MỞ ĐẦU Trong thực tế, không hành vi người mà có vật ln ln tiềm ẩn khả gây thiệt hại cho giới xung quanh Nguồn nguy hiểm cao độ dạng vật vậy, mà thế, mối nguy hiểm mà tạo người khơng thể kiểm soát Câu hỏi đặt rằng, tài sản nói chung hay nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng gây thiệt hại quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại bảo vệ bù đắp sao, trách nhiệm bồi thường thiệt hại thuộc ai? Và pháp luật nhà nước ta qui định bồi thường thiệt hại nguồn cao độ gây thề nào? Nhận thức vấn đề trên, tiểu luận em sau xin phép sâu nghiên cứu đề tài: “Đánh giá quy định luật dân năm 2005 bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” NỘI DUNG I Một số khái niệm : * Bồi thường thiệt hại : gánh chịu hậu bất lợi việc bù đắp tổn thất cho người khác * Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây : BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây hiểu trách nhiệm chủ sở hữu người chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho người khác, phải bồi thường thiệt hại kể trường hợp chủ sở hữu hay chiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ khơng có lỗi * Nguồn nguy hiểm cao độ : vật chất định pháp luật quy định tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho người, người khơng thể kiểm sốt cách tuyệt đối Khoản điều 623 Bộ luật dân sự(BLDS) 2005 có nêu : “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú nguồn nguy hiểm cao độ khác pháp luật quy định” Theo quy định này, nguồn nguy hiểm cao độ vật, thú dữ… có tiềm ẩn nguy gây thiệt hại mà người lường trước ngăn chặn II Đặc điểm trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm pháp lý thuộc trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng Ngồi đặc điểm trách nhiệm pháp lý nói chung, trách nhiệm BTHH nguồn nguy hiểm cao độ gây có đặc điểm riêng sau : Cơ sở pháp : Trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm dân chịu điều chỉnh pháp luật dân sự, quy định (BLDS) 2005 điều 623 Mục III Nghị 03/2006/NQHĐTP Hội đồng Tòa án Nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 BTTH hợp đồng văn pháp luật khác có liên quan Về chủ thể phải BTTH : Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu (mượn, thuê…), sử dụng (giao ô tô cho lái xe theo hợp đồng với chủ sở hữu) người phải bồi thường, trừ trường hợp có thỏa thuận khác, thỏa thuận không vi phạm điều cấm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây : *) Có hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ gây : Việc gây thiệt hại trái phát luật thiệt hại hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ tạo ra, pháp luật không cho phép Những thiệt hại tài sản tổ chức, nhà nước ; thiệt hại tài sản, sức khỏe, tính mạng cá nhân nhóm khách thể pháp luật bảo vệ Những thiệt hại quyền, lợi ích đáng chủ thể xã hội hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ gây làm phát sinh trách nhiệm bồi thường chủ thể có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ Ngay tên điều 623 BLDS “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” cho thấy thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, hoạt động chủ quan nội nguồn nguy hiểm dẫn đến thiệt hại, thiệt hại liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ mà tự thân nguồn nguy hiểm gây thiệt hại trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây không phát sinh mà trách nhiệm BTTH thơng thường Ta thấy số ví dụ hoạt động tự thân nguồn nguy hiểm cao độ xe ô tô đường bị phanh, cần cẩu bốc dỡ hàng bị gãy trục… Cũng phải nhìn nhận để phát sinh trách nhiệm , nguồn nguy hiểm cao độ phải trạng thái “đang hoạt động”, trạng thái hoạt động, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ có khả gây thiệt hại hoạt động nội Ví dụ ô tô để gara (không hoạt động) bị đứt phanh với ô tô bị đứt phanh đường trường hợp sau mức độ nguy hiểm mà ô tô gây lớn, mức độ nguy hiểm trường hợp trước gần khơng *) Có thiệt hại xảy : Trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm BTTH, thiệt hại xảy coi điều kiện tiên để phát sinh trách nhiệm BTTH Nếu khơng có thiệt hại xảy khơng phát sinh trách nhiệm bồi thường Tuy loại trách nhiệm BTTH trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây có điểm khác so với trách nhiệm BTTH chung, khơng có trách nhiệm bồi thường liên quan đến danh dự, nhân phẩm, nguồn nguy hiểm gây thiệt hại hoạt động chúng, thiệt