L I CAM OAN H c viên cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân h c viên Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u đ th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n Phan M nh Tuy n i c L I CÁM N Tác gi xin chân thành cám n quý th y cô B môn Công ngh Qu n lý xây d ng, Khoa Cơng trình - Tr ng i h c Th y l i truy n đ t cho em nh ng ki n th c quý báu su t trình h c t p tr ng; c bi t, tác gi g i l i cám n chân thành nh t đ n th y PGS.TS Nguy n Quang C ng nhi t tình giúp đ truy n đ t l i nhi u kinh nghi m, ki n th c quý báu h ng d n cho tác gi hoàn thành lu n v n Cám n s giúp đ c a Lãnh đ o, nhân viên t i Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô thu c y ban nhân dân huy n n Mơ, t nh Ninh Bình t n tình giúp đ , t o u ki n thu n l i cho tơi vi c tìm hi u th c t thu th p s li u thơng tin có liên quan đ hồn thi n lu n v n hoàn thành đ c lu n v n này, s n l c c g ng c a b n thân, tơi đ c s quan tâm giúp đ nhi t tình c a h c viên l p cao h c b n bè đ ng nghi p su t trình th c hi n đ tài lu n v n Th i gian làm lu n v n tháng ch a ph i nhi u, b n thân kinh nghi m c a tác gi h n ch nên ch c ch n lu n v n s không tránh kh i nh ng thi u sót R t mong nh n đ c s góp ý c a đ ng nghi p s ch b o c a q th y ó s giúp đ quý báu đ tác gi c g ng hoàn thi n h n n a trình nghiên c u công tác sau Xin trân tr ng c m n! ii M CL C L I CAM OAN i L I CÁM N ii M C L C iii DANH M C CÁC HÌNH NH v DANH M C B NG BI U vi DANH M C CÁC T M VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG vii U 1 Tính c p thi t c a tài M c đích nghiên c u it ng ph m vi nghiên c u .1 Cách ti p c n ph K t qu đ t đ ng pháp nghiên c u c Ý ngh a khoa h c th c ti n .2 CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG .3 1.1 Khái quát chung v d án đ u t xây d ng .3 1.2 Tình hình chung v cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Vi t Nam 1.2.1 Công tác qu n lý ch t l ng 1.2.2 Công tác qu n lý ti n đ 1.2.3 Công tác qu n lý chi phí quy t tốn xây d ng 11 1.2.4 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng v sinh môi tr ng xây d ng 12 1.3 Các nhân t nh h ng đ n ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng Vi t Nam 16 K T LU N CH CH ÁN NG 19 NG 2: C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V N NG L C QU N LÝ D U T XÂY D NG 20 2.1 Các quy đ nh v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng .20 2.1.1 Quy đ nh v công tác qu n lý ch t l ng 20 2.1.2 Quy đ nh v công tác qu n lý ti n đ 21 2.1.3 Quy đ nh v công tác quy t toán xây d ng 23 2.1.4 Quy đ nh v công tác an tồn lao đ ng mơi tr ng xây d ng 25 2.2 N i dung, hình th c mơ hình qu n lý d án .30 2.2.1 N i dung qu n lý d án 30 iii 2.2.2 Hình th c mơ hình qu n lý d án 42 2.3 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý d án 46 2.3.1 Quan m xây d ng tiêu chí đánh giá 46 2.3.2 Các tiêu chí đánh giá 46 K T LU N CH NG 48 CH NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG T I BAN QU N LÝ D ÁN HUY N YÊN MÔ 49 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án huy n Yên Mô 49 3.2 ánh giá th c tr ng v n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô 53 3.2.1 N ng l c qu n lý ch t l ng d án 53 3.2.2 N ng l c qu n lý ti n đ th c hi n d án 55 3.2.3 N ng l c qu n lý công tác quy t toán 60 3.2.4 N ng l c qu n lý an toàn lao đ ng v sinh môi tr ng xây d ng 63 3.3 xu t gi i pháp qu n lý d án c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô 65 3.3.1 Nâng cao n ng l c qu n lý ch t l ng d án 65 3.3.2 Nâng cao n ng l c qu n lý ti n đ th c hi n d án 71 3.3.3 Nâng cao n ng l c qu n lý cơng tác quy t tốn 76 3.3.4 Nâng cao n ng l c qu n lý an toàn lao đ ng v sinh môi tr K T LU N CH ng xây d ng 79 NG 83 K T LU N VÀ KI N NGH 84 TÀI LI U THAM KH O 86 PH L C 87 iv DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1: Q trình đ u t xây d ng m t d án Hình 2.1: Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án 44 Hình 3.1: C c u b máy Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n n Mơ 51 Hình 3.2: Quy trình qu n lý ch t l ng d án .66 Hình 3.3: Quy trình qu n lý ti n đ d án .71 Hình 3.4: Quy trình cơng tác quy t tốn .77 Hình 3.5: Quy trình qu n lý an tồn lao đ ng v sinh mơi tr v ng 80 DANH M C B NG BI U B ng 3.1 Ti n đ th c hi n d án c a Ban qu n lý d án đàu t xây d ng th c hi n th i gian qua 56 B ng 3.2 Công tác gi i phóng m t b ng m t s d án th i gian qua 59 B ng 3.3 Báo cáo t ng h p quy t tốn d án hồn thành c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n n Mơ tính đ n h t ngày 30/6/2017 60 B ng 3.4 Th ng kê s v tai n n m t an toàn lao đ ng vi ph m v sinh môi tr ng t i d án Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô qu n lý th c hi n 64 vi DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ATL An tồn lao đ ng BQLDA Ban qu n lý d án C T Ch đ u t DA D án QLDA Qu n lý d án GPMB Gi i phóng m t b ng TC Thi công TVGS T v n giám sát TVTK T v n thi t k VSMT V sinh mơi tr ng vii M U Tính c p thi t c a tài Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô, đ n v s nghi p công l p tr c thu c y ban nhân dân huy n n Mơ, t nh Ninh Bình có t cách pháp nhân, có d u riêng tài kho n riêng, đ c giao quy n t ch v th c hi n nhi m v , v t ch c b máy, nhân s tài theo quy đ nh Trong th i gian qua bên c nh nh ng k t qu đ t đ c đáng ghi nh n c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n n Mơ v n đ qu n lý d án đ u t xây d ng Ban th c hi n c ng nhi u t n t i h n ch nh ch t l b v ng cơng trình ch a đ m b o, t ng m c đ u t nhi u cơng trình t, ti n đ c a m t s d án ch a đ Hi n t i t c theo k ho ch ng lai g n, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n n Mơ đ m nh n vai trò qu n lý d án đ u t xây d ng nhi u d án đ u t xây d ng bàn huy n, quy mơ cơng trình ngày m t l n đòi h i yêu c u v qu n lý ch t l ng cao Xu t phát t vai trò, ý ngh a c a vi c nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình vi c nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô c n thi t, v i nh ng ki n th c tích l y đ q trình tham gia h c t p nghiên c u t i Tr Cơng trình- Tr ng ng, đ c c s đ ng ý c a khoa i h c Th y L i c ng nh s giúp đ , ch b o nhi t tình c a PGS.TS Nguy n Quang C ng Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô, l a ch n đ tài nghiên c u “Nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô, t nh Ninh Bình.” làm đ tài lu n v n t t nghi p c a v i mong mu n góp ph n nâng cao hi u qu cơng tác qu n lý d án c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô thu c y ban nhân dân huy n n Mơ, t nh Ninh Bình M c đích nghiên c u Nghiên c u đ xu t gi i pháp đ nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô th i gian t i it ng ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u it ng nghiên c u nâng cao n ng l c qu n lý c a Ban qu n l d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô Ph m vi nghiên c u Lu n v n nghiên c u công tác qu n lý c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô giai đo n 2010-2017 Cách ti p c n ph Ph - Ph Ph ng pháp nghiên c u ng pháp thu th p, t ng h p phân tích s li u; ng pháp th ng kê ng pháp chuyên gia: Trao đ i v i th y h ng d n chuyên gia có kinh nghi m nh m đánh giá đ a gi i pháp phù h p nh t K t qu đ t đ K t qu đ t đ c c: Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý d án t i Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Yên Mô thu c UBND huy n n Mơ nh m góp ph n nâng cao hi u qu đ u t V n đ t n t i c a lu n v n: Lu n v n m i ch đ a m t s gi i pháp mang tính lý thuy t, vi c xác đ nh tính hi u qu c n ph i tr i qua th i gian ki m nghi m th c t Ý ngh a khoa h c th c ti n C s khoa h c: Lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng h th ng v n b n pháp lý c a nhà n c v đ u t xây d ng C s th c ti n: Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n n Mơ t nh Ninh Bình t n m 2010 đ n CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D XÂY D NG ÁN UT 1.1 Khái quát chung v d án đ u t xây d ng Trong kho ng m t th p niên tr l i đây, v i xu h ng h i nh p khu v c hố, tồn c u hố m i l nh v c kinh t c l nh v c đ u t xây d ng Vi t Nam m t n c phát tri n th đà phát tri n v l nh v c đ u t xây d ng t ng nhanh, yêu c u v n ng l c th c hi n d án ngày ch t ch h ng t i đ m b o m i yêu c u đ t th c hi n d án Có nhi u đ nh ngh a v d án Tác gi xin đ c trích d n m t vài đ nh ngh a nh sau : Theo Lu t xây d ng s 50/2014/QH13, Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 b lu t hi n hành đ i v i ngành xây d ng hi n [1] D án đ u t xây d ng t p h p đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o cơng trình xây d ng nh m phát tri n, trì, nâng cao ch t l th i h n chi phí xác đ nh ng cơng trình ho c s n ph m, d ch v giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng Theo gi ng « Qu n lý d án xây d ng nâng cao » c a PGS.TS Nguy n Bá Uân gi ng viên c a tr ng i h c Th y L i: [2] Có nhi u cách hi u khác v d án, nh ng d án có nhi u đ c m chung nh : Các d án đ u đ c th c hi n b i ng i; B ràng bu c b i ngu n l c h n ch : ng c ho ch đ nh, đ c th c i n đ i, tài nguyên ; c ki m soát Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau D ÁN = K HO CH + TI N + TH I GIAN S N PH M DUY NH T Công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày tr nên ph c t p đòi h i ph i có s ph i h p c a nhi u c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác nhi u b mơn liên quan Do đó, cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng đòi h i ph i có s phát tri n sâu r ng, mang tính chuyên nghi p h n m i có th đáp ng nhu c u xây d ng cơng trình dân d ng n c ta th i gian t i Th c ti n thúc đ y đ i m t “ngh ” m i mang tính chuyên nghi p th c s : Qu n lý d án, m t ngh đòi h i tính t ng h p chuyên nghi p t t ch c cá nhân tham gia ho t đ ng t v n Qu n lý d án m t trình ph c t p, bao g m công tác ho ch đ nh, theo dõi ki m sốt t t c nh ng khía c nh c a m t d án kích thích m i thành ph n tham gia vào d án nh m đ t đ c nh ng m c tiêu c a d án th i h n v i chi phí, ch t l ng kh n ng th c hi n chuyên bi t Nói m t cách khác, Qu n lý d án (QLDA) công vi c áp d ng ch c n ng ho t đ ng c a qu n lý vào su t vòng đ i c a D án nh m đ tđ c nh ng m c tiêu đ t Có nhi u cách đ nh ngh a khác v qu n lý d án : Vòng đ i c a d án M i d án đ u t xây d ng đ u có th i m b t đ u th i m k t thúc rõ ràng Thơng th ng, vòng đ i c a d án g m giai đo n: chu n b d án, th c hi n d án k t thúc d án Các giai đo n qu n lý d án Trình t đ u t xây d ng theo quy đ nh t i Kho n 2014 đ i u 50 c a Lu t Xây d ng n m c quy đ nh c th nh sau: [1] - Giai đo n chu n b d án g m công vi c: L p, th m đ nh, phê t ch tr ng đ u t , xác đ nh ch đ u t d án; L y ý ki n v quy ho ch, th a thu n v qui ho ch ki n trúc, th a thu n đ u n i, s d ng v i cơng trình h t ng k thu t (giao thông, c p n, c p n c, thông tin liên l c…); T ch c đo đ c, u tra, kh o