, đ ng th i g i nhà th u m t b n v kh i l ng thi công xây l p hồn thành V qu n lý chi phí L p b ng th ng kê lo i chi phí L p báo cáo toán, th ng nh t v i nhà th u v ph ng th c toán Th ng kê, t ng h p chi phí phát sinh q trình th c hi n d án Ki m sốt tình hình thay đ i giá c , đ n giá m i (n u có) 78 V qu n lý th c hi n h p đ ng D a vào h p đ ng ký đ ki m tra s th c hi n đ n c a nhà th u Cùng t v n thi t k , nhà th u xác đ nh nguyên nhân gây phát sinh trình th c hi n d án (n u có) Th ng kê, t ng h p chi phí phát sinh ngồi h p đ ng c a nhà th u (n u có) Ki m tra, th ng kê u n i c a nhà th u báo cáo Lãnh đ o Ban Theo dõi y u t nh h ng đ n công tác thi công nh thay đ i thi t k , nh h c a y u t bên nh th i ti t, cung c p v t t , l p đ t thi t b , n n ng c, … nguyên nhân kho ng th i gian ng ng thi cơng q trình th c hi n d án Theo dõi trình ch đ u t c p có th m quy n nh ng vi ph m h p đ ng c a nhà th u kèm theo nh ng t n h i Có nh ng quy đ nh yêu c u đ n v thi công n p b o hi m trách nhi m đ i v i cơng trình mà th c hi n 3.5.5.5 Gi i pháp t ng c Ki m tra l i kh i l ng ki m sốt chi phí cơng tác tốn ng h s xin toán v i kh i l Trong cơng vi c tốn kh i l ng th c t nghi m thu; ng xây l p cho nhà th u c n xây d ng quy trình ki m sốt tốn chi phí cho nhà th u Kh i l ng th c hi n quy t toán c a đ n v nhà th u c n đ tra kh i l c đ i chi u, ki m ng th c hi n theo h p đ ng đ so sánh đánh giá phân tích nh ng giá tr t ng ho c gi m so v i h p đ ng, nguyên nhân t ng gi m t so sánh phân tích giá tr kh i l ng th c hi n đ l p báo cáo gi i trình kh i l trình c a đ n v v i lãnh đ o Ban QLDA 79 ng quy t tốn cơng K T LU N CH NG Trên c s phân tích th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí t i Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông, đánh giá nh ng k t qu đ t đ c nh ng khuy t m t n t i c a Ban, t phân tích ngun nhân d n đ n khuy t m K t h p gi a nh ng nghiên c u v lý lu n c ng nh th c ti n, ch ng tác gi nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp c b n nh m góp ph n nâng cao công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban nh hồn thi n cơng tác l p k ho ch; hồn thi n quy trình qu n lý d án; nâng cao ch t l Ban; đ u t trang thi t b , công ngh ; t ng c ng đ i ng cán b c a ng công tác ki m tra, ki m sốt qua s d ng nh ng gi i pháp áp d ng vào d án ng vành đai V vùng th đô Hà N i đ a ph n t nh Thái Bình v i QL.38B cao t c Hà N i – H i Phòng đ a ph n t nh H ng Yên th i gian t i 80 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n T ng b c t ng c ng, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung, d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng m t địi h i c p thi t c a công tác qu n lý Nhà n d ng n c v đ u t xây c ta, ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng m t ho t đ ng qu n lý m i m ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th , nhi u bên tham gia, đ n c, ngành, đ a ph c ràng bu c b i nhi u quy đ nh c a Nhà ng, c a ch đ u t , đ ng th i l i ch u s đòi h i nghiêm ng t c a n n kinh t th tr ng Nh n th c rõ đ c u này, tác gi ti n hành th c hi n lu n v n th c s “Hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thơng” c a v i m c đích tìm gi i pháp góp ph n đáp ng địi h i đ Lu n v n c a tác gi gi i quy t đ c th c t đ t c nh ng n i dung khoa h c sau đây: Th nh t, h c viên h th ng hóa hồn thi n c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n Th hai, h c viên phân tích, đánh giá th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình giao thơng c a Ban Qu n lý đ u t xây d ng công trình K t c u h t ng giao thơng ch rõ nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i, y u c n ph i kh c ph c Th ba, h c viên nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình t i Ban Qu n lý đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thơng - Hồn thi n cơng tác l p k ho ch - Hoàn thi n quy trình qu n lý d án t i Ban 81 - Gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng cán b - Gi i pháp nâng cao ch t l ng c s v t ch t - T ng c Ban ng công tác ki m tra, ki m soát ây nh ng gi i pháp n u áp d ng đ c Ban s giúp cho Ban Qu n lý d án hoàn thi n ch c n ng, nhi m v c a mình, song th c t vi c áp d ng đ c h t gi i pháp r t khó kh n, ph thu c vào r t nhi u y u t , gi i pháp đ a c n có s ng h r t l n t phía Lãnh đ o UBND t nh, Lãnh đ o S Giao thơng v n t i v phía Lãnh đ o c a Ban Ki n ngh Do th i gian nghiên c u làm lu n v n có h n trình đ c a b n thân nhi u h n ch v ki n th c, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u