hại gây tài sản, sức khỏe hay tính mạng Nguồn nguy hiểm cao độ tính chất nguy hiểm gây thiệt hại cho ai: chủ sở hữu, người chiếm hữu, vận hành, người khơng có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ… Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ đặt nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho “người xung quanh”, người xảy thiệt hại khơng có quan hệ lao động sở hữu liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ nhằm để bảo vệ quyền bồi thường cho người *) Có mối quan hệ nhân hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại xảy : Quan hệ hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại xảy phải mang tính chặt chẽ, hoạt động nguồn nguy hiểm nguyên nhân trực tiếp gây thiệt hai, khơng có yếu tố lỗi người Mối quan hệ nhân sở xác định trách nhiệm bồi thường chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ *) Về điều kiện lỗi trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây không đặt trách nhiệm pháp lý đặc biệt, phát sinh có đủ điều kiện mà không cần yếu tố lỗi, chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường khơng có lỗi, trừ trường hợp quy định khoản điều 623 BLDS : “ a) Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại; b) Thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.” III Những quy định pháp luật hành BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây : Các quy định pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ : Đoạn khoản điều 623 BLDS không đưa định nghĩa khái quát nguồn nguy hiểm cao độ mà có quy định mang tính liệt kê gồm phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động… Khái niệm cụ thể loại nguồn nguy hiểm quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, Luật Giao thông đường 2008, Bộ Luật Hàng hải 2005, Luật Điện lực… Do khơng mang tính khái qt nên điều 623 đề cập đến “nguồn nguy hiểm cao độ khác” pháp luật quy định Đây quy định mang tính mở pháp luật, nguồn nguy hiểm cao độ thực tế đa dạng, khó liệt kê hết Ở đây, theo điều 623 BLDS hiểu nguồn nguy hiểm cao độ vật tồn hữu mà hoạt động vận hành, sản xuất, vận chuyển, bảo quản… chúng chứa đựng khả gây thiệt hại cho môi trường người xung quanh Tính nguy hiểm thể chỗ người khơng thể kiểm sốt cách tuyệt đối nguy gây thiệt hại Trên thực tế có vật chưa pháp luật quy định nguồn nguy hiểm cao độ có đặc điểm nguồn nguy hiểm cao độ ẩn chứa nguy gây thiệt hại hoạt động, ví dụ xe đạp điện, xe máy có dung tích xi lanh nhỏ 50cm3, lồi ong độc, rắn độc… Theo đó, việc xác định vật có coi nguồn nguy hiểm cao độ hay không vào quy định pháp luật cần vào tính chất, mức độ nguy hiểm vật Ở đoạn khoản điều 623 BLDS quy định : “Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải tuân thủ quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật.”, tính chất tiềm ẩn khả gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ, quy định đòi hỏi chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật trường hợp, điều kiện hoàn cảnh cụ thể Các dấu hiệu để xác định nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại : Căn quy định điều 623, trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thỏa mãn hai dấu hiệu: Một là, vật coi nguồn nguy hiểm cao độ phải tình trạng vận hành, hoạt động, ví dụ nhà máy công nghiệp sản xuất, hệ thống tải điện cung cấp điện… nguồn nguy hiểm cao độ khơng hoạt động , khơng vận hành khơng có khả gây thiệt hại Hai là, phải có thiệt hại thực xảy tác động thân nguồn nguy hiểm cao độ Việc xác định nguyên nhân gây thiệt hại hành vi có lỗi người hay tự thân nguồn nguy hiểm cao độ có ý nghĩa vơ quan trọng việc xác định trách nhiệm BTTH, trách nhiệm áp dụng hai trường hợp hoàn toàn khác Các quy định pháp luật trách nhiệm chủ thể BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây : *) Trường hợp chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ : Khi có thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ, trước tiên phải nghĩ đến nghĩa vụ chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ việc tơn trọng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị thiệt hại, vậy, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trước hết đặt cho chủ sở hữu, trừ trường hợp chủ sở hữu chứng minh trách nhiệm thuộc người khác Trong trường hợp chủ sở hữu trực tiếp chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ, khoản khoản