sát thu th p s li u ph c v cho vi c l p báo cáo nghiên c u kh thi ho c báo cáo kinh t k thu t cho d án; Xây d ng ph ng án b i th ng, h tr tái đ nh c ; L p báo cáo nghiên c u kh thi ho c báo cáo kinh t k thu t cho d án; T ch c th m đ nh phê t d án đ u t - Giai đo n th c hi n d án g m công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u có); Chu n b m t b ng xây d ng: b i th ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh c , rà phá bom mìn (n u có); Kh o sát xây d ng (n u có); L p, th m đ nh, phê t thi t k , d toán xây d ng (tr b ng h p thi t k ho c c); C p gi y phép xây d ng (đ i v i cơng trình ph i có gi y phép xây d ng); T ch c l a ch n nhà th u ký k t h p đ ng xây d ng; Thi cơng xây d ng cơng trình; Giám sát thi công xây d ng; T m ng, nghi m thu tốn kh i l ng hồn thành - Giai đo n k t thúc xây d ng đ a cơng trình vào khai thác s d ng: Tùy u ki n c th yêu c u k thu t c a d án, ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh trình t th c hi n tu n t ho c k t h p đ ng th i đ i v i h ng m c công vi c quy đ nh Trong giai đo n g m có b c nh sau: Bàn giao cơng trình hồn thành đ a vào s d ng; H ng d n s d ng cơng trình, v n hành, ch y th ; B o hành cơng trình; Quy t tốn v n đ u t d án hồn thành Q trình đ u t xây d ng đ c mơ hình t ng qt hình 1.1 nh sau: Các cơng vi c sau có quy t Quy t tốn L p, th m đ nh phê t: đ nh đ u t t đ n bù gi i phóng d án hoàn + Báo cáo nghiên c u ti n kh thi m t b ng, kh o sát, thi t k ; xin thành, b o đ u t xây d ng (n u có) phép xây d ng, l a ch n nhà hành công + Báo cáo nghiên c u kh thi đ u th u, nghi m thu tốn kh i trình t xây d ng ho c báo cáo kinh t l k thu t nghi m thu bàn giao Chu n b d án xây ng xây d ng h p đ ng, d ng Th c hi n d án K t thúc XD, đ a cơng trình c a d án vào s d ng Hình 1.1: Quá trình đ u t xây d ng m t d án 1.2 Tình hình chung v cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Nam 1.2.1 Công tác qu n lý ch t l Ch t l ng ng cơng trình xây d ng v n đ h t s c quan tr ng, có tác đ ng tr c ti p đ n hi u qu kinh t , đ i s ng c a ng n Vi t i s phát tri n b n v ng c ta v n đ u t xây d ng t ngân sách nhà n c bi t c, doanh nghi p nhân dân chi m t tr ng r t l n thu nh p qu c dân i v i cơng trình xây d ng vi c đ m b o ch t l ng đ c đ t lên hàng đ u, nhà th u ph i có trách nhi m đ i v i công vi c c a mình, tuân th theo quy đ nh v ch t l ng cơng trình, C T đ n v tham gia xây d ng công trình ph i h p v i đ có d c s n ph m t t nh t v ch t l K t qu đ t đ ng c Trong nh ng n m tr l i công tác qu n lý ch t l ng cơng trình có nhi u chuy n bi n tích c c B xây d ng tích c c tri n khai công tác h th c hi n quy đ nh c a pháp lu t v ch t l ng d n, ki m tra vi c ng cơng trình xây d ng t khâu kh o sát, thi t k , thi công, s d ng nguyên v t li u, đ n nghi m thu, bàn giao, b o hành, b o trì cơng trình Qua đó, k p th i ng n ch n nh ng bi u hi n tiêu c c, x lý nghiêm nh ng hành vi vi ph m ho t đ ng xây d ng Ki m soát ch t ch v n ng l c c a đ n v t v n, đ n v xây l p t b ngh đ nâng cao ch t l trình c c p ch ng ch ho t đ ng, ch ng ch hành ng kh o sát, thi t k đ n qu n lý, thi công xây d ng công ng th i, xây d ng quy ch qu n lý, s d ng cơng trình sau đ u t T n t i, h n ch , khó kh n Bên c nh nh ng k t qu đ t đ c v n t n t i nhi u t n t i, h n ch , khó kh n sau: V i t c đ t ng nhanh c a v n đ u t xây d ng hàng n m, hàng v n d án v n c a nhà n c c a thành ph n kinh t , c a nhân dân đ c tri n khai xây d ng, v y đ n v t v n l p d án, kh o sát, thi t k t ng r t nhanh, lên đ n hàng nghìn đ n v Bên c nh m t s đ n v t v n, kh o sát thi t k truy n th ng lâu n m, có đ n ng l c trình đ , uy tín, nhi u t ch c t v n kh o sát thi t k n ng l c trình đ h n ch , thi u h th ng qu n lý ch t l ng n i b Công tác th m đ nh, phê t quy ho ch xây d ng m t s đ a ph ng ch m, nh t quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t, thi t k đô th , d n đ n h n ch t c đ đ u t Ch t l ng m t s đ án quy ho ch h n ch , cơng tác qu n lý xây d ng theo quy ho ch nhi u b t c p L cl ng cán b t v n giám sát thi u y u, trình đ n ng l c, kinh nghi m thi cơng r t h n ch , đ cb id ng c p nh t nâng cao trình đ v k n ng giám sát, v cơng ngh m i Vi c ki m tra h s trúng th u tr đ c ch p thu n cho nhà th u vào thi công ch a c quan tâm nh : Nhân s Ban u hành, máy móc thi t b , phòng thí nghi m… Vi c ki m tra h ng d n nhà th u làm th t c nghi m thu kh i l ng hoàn thành, nghi m thu giai đo n, nghi m thu tốn ch a t t Vi c ki m tra ch t l v t li u đ u vào qua loa, châm tr Ch t l ng c ng m t s cơng trình th p, tình tr ng ch m ti n đ thi công, n đ ng kéo dài đ u t xây d ng, làm gi m hi u qu s d ng v n đ u t i ng cán b , công nhân c a nhà th u t ng nhanh v s l ng nh ng ch t l ng ch a đáp ng, thi u cán b gi i có kinh nghi m qu n lý Nhi u đ n v s d ng công nhân không qua đào t o, công nhân t do, công nhân th i v , vi c t ch c h ng d n hu n luy n công nhân t i ch r t s sài Vi c t ch c đào t o nâng cao tay ngh cho cán b công nhân r t nhi u h n ch Nguyên nhân i v i công tác kh o sát thi t k , vi c phát tri n nhanh v s đ i c a công ty t v n thi t k d n đ n nh h y uđ ng t i ch t l c s a l i t cơng trình t ng c a s n ph m, s n ph m ch ng t , công tác kh o sát s sài thi u kinh nghi m chun mơn Chi phí qu n lý giám sát th p nên h n ch đ n công tác qu n lý t ch c t v n giám sát Vi c chi phí dành cho t v n giám sát th p d n đ n x y xa hi n t th u t v n giám sát ph i đ m đ ng giám sát nhi u cơng trình d n đ n thi u h t v nhân l c, s d ng nh ng k s m i tr th p ng nhà ng thi u kinh nghi m đ tr m c l i u c ng m t ph n c ch sách b t c p, gói th u th ng ng kéo dài h n th i h n làm t ng kinh phí th c t c a T v n giám sát nh ng chi phí khơng đ c u ch nh k p th i Công tác th m đ nh nhi u b c nên kéo dài v th i gian Ngoài ra, c ng m t ph n đ n t s ch ng chéo c a pháp lu t hi n hành Các cơng trình s d ng ngu n v n nhà n c kéo dài th i gian ngu n kinh phí h n h p, nhà th u c n toán giai đo n đ ti p t c trì chi phí cho thi công xây d ng, vi c không nh n đ c ti n d n đ n công tác thi cơng b trì tr kéo dài th i gian N ng l c tài m t s nhà th u y u nên vi c thi công manh mún, kéo dài th i h n h p đ ng Nhi u nhà th u m t lúc đ u th u nh n nhi u cơng trình đ n đ n cơng vi c thi công dàn tr i, ph thu c nhi u vào vi c t m ng toán c a Ch đ u t T phát sinh tình tr ng nhà th u thi cơng làm thi u v t li u, c ý làm sai đ k p ti n đ Khi tri n khai thi công nhi u Nhà th u huy đ ng nhân l c, máy móc, thi t b khơng h s d th u, m t s Nhà th u không đ n ng l c ph i u chuy n kh i l ng, b sung Nhà th u ph vào thi cơng Trình đ n ng l c cán b k thu t c a Nhà th u y u kém, s l Nhà th u ch a đ ng thi u Nhi u công nhân k thu t ph thông c a c đào t o b n, làm vi c mang tính th i v nên trách nhi m đ i v i công vi c ch a cao Các nhà th u thi công th ph thông khơng qua đào t o s l ng s d ng công nhân lao đ ng ng lao đ ng l n d n d ng, chi phí tr cho h c ng th p 1.2.2 Cơng tác qu n lý ti n đ Cơng trình xây d ng tr c tri n khai ph i đ h p v i t ng ti n đ c a d án đ c l p ti n đ thi công xây d ng phù c phê t Nhà th u thi công xây d ng cơng trình có ngh a v ph i l p ti n đ thi công xây d ng chi ti t, b trí xen k cơng vi c c n thi t nh ng ph i đ m b o phù h p v i t ng ti n đ c a công tác qu n lý th i gian ti n đ th c hi n c s k ho ch ti n đ nhà th u l p Trên th i gian th c t , th i gian ti n đ d án nhi u bên liên quan tham gia th c hi n qu n lý, đ n v ch u trác nhi m tr c ti p cao nh t nhà th u Trong q trình đó, BQLDA c n c vào k ho ch đ u th u đ c phê t ph i h p v i bên liên quan nh nhà th u thi công, t v n giám sát thi công ti n hành theo dõi, giám sát ti n đ thi công xây d ng cơng trình quy t đ nh u ch nh tr đ ng h p ti n đ thi công xây d ng c làm nh h K t qu đ t đ m t s giai đo n b kéo dài nh ng không ng đ n t ng ti n đ c a d án c Nhìn chung cơng tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng n c ta c ng có nh ng t n b nh ng n m v a qua Công tác qu n lý ti n đ d án đ c quan tâm t c a lãnh đ o B , c p đ c phân công Các c quan ch c n ng t ban qu n lý d án, t v n, nhà th u thi cơng đ u c g ng hồn thành nhi m v tuân th quy đ nh c a nhà n đ c giao, c l nh v c xây d ng c b n Trong hoàn c nh thi u kinh phí nh ng nhi u d án s m đ c đ a vào s d ng, ph c v vào s n xu t đem l i hi u qu v kinh t - xã h i T n t i, h n ch , khó kh n Các d án b ch m ti n đ v n v n đ đ c quan tâm c a c c p quy n, bên liên quan ho t đ ng đ u t xây d ng c dân chúng Hi n v n t n đ ng s l d ng đ ng l n d án b ch m ti n đ , có th l y ví d đ ng s t cao Cát Linh – Hà ông c d án xây th Hà N i r t nhi u cơng trình b ch m ti n đ n a Vi c d án ch m ti n đ tác đ ng tiêu c c đ n s phát tri n kinh t - xã h i Ngồi vi c làm lãng phí tài ngun đ t đai, t ng chi phí, gi m hi u qu đ u t , nh h ng t i k t qu ho t đ ng kinh doanh c a doanh nghi p tác đ ng tiêu c c t i s phát tri n c a xã h không nh Do vi c nhi u d án ch m ti n đ n cho đ a ph ng nh t nh ng đ a ph có nhi u d án l n ln x y tình tr ng nhi m b i công tr th ng c p thoát n ng ng, vi c đ u n i h c thi u đ ng b nên m i m a l i x y tình tr ng ng p l t T n t i nh ng d án l n b ch m ti n đ n d án b đ i v n gây khó kh n v tài chính, ho t đ ng thi cơng sau b trì tr đ i v n Nguyên nhân Có nhi u nguyên nhân d n đ n d án đ u t xây d ng b ch m ti n đ Nguyên nhân đ u tiên ph i k đ n cơng tác gi i phóng m t b ng ch a k p th i đ nhà th u thi cơng có m t b ng s ch đ th c hi n cơng vi c c a Nhi u d án thi công dang d r i đ i hoàn tr m t b ng m i có th ti p t c thi cơng Ngun nhân d n đ n tình tr ng v sách quy ho ch đ t đai, b i th ng m c gi i phóng m t b ng c ch , ng gi i phóng m t b ng không n đ nh, nhi u 10 n i dung ch a phù h p v i th c t có nhi u cách hi u khác nên áp d ng r t khó Nguyên nhân ti p theo ch d án khơng đ n ng l c tài Nhi u d án thi công dang d r i đ i ngu n v n v m i có th ti p t c tri n khai cơng vi c Ngồi nh ng ngun nhân có nh ng nguyên nhân khác nh l p quy ho ch h n ch d n đ n vi c thay đ i quy ho ch, thay đ i thi t k c ng làm dài thêm th i gian th c hi n d án 1.2.3 Công tác qu n lý chi phí quy t tốn xây d ng Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công vi c quan tr ng nh t ti n trình chu n b th c hi n đ u t xây d ng g i t t m t thi t đ n qu n lý ch t l TXD Qu n lý chi phí ng, ti n đ nh h ng tr c ti p đ n hi u qu kinh t - k thu t, hi u qu đ u t phát tri n b n v ng đ i v i d án ngu n v n d ki n, ng TXD có liên quan TXD Trên c s i quy t đ nh đ u t , Ch đ u t có trách nhi m đ a nh ng quy t đ nh, ch đ o bên tham gia th c hi n t T v n, Nhà th u, Nhà cung c p t ch c ph i k t h p ch t ch v i c quan qu n lý nhà n c, đ a ph ng liên quan h tr th c hi n nhi m v theo n i dung h p đ ng đ đ m b o hoàn thành d án t t nh t có th K t qu đ t đ c Lu t Xây d ng 2014 c ng nh Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình đ a quy đ nh ch t ch , phù h p h n v i th c ti n qu n lý chi phí đ u t xây d ng, nâng cao vai trò c a c quan qu n lý nhà n v đ nh h ng, t o th tr c nhi m ng c nh tranh bình đ ng minh b ch V giá xây d ng cơng trình bao g m đ n giá xây d ng chi ti t c a cơng trình giá xây d ng t ng h p, đ c xác đ nh c th theo yêu c u k thu t, u ki n, bi n pháp thi cơng cơng trình h chi ti t c a cơng trình đ ng d n c a B Xây d ng Trong đó, đ n giá xây d ng c xác đ nh t đ nh m c xây d ng c a cơng trình, giá v t t , v t li u, c u ki n xây d ng, giá nhân công, giá ca máy, thi t b thi công y u t chi phí c n thi t khác phù h p v i m t b ng giá th tr 11 ng quy đ nh khác có liên quan; giá xây d ng t ng h p đ c xác đ nh c s t ng h p t đ n giá xây d ng chi ti t c a cơng trình Thơng t 09/2016/TT-BTC B tài ban hành ngày 18/01/2016 h ng d n c th công tác quy t tốn d án hồn thành thu c Ngu n v n nhà n c, giúp qu n lý ch t ch chi phí s d ng cho d án xây d ng cơng trình, tránh gây lãng phí T n t i, h n ch , khó kh n Bên c nh nh ng k t qu đ t đ c th i gian qua, th c tr ng v qu n lý chi phí đ u t xây d ng v n t n t i m t s h n ch , khó kh n D tốn l p nh ng ch a đ y đ , nhi u ch a bám sát vào th c t Vi c qu n lý huy đ ng v n nhi u b t c p Trong q trình th c hi n d án ch a t ch c, phân tích s li u báo cáo thơng tin v chi phí m t cách xác, bám sát vào tình hinh th c t đ cân đ i Tình tr ng tốn tr tốn tr c, n kh i l c cho nhà th u v n x y Nhà th u đ ngh t m ng ng công vi c h a h n hồn tr sau N u khơng qu n lý ch t ch d gây phát sinh mâu thu n gi a C T nhà th u Nguyên nhân Nguyên nhân ch y u v n tác nhân ch quan c a ng đ i qu n lý, ch a l ng h t c chi phí c n thi t đ th c hi n d án, d n đ n chi phí phát sinh giai đo n th c hi n xây d ng cơng trình Cơng tác l p th m đ nh d tốn cơng trình l ng l o V n có s c n gi a C T nhà th u thi công khâu tốn giá tr t m ng 1.2.4 Cơng tác qu n lý an toàn lao đ ng v sinh mơi tr Cơng tác an tồn lao đ ng v sinh môi tr ng xây d ng ng xây d ng đ c coi v n đ quan tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng T i m i cơng tr d ng tình tr ng tai n n thi công r t cao, gây nh h m ng ng ng xây ng t i s c kh e tính i lao đ ng, tình tr ng cháy n , ch p n c ng m i hi m h a ti m n gây 12 nguy h i đ n ng tr i lao đ ng t n th t v kinh t , v t ch t t i công tr ng xung quanh khu v c xây d ng c ng b th i công tr nh h ng Mơi ng b i khói b i, ti ng n, n c ng Ch đ u t bên liên quan c n ph i ý đ n công tác này, đ m b o h n ch t i đa r i ro có th x y K t qu đ t đ c Nh ng n m g n ý th c c a ng i s d ng lao đ ng ng i lao đ ng vi c ch p hành quy đ nh c a pháp lu t v an tồn lao đơng, v sinh mơi tr ng đ c nâng lên ã có nhi u cơng ty xây d ng ch đ ng, tích c c h n vi c xây d ng, ki n tồn b máy, nhân s làm cơng tác an tồn lao đơng, v sinh mơi tr ng doanh nghi p nh thành l p h i đ ng b o h lao đ ng, phòng, ban, c cán b chuyên trách, bán chuyên trách làm công tác an tồn lao đơng, v sinh mơi tr ng; ngày có nhi u doanh nghi p, c s s n xu t quan tâm, t ng c ng đ u t kinh phí, trang thi t b máy móc, đ i m i cơng ngh , áp d ng ti n b k thu t m i đ c i thi n u ki n lao đ ng T n t i, h n ch , khó kh n Tuy nhiên, bên c nh nh ng thu n l i nêu trên, cơng tác an tồn lao đơng, v sinh mơi tr ng v n m t s khó kh n, t n t i nh ng nguyên nhân t n t i có th xem xét nhi u khía c nh c v s m khuy t công tác qu n lý nhà n vi c th c hi n khơng nghiêm túc quy đ nh v an tồn lao đông, v sinh môi tr doanh nghi p c a ng ng c a i lao đ ng V phía c quan qu n lý nhà n lao đông, v sinh môi tr cl n ng đ c, có th nói h th ng quy đ nh v an toàn c quy đ nh v n b n pháp lu t c a Nhà n c hi n đ y đ , nh ng vi c thi hành v n nhi u v n đ c n ph i xem xét, s nh n th c t m quan tr ng c a v n đ an toàn lao đông, v sinh môi tr đ c c p quy n đ a ph nh ng quy đ nh đ a ph ng ch a ng quan tâm m c, bng l ng qu n lý ng c ng nguyên nhân; vi c t ch c th c hi n giám sát vi c th c hi n quy đ nh c a c quan ch c n ng t S Lao đ ng Th ng binh Xã h i, S Xây d ng, S Công Th đ ng… ch a th ng xuyên; s l ng, S Y t , Liên đoàn Lao ng cán b làm cơng tác an tồn lao đơng, v sinh 13 mơi tr ng , Thanh tra lao đ ng ít, nên ch a đáp ng v i s gia t ng s l ng doanh nghi p lao đ ng đ a bàn d n đ n t n su t tra, ki m tra t i đ n v , doanh nghi p r t th p nên không ch n ch nh k p th i đ i v i t t c đ n v , doanh nghi p ho t đ ng; công tác ch đ o, h ng d n thông tin, tuyên truy n, hu n luy n v pháp lu t an tồn lao đơng, v sinh môi tr x lý vi ph m ch a đ ng nhi u h n ch ; vi c c th c hi n nghiêm k p th i, v y làm gi m hi u l c th c thi pháp lu t V phía doanh nghi p, doanh nghi p v a nh , u ki n g p nhi u khó kh n, kinh phí tri n khai th c hi n cơng tác an tồn lao đông, v sinh môi tr d n đ n ch t l ng hi u qu ch a cao ng nhi u doanh nghi p máy móc thi t b xu ng c p, l c h u, u ki n lao đ ng không đ m b o yêu c u v an toàn lao đông, v sinh môi tr ng , s c ép v v n đ u t , thay th thi t b , công ngh , giá thành s n ph m t o nhi u khó kh n vi c th c hi n quy đ nh c a Nhà n v an tồn lao đơng, v sinh mơi tr c ng Bên c nh đó, nhi u doanh nghi p, ng i s d ng lao đ ng ch a hi u đ c ngh a v trách nhi m c a vi c đ m b o an tồn lao đơng, v sinh mơi tr ng , ch y u vi ph m quy đ nh pháp lu t, tiêu chu n, quy ph m v an tồn lao đơng, v sinh môi tr ph ng nh : không đ m b o u ki n làm vi c, không trang b ng ti n b o v cá nhân, ch a hu n luy n an toàn lao đơng, v sinh mơi tr ng ho c có hu n luy n nh ng không đ y đ , không th c hi n gi i pháp v an tồn lao đơng, v sinh mơi tr ng đ i v i nh ng cơng vi c có u c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng, công vi c n ng nh c, đ c h i, nguy hi m Do ch y theo l i nhu n, m t ph n kh n ng kinh t h n ch nên m t s doanh nghi p v n t n t i nh ng thi t b c mang nhi u y u t nguy hi m, nh h ng ng đ n s c kho cho i lao đ ng mà ch s d ng lao đ ng quan tâm m c V phía ng i lao đ ng, nh ng khó kh n v kinh t nên h s n sàng làm vi c b t c u ki n, môi tr tr giá; nh n th c c a ng s c kh e c a môi tr ng làm vi c mi n có thu nh p, h s n sàng ch p nh n i lao đ ng v s nguy hi m nh ng nh h ng x u đ n ng làm vi c nhi u h n ch , m t khác s thi u thông tin c ng m t nguyên nhân, mà vi c thi u thông tin có th doanh nghi p khơng 14 thơng báo xác v u ki n, yêu c u làm vi c c ng nh c quan ch c n ng không thông báo k p th i; ch quan, ch y theo n ng su t nh n th c, ý th c v an tồn lao đơng, v sinh mơi tr ng nên vi ph m tiêu chu n, quy chu n, quy ph m v an toàn lao đông, v sinh môi tr d ng không m c đích ph ng , khơng s d ng ho c s ng ti n b o v cá nhân nh ng u ki n làm vi c c n ph i b o h Nguyên nhân Thói quen chung c a doanh nghi p nh v a Vi t Nam ch x y r i ro m i tìm cách x lý, gi i quy t mà khơng có thói quen ch đ ng phòng ng a t đ u Mơi tr trì s ng làm vi c an toàn m t nh ng y u t giúp doanh nghi p n đ nh thành công ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a Tuy nhiên, đa s doanh nghi p nh v a Có th nh n th c c a ng quy n l i c a ng Vi t Nam ch a tr ng đ n v n đ i s d ng lao đ ng h n ch , ch a quan tâm đ n i lao đ ng, ch a tìm hi u, nghiên c u pháp lu t v lao đ ng, qui đ nh v cơng tác an tồn v sinh lao đ ng mà ch nh m đ i phó v i đoàn ki m tra, tra M t khác, doanh nghi p hi n c ng r t nhi u khó kh n v v n, cơng ngh , bán hàng, ti n l c n tr ng, thu M t s doanh nghi p ch quan tâm đ n nh ng c m t ph c v cho s n xu t, kinh doanh thu l i nhu n, mà ch a ý đ n nh ng vi c có th x y t ng lai nên s d ng công ngh , thi t b l c h u, s d ng lao đ ng khơng có h p đ ng, ch a qua đào t o, lao đ ng mùa v đ ti t gi m chi phí Cơng tác an tồn v sinh lao đ ng có liên quan m t thi t t i công tác k thu t an tồn Cơng tác k thu t an tồn nh m m c đích, u c u ng i s d ng lao đ ng thi t k ho c xây d ng cơng trình ph i c n c vào quy đ nh nh m đ m b o an toàn t đ i cho ng i thi t b D a cơng tác k thu t an tồn, ng i thi t k cơng trình ph i đ a bi n pháp an toàn cho t ng công vi c c th Các quy đ nh c a pháp lu t v an toàn lao đ ng quy đ nh pháp lý b t bu c th c hi n trình s n xu t, t ch c lao đ ng ki m sốt mơi tr khơng theo k p v i nh ng thay đ i 15 ng, nhiên, pháp lu t nh h 1.3 Các nhân t Nam ng đ n ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng 1.3.1 H th ng pháp lu t, c ch , sách c a nhà n H th ng pháp lu t, c ch , sách c a nhà n Vi t c c nh h ng l n đ n ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng M c dù không ph i y u t nh h ng tr c ti p nh ng t t c m i ho t đ ng xây d ng đ u ph i th c hi n v i lu t pháp đ t ra, d án xây d ng đ c sinh ph i phù h p v i sách c a nhà n c Trong u ki n v n b n pháp lu t khơng b ch ng chéo, pháp lý không r b m rà nhi u c s thu n l i cho công tác qu n lý Vi c v n b n pháp lu t ch ng chéo n cho công tác qu n lý d án g p khó kh n, pháp lý r m rà nhi u b c d gây nh ng nhi u, tiêu c c C ch c a nhà n c dành cho nhà qu n lý th hi n b ng quy đ nh, quy s đãi ng c a nhà n d án t nh h c dành cho h Nó tác đ ng đ n tâm lý c a ng ng đ n ch t l c i làm qu n lý ng, n ng su t c a cơng vi c, có th t t ho c x u 1.3.2 i u ki n t nhiên T x a d n vi c th c hi n d án đ u t xây d ng đ u ph thu c vào u ki n t nhiên r t nhi u ây nhân t khơng n m quy n ki m sốt c a ng ho t đ ng xây d ng đ u ch đ i, t t c c di n u ki n t nhiên thu n l i, Khi u ki n t nhiên kh c nghi t có hi n t ,sóng th n, đ ng đ t gây nh h ng c c đoan nh : môi tr ng đ c h i, bão, l ng tr c ti p đ n tính m ng ng thi t b , u ki n làm vi c c a ng i, máy móc i ho t đ ng xây d ng không th di n C quan qu n lý d án ph i theo dõi sát u ki n th i ti t thông qua ngu n tin d báo th i ti t, l nh, v n b n c a nhà n c v phòng ch ng bão l t m i x y hi n t ng th i ti t x u, đ k p th i di d i ng l p ph ng án phòng ch ng, gia c đ h n ch i, máy móc thi t b v n i an tồn nh h ng v tính m ng ng i kinh t 1.3.3 i u ki n kinh t xã h i Trên th c t t i khu trung tâm kinh t l n m t đ c a d án đ u t xây d ng nhi u h n c , b i l cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng đ 16 c nâng cao qua t ng cơng trình, Ngồi t i vùng có n n kinh t l n u ki n th c hi n công tác qu n lý d án c ng t t h n t i vùng kinh t khó kh n T i nh ng t nh thành th ng xuyên ch u nh h ng c a thiên tai n n n kinh t ki t qu qua t ng n m c ng khó kh n vi c qu n lý d án d u t , u ki n th c hi n d án đ u t khó kh n, kinh t nghèo nàn M t u n a, t i vùng mi n có dân c đơng đúc, đa d ng n n v n hóa, tơn giáo, tín ng 1.3.4 ng c ng nh h ng t i vi c qu n lý d án đ u t c thù c a cơng trình, u ki n th c hi n V i m i d án xây d ng đ u có nh ng đ c thù khác đ c phân lo i, phân c p khác tùy theo quy mô m c đích s d ng, t c ng phân c p hình th c qu n lý khác i u ki n th c hi n c ng nh h ng đ n th c hi n d án xây d ng, môi tr ng làm vi c c a lo i d án: th y l i, giao thông, dân d ng, công trình ng m,.v v c ng khác có khó kh n riêng, u nh h ng đ n ho t đ ng qu n lý d án 1.3.5 N ng