ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ NGÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN THỦY, HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2015-2017 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K46 QLĐĐ N02 Khoa : Quản lí tài ngun Khóa học : 2014-2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên sau thời gian thực tập UBND xã Sơn Thủy , em trang bị thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn sống Em xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân giúp đỡ em sống trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ dành nhiều thời gian quý báu tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Lời khuyên hữu ích thầy, từ đầu giúp em có điều chỉnh kịp thời, định hướng lại phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu để đề tài hồn thành tiến độ đề Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô thuộc Khoa Quản lý Tài Nguyên-Trường đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành khóa luận với cán bộ, viên chức UBND xã Sơn Thủy Đã giúp đỡ tạo điều kiện cho em tiếp cận với vấn đề mẻ thực tế, giúp em làm rõ mục tiêu nghiên cứu đề tài Khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy, giáo bạn để khóa luận hoàn thiện Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên BÙI THỊ NGÂN ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng kinh tế xã Sơn Thủy năm 2017 28 Bảng 4.2: Tình hình dân số lao động địa bàn xã Sơn Thủy giai đoạn 2015-2017 30 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất xã Sơn Thủy năm 2017 31 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Sơn Thủy giai đoạn 2015-2017 33 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 34 giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 35 giai đoạn 2015-2017 35 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình năm 2015 36 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình năm 2016 37 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình năm 2017 38 Bảng 4.10.Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất 39 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Thông tư số 23/2014/TTBTNMT) 12 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ Viết Tắt Nghĩa Tiếng Việt BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 mục tiêu tổng quát 1.2.2 mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Vai trò cơng tác cấp GCNQSD đất cơng tác quản lí nhà nước đất đai 2.1.2 vai trò cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lí 2.2.1.Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất 2.2.2 Nội dung quản lí nhà nước đất đai 2.2.3 Quyền người sử dụng đất 2.2.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2.5 tình hình cấp GCNQSD đất giới Việt Nam 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 24 3.3.2.Tình hình quản lí sử dụng đất đai 24 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện Kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 24 3.3.Phương pháp nghiên cứu 25 3.3.1.Phương pháp thu thập số liệu 25 3.3.2.Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 3.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 25 3.3.4.Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Sơn Thủy 31 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bôi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 33 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 33 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 34 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 36 4.4 Đánh giá thuận lợi ,khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất xã Sơn Thủy 40 4.4.1 Thuận lợi 40 4.4.2 Khó khăn 40 vii 4.4.3 Giải pháp khắc phục 41 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 42 5.1 Kết luận 42 5.2 Kiến nghị 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông-lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nơng