Điều 623 BLDS 2005 khoản a Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng, chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại Trong trường hợp chủ sở hữu chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật cho người khác, áp dụng quy định khoản điều 623 BLDS khoản b điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP, người chuyển giao quyền phải chịu trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại, trừ có thỏa thuận khác không trái pháp luật, đạo đức xã hội nhằm trốn tránh việc bồi thường Trên thực tế, có nhiều trường hợp chủ sở hữu chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác thực tế người khai thác cơng dụng, hưởng lợi từ tài sản mang lại, trường hợp công ty vận tải chuyển giao xe cho tài xế thuộc biên chế cơng ty để thực cơng việc, đó, trường hợp nguồn nguy hiểm chủ sở hữu giao cho người khác cần phải xác định trường hợp cụ thể người giao nguồn nguy hiểm cao độ có phải người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hay không để xác định người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định khoản đ Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP Trong trường hợp lái xe gây thiệt hại lúc thực nhiệm vụ cơng ty giao cơng ty vận tải chủ thể phải chịu trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây (chiếc xe), lái xe gây thiệt hại khơng liên quan đến nhiệm vụ giao lái xe phải chịu trách nhiệm BTTH theo điều 623 BLDS Nếu chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác chuyển giao không tuân theo quy định pháp luật thông qua giao dịch dân cho th, cho mượn có thiệt hại xảy thực tế hoạt động nội thân nguồn nguy hiểm cao độ khoản b Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP, chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ người phải chịu trách nhiệm bồi thường Bởi chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ, chủ sở hữu biết trước tính nguy hiểm mà tài sản gây ra, đồng thời, ý chí, chủ sở hữu hồn tồn nhận thức việc chuyển giao trái pháp luật *) Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tình cấp thiết, kiện bất khả kháng lỗi cố ý người bị thiệt hại : Lại nhắc lại điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, thiệt hại xảy phải có mối quan hệ nhân với hoạt động tự thân nguồn nguy hiểm cao độ, nhiên trường hợp tình cấp thiết, kiện bất khả kháng hay lỗi cố ý người bị hại thiệt hại xảy hồn tồn khơng bắt nguồn từ hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ Do đó, theo khoản điều 623 khoản c điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQHĐTP, trường hợp thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây tình cấp thiết, kiện bất khả kháng lỗi cố ý người bị thiệt hại, chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ bồi thường thiệt hại *) Bồi thường thiệt hại trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật : Chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ hành vi chiếm hữu khơng có pháp luật quy định Điều 183 BLDS 2005 ví dụ như: chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng tài sản thông qua giao dịch dân vi phạm điều kiện có hiệu lực theo Điều 122 BLDS 2005; nguồn nguy hiểm cao độ có trộm, cướp, hành vi chiếm đoạt tài sản khác; Khi nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật, khoản Điều 623 BLDS 2005 khoản d Điều Mục III Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ-HĐTP quy định thành hai trường hợp sau : Thứ nhất, “ người chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp pháp khơng có lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật ( tuân thủ quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật ).” Như vậy, nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng thông qua hành vi trái pháp luật bao gồm trộm, cướp hình thức chiếm đoạt tài sản khác ví dụ xe máy có trộm cắp, tàu thuyền cướp có thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ bất hợp pháp phải chịu trách nhiệm bồi thường Thứ hai, “ chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật phải liên đới bồi thường thiệt hại.” Nếu chủ sở hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ không thực quy định bảo quản, trông giữ, vận chuyển, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ dẫn đến việc nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật phải chịu phần trách nhiệm việc BTTH nguồn nguy hiểm bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật gây Ý nghĩa pháp lý quy định bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây : Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm đặc biệt lẽ thiệt hại xảy hành vi lỗi người mà hoạt động vật mà hoạt động chúng tiềm ẩn khả gây thiệt hại Mặc dù chủ sở hữu người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ khơng có lỗi thiệt hại để bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người bị thiệt hại, pháp luật buộc họ có trách nhiệm bồi thường Việc pháp luật ghi nhận điều luật buộc chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ phải có ý thức, trách nhiệm q trình quản lý, sử dụng, bảo quản, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ này, nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại mà nguồn nguy hiểm gây cho môi trường cho người xung quanh IV Một số vấn đề thực tiễn bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Thực tế cho thấy, mục đích nhà làm luật tách riêng qui định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây thành điều luật để khẳng định ràng buộc nghĩa vụ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ quan hệ xã hội thường ngày Về bản, thời gian qua qui định cụ thể 10 BLDS, Nghị hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao chế định bồi thường BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây đáp ứng yêu cầu công tác áp dụng pháp luật, đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng nhận định hướng giải rõ ràng, pháp luật, tạo cách giải đồng bộ, thống cao Tuy nhiên thực tiễn áp dụng tồn nhiều vướng mắc: Thứ nhất: nói tới khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ, Điều 623 BLDS 2005 Nghị 03/2006/NQ-HĐTP dừng lại liệt kê mà định nghĩa cụ thể Các nguồn nguy hiểm cao độ khác lại định nghĩa văn khác Rõ ràng, dùng cách liệt kê để mơ tả định nghĩa khơng thể hoàn chỉnh Nguồn nguy hiểm cao độ theo tinh thần Điều 623 BLDS 2005 hiểu vật tồn hữu mà hoạt động vận hành, sản xuất, vận chuyển, bảo quản… chúng chứa đựng khả gây thiệt hại cho môi trường người xung quanh Tính nguy hiểm thể chỗ người khơng thể kiểm sốt cách tuyệt đối nguy gây thiệt hại.Thực tế cho thấy, có vật chưa pháp luật quy định nguồn nguy hiểm cao độ có đầy đủ tính chất nguồn nguy hiểm cao độ có coi nguồn nguy hiểm cao độ khơng, ví dụ hoạt động gây thiệt hại xe đạp, xe đạp điện, xe máy có dung tích xi lanh 50cm3 (khái niệm “phương tiện giao thông vận tải giới” văn không quy định phương tiện nguồn nguy hiểm cao độ), ong bò vẽ, rắn độc, chó dại, bò điên… Nói cách khác, nhiều vật thực tế nằm kiểm sốt pháp luật “nguồn nguy hiểm cao độ”.Chính điều tác động không nhỏ đến thực tiễn xét xử vụ án, mà thiệt hại xảy vật trách nhiệm bồi thường thiệt hại xem xét Bởi lẽ, theo quy định pháp luật, xác định nguồn nguy hiểm cao độ áp dụng trách nhiệm bồi thường theo Điều 623 BLDS 2005 11 Thứ hai: điều kiện áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, chưa có quy định phân định cụ thể: áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây dẫn đến có cách hiểu áp dụng không thống thực tế Thực tiễn cho thấy xét xử, nhiều trường hợp xét thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nguyên nhân gây thiệt hại hành vi người hay tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ ba,đối với việc xác định chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây khơng có phân định rõ ràng trường hợp cụ thể, đặc biệt với trường hợp chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác chiếm hữu, sử dụng theo ý chí chủ sở hữu Quyền chiếm hữu, quyền sử dụng ln có hình thức thể khác nhau: Chủ sở hữu trực tiếp chiếm hữu, sử dụng để khai thác công dụng tài sản; chủ sở hữu chuyển giao quyền chiếm hữu thực tế tài sản cho người khác cho phép người sử dụng tài sản (cho thuê, cho mượn, chuyển giao theo nghĩa vụ lao động…) Trong trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao cho người khác theo ý chí chủ sở hữu, chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ có quyền kiểm sốt mặt pháp lý (chiếm hữu pháp lý) tài sản Khi cho thuê, cho mượn hay chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động, chủ sở hữu không trực tiếp khai thác công dụng tài sản hình thức chủ sở hữu thực quyền sử dụng tài sản, cụ thể khai thác lợi ích kinh tế từ tài sản Khoản Điều 623 BLDS 2005 có ghi: “… chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng người phải bồi thường, trừ trường hợp có thỏa thuận khác” Tuy nhiên, cho chủ sở hữu chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác hoàn toàn hết trách 12 nhiệm, trách nhiệm BTTH thuộc người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ khơng hợp lý Quy định hồn toàn chưa phân định rõ ràng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp khác Nghị số 03/2006/NQHĐTP đưa số ví dụ cụ thể mang tính chất hướng dẫn vấn đề lại chưa đưa quy định mang tính chất khái quát chung Thứ tư,thực tế tồn trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây thiệt hại người có trách nhiệm bồi thường Ví dụ, thú rừng công gây thiệt hại cho người.Theo quy định nay, tài sản loại tài nguyên thiên nhiên tài sản thuộc sở hữu nhà nước, thuộc quản lý bộ, ngành có liên quan Tuy nhiên, thực tế, chưa có văn quy định quan quản lý Nhà nước phải bồi thường vậy, khơng phải chịu trách nhiệm bồi thường trường hợp mà cá nhân người bị thiệt hại phải tự chịu rủi ro Như không đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại V Một vài ý kiến nhằm bổ sung khắc phục điểm thiếu sót quy định pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây : Thứ nhất: khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ Như phần III nêu, khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ quy định Khoản Điều 623 theo hướng liệt kê, không đầy đủ, dẫn đến tình trạng khơng bao qt hết nguồn nguy hiểm cao độ tòn thực tế, gây khó khăn việc áp dụng luật Vì vậy, điều 623 khơng nên định nghĩa nguồn nguy hiểm cao độ theo hướng liệt kê mà cần xác định tiêu chí chung để coi nguồn nguy hiểm cao độ tính nguy hiểm, tính gây thiệt hại tiềm tàng… chúng 13 Thứ hai, điều kiện áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Hiện chưa có quy định phân định cụ thể: áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây dẫn đến có cách hiểu áp dụng không thống thực tế Như trường hợp nêu vụ việc kể trên, tòa án thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nguyên nhân gây thiệt hại người hay tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Đây mâu thuẫn áp dụng pháp luật Vì vậy, cần có quy định rõ ràng việc trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh thiệt hại tác động tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ ba, chủ thể chịu trách nhiệm BTTH, cần phân định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp chủ sở hữu chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khác chiếm hữu, sử dụng, cụ thể trường hợp chuyển giao theo quan hệ lao động chuyển giao theo quan hệ dân sau : Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao cho người khác theo nghĩa vụ lao động: Nếu thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trình người lao động quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nhiệm vụ giao trách nhiệm bồi thường thuộc chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ Nếu người giao quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo nghĩa vụ lao động lại sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ vào mục đích khác khơng theo nhiệm vụ mà gây thiệt hại họ phải tự chịu trách nhiệm Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ chuyển giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng theo giao dịch dân sự: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trước tiên vào thỏa 14 thuận bên giao kết hợp đồng Nếu bên khơng có thỏa thuận phải chịu trách nhiệm bồi thường áp dụng nguyên tắc chung pháp luật, bên mượn, thuê, nhận cầm cố, nhận gửi giữ, ủy quyền quản lý tài sản người chiếm hữu, sử dụng tài sản có pháp luật, họ có nghĩa vụ trơng coi, quản lý nguồn nguy hiểm cao độ, khơng để tài sản quản lý gây thiệt hại cho người khác Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thuộc quyền chiếm hữu, quản lý họ họ phải chịu trách nhiệm bồi thường Ta thấy ví dụ cụ thể rõ cho vấn đề việc gửi giữ ô tô nhà hàng, khách sạn, quán caffee… nay, nhà hàng, khách sạn u cầu khách đưa chìa khóa xe để nhân viên đưa xe vào bãi Nếu trình xe di chuyển vào bãi mà gây thiệt hại, chiếu theo quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ nay, khó khăn để xác định chủ thể phải bồi thường thiệt hại Thứ tư, trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên chưa đặt Mặc dù tài sản tự nhiên quy định thuộc sở hữu nhà nước (theo