l c c a nhà th u Các nhà th u đ n v ký k t h p đ ng v i ch đ u t đ th c hi n d án, m i nhà th u s th c hi n m, t ch c n ng riên theo h p đ ng ký k t phù h p v i chun mơn c a mình, n ng l c c a nhà th u t t s mang l i hi u qu cao cho d án S h p tác gi a nhà th u nhà qu n lý t t su t trình th c hi n d án làm cho d án thu n l i đ t ch t l ng cao 1.3.6 C c u t ch c ph t xây d ng ng th c u hành c a ho t đ ng qu n lý d án đ u Qu n lý d án đ u t xây d ng công vi c h t s c ph c t p, yêu c u đ i v i ng th c hi n ph i có đ tr i c y u t : ki n th c, kinh nghi m, kh n ng t xoay s c nh ng s c đ o đ c công vi c Nhân l c ho t đ ng qu n lý d án đóng vai trò quan tr ng mang tính quy t đ nh mà y u t ng th c c u t ch c nh h i h t nhân Chính ng r t l n đ n ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng đ t hi u qu cao c n ph i rõ ràng khoa h c, có s phân c p gi a b ph n, phù h p, tin c y gi a b ph n có xu h ng ch u trách nhi m 17 Ph ng th c u hành theo pháp lu t c a nhà n theo m t th th c th ng nh t, có m i liên h tin t c Vi t Nam, m ch l c, ch t ch , ng l n nhau, tuân th theo quy đ nh c a t ch c pháp lu t Tóm l i c c u t ch c ph ng pháp th c hi n nh h ng r t l n t i ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng 1.3.7 Trình đ nhân l c t i đ n v qu n lý d án đ u t xây d ng Trình đ n ng l c c a ban quan lý đóng vai trò quan tr ng nh h ch t l ng c a d án, bên c nh vi c xây d ng c c u t ch c ph ng tr c ti p đ n ng pháp u hành t t nhà qu n lý c n ph i tâm đ n y u t nhân l c t i ban qu n lý d án Nh ng ch c n ng c b n cu nhà qu n lý d án đ u t xây d ng là: l p k ho ch, ki m tra, ki m soát, hi u ch nh sai l ch M i ch c n ng nêu đ u c n đ c th c hi n c n th n ph thu c vào trình đ c a nhân l c ban qu n lý d án 1.3.8 Kh n ng hi u ng phó v i cơng vi c Kh n ng ng phó v i cơng vi c kh n ng thích nghi u ch nh hi u qu c a công vi c Các d án v i m i đ c tr ng khác ph c v m c đích khác nhau, nên đ th c hi n đ c công tác qu n lý đ u t xây d ng y u t kinh nghi m c n ph i có nh ng cách th c qu n lý phù h p cho t ng d án, m c tiêu d án đ u t xây d ng di n thu n l i đ t đ b o ch t l c hi u qu t i đa công vi c, đ m ng, th i gian th c hi n kinh phí cho phép ngu n v n 1.3.9 Kh n ng áp d ng t c đ khoa h c công ngh , khoa h c k thu t vào cơng vi c Trình đ khoa h c cơng ngh tính tồn th gi i ngày phát tri n m nh, có nhi u ph n m m ng d ng hi u qu cao cho ngành xây d ng Vi c b t k p áp d ng k p th i khoa h c công ngh vào công tác qu n lý đ u t xây d ng góp ph n nâng cao hi u qu , n ng su t làm vi c Ngoài vi c nâng cao hi u qu n ng su t qu n lý, v i nh ng ph n m i giúp ng i s d ng d dàng ki m soát tránh nh m l n s d ng so v i nh ng ph n m m c , h n ch nh ng sai sót khơng đáng có gây nh h cơng vi c 18 ng đ n ch t l ng K T LU N CH NG ánh giá t ng quan công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i Vi t Nam, phân tích đ c v n đ th c tr ng t n t i m t c s r t quan tr ng vi c th c hi n đ u t xây d ng, t có th l p c c u t ch c th c hi n d án, đ a nh ng bi n pháp phòng tránh đ c nh ng t n t i, h n ch nh ng y u m c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng, t ng b c nâng cao n ng l c qu n lý d án Trên c s lý lu n v t ng quan v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng tác gi s t p trung nghiên c u c s khoa h c v n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình ch ng 19 CH NG 2: C S LÝ D ÁN UT KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V N NG L C QU N XÂY D NG 2.1 Các quy đ nh v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng 2.1.1 Quy đ nh v công tác qu n lý ch t l Mu n ch t l ng c a công trình đ t đ ng c nh mong mu n ph i qu n lý m t cách đ n, ch t ch M c tiêu c a qu n lý ch t l v i yêu c u v ch t l ng đ m b o ch t l ng, th a mãn chi phí t i u c ho t đ ng có k ho ch có h th ng đ mãn tiêu chu n ch t l ng t m b o ch t l ng phù h p ng d án t t c th c hi n đ đ m b o d án s th a ng ng Qu n lý ch t l ng vi c đánh giá th ng xuyên tình hình th c hi n d án th c hi n, lên k ho ch, giám sát, u ch nh đ đ m b o d án s th a mãn tiêu chu n Qu n lý ch t l đ c xây d ng theo nh ng h ng d án đòi h i d án ph i ng d n quy đ nh, ti n hành theo quy trình đ c t Qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình nhi m v c a t t c ch th tham gia vào d án đ u t xây d ng N i dung c a công tác qu n lý ch t l trình đ c ph h ng xây d ng cơng ng d n c th t i Ngh đ nh 46/2015/N -CP ban hành ngày 12/5/2015 [3] T i i u 4, Ngh đ nh 46/2015/N -CP Nguyên t c chung qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng nh sau: [3] Cơng trình xây d ng ph i đ c ki m soát ch t l ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh pháp lu t có liên quan t chu n b , th c hi n đ u t xây d ng đ n qu n lý, s d ng cơng trình nh m đ m b o an toàn cho ng i, tài s n, thi t b , cơng trình cơng trình lân c n H ng m c cơng trình, cơng trình xây d ng hoàn thành ch đ thác, s d ng sau đ c phép đ a vào khai c nghi m thu b o đ m yêu c u c a thi t k xây d ng, tiêu chu n áp d ng, quy chu n k thu t cho cơng trình, u c u c a h p đ ng xây d ng quy đ nh c a pháp lu t có liên quan 20 Nhà th u tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có đ u ki n n ng l c theo quy đ nh, ph i có bi n pháp t qu n lý ch t l ng cơng vi c xây d ng th c hi n, Nhà th u ho c t ng th u có trách nhi m qu n lý ch t l ng công vi c nhà th u ph th c hi n Ch đ u t có trách nhi m t ch c qu n lý ch t l ng cơng trình phù h p v i hình th c đ u t , hình th c qu n lý d án, hình th c giao th u, quy mô ngu n v n đ u t trình th c hi n đ u t xây d ng cơng trình theo quy đ nh c a Ngh đ nh Ch đ u t đ c quy n t th c hi n ho t đ ng xây d ng n u đ u ki n n ng l c theo quy đ nh c a pháp lu t C quan chuyên môn v xây d ng h ng d n, ki m tra công tác qu n lý ch t l ng c a t ch c, cá nhân tham gia xây d ng cơng trình; th m đ nh thi t k , ki m tra công tác nghi m thu cơng trình xây d ng, t ch c th c hi n giám đ nh ch t l trình xây d ng; ki n ngh x lý vi ph m v ch t l ng cơng ng cơng trình xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t Các ch th tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng quy đ nh t i Kho n 3, Kho n Kho n i u ch u trách nhi m v ch t l ng cơng vi c th c hi n [3] Nh v y, t n i dung c a u 4, Ngh đ nh 46/2015/N -CP [3] ta có th th y đ n i dung quy đ nh c a qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng đ c c nêu c th cho t ng ch th tham gia xây d ng Trong vòng đ i c a d án đ u t xây d ng C T ng i qu n lý ch t l ng xuyên su t, nhà th u ch u trách nhi m v ch t l ng s n ph m c a Các c quan chun mơn v xây d ng giúp vi c tham m u cho C T ch t l ch t l ng cơng trình xây d ng đ c đ m b o cơng tác t ch c qu n lý ng ph i phù h p v i hình th c đ u t , bên tham gia ph i hi u rõ trách nhi m c a t ng cơng vi c, đ m b o ch t l ng cơng trình đ t u c u c a tiêu chu n, quy chu n hi n hành 2.1.2 Quy đ nh v công tác qu n lý ti n đ Qu n lý ti n đ trình ho ch đ nh, t ch c, lãnh đ o ki m tra công vi c ngu n l c đ hoàn thành m c tiêu đ nh 21 Chu trình qu n lý ti n đ xoay quanh n i dung ch y u là: L p k ho ch ti n đ : Là vi c xây d ng m c tiêu, xác đ nh cơng vi c c n hồn thành, ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án trình phát tri n k ho ch hành đ ng theo m t trình t logic mà có th bi u di n d i d ng m t s đ h th ng T ch c ph i h p th c hi n vi c qu n lý th i gian, ngu n l c: ây trình phân ph i ngu n l c bao g m ti n v n, lao đ ng, máy móc thi t b đ c bi t u ph i qu n lý ti n đ th i gian N i dung chi ti t hóa th i gian th c hi n ho t đ ng cho t ng công vi c toàn b d án Ki m tra giám sát cơng vi c: Là q trình theo dõi ki m tra ti n trình d án, phân tích tình hình hồn thành, gi i quy t v n đ liên quan th c hi n báo cáo hi n tr ng nh m đ t đ c nh ng m c tiêu đ nh k ho ch ti n đ Vi c qu n lý ti n đ đ u t xây d ng m t công tác quan tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng, c n ph i đ c tr ng th c hi n xuyên su t trình th c hi n đ u t xây d ng, đ m b o d án th c hi n trôi ch y pháp lu t Theo u 32 c a Ngh đ nh 59/2015/N -CP quy đ nh v qu n lý ti n đ Xây d ng nh sau: [4] Cơng trình xây d ng tr c tri n khai ph i có ti n đ thi cơng xây d ng Ti n đ thi công xây d ng cơng trình nhà th u l p ph i phù h p v i ti n đ t ng th c a d án đ c ch đ u t ch p thu n i v i cơng trình xây d ng có quy mơ l n th i gian thi cơng kéo dài ti n đ xây d ng cơng trình đ c l p cho t ng giai đo n theo tháng, quý, n m Ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng, t v n giám sát thi công xây d ng bên có liên quan có trách nhi m theo dõi, giám sát ti n đ thi cơng xây d ng cơng trình u ch nh ti n đ tr kéo dài nh ng không đ ng h p ti n đ thi công xây d ng c làm nh h m t s giai đo n b ng đ n ti n đ t ng th c a d án Tr ng h p xét th y ti n đ t ng th c a d án b kéo dài ch đ u t ph i báo cáo ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh u ch nh ti n đ t ng th c a d án 22 Nh v y, quy đ nh v qu n lý ti n đ xây d ng nêu rõ cơng trình xây d ng c n ph i l p Ti n đ thi công, th hi n n i dung công vi c th i gian hoàn thành b ng ti n đ Quy đ nh c ng nêu rõ đ n trách nhi m c a C T, nhà th u thi công nhà th u t v n giám sát đ i v i công tác qu n lý ti n đ Các ch th c n tuân th theo quy đ nh đ th c hi n qu n lý ti n đ 2.1.3 Quy đ nh v công tác quy t tốn xây d ng Cơng tác quy t tốn cơng vi c gi a ch đ u t , nhà th u, c quan c p v n, cho vay, ki m soát toán, c quan qu n lý nhà n giá tr kh i l c có liên quan, đ xác đ nh ng cơng vi c hồn thành theo quy đ nh c a nhà n c, t toán kho n chi tr đ th c hi n xây d ng cơng trình c th h n v quy đ nh công tác quy t toán, tác gi xin đ d n u 137, u 144 u 147 c a Lu t xây d ng 50/2014/QH13 đ c trích c Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 nh sau [1]: i u 137 Thanh toán, quy t toán d án đ u t xây d ng Vi c toán, quy t toán d án đ u t xây d ng đ c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý v n đ u t Ch đ u t ho c đ i di n h p pháp c a ch đ u t ch u trách nhi m tr l c pháp lu t v tính xác, h p pháp c a đ n giá, kh i ng giá tr đ ngh tốn h s tốn Cơng trình xây d ng sau hoàn thành đ c nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng ph i th c hi n quy t toán d án đ u t xây d ng ng i v i d án s d ng v n nhà n c, i quy t đ nh đ u t phê t quy t toán d án đ u t gi i h n t ng m c đ ut đ c phê t Th i h n quy t toán d án đ u t xây d ng theo quy đ nh c a Chính ph Thanh toán, quy t toán h p đ ng xây d ng th c hi n theo quy đ nh t i i u 147 c a Lu t [1] i u 144 Thanh toán h p đ ng xây d ng 23 i u 144 Vi c toán h p đ ng xây d ng ph i phù h p v i lo i h p đ ng, giá h p đ ng u ki n h p đ ng mà bên ký k t Các bên h p đ ng th a thu n v ph ng th c toán, th i gian toán, h s toán u ki n toán Bên giao th u ph i toán đ giá tr c a t ng l n toán cho bên nh n th u sau gi m tr ti n t m ng, ti n b o