nghiệp quốc gia nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung Nó mơi trường sống, sở tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với người, đất đai có vị trí vơ quan trọng, người tồn khơng có đất đai, hoạt động lại, sống làm việc gắn với đất đai Hiện đất đai bước sử dụng có hiệu quả, quy định pháp luật trở thành nội lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển thị, kinh tế xã hội Một công cụ để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ hình thành phát triển thị trường bất động sản có quản lý Nhà nước Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Hiện tình trạng lấn chiếm đất đai diễn phức tạp dẫn đến tình trạng có tranh chất đất đai Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xã Sơn Thủy nằm phía bắc huyện Kim Bơi cách trung tâm huyện lỵ 10 km Ranh giới xã xác định:Phía bắc giáp xã Bình Sơn, Bắc Sơn;Phía nam giáp xã Thượng Bì, Vĩnh Đồng; Phía đơng giáp xã Nật Sơn; Phía tây giáp xã Đơng Bắc Xã Sơn Thủy địa bàn có địa hình phức tạp trình độ nhận thức người dân cao nên việc giúp người dân hiểu nắm tầm quan trọng đất đai khơng gặp nhiều khó khăn cán địa xã, đặc biệt vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân đãthực tốt đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho việc sử dụng đất hợp lý, có hiệu không trước mắt mà lâu dài Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn nhu cầu sử dụng đất, phân công khoa Quản Lý Tài nguyên Trường Đại Học Nông Lâm (Đại Học Thái Nguyên ) với hướng dẫn thầy giáo PGS.T.S Lê Văn Thơ, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Sơn Thủy, huyện Kim Bơi, tỉnh Hòa Bình” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 mục tiêu tổng quát -Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy Trong thời gian tới sở đề xuất giải pháp giải khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất 1.2.2 mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy - Đánh giá hiệu việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy - Một số giải pháp giải khó khăn công tác cấp GCNQSD đất 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, cơng tác cấp GCNQSD đất từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSD đất 35 - Xóm nèo số đơn cần cấp 49 đơn diện tích 51,625ha số đơn cấp 48 đơn với diện tích 50,497ha chiếm 97,9%%, số đơn chưa cấp với diện tích 1,132ha chiếm 2,1% - Xóm khoang số đơn cần cấp đơn diện tích 9,845ha số đơn cấp đơn với diện tích 9,155ha chiếm 87,5%, số đơn chưa cấp với diện tích 1,22ha chiếm12,5% - Xóm khớt số đơn cần cấp 72 đơn diện tích 71,687ha số đơn cấp 72 chiếm 100% - Xóm lốc số đơn cần cấp đơn diện tích 11,409ha số đơn cấp chiếm 100% Từ ta thấy rõ xã Sơn Thủy thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Việc thực cấp GCNQSDĐ phù hợp với nguyện vọng, nhu cầu người dân bảo đảm quyền lợi đáng người sử dụng đất Có GCNQSDĐ, người dân yên tâm đầu tư sản xuất bảo vệ tài nguyên đất thuộc sở hữu mình, thực quyền nghĩa vụ góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, phát triển kinh tế – xã hội, cải thiện đời sống 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 STT Diện tích cần Diện tích cấp(ha) cấp(ha) xóm bèo 3,037 3,037 xóm nèo 47,37 47,37 xóm khoang 0 xóm khớt 65,39 65,39 xóm lốc 0 Tổng 115,797 115,797 (Nguồn: UBND xã Sơn Thủy) XÓM Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 36 Qua bảng 4.5 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã giai đoạn 2015-2017 đạt tỷ lệ tối đa 100% với tổng diện tích đất cần cấp 115, 697ha( xóm khớt có diện tích cần cấp 65,39ha) chiếm 56,46% diện tích cần cấp,( đứng thứ xóm nèo với diện tích 47,37ha )chiếm tỷ lệ 40,9% diện tích cần cấp, xóm bèo chiếm tỷ lệ nhỏ lại xóm xóm khoang xóm lốc khơng có diện tích đất nơng nghiệp cần cấp Qua ta thấy xã Sơn thủy cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hầu hết diện tích