điều 17 Hiến pháp 1992) thực tế khơng có văn quy định quan nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tài sản nhà nước gây ra, quyền lợi hợp pháp người bị thiệt hại không đảm bảo Do cần phải bổ sung văn pháp lí quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước ngành liên quan trường hợp thiệt hại cho chủ thể nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây ra, quy định cụ thể mức độ trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp quan Nhà nước chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức để phục vụ lợi ích cơng cộng như: trưng dụng, tạm giữ… Thứ năm, cần số biện pháp giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức pháp luật người dân nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại mà gây để có biện pháp phòng tránh Vẫn biết 15 thiệt hại nằm ngồi kiểm sốt người người có trách nhiệm với tài sản bảo quản, sử dụng cẩn thận, thường xuyên kiểm tra… phần giảm bớt nguy thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ sáu: pháp luật cần bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây cho chủ thể khác; trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp quan Nhà nước chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức để phục vụ lợi ích cơng cộng như: trưng dụng, tạm giữ… KẾT LUẬN Xác định thiệt hại tài sản gây nói chung thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng ln vấn đề phức tạp nay, BLDS văn hướng dẫn khác chưa thực quy định rõ Với khả tiềm ẩn gây thiệt hại cho người, môi trường xung quanh, vần đề bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây vấn đề quan trọng đòi hỏi nhà làm luật phải tiếp tục hoàn thiện quy định thống để việc áp dụng xác, cụ thể, bảo vệ cách đầy đủ toàn diện quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại Bên cạnh đó, việc hồn thiện quy định pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây phần nâng cao ý thức chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hợp pháp việc sử dụng, vận hành tài sản nguồn nguy hiểm mình, nhằm giảm bớt thiệt hại đáng tiếc người xảy 16 MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… NỘI DUNG………………………………………………………………… I Một số khái niệm : …………………………………………… II Đặc điểm trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây … Cơ sở pháp : ………………………………………………………… Về chủ thể phải BTTH : ……………………………………………… Điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ………………………………………………………………… III Những quy định pháp luật hành BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây : ………………………………………………………… Các quy định pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ : …………… Các dấu hiệu để xác định nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại : … Các quy định pháp luật trách nhiệm chủ thể BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ………………………………… Ý nghĩa pháp lý quy định bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây …………………………………………………… IV Một số vấn đề thực tiễn bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ………………………………………………………… V V Một vài ý kiến nhằm bổ sung khắc phục điểm thiếu sót quy định pháp luật BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra: ……………………………………………………………… KẾT LUẬN ………………………………………………………………… 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật dân Việt Nam tập 2, trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006 Giáo trình Luật dân Việt Nam tập hai, TS.Lê Đình Nghị(chủ biên), Nxb Giáo Dục Bộ Luật Dân Sự 2005, Nxb Lao Động - Xã Hội Nghị Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/ NQ-HĐTP ngày 08/07/2006 Hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng Các trang thông tin điện tử: http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com http://luathoc.vn 18 ... bồi thường chủ thể có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ Ngay tên điều 623 BLDS Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cho thấy thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, hoạt động... thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nguy n nhân gây thiệt hại người hay tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây. .. hoạt động gây thiệt hại trái pháp luật nguồn nguy hiểm cao độ gây : Việc gây thiệt hại trái phát luật thiệt hại hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ tạo ra, pháp luật không cho phép Những thiệt hại