hành cơng trình theo th a thu n h p đ ng, tr tr ng h p bên có th a thu n khác i v i h p đ ng tr n gói, vi c tốn đ c th c hi n theo t l ph n tr m giá h p đ ng ho c giá cơng trình, h ng m c cơng trình, kh i l giai đo n tốn đ ng cơng vi c t ng ng v i c bên th a thu n h p đ ng i v i h p đ ng theo đ n giá c đ nh đ n giá u ch nh, vi c toán c s kh i l ng th c t hoàn thành đ c nghi m thu đ n giá h p đ ng ho c đ n giá u ch nh theo th a thu n h p đ ng i v i h p đ ng theo th i gian, vi c toán chi phí chuyên gia t v n đ đ nh c s m c ti n l c xác ng chuyên gia chi phí liên quan đ n ho t đ ng c a chuyên gia t v n nhân v i th i gian làm vi c th c t đ c nghi m thu (theo tháng, tu n, ngày, gi ) i v i h p đ ng theo chi phí, c ng phí vi c toán đ c th c hi n c s chi phí tr c ti p th c hi n công vi c c a h p đ ng chi phí qu n lý, l i nhu n c a bên nh n th u theo th a thu n Vi c toán đ i v i kh i l d ng đ ng phát sinh ch a có đ n giá h p đ ng xây c th c hi n theo th a thu n h p đ ng ng ti n s d ng toán h p đ ng xây d ng ng Vi t Nam; tr ng h p s d ng ngo i t đ toán bên h p đ ng th a thu n nh ng không trái v i quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ngo i h i i u 147 Quy t toán, lý h p đ ng xây d ng 24 Bên nh n th u có trách nhi m quy t toán h p đ ng xây d ng v i bên giao th u phù h p v i lo i h p đ ng hình th c giá h p đ ng áp d ng N i dung quy t toán h p đ ng xây d ng ph i phù h p v i th a thu n h p đ ng xây d ng Th i h n th c hi n quy t toán h p đ ng xây d ng bên th a thu n Riêng đ i v i h p đ ng xây d ng s d ng v n nhà n v c, th i h n quy t tốn h p đ ng khơng t q 60 ngày, k t ngày nghi m thu hoàn thành toàn b công vi c c a h p đ ng, bao g m c ph n công vi c phát sinh (n u có) Tr mơ l n đ v ng h p h p đ ng xây d ng có quy c phép kéo dài th i h n th c hi n quy t toán h p đ ng nh ng không t 120 ngày H p đ ng xây d ng đ c lý tr ng h p sau: - Các bên hoàn thành ngh a v theo h p đ ng; - H p đ ng xây d ng b ch m d t ho c h y b theo quy đ nh c a pháp lu t Th i h n lý h p đ ng xây d ng bên h p đ ng th a thu n đ ng xây d ng s d ng v n nhà n iv ih p c, th i h n lý h p đ ng 45 ngày k t ngày bên h p đ ng hoàn thành ngh a v theo h p đ ng ho c h p đ ng b ch m d t theo quy đ nh t i kho n i u 145 c a Lu t [1] có quy mô l n, vi c lý h p đ ng có th đ i v i h p đ ng xây d ng c kéo dài nh ng khơng q 90 ngày Tóm l i, n i dung quy đ nh quy t toán đ c trình bày t i ba u trên, c th đ i v i t ng lo i h p đ ng, nguyên t c v toán, th i h n toán c ng nh x lý sai ph m c a h p đ ng c ng đ c trình bày rõ Trên n i dung quy đ nh v công tác quy t toán tác gi xin đ c trình bày lu n v n c a 2.1.4 Quy đ nh v cơng tác an tồn lao đ ng môi tr Bên c nh nh ng công tác qu n lý ch t l ng xây d ng ng, ti n đ , quy t tốn,.,.,.thì cơng tác qu n lý an tồn lao đ ng v sinh môi tr ng xây d ng c ng v n đ c n quan tâm Chính th B xây d ng ban hành thông t 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 đ quy đ nh v qu n lý an toàn lao đ ng v sinh mơi tr Tác gi xin đ c trích d n n i dung nh sau [5]: 25 ng xây d ng i u Trách nhi m c a nhà th u thi công xây d ng công trình Tr c kh i cơng xây d ng cơng trình, nhà th u t ch c l p, trình ch đ u t ch p thu n k ho ch t ng h p v an toàn lao đ ng K ho ch đ c xem xét đ nh k ho c đ t xu t đ u ch nh phù h p v i th c t thi công công tr ng N i dung c b n c a k ho ch t ng h p v an toàn lao đ ng theo quy đ nh t i Ph l c I Thông t [5] T ch c b ph n qu n lý an toàn lao đ ng theo quy đ nh t i kho n i u 36 Ngh đ nh 39/2016/N -CP t ch c th c hi n k ho ch t ng h p v an toàn lao đ ng đ i v i ph n vi c th c hi n [6] Nhà th u ho c t ng th u có trách nhi m ki m tra cơng tác qu n lý an tồn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình đ i v i ph n vi c nhà th u ph th c hi n Nhà th u ph có trách nhi m th c hi n quy đ nh nêu t i i u đ i v i ph n vi c th c hi n T ch c l p bi n pháp thi công riêng, chi ti t đ i v i nh ng công vi c đ c thù, có nguy c m t an toàn lao đ ng cao đ c quy đ nh quy chu n k thu t qu c gia v an tồn xây d ng cơng trình D ng thi công xây d ng phát hi n nguy c x y tai n n lao đ ng, s c gây m t an toàn lao đ ng có bi n pháp kh c ph c đ đ m b o an toàn tr c ti p t c thi công Kh c ph c h u qu tai n n lao đ ng, s c gây m t an toàn lao đ ng x y q trình thi cơng xây d ng cơng trình nh k ho c đ t xu t báo cáo ch đ u t v k t qu th c hi n công tác qu n lý an tồn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng Th c hi n n i dung khác theo quy đ nh c a pháp lu t v an toàn, v sinh lao đ ng i u Trách nhi m c a ch đ u t 26 Ch p thu n k ho ch t ng h p v an toàn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình nhà th u l p t ch c ki m tra, giám sát vi c th c hi n k ho ch c a nhà th u Phân công thông báo nhi m v , quy n h n c a ng i qu n lý an toàn lao đ ng theo quy đ nh t i kho n i u 115 Lu t Xây d ng t i nhà th u thi công xây d ng cơng trình [1] T ch c ph i h p gi a nhà th u đ th c hi n qu n lý an toàn lao đ ng gi i quy t v n đ phát sinh v an toàn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình ình ch thi cơng phát hi n nhà th u vi ph m quy đ nh v qu n lý an toàn lao đ ng làm x y ho c có nguy c x y tai n n lao đ ng, s c gây m t an toàn lao đ ng Yêu c u nhà th u kh c ph c đ đ m b o an toàn lao đ ng tr c cho phép ti p t c thi công Ch đ o, ph i h p v i nhà th u thi công xây d ng x lý, kh c ph c h u qu x y tai n n lao đ ng, s c gây m t an toàn lao đ ng; khai báo s c gây m t an toàn lao đ ng; ph i h p v i c quan có th m quy n gi i quy t, u tra s c v máy, thi t b , v t t theo quy đ nh t i i u 18, i u 19 Thông t [5]; t ch c l p h s x lý s c v máy, thi t b , v t t theo quy đ nh t i i u 20 Thông t [5] Tr ng h p ch đ u t thuê nhà th u t v n qu n lý d án, nhà th u giám sát thi công xây d ng cơng trình, ch đ u t đ c quy n giao cho nhà th u th c hi n m t ho c m t s trách nhi m c a ch đ u t theo quy đ nh t i i u thông qua h p đ ng t v n xây d ng Ch đ u t có trách nhi m giám sát vi c th c hi n h p đ ng t v n xây d ng, x lý v n đ liên quan gi a nhà th u t v n qu n lý d án, nhà th u giám sát thi cơng xây d ng cơng trình v i nhà th u khác v i quy n đ a ph ng q trình thi cơng xây d ng cơng trình Tr ng h p áp d ng lo i h p đ ng t ng th u thi t k - cung c p thi t b cơng ngh - thi cơng xây d ng cơng trình (EPC) ho c h p đ ng chìa khóa trao tay (sau vi t t t t ng th u), trách nhi m qu n lý an toàn lao đ ng đ Ch đ u t đ c quy đ nh nh sau: c quy n giao cho t ng th u th c hi n m t ho c m t s trách nhi m c a ch đ u t theo quy đ nh t i i u thông qua h p đ ng xây d ng Ch đ u t có 27 trách nhi m ki m tra, giám sát vi c th c hi n h p đ ng xây d ng vi c tuân th quy đ nh v qu n lý an tồn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình c a t ng th u; T ng th u th c hi n trách nhi m ch đ u t giao theo quy đ nh t i m a kho n th c hi n trách nhi m quy đ nh t i i u Thông t đ i v i ph n vi c th c hi n Vi c th c hi n quy đ nh nêu t i i u c a ch đ u t không làm gi m trách nhi m v đ m b o an toàn lao đ ng c a nhà th u thi công xây d ng đ i v i ph n vi c th c hi n i u Trách nhi m c a b ph n qu n lý an toàn lao đ ng c a nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình Tri n khai th c hi n k ho ch t ng h p v an toàn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình đ c ch đ u t ch p thu n H i lao đ ng nh n di n y u t nguy hi m có nguy c x y tai n n ng d n ng bi n pháp ng n ng a tai n n công tr đ d ng c , ph ng; yêu c u ng ng ti n b o v cá nhân trình làm vi c; ki m tra, giám sát vi c tuân th yêu c u v an toàn lao đ ng đ i v i ng s l ng ng i lao đ ng s d ng i lao đ ng làm vi c công tr i lao đ ng; qu n lý ng Khi phát hi n vi ph m quy đ nh v qu n lý an toàn lao đ ng ho c nguy c x y tai n n lao đ ng, s c gây m t an tồn lao đ ng ph i có bi n pháp ch n ch nh k p th i, x lý theo quy đ nh n i b c a nhà th u; quy t đ nh vi c t m d ng thi công xây d ng đ i v i cơng vi c có nguy c x y tai n n lao đ ng, s c gây m t an toàn lao đ ng; đình ch tham gia lao đ ng đ i v i ng i lao đ ng không tuân th bi n pháp k thu t an toàn ho c vi ph m quy đ nh v s d ng d ng c , ph ng ti n b o v cá nhân thi công xây d ng báo cáo cho ch huy tr ng ng công tr Ch đ ng tham gia ng c u, kh c ph c tai n n lao đ ng, s c gây m t an toàn lao đ ng; tham gia ng c u kh n c p có yêu c u c a ch đ u t , ng đ ng ho c c quan nhà n c có th m quy n 28 i s d ng lao i u Trách nhi m c a ng i lao đ ng công tr ng xây d ng Th c hi n quy đ nh t i i u 17 Lu t An toàn, v sinh lao đ ng [7] T ch i th c hi n công vi c đ sau báo cáo v i ng c giao th y không đ m b o an toàn lao đ ng i ph trách tr c ti p nh ng không đ ho c nhà th u không c p đ y đ ph c kh c ph c, x lý ng ti n b o v cá nhân theo quy đ nh Ch nh n th c hi n nh ng cơng vi c có u c u nghiêm ng t v an toàn, v sinh lao đ ng sau đ c hu n luy n c p th an toàn, v sinh lao đ ng i u Ki m tra công tác qu n lý an tồn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình c a c quan chun mơn v xây d ng N i dung ki m tra bao g m: s tuân th quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý an toàn lao đ ng c a ch đ u t nhà th u tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng; vi c l p th c hi n k ho ch t ng h p v an toàn lao đ ng c a ch đ u t nhà th u công tr ng xây d ng T ch c ki m tra an tồn lao đ ng thi cơng xây d ng cơng trình: i v i cơng trình xây d ng quy đ nh t i kho n i u 32 Ngh đ nh 46/2015/N -CP, th m quy n ki m tra th c hi n theo quy đ nh t i kho n i u 32 Ngh đ nh 46/2015/N -CP [3]; i v i cơng trình l i, y ban nhân dân c p huy n t ch c ki m tra C quan có th m quy n quy đ nh t i kho n i u th c hi n ki m tra nh sau : Ki m tra theo k ho ch đ nh k , đ t xu t ho c ph i h p ki m tra đ ng th i v i ki m tra cơng tác nghi m thu cơng trình xây d ng theo quy đ nh t i kho n i u 34 Ngh đ nh 59/2015/N -CP [4] Ph i h p ki m tra theo k ho ch c a c quan qu n lý nhà n c v lao đ ng Nh ng quy đ nh c a thông t 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 c a B xây d ng rõ ràng chi ti t đ i v i t ng ch th tham gia ho t đ ng xây d ng cơng trình 29 đ m b o h n ch t i đa r i ro xây d ng gi v sinh môi tr ng xây d ng không b ô nhi m ch th c n ph i tuân th n i dung quy đ nh 2.2 N i dung, hình th c mơ hình qu n lý d án 2.2.1 N i dung qu n lý d án i v i n i dung qu n lý d án tác gi xin đ c đ a cách ti p c n nh sau: + Theo l nh v c c a qu n lý d án + Theo giai đo n c a trình đ u t Xét theo l nh v c qu n lý d án Theo i u 66, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng đ c quy đ nh nh sau [1]: N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng g m qu n lý v ph m vi, k ho ch công vi c; kh i l ng công vi c; ch t l ng xây d ng; ti n đ th c hi n; chi phí đ u t xây d ng; an tồn thi cơng xây d ng; b o v môi tr ng xây d ng; l a tr n nhà th u h p đ ng xây d ng; qu n lý r i ro; qu n lý h th ng thông tin công