sót khuy t m u không th tránh kh i Vì v y, r t mong nh n đ th y cô đ ng nghi p đ lu n v n đ c s góp ý, ch b o c a c hoàn thi n h n, s giúp đ q báu mà tác gi mong mu n nh t đ c g ng hồn thi n h n q trình nghiên c u công tác sau M t l n n a tác gi xin chân thành cám n s giúp đ nhi t tình c a th y giáo h ng d n; th y, cô giáo Khoa; Phòng t o i h c sau i h c S , Ban, Ngành; b n bè đ ng nghi p gia đình giúp tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p 82 DANH M C TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c h i C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 [2] Qu c h i C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Lu t u t cơng s 49/2014/QH13 [3] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng [4] Nguy n Bá Uân (2012), Qu n lý d án nâng cao, T p gi ng cao h c, Tr ng i h c Th y L i Hà N i [5] B Giao thông v n t i 19/5/2014, L ch s 70 n m phát tri n c a ngành Giao thông v n t i Vi t Nam http://www.mt.gov.vn/vn/tin-tuc/34827/lich-su-70-nam-phat-trien-cua-nganhgtvt-viet-nam.aspx [6] TS D ng V n C n – Vi n tr ng Vi n Kinh t Xây d ng 16/7/2007, Ki m sốt chi phí – Ph ng th c qu n lý chi phí c a th tr ng xây d ng http://www.xaydung.gov.vn/en/web/guest/thong-tin-tu-lieu/-/tin-chitiet/ek4I/86/19484/kiem-soat-chi-phi-phuong-thuc-quan-ly-chi-phi-cua-thitruong-xay-dung.html [7] H u Tu n 31/3/2010, T ng quy n ki m sốt chi phí cho ch đ u t xây d ng https://www.shs.com.vn/News/2010331/677553/tang-quyen-kiem-soat-chi-phicho-chu-dau-tu-xay-dung.aspx [8] Hoàng Cao Liêm (2013), Phát tri n h t ng giao thông đ ng b : V n đâu?, T p chí Kinh t D báo, s 13/2013 [9] http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-de-chuyen-sau/item/123kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-ve-kiem-soat-chi-dau-tu-xay-dungco-ban [10] Qu c h i C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015), Lu t Ngân sách nhà n c s 83/2015/QH13 [11] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình [12] Qu c h i C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu t u th u s 43/2013/QH13 [13] Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph v h ng d n thi hành Lu t u th u l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t xây d ng [14] B Xây d ng (2016), Thông t s 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B Xây d ng h ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng [15] Chính ph (2009), Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng 83 [16] Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng [17] PGS TS Nguy n B ch Nguy t, Giáo trình l p d án đ u t http://quantri.vn/dict/details/14402-noi-dung-ke-hoach-tong-hop-quan-ly-du-an [18] T p chí tài 11/12/2013, Nâng cao ch t l ng qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình đ ng b http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/nang-cao-chat-luong-quanly-tai-cac-du-an-dau-tu-xay-dung-cong-trinh-duong-bo-38496.html [19] TS Nguy n Th ng Nh t, T p chí Giao thơng v n t i 06/10/2015, M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác kh o sát, thi t k công trình giao thơng ng Tháp http://www.tapchigiaothong.vn/mot-so-giai-phap-nang-cao-chat-luong-cong-tackhao-sat-thiet-ke-cong-trinh-duong-giao-thong-o-tinh-dong-thap-d15118.html [20] Ban QLDA đ u t xây d ng cơng trình K t c u h t ng giao thông: Các báo cáo t ng k t th c hi n d án n m 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 [21] Hoàng Th Vi t Anh (n m 2012), “Gi i pháp nâng cao ch t l ng ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t cho Công ty C ph n xây d ng s (VINACONEX 1)” [22] y ban nhân dân t nh H ng Yên (n m 2016), Quy t đ nh s 2714/Q -UBND phê t d án đ u t xây d ng cơng trình đ ng vành đai V vùng th đô Hà N i đ a ph n t nh Thái Bình v i QL.38B cao t c Hà N i – H i Phòng đ a ph n t nh H ng Yên [23] Qu c h i C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu t t đai s 45/2013/QH13 84 ... 2.2 CHI PHÍ XÂY D NG CHI PHÍ THI T B CHI PHÍ QU N LÝ D D ÁN TỐN XDCT CHI PHÍ T V N UT XÂY D NG CHI PHÍ KHÁC CHI PHÍ D PHỊNG Hình 2.2 Các thành ph n chi phí thu c d tốn đ u t xây d ng - Chi phí xây. .. thi công yêu c u khác D tốn xây d ng cơng trình bao g m chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí qu n lý d án; chi phí t v n đ u t xây d ng; chi phí khác chi phí d phịng [4] 1.3.2 Qu n lý chi. .. D tốn xây d ng cơng trình bao g m thành ph n: Chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí qu n lý d án; chi phí t v n đ u t xây d ng; chi phí khác chi phí d phịng Các thành ph n chi phí c a