đất nơng nghiệp địa bàn Đáp ứng nguyện vọng người dân việc sử dụng đất nhu cầu Nhà nước quản lý đất đai 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 STT Xóm Diện tích Diện tích cần cấp(ha) cấp(ha) Tỷ lệ (%) Diện tích chưa cấp(ha) Tỷ lệ (%) xóm bèo 6,913 5,693 82,3 1,220 17,7 xóm nèo 4,259 3,127 73,4 1,132 26,6 xóm khoang 9,845 9,155 93 0,69 7,00 xóm khớt 6,297 6,297 100 0 xóm lốc 11,409 11,409 100 0 38,723 35,681 92 3,042 Tổng (Nguồn: UBND xã Sơn Thủy) Từ bảng 4.6 ta thấy: Tình hình cấp GCNQSD đất nơng nghiệp qua năm tương đối cao với tổng diện tích cần cấp xã 38,723ha, diện tích cấp 35,681ha đạt tỷ lệ 92% Trong có xóm : xóm khớt, xóm lốc đạt 100% tỷ lệ cần cấp Còn số đơn chưa cấp thuộc vào thơn sau : 37 - Xóm bèo diện tích cần cấp 6,913ha diện tích cấp 5,693ha chiếm 82,3%, diện tích chưa cấp1,22ha chiếm 17,7% - Xóm khoang diện tích cần cấp 9,845ha diện tích cấp 9,155ha chiếm 93%, diện tích chưa cấp 0,69ha chiếm 7% - Xóm nèo diện tích cần cấp 4,259ha diện tích cấp 3,127ha chiếm 73,4%, diện tích chưa cấp 1,132ha chiếm 26,6% Từ ta thấy rõ xã Sơn Thủy thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Việc thực cấp GCNQSDĐ phù hợp với nguyện vọng, nhu cầu người dân bảo đảm quyền lợi đáng người sử dụng đất Có GCNQSDĐ, người dân yên tâm đầu tư sản xuất bảo vệ tài nguyên đất thuộc sở hữu mình, thực quyền nghĩa vụ góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, phát triển kinh tế – xã hội, cải thiện đời sống Bên cạnh theo thống kê địa xã chưa cấp giấy lý người sử dụng chưa hoàn thiện hồ sơ xin cấp giấy, có tranh chấp lẫn chiếm 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 4.3.3.1 Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình năm 2015 STT XĨM Diện tích cần Diện tích Tỷ lệ cấp(ha) cấp(ha) (%) xóm bèo 1,970 1,970 100 xóm nèo 44,820 44,820 100 xóm khoang 5,215 5,215 100 xóm khớt 65,390 65,390 100 xóm lốc 3,510 3,510 100 Tổng 120,905 120,905 (Nguồn: UBND xã Sơn Thủy.) 100 38 Qua bảng 4.7 cho thấy: công tác cấp GCNQSDĐ xã Sơn Thủy giai đoạn 2015 triển khai tốt số đơn cần cấp 118, số đơn cấp đạt kết tối đa 118 đơn chiếm tỷ lệ 100% với tổng 120,905ha cụ thể sau: - Xóm bèo đơn với diện tích 1,97ha - Xóm nèo 45 đơn với diện tích 44,82ha - Xóm khoang đơn với diện tích 5,215ha - Xóm khớt 67 đơn với diện tích 65,39ha - Xóm lốc đơn với diện tích3,51ha Trong : - diện tích đất nơng nghiệp 110,21ha chiếm 91,15% - diện tích đất phi nơng nghiệp 10.695ha chiếm 8,85% Qua ta thấy cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng nhà nước xã Sơn Thủy thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình năm 2016 STT Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) xóm bèo 5,19 5,19 xóm nèo 5,28 5,28 xóm khoang 2,89 2,89 xóm khớt 4,591 4,591 xóm lốc 4,295 4,295 Tổng 22,246 22,246 (Nguồn: UBND xã Sơn Thủy) Xóm Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 100 100 Qua bảng 4.8 cho thấy: Công tác cấp GCNQSDĐ xã Sơn Thủy giai đoạn 2015 triển khai tốt xóm xã đạt tỷ lệ cấp giấy 100% với 18 đơn tổng diện tích là22,246ha cụ thể sau: 39 -Xóm bèo đơn với diện tích 5,19ha - Xóm nèo đơn với diện tích 5,28ha - Xóm khoang đơn với diện tích 2,89ha - Xóm khớt đơn với diện tích 4,591ha - Xóm lốc đơn với diện tích 4,295ha Trong : -diện tích đất nơng nghiệp 5,587 chiếm 24,86% -diện tích đất phi nơng nghiệp 16,88ha chiếm 75,14% Qua ta thấy cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng nhà nước xã Sơn Thủy thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 4.3.3.3 Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình năm 2017 STT XĨM Diện tích Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ cần (%) chưa (%) cấp(ha) cấp(ha) cấp(ha) xóm bèo 2,79 1,57 56,3 1,22 43,7 xóm nèo 1,529 0,397 25,9 1,132 74,1 xóm khoang 1,74 1,05 60,3 0,69 39,7 xóm khớt 1,706 1,706 100 0 xóm lốc 3,604 3,604 100 0 11,369 8,327 73,2 3,042 26,8 Tổng (Nguồn: UBND xã Sơn Thủy) Qua bảng 4.9 ta thấy tình hình cấp giấy chứng nhận xã Sơn Thủy năm 2017 không đồng xóm thỳ có xóm : Xóm khớt xóm lốc đạt kết tốt 100% , với đơn xin cấp với diện tích 5,31ha 40 chiếm 46,7 diện tích cần cấp Nhưng bên cạnh xóm chưa hồn thành tốt kết cấp giấy - Xóm nèo số diện tích chưa cấp nhiều 1132ha chiếm 74,1% tổng diện tích cần cấp xóm - Xóm bèo có diện tích chưa cấplà 1,22ha chiếm 43,7% tổng diện tích cần cấp xóm - Xóm khoang có diện tích chưa cấp 0,69ha chiếm39,7 tổng diện tích cần cấp xóm Qua ta thấy việc cấp giấy chứng nhận khơng đồng xóm khiến cho kinh tế xã phát triển không đồng đều, người dân chưa cấp GCNQSDĐ không an tâm để sản xuất phát triển kinh tế gia đình Bảng 4.10.Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất Đúng Nội dung câu hỏi 1.Những hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Sai Hộ Không biết Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) 30 100 0 0 27 90 10 0 25 83,33 10 6,66 29 96,66 3,33 0 Về kí hiệu 24 80 20 cấp 26 73,33 13,35 0 7.Về thẩm quyền cấp 25 83,33 13,35 3,33 chung GCNQSD đất 2.Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất GCNQSD đất (Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra.) 41 Kết điều tra hiểu biết người dân qua bảng 4.11 cho thấy: Nhìn chung hộ gia đình địa bàn xã có hiểu biết chung định công tác cấp GCNQSDĐ, số hộ không hiểu biết chiếm tỉ lệ 4.4 Đánh giá thuận lợi ,khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất xã Sơn Thủy 4.4.1 Thuận lợi - Nhận thức cán nhân dân pháp Luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao - Công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở ngày chặt chẽ, UBND thị trấn quan tâm nhiều đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân - Công tác cải cách thủ tục hành Nhà nước quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người dân cán bộ, công chức phải thực - Đội ngũ cán địa tồn huyện bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tham mưu cho UBND cấp huyện cấp xã công tác quản lý tài nguyên mơi trƣờng địa bàn 4.4.2 Khó khăn - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc tổ chức thực - Một phận người dân có thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 trở sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp khoản kinh phí 1/2 giá trị lô đất (theo khung giá tỉnh ban hành năm) 51 Vì vậy, họ muốn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đủ điều kiện để thực Trong số lượng hộ lại chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại hộ chiếm đa số 42 - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất thiếu thốn, kính phí đầu tư cho trang thiết bị phục vụ công tác hạn chế - Hiện nay, UBND tỉnh chưa có quy định vùng đặc biệt khó khăn Vì chưa có sở để miễn tiền sử dụng đất cho người dân đồng bào dân tộc thiểu số Nhưng thực tế, việc thu tiền sử dụng đất đồng bào dân tộc khó khăn (thậm chí khơng khả thi) - Kinh phí để thực đo đạc, chỉnh lý đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã (khoảng từ 200 đến 600 triệu đồng cho xã), ngân sách cấp huyện cấp xã không đủ khả đầu tư cho cơng tác - Trình độ dân trí người dân hiểu biết người dân thủ tục việc cấp GCNQSD đất thấp, chưa nắm rõ tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất - Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa thấp, cơng tác tra, kiểm tra, xủ lý trường hợp vi phạm sử dụng đất đai chưa thật nghiệm chỉnh 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để khắc phục tồn kể thời gian tới UBND xã cần phải kết hợp với địa huyện, ban ngành có liên quan đến giải nhanh chóng tồn để đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất để tồn cần thực giải pháp sau: - Các cấp, ngành chức cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đất đai nhiều hình thức để người dân nhận thức tránh nhiệm quyền lợi việc ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lí