trình n i dung c n thi t khác đ c th c hi n theo quy đ nh khác c a Lu t quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan Ch đ u t có trách nhi m th c hi n ho c giao Ban qu n lý d án, t v n qu n lý d án, t ng th u (n u có) th c hi n m t ph n ho c toàn b n i dung qu n lý d án quy đ nh t i Kho n i u [1] Qu n lý l p, th m đ nh, phê t d án đ u t xây d ng Qu n lý ch tr ng đ u t : Qu n lý ch tr ng đ u t trình tri n khai vi c thu th p x lý thông tin, s li u liên quan đ n vi c đ a quy t đ nh v ch tr Qu n lý l p d án đ u t : 30 ng đ u t c a d án Ki m tra u ki n n ng l c ho t đ ng c a t ch c n ng l c hành ngh c a cá nhân tham gia l p d án đ u t xây d ng cơng trình phù h p v i quy mơ tính ch t c a d án xét; Theo dõi ki m tra th c hi n h p đ ng l p d án đ u t xây d ng cơng trình, t ch c nghi m thu s n ph m d án đ u t xây d ng cơng trình (thuy t minh d án b n v thi t k c s ) đ trình c p có th m quy n th m đ nh, phê t Th m đ nh - phê t d án đ u t : Ki m tra u ki n n ng l c cán b tham gia công tác th m đ nh: ch ng ch hành ngh kinh nghi m công tác th m đ nh - phê t d án Ki m tra n ng l c b máy tham gia công tác th m đ nh: c c u b máy, s l ng cán b nhân viên tham gia kinh nghi m công tác th m đ nh Phê t c a ng i có th m quy n Qu n lý công tác b i th ng GPMB, tái đ nh c Qu n lý vi c l p H i đ ng b i th c a quy n đ a ph ng gi i phóng m t b ng: H i đ ng có đ i di n ng n i có d án, đ i di n c a ch đ u t thông qua Ban QLDA, th ký h i đ ng, y viên c a h i đ ng Qu n lý công tác kê khai đo đ c, xác đ nh kh i l l p trình th m đ nh phê t ph T ch c công khai ph c a ng ng b nh h ng c a dân, công tác ng án đ n bù ng án đ n bù ti n đ gi i phóng m t b ng phê t i có th m quy n đ n t n ng T ch c công tác ti p xúc v i ng i dân i dân đ th ng nh t ph đ n bù ti n đ đ n bù phê t T ch c chi tr ti n cho ng i dân T ch c qu n lý công tác tái đ nh c T ch c qu n lý công tác gi i phóng m t b ng 31 ng án giá c đ n bù, m c T ch c qu n lý công tác bàn giao m t b ng cho nhà th u xây d ng Qu n lý công tác kh o sát - thi t k xây d ng Qu n lý công tác kh o sát xây d ng: Ki m tra u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng c a nhà th u kh o sát, thi t k so v i h s d th u ho c h s đ xu t v nhân l c, thi t b máy móc ph c v kh o sát, phòng thí nghi m đ c nhà th u kh o sát xây d ng s d ng Theo dõi, ki m tra v trí kh o sát, kh i l kh o sát theo ph ng án k thu t đ ng kh o sát vi c th c hi n quy trình c phê t Theo dõi yêu c u nhà th u kh o sát xây d ng th c hi n b o v môi tr ng cơng trình xây d ng khu v c kh o sát Nghi m thu bàn giao s n ph m kh o sát xây d ng Qu n lý công tác l p, th m đ nh, phê t thi t k xây d ng: Ki m tra u ki n n ng l c ho t đ ng c a t ch c thi t k , l p d toán n ng l c hành ngh c a cá nhân tham gia thi t k , l p d tốn cơng trình thu c d án c ng nh c a t ch c cá nhân tham gia th m tra thi t k , l p d toán xây d ng cơng trình c a d án Theo dõi, ki m tra vi c th c hi n h p đ ng thi t k , l p d toán c a nhà th u thi t k ; t ch c nghi m thu s n ph m thi t k theo quy đ nh T ch c th m đ nh phê t thi t k , d toán (thi t k k thu t, thi t k b n v thi cơng d tốn xây d ng cơng trình) Qu n lý l a ch n nhà th u h p đ ng xây d ng Qu n lý l a ch n nhà th u xây d ng: Nguyên t c l a tr n nhà th u ho t đ ng xây d ng nh m ch n đ c nhà th u có đ u ki n n ng l c đ cung c p s n ph m, d ch v xây d ng phù h p, có giá d th u h p lý, đáp ng đ c yêu c u c a ch đ u t m c tiêu d án Vi c l a tr n 32 nhà th u ho t đ ng xây d ng đ c th c hi n theo hai giai đo n: giai đo n s n l a tr n nhà th u giai đo n đ u th u Giai đo n s n nh m ch n nhà th u có đ u ki n n ng l c phù h p v i yêu c u c a gói th u tham d giai đo n đ u th u Tùy theo quy mơ, tính ch t gói th u, ch đ u t thơng báo m i th u ph ng ti n thông tin đ i chúng ho c g i th m i th u Ch đ u t có trách nhi m cung c p cho nhà th u tham d h s m i d th u bao g m thơng tin s b v gói th u, câu h i n i dung c a h s d th u theo quy đ nh hi n hành h ng d n Nhà th u tham d s n ph i n p h s d th u kèm theo b o lãnh d th u nh m đ m b o nhà th u qua giai đo n s n M c b o lãnh d th u ch đ u t quy t đ nh nh ng khơng v t q 1,5% giá gói th u Ch đ u t xem xét, đánh giá n ng l c c a nhà th u d s n đ lo i b nh ng nhà th u không đ u ki n n ng l c theo yêu c u h s m i d th u Giai đo n đ u th u: Ch đ u t cung c p h s m i th u cho nhà th u Nhà th u tham d đ u th u ph i n p h s d th u kèm theo b o lãnh đ u th u nh m b o đ m nhà th u đàm phán ký k t h p đ ng sau đ c công b trúng th u M c b o lãnh d th u ch đ u t quy t đ nh nh ng khơng v t q 3% giá gói th u Tùy theo quy mơ, tính ch t u c u c a gói th u, bên m i th u có th th c hi n k t h p hai giai đo n ho c ch th c hi n giai đo n đ u th u l a ch n nhà th u Nguyên t c đánh giá, l a ch n nhà th u giai đo n s n, bên m i th u ph i ki m tra s đáp ng c a nhà th u đ i v i yêu c u c a gói th u s d ng ph ng pháp ch m m đ đánh giá n ng l c v kinh nghi m, k thu t kh n ng tài c a nhà th u tham d Trong giai đo n đ u th u, bên m i th u ph i xem xét kh n ng cung c p s n ph m, d ch v c a nhà th u c s đánh giá đ ng th i tiêu chí nh ti n đ th c hi n, giá d th u tiêu chu n c a s n ph m, d ch v , u ki n h p đ ng u ki n khác nhà th u đ xu t nh m đ t đ c m c tiêu đ u t hi u qu c a d án Nhà th u đ c l a ch n nhà th u có giá d th u h p lí mang l i hi u qu cao nh t cho d án K c đ i v i d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n tín 33 d ng đ u t phát tri n c a nhà n n c, v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà c đ u ph i th c hi n theo v n b n pháp lu t v đ u th u có liên quan Qu n lý th c hi n h p đ ng xây d ng: Trong ph m vi quy n ngh a v c a mình, bên c n l p k ho ch bi n pháp t ch c th c hi n phù h p v i n i dung c a h p đ ng ký k t nh m đ t đ c th a thu n h p đ ng Tùy t ng lo i h p đ ng xây d ng, n i dung qu n lý th c hi n h p đ ng có th bao g m: Qu n lý ti n đ th c hi n h p đ ng Qu n lý v ch t l Qu n lý kh i l ng ng giá h p đ ng Qu n lý v an toàn lao đ ng, b o v môi tr ng phòng ch ng cháy n Qu n lý u ch nh h p đ ng n i dung khác c a h p đ ng Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng N i dung qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng bao g m b c sau: B n v hồn cơng h ng m c tồn b cơng trình v ki n trúc, k t c u, l p đ t thi t b , h th ng k thu t cơng trình, hồn thi n (có danh m c b n v kèm theo) Các ch ng ch k thu t xu t x ng xác nh n ch t l ng v t li u s d ng cơng trình đ thi cơng ph n: san n n, gia c n n, c c, đài c c, k t c u ng m k t c u thân, c n hoàn thi n Các phi u ki m tra xác nh n ch t l ng v t li u s d ng cơng trình đ thi cơng ph n: san n n, gia c n n, c c, đài c c, k t c u ng m k t c u thân, c n hoàn thi n m t t ch c chuyên môn ho c m t t ch c khoa h c có t cách pháp nhân, n ng l c s d ng phòng thí nghi m h p chu n th c hi n 34 Ch ng ch xác nh n ch ng lo i ch t l ng c a trang thi t b ph c v s n xu t h th ng k thu t l p đ t cơng trình nh : c p n, c p n c, c p ga n i s n xu t c p Thông báo k t qu ki m tra ch t l ng v t t , thi t b nh p kh u s d ng h ng m c cơng trình c a t ch c t v n có t cách pháp nhân đ c nhà n c quy đ nh Các tài li u, biên b n nghi m thu ch t l ng công tác xây d ng, l p đ t thi t b Kèm theo m i biên b n b n v hồn cơng cơng tác xây l p đ c nghi m thu (có danh m c biên b n nghi m thu công tác xây l p kèm theo) Các biên b n nghi m thu thi t b ch y th đ n đ ng liên đ ng không t i, nghi m thu thi t b ch y th liên đ ng có t i, báo cáo k t qu ki m tra, thí nghi m, hi u ch nh, v n hành th thi t b (không t i có t i) Biên b n th nghi m thu thi t b thông tin liên l c, thi t b b o v Biên b n th nghi m thu thi t b phòng cháy ch a cháy, n Biên b n ki m đ nh môi tr ng, môi sinh (đ i v i cơng trình thu c d án ph i l p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng) Báo cáo k t qu thí nghi m hi n tr ch t l ng bê tông c c, l ul ng (gia c n n, s c ch u t i c a c c móng; ng gi ng, n tr c a h th ng ch ng sét cho cơng trình cho thi t b , k t c u ch u l c, th t i b ch a, th t i ng c p n c - ch t l ng ) Báo cáo k t qu ki m tra ch t l lo i, đ ng đ ng hàn c a m i n i: c c, k t c u kim ng ng áp l c (d n h i, ch t l ng), b ch a b ng kim lo i Các tài li u đo đ c, quan tr c lún bi n d ng h ng m c công trình, tồn b cơng trình cơng trình lân c n ph m vi lún nh h (đ lún, đ nghiêng, chuy n v ngang, góc xoay…) Nh t ký thi cơng xây d ng cơng trình 35 ng trình xây d ng Lý l ch thi t b , máy móc l p đ t cơng trình, h ng d n ho c quy trình v n hành khai thác cơng trình, quy trình b o hành b o trì thi t b cơng trình V n b n (biên b n) nghi m thu, ch p thu n h th ng k thu t, công ngh đ u ki n s d ng c a c quan Nhà n c có th m quy n v : C p n Ch t l ng s n ph m n c sinh ho t S d ng ch t ch ng th m thi công h ng m c cơng trình c p n c Phòng cháy ch a cháy, n Ch ng sét B o v mơi tr ng An tồn lao đ ng, an toàn v n hành; Th c hi n gi y phép xây d ng (đ i v i tr ng h p ph i có gi y phép xây d ng) Ch gi i đ t xây d ng; u n i v i cơng trình k thu t h t ng (c p n, c p n c, n c, giao thơng) An tồn đê u (n u có), an tồn giao thơng (n u có) Thơng tin liên l c (n u có) Ch ng ch s phù h p t ng công vi c (thi t k , thi công xây d ng) c a h ng m c cơng trình, tồn b cơng trình t ch c t v n ki m đ nh đ c l p xem xét c p tr c ch đ u t t ch c nghi m thu hoàn thành h ng m c cơng trình tồn b cơng trình (n u có) B n kê thay đ i so v i thi t k (k thu t, b n v thi cơng) đ có) H s gi i quy t s c cơng trình (n u có) 36 c phê t (n u Báo cáo c a t ch c t v n ki m đ nh đ i v i nh ng b ph n, h ng m c cơng trình, ho c cơng trình có d u hi u khơng đ m b o ch t l ng tr c ch đ u t nghi m thu (n u có) Biên b n nghi m thu giai đo n xây d ng Biên b n nghi m thu h ng m c công trình, nghi m thu hồn thành cơng trình đ bàn giao đ a vào s d ng Qu n lý an tồn b o v mơi tr ng thi cơng xây d ng Qu n lý an tồn thi công xây d ng: Theo i u 115, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 an tồn thi cơng xây d ng cơng trình đ c quy đ nh nh sau [1]: Trong q trình thi cơng xây d ng, ch đ u t , nhà th u thi cơng xây d ng có trách nhi m b o đ m an tồn cho cơng trình, ng i lao đ ng, thi t b , ph ng ti n thi cơng làm vi c cơng trình xây d ng Ch đ u t ph i b trí ng i có đ n ng l c theo dõi, ki m tra vi c th c hi n quy đ nh v an toàn c a nhà th u thi công xây d ng; t m d ng ho c đình ch thi cơng phát hi n có s c gây m t an tồn cơng trình, d u hi u vi ph m quy đ nh v an toàn; ph i h p v i nhà th u x lý, kh c ph c x y s c ho c tai n n lao đ ng; thông báo k p th i v i c quan ch c n ng có th m quy n x y s c công trình, tai n n lao đ ng gây ch t ng i Nhà th u thi công xây d ng ph i đ xu t, th c hi n bi n pháp b o đ m an toàn cho ng i, máy, thi t b , tài s n, cơng trình xây d ng, cơng trình ng m cơng trình li n k ; máy, thi t b , v t t ph c v thi cơng có u c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng ph i đ Qu n lý b o v môi tr Theo c ki m đ nh v an toàn tr c đ a vào s d ng ng xây d ng: i u 116, Lu t xây d ng s 18/6/2014 b o v môi tr 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày ng thi công xây d ng cơng trình đ nh sau [1] 37 c quy đ nh Trong q trình thi cơng xây d ng cơng trình, nhà th u thi cơng xây d ng có trách nhi m: L p th c hi n bi n pháp b o v môi tr bao g m mơi tr ng khơng khí, mơi tr ng q trình thi cơng xây d ng ng n c, ch t th i r n, ti ng n yêu c u khác theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr B i th ng thi t h i vi ph m v b o v môi tr ng ng gây Qu n lý chi phí Theo i u 133, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 n i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng đ c quy đ nh nh sau [1]: N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng g m t ng m c đ u t , d toán xây d ng, giá gói th u xây d ng, giá h p đ ng xây d ng, đ nh m c giá xây d ng, chi phí qu n lý d án t v n đ u t xây d ng; toán quy t toán h p đ ng xây d ng, toán quy t tốn v n đ u t xây d ng cơng trình; quy n ngh a c a ng i quy t đ nh đ u t , ch đ u t , nhà th u xây d ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng Theo i u 132, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 ngun t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng đ c quy đ nh nh sau [1]: Qu n lý chi phí đ u t xây d ng ph i b o đ m m c tiêu đ u t , hi u qu d án, phù h p v i trình t đ u t xây d ng, ngu n v n s d ng Chi phí đ u t xây d ng ph i đ c tính đúng, tính đ theo t ng d án, cơng trình, gói th u xây d ng phù h p v i yêu c u thi t k , u ki n xây d ng m t b ng giá th tr Nhà n ng c th c hi n qu n lý chi phí đ u t xây d ng thơng qua vi c ban hành, h d n, ki m tra vi c th c hi n quy đ nh pháp lu t; h qu n lý chi phí đ u t xây d ng, đo bóc kh i l ng d n ph ng ng pháp l p ng cơng trình, giá ca máy thi t b thi cơng, u ch nh d tốn xây d ng, ch s giá xây d ng, ki m soát chi phí đ u t xây d ng; h ng d n qu n lý vi c c p ch ng ch đ nh giá xây d ng; công b ch tiêu, đ nh m c xây d ng, ch s giá xây d ng 38 Ch đ u t ch u trách nhi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng t giai đo n chu n b d án đ n k t thúc xây d ng đ a d án vào v n hành, khai thác s d ng ph m vi t ng m c đ u t c a d án đ c phê t Ch đ u t đ c thuê t ch c, cá nhân t v n qu n lý chi phí đ u ki n n ng l c đ l p, th m tra ki m soát chi phí đ u t xây d ng Vi c tra, ki m tra, ki m tốn chi phí đ u t xây d ng ph i đ c s u ki n, cách th c xác đ nh chi phí đ u t xây d ng đ đ u t , ch đ u t ch p thu n phù h p v i quy đ nh, h c th c hi n c ng i quy t đ nh ng d n v l p, qu n lý chi phí đ u t xây d ng trình t đ u t xây d ng Chi phí đ u t xây d ng c a d án s d ng v n nhà n c ph i đ c xác đ nh theo quy đ nh v l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng Qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng Theo i u 67, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng đ c quy đ nh nh sau [1]: Ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh th i gian, ti n đ th c hi n phê t d án i v i cơng trình thu c d án s d ng v n ngân sách nhà n xây d ng cơng trình khơng đ đ c ng cv c ti n đ thi cơng t q th i gian thi cơng xây d ng cơng trình i quy t đ nh đ u t phê t Ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng ph i l p k ho ch ti n đ , bi n pháp thi công xây d ng qu n lý th c hi n d án theo ti n đ thi công xây đ ng đ Ch đ u t có trách nhi m t m ng, toán kh i l c t ng hoàn thành theo ti n đ th c hi n h p đ ng xây d ng Khuy n khích ch đ u t , nhà th u xây d ng đ xu t áp d ng gi i pháp k thu t, công ngh t ch c qu n lý h p lý đ rút ng n th i giant hi cơng xây d ng cơng trình Qu n lý r i ro 39 Qu n lý r i ro d án vi c nh n di n nhân t r i ro d án, s d ng ph ng pháp đ nh tính, đ nh l ng đ xác đ nh tính ch t, m c đ r i ro đ có k ho ch đ i phó c ng nh qu n lý t ng lo i r i ro Nó bao g m vi c t i đa hóa kh n ng k t qu c a u ki n thu n l i t i thi u hóa kh n ng nh h ng c a nh ng bi n c gây b t l i cho m c tiêu c a d án Qu n lý r i ro c a d án đ u t xây d ng g m có b c: Nh n d ng xác đ nh nh ng r i ro có th có c a d án ánh giá tác h i c a t ng r i ro tác đ ng đ n d án Xác đ nh b c hay nh ng hành đ ng đ qu n lý r i ro, ph i nh n đ nh đ m t đ nh l ng phó v i nh ng r i ro n u x y c r i ro v c hai m t bao g m m t đ nh tính ng: nh tính r i ro: giai đo n đ nh tính hai thu c tính c a r i ro: kh n ng xu t hi n tác đ ng; tác đ ng đ c chia làm m c: có th b qua, th p, trung bình, nghiêm tr ng; kh n ng xu t hi n chia làm m c: th p, trung bình cao nh l ng r i ro: đ đ nh l dùng ma tr n đ nh l ng r i ro ta th ng dùng ph ng r i ro, ngồi s d ng ph ng pháp ch m m, ng pháp nh : phân tích đ nh y, mơ ph ng, ý ki n chuyên gia đ i phó v i r i ro, ng i qu n lý d án ph i t p trung vào m t sau: T p trung qu n lý vào nh ng r i ro có m x p h ng cao ho c có kh n ng xu t hi n l n a nh ng gi i pháp đ u tiên ngu n l c đ ng phó v i nh ng r i ro ng phó v i r i ro Có th b qua ho c không t p trung vào nh ng r i ro có m x p h ng th p ho c có kh n ng xu t hi n đ i phó v i r i ro, có ph ng pháp chính: 40 Phòng tránh: khơng th tránh đ tránh đ c m i r i ro nh ng v i m t s r i ro có th phòng c b ng cách u kho n h p đ ng Gi m nh : có th gi m nh r i ro b ng cách mua b o hi m Ch p nh n: có th ch p nh n h u qu b ng cách ch đ ng l p k ho ch d phòng n u r i ro x y ra, th đ ng t c ch p nh n gi m l i nhu n n u d án x y r i ro Qu n lý h th ng thơng tin cơng trình Qu n lý thông tin, s trao đ i qu n lý d án bao g m: lên k ho ch, th c hi n, u hành truy n đ t nh ng thông tin liên quan đ n nhu c u c a t t c bên liên quan ho c ch d án Nh ng thông tin có th tình tr ng th c hi n d án, nh ng k t qu đ t đ c, nh ng y u t có th nh h ng đ n ch th tham gia hay d án khác Theo giai đo n c a trình đ u t Các giai đo n qu n lý d án t ng ng v i giai đo n khác c a vòng đ i d án: Qu n lý d án giai đo n chu n b d án: L p báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); báo cáo kinh t - k thu t; Qu n lý d án giai đo n th c hi n d án: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng; l p, th m đ nh, phê t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i cơng trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u ký k t h p đ ng xây d ng; thi cơng xây d ng cơng trình; giám sát thi cơng xây d ng; t m ng, tốn kh i l ng hồn thành; nghi m thu cơng trình xây d ng hồn thành; bàn giao cơng trình hồn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th th c hi n công vi c c n thi t khác; Qu n lý d án giai đo n k t d án: 41 Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành cơng trình xây d ng Nh v y v m t n i dung c a qu n lý d án c n k t h p hai cách ti p c n trình b y chi ti t m t s n i dung c a qu n lý d án nh : Qu n lý v ph m vi, k ho ch công vi c, kh i l Qu n lý chât l ng công vi c ng xây d ng Qu n lý ti n đ th c hi n Qu n lý chi phí đ u t xây d ng Qu n lý an tồn thi cơng xây d ng, b o v môi tr ng xây d ng Qu n lý l a ch n nhà th u h p đ ng xây d ng Qu n lý r i ro Qu n lý h th ng thông tin cơng trình 2.2.2 Hình th c mơ hình qu n lý d án Hình th c mơ hình qu n lý d án đ c nêu rõ Lu t xây d ng 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 sau tác gi xin đ c trích d n nh sau [1]: Hình th c Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c Theo i u 63, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c đ c quy đ nh c th nh sau [1]: B tr ng, th tr ng c quan ngang B , Ch t ch y ban nhân dân c p t nh, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n, ng i đ i di n có th m quy n c a doanh nghi p nhà n c quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án d u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c đ qu n lý m t s d án thu c chun ngành, n cơng trình ho c m t đ a bàn 42 Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d ánđ u t xây d ng khu v c đ c giao làm ch đ u t m t s d án th c hi n ch c n ng, nhi m v qu n lý d án, tham gia t v n qu n lý d án c n thi t Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c có trách nhi m sau: Th c hi n đ y đ quy n ngh a v c a ch đ u t theo quy đ nh t i i u 68 c a Lu t này, tr c ti p qu n lý đ i v i nh ng d án ng i quy t đ nh đ u t giao th c hi n quy n, ngh a v theo quy đ nh t i i u 69 c a Lu t Bàn giao cơng trình cho c quan, đ n v qu n lý v n hành, khai thác s d ng; tr h p c n thi t đ c ng ng i quy t đ nh đ u t giao tr c ti p qu n lý v n hành, khai thác s d ng cơng trình Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c đ c th c hi n t v n qu n lý d án đ i v i d án khác có yêu c u th c hi n quy n, ngh a v theo quy đ nh t i i u 70 c a Lu t Hình th c Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án Theo i u 64, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án đ c quy đ nh c th nh sau [1]: Ch đ u t thành l p Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án đ tr c ti p qu n lý th c hi n m t d án đ c áp d ng đ i v i d án đ c quy đ nh t i Kho n i u 62 c a Lu t Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án có d u, tài kho n, th c hi n nhi m v , quy n h n theo y quy n c a ch đ u t C c u t ch c c a Ban qu n lý d án g m Giám đ c, Phó giám đ c cán b chuyên môn, nghi p v tùy thu c yêu c u, tính ch t c a d án Thành viên c a Ban qu n lý d án làm vi c theo ch đ chuyên trách ho c kiêm nhi m theo quy t đ nh c a ch đ u t 43 Hình th c Ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý d án Theo i u 64, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 Qu c h i ban hành ngày 18/6/2014 ch đ u t thuê t v n qu n lý d án đ u t xây d ng đ c quy đ nh c th nh sau [1]: Ch đ u t ký k t h p đ ng t v n qu n lý d án v i t ch c, cá nhân có đ u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a Lu t đ th c hi n m t, m t s ho c toàn b công vi c qu n lý d án Ch đ u t có trách nhi m giám sát cơng vi c t v n qu n lý d án đ c y quy n cho t v n th c hi n nhi m v qu n lý d án theo h p đ ng qu n lý d án Quan h h p đ ng: Hình 2.1: Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án u m: n v qu n lý d án đ c chun mơn hóa v chuyên môn nghi p v Gi m áp l c v qu n lý cho C T t o u ki n cho ki m sốt tình hình th c hi n d án m c tiêu hi u qu Nh c m: 44 T ng chi phí qu n lý Có th th t lãng phí cho C T khơng tr c ti p qu n lý C T ph i có bi n pháp phù h p đ ki m soát trách nhi m c a t v n qu n lý d án Hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án Theo i u 21, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP [4] v qu n lý d án đ u t xây d ng Chính ph ban hành ngày 18/6/2015 ch đ u t tr c ti p qu n lý d án đ c quy đ nh c th nh sau: Ch đ u t s d ng t cách pháp nhân c a b máy chuyên môn tr c thu c đ tr c ti p qu n lý đ i v i d án c i t o, s a ch a, nâng c p cơng trình xây d ng quy mơ nh có t ng m c đ u t d d án có t ng m c đ u t d i (n m) t