đất đai - UBND thị trấn cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật để người dân hiếu biết cương xử lý hành vi vi phạm - Đề xuất kiến nghị với lãnh đạo huyện, Sở TNMT tỉnh việc cấp kinh phí cho việc mua trang thiết bị phục vụ cho công tác địa 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu đề tài : “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bà xã Sơn Thủy, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình” tơi có kết luận sau: Xã Sơn Thủy nằm phía bắc huyện Kim Bơi cách trung tâm huyện lỵ 10 km Ranh giới xã xác định:Phía bắc giáp xã Bình Sơn, Bắc Sơn;Phía nam giáp xã Thượng Bì, Vĩnh Đồng; Phía đơng giáp xã Nật Sơn; Phía tây giáp xã Đơng Bắc Tồn xã có xóm với tổng diện tích 091,07ha Trong năm qua, đặc biệt từ có Luật Đất đai năm 2013 đời, xã Sơn Thủy thực đầy đủ 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai để vào nề nếp đạt kết định góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Hiện trạng sử dụng xã Sơn Thủy với tổng diện tích tự nhiên là: 091,07 ha, đó: diện tích đất nơng nghiệp 938,79 ha; diện tích đất phi nông nghiệp 152,28 Trong giai đoạn 2015 - 2017 địa bàn xã Sơn Thủy công tác cấp GCNQSD đất thực đồng với số lượng công việc số đơn đề nghị, số giấy chứng nhận diện tích cấp giấy chứng nhận đạt kết cao, cụ thể sau: - Đất nông nghiệp: cấp 113 GCNQSD đất với diện tích 115,797 đạt 100% tổng diện tích đăng ký - Đất phi nơng nghiệp: cấp 30 GCNQSD đất với diện tích 35,681 đạt 92% tổng diện tích đăng ký Đây kết nỗ lực phấn đấu cấp Đảng Uỷ, quyền Cán Bộ Địa UBND xã Sơn Thủy Tuy nhiên, bên cạnh kết 44 thu có mặt tồn cần phải khắc phục để việc GCNQSD đất đợt sau tốt 5.2 Kiến nghị - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc lập đồ địa với xã chưa có đồ địa - Cần khắc phục, giải dứt điểm mặt yếu tồn trình quản lý sử dụng đất, giải đơn thư khiếu nại công dân đất đai Tăng cường cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai, trường hợp vi phạm cần xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo lòng tin nhân dân - Tiếp tục thực công tác lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất sau đo vẽ đồ địa cho hộ gia đình, cá nhân, công đồng dân cư - Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đặc biệt Luật đất đai đến người dân xã 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 quy định GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2009) Nghị định 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013; Phạm Phương Nam(2014) Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạpchítàingunmơitrườngsố 12/194 Luật đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia 2014 Luật đất đai 2013 Nhà xuất lao động Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2016), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Nguyễn Khắc Thái Sơn, Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng quản lí hành đất đai, Trường đại học nông lâm 10 UBND xã Sơn Thủy , “ Biểu tổng hợp số liệu cấp GCNQSD đất” năm 2015-2017 11 UBND xã Sơn Thủy , đánh giá trạng xã 12.http://www.baohoabinh.com.vn/28/86611/Hoa_Binh_Diem_sang_ve_cap _ Giay_chung_nhan_quyen_su_dung_dat_.htm PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Không c Không biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người điều tra ... quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Sơn Thủy 31 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 33 4.3.1 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Sơn Thủy, huyện Kim Bơi, tỉnh Hòa Bình 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 mục tiêu tổng quát -Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Thủy. .. GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bơi, Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 33 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Sơn Thủy, Huyện kim Bôi,