đ ng, d án có s tham gia c a c ng đ ng i (hai) t đ ng y ban nhân dân c p xã làm ch đ u t Cá nhân tham gia qu n lý làm vi c theo ch đ kiêm nhi m ph i có chuyên môn nghi p v phù h p v i công vi c đ m nh n Ch đ u t đ c thuê t ch c, cá nhân có đ u ki n n ng l c đ giám sát thi công tham gia nghi m thu h ng m c, cơng trình hồn thành Chi phí th c hi n d án ph i đ c ho ch toán riêng theo quy đ nh c a pháp lu t u m: Không t n chi phí t t ch c th c hi n Thông tin t d án đ n C T nhanh khơng ph i qua nhi u c p Ph n ng linh ho t t bi n c d án Ti t ki m chi phí, giám sát tr c ti p Nh c m: chun mơn hóa khơng cao, đ c bi t đ i v i d án l n, ph c t p có th có nh ng phát sinh mà x lý không chuyên nghi p 45 2.3 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý d án 2.3.1 Quan m xây d ng tiêu chí đánh giá m b o ph n ánh tồn di n t ng m t ho t đ ng c a ch đ u t công tác qu n lý d án Ph n ánh k t qu công tác qu n lý d án thông qua m c tiêu qu n lý c n đ t đ Là c s đ phân tích nhân t nh h c ng đ n k t qu ho t đ ng qu n lý d án 2.3.2 Các tiêu chí đánh giá Tiêu chí đánh giá cơng tác l p k ho ch Ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng thơng qua m t v tính đ y đ , tính kh thi, tính khoa h c, hi n th c linh ho t c a k ho ch, t dánh giá m c đ sai l ch gi a th c t k ho ch Tiêu chí đánh giá ho t đ ng t ch c, u hành công tác Th hi n m t tính tinh g n, tin c y c a t ch c, s phân công, s phân c p rõ ràng t o u ki n cho b ph n cá nhân hoàn thành nhi m v , kh n ng n m b t, x lý thông tin ph ng th c ch đ o u hành th c hi n k ho ch Tiêu chí đánh giá ho t đ ng ki m tra, ki m soát u ch nh thông qua vi c áp d ng ph ng pháp ki m tra, ki m soát phù h p Có quy trình ki m tra ki m soát h p lý v i t ng đ i t ng, ki m tra nh m h n ch sai sót c ng nh s a ch a sai sót t t nh t, nhanh nh t, gi m chi phí Tiêu chí v m c đ hồn thành m c tiêu qu n lý v ch t l tồn v sinh mơi tr ng, ti n đ , chi phí, an ng, th hi n thơng qua ch tiêu: S l n m c đ sai sót v ch t l ng so v i tiêu chu n, yêu c u thi t k M c đ hoàn thành v ti n đ (nhanh, ho c ch m) so v i k ho ch đ c t S tính đúng, tính đ chi phí đ u t xây d ng s v vi c m c đ nghiêm tr ng c a vi c tính sai, tính thi u chi phí 46 T n th t lãng phí đ u t xây d ng ho c ti t ki m v chi phí so v i k ho ch S l n m c đ vi ph m v an tồn v sinh mơi tr d ng 47 ng c a m i d án đ u t xây K T LU N CH NG Nghiên c u c s khoa h c v n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình m t v n đ r t ph c t p Trong ch ng c a lu n v n tác gi t p trung nghiên c u v quy đ nh c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng, n i dung, hình th c quy mơ d án, t đ a tiêu chí đánh giá n ng l c c a ban qu n lý d án D a c s lý lu n nghiên c u khoa h c v n ng l c c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng, tác gi s phân tích đánh giá v th c tr ng c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng c a ban qu n lý d án đ u t xây đ ng huy n Yên Mô 48 CH NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG T I BAN QU N LÝ D ÁN HUY N YÊN MÔ 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án huy n Yên Mô - Tên đ n v : Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô ( D i ký hi u t t :BQLDA) - a ch : Khu Trung Th nh, th tr n Yên Th nh, huy n n Mơ, t nh Ninh Bình - Email : banquanlyduanyenmo@gmail.com Ti n thân c a BQLDA Ban qu n lý d án cơng trình xây d ng huy n Yên Mô v i c c u t ch c hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án, ng i đ ng đ u Ch t ch huy n, nhân s lãnh đ o chun viên phòng chun mơn: phòng nơng nghi p phát tri n nơng thơn, phòng cơng th ng kiêm nhi m đ m nh n Ngày 04/04/2017 Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n n Mơ đ c ki n tồn thông qua Quy t đ nh s 478/Q -UBND c a UBND huy n yên Mô, tr thành m t đ n v s nghi p cơng l p có t cách pháp nhân, có d u riêng tài kho n riêng, đ c giao quy n t ch v th c hi n nhi m v , v t ch c b máy, nhân s tài theo quy đ nh BQLDA làm vi c theo ch đ t p trung dân ch , u hành công vi c theo nguyên t c t p th lãnh đ o, cá nhân ph trách t ch u trách nhi m cá nhân v nh ng công vi c đ c phân công; B o đ m tuân th trình t , th t c th i h n gi i quy t công vi c theo quy đ nh c a Pháp lu t, ch ng trình, k ho ch, l ch làm vi c, tr tr ng h p đ t xu t ho c có yêu c u khác c a c quan c p trên; B o đ m phát huy n ng l c s tr ng c a cán b , đ cao s ph i h p công tác, trao đ i thông tin gi i quy t công vi c m i ho t đ ng theo ch c n ng, nhi m v , quy n h n đ c pháp lu t quy đ nh; B o đ m dân ch , rõ ràng, minh b ch hi u qu m i ho t đ ng; 49 BQLDA làm vi c th ng xuyên t i tr s c quan, n i xây d ng cơng trình theo gi hành nhà n c quy đ nh; tùy theo yêu c u công vi c c th Ban qu n lý d án có th làm vi c ngồi gi hành chính, làm vi c vào ngày ngh , ngày l đ đ m b o ti n đ cơng trình BQLDA ch u s giám sát ki m tra c a c quan qu n lý nhà n đ i v i ho t đ ng đ u t , xây d ng c a d án đ c có th m quy n c giao Là c quan đ i di n cho ch đ u t th c hi n nhi m v , quy n h n c a ch đ u t đ i v i nh ng cơng trình đ c ch đ u t y quy n giao làm ch đ u t , g m: T ch c trình th m đ nh phê t b sau đ c thi t k , d tốn xây d ng cơng trình c phê t thi t k c s ; Ký k t h p đ ng v i nhà th u; Thanh toán cho nhà th u theo ti n đ h p đ ng ho c theo biên b n nghi m thu; Nghi m thu đ đ a cơng trình xây d ng vào khai thác, s d ng Th c hi n nhi m v qu n lý d án, g m: Th c hi n th t c v giao nh n đ t, xin c p gi y phép xây d ng, chu n b m t b ng xây d ng công vi c khác ph c v cho vi c xây d ng cơng trình; H p đ ng v i đ n v t v n đ c n ch n đ kh o sát l p d án đ u t ; xây d ng - kh o sát, thi t k k thu t thi cơng, l p t ng d tốn cơng trình trình c p có th m quy n quy t đ nh theo trình t xây d ng c b n; L p h s m i d th u, t ch c l a ch n nhà th u; tham m u giúp ch đ u t ch n th u xây l p theo quy đ nh c a Nhà n c; àm phán, ký k t h p đ ng v i nhà th u theo s y quy n c a ch đ u t ; Th c hi n nhi m v giám sát thi cơng xây d ng cơng trình; Nghi m thu, toán, quy t toán theo h p đ ng ký k t; Qu n lý ch t l ng, kh i l ng, ti n đ thi cơng, chi phí xây d ng, an tồn v sinh 50 mơi tr ng c a cơng trình xây d ng; Nghi m thu, bàn giao cơng trình; L p báo cáo th c hi n v n đ u t hàng n m, báo cáo quy t toán d án hoàn thành đ a vào khai thác s d ng L p k ho ch v n đ u t k ho ch tài cho cơng trình xây d ng c a đ n v trình c p có th m quy n phê t c t ch c l c l ng làm nhi m v t v n, giám sát xây d ng cơng trình theo quy đ nh c a pháp lu t Qu n lý s d ng tài s n, v t t , kinh phí, lao đ ng ngu n l c khác theo quy đ nh c a pháp lu t Qu n lý t ch c b máy, th c hi n ch đ ti n l ng, ch đ đãi ng , khen th ng, k lu t đ i v i viên ch c thu c ph m vi qu n lý c a Ban theo quy đ nh c a pháp lu t Th c hi n nhi m v khác đ c UBND huy n Yên Mô giao C c u t ch c c a BQLDA: Giám đ c Phó giám đ c ph trách k ho ch Phòng hành – T ch c – Tài v Phó giám đ c ph trách k thu t Phòng k ho ch Phòng k thu t Hình 3.1: C c u b máy Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô 51 C c u t ch c BQLDA g m có: Ban giám đ c, Phòng hành - T ch c - Tài v , Phòng K ho ch Phòng k thu t Ngồi ra, kh i l ng công vi c đ c giao hàng n m l n, nhi m v công tác tr i r ng kh p 17 xã Th tr n, đòi h i Ban Qu n lý d án ph i t ng c ng l c l ng cán b đ giám sát trình tri n khai th c hi n d án C n c nhu c u th c t v lao đ ng c a đ n v , đ đ m b o trì ho t đ ng, ch tiêu viên ch c s nghi p đ c giao, Ban Qu n lý d án th c hi n ký k t h p đ ng lao đ ng đ đ m b o th c hi n hoàn thành m i nhi m v đ c c p giao cho H p đ ng lao đ ng đ c ký k t đ m b o tuân th quy đ nh c a pháp lu t hi n hành T ng s cán b , viên ch c, lao đ ng c a Ban Qu n lý d án hi n có 11 ng i Vi c s p x p, b trí s d ng cán b , viên ch c, lao đ ng t i đ n v đ m b o phù h p v i trình đ chuyên môn, phù h p gi a nhi m v đ đ c n d ng, qua phát huy đ c giao đ i v i t ng v trí c n ng l c, trách nhi m c a toàn th cán b , viên ch c, lao đ ng c a đ n v th c hi n nhi m v M c dù s l ng cán b c a Ban QLDA h n ch c ng nh kinh nghi m n ng l c Tuy nhiên, t thành l p đ n nay, Ban QLDA đ t đ c s tín nhi m cao c a lãnh đ o y ban nhân dân huy n giao làm đ i di n ch đ u t nh h ng nhi m v công tác qu n lý d án th i gian t i c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng Trong nh ng n m t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô đ t nh ng đ nh h ng phát tri n sau: Duy trì th c hi n t t d án có m b o ch t l ng d án theo tiêu chu n quy đ nh phát tri n ngày cao n ng l c qu n lý d án nh m nâng cao ch t l ng công tác qu n lý d án c a Ban QLDA Áp d ng h th ng công ngh thông tin, h th ng qu n lý hi n đ i vào công tác qu n lý d án Áp d ng k n ng qu n lý d án theo tiêu chu n qu c t T ng c ng b sung c s v t ch t đáp ng yêu c u công tác qu n lý d án đ u t xây 52 d ng cơng trình u t phát tri n ngu n nhân l c qu n lý d án đ có s c c nh tranh thích ng nhanh trình h i nh p Nâng cao ch t l ng công tác n d ng đ i ng cán b công ch c, viên ch c cán b c a Ban QLDA 3.2 ánh giá th c tr ng v n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô 3.2.1 N ng l c qu n lý ch t l K t qu đ t đ ng d án c V c b n ban QLDA th c hi n ho t đ ng qu n lý d án t b t đ u d án đ n k t thúc bàn giao đ a vào s d ng theo chu n quy đ nh hi n hành c a Nhà n c i v i công vi c l a ch n nhà th u Ban QLDA ki m tra tính đ y đ h p pháp c a h s c a nhà th u Tham m u cho lãnh đ o l a ch n nhà th u phù h p v i t ng công trình, cơng tác m i th u l a ch n nhà th u đ u th c hi n quy đ nh hi n hành Khi nhà th u thi công tri n khai công vi c Ban QLDA bám sát công tr ng th c hi n ch c trách c a mình: Ki m tra u ki n kh i công cơng trình xây d ng theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng; Ki m tra s phù h p n ng l c c a nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình v i h s d th u h p đ ng xây d ng; Ki m tra giám sát ch t l ng v t t , v t li u thi t b l p đ t vào cơng trình nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình cung c p theo u c u c a thi t k ; Ki m tra giám sát q trình thi cơng xây d ng cơng trình Sau nhà th u thi cơng xây d ng có phi u yêu c u nghi m thu, Ban s t ch c nghi m thu cơng trình k p th i theo giai đo n c th sau : 53 54 ... LÝ D ÁN U T XÂY D NG T I BAN QU N LÝ D ÁN HUY N YÊN MÔ 49 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án huy n Yên Mô 49 3.2 ánh giá th c tr ng v n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý d án đ u t xây. .. Quang C ng Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Yên Mô, l a ch n đ tài nghiên c u Nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n n Mơ, t nh Ninh Bình. ”... qu n lý ch t l ng cao Xu t phát t vai trò, ý ngh a c a vi c nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình vi c nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng c a Ban qu n lý d án đ u t xây d