A PHẦN MỞ ĐẦU Chế độ tài đơn vị nghiệp có thu vấn đề xã hội quan tâm, đặc biệt nguồn thu nội dung chi đơn vị này, tiền lương, tiền công thu nhập người lao động, việc lập chấp hành dự toán thu chi Ngồi ra, từ quy định chung đó, tìm hiểu việc áp dụng chế độ tài vào đơn vị nghiệp cụ thể - trường Đại học Luật Hà Nội – cần thiết Để làm sáng tỏ vấn đề trên, chúng em chọn đề tài nghiên cứu: “Tìm hiểu chế độ tài đơn vị nghiệp có thu nhận xét đánh giá nhóm nghiên cứu chế độ thu chi trường Đại học luật Hà Nội” B PHẦN NỘI DUNG I Chế độ tài đơn vị nghiệp Khái niệm đơn vị nghiệp “Đơn vị nghiệp có thu” thuật ngữ sử dụng Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng đơn vị nghiệp có thu Nhưng Nghị định số 43/2006/NĐ-CP có hiệu lực, đơn vị nghiệp giao quyền tự chủ theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chuyển sang thực theo quy định Nghị định Theo đó, thuật ngữ “đơn vị nghiệp cơng lập” sử dụng để tất đối tượng điều chỉnh Nghị định Hiện khơng có định nghĩa cụ thể đơn vị nghiệp công lập Tuy nhiên, dựa vào quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP hiểu: Đơn vị nghiệp cơng lập (gọi tắt đơn vị nghiệp) đơn vị có nguồn thu nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập, dự tốn độc lập, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật Kế toán Căn vào Điều Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đơn vị nghiệp phân loại thành: - Đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động - Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động - Đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động Việc phân loại đơn vị nghiệp theo quy định ổn định thời gian năm Sau thời hạn năm xem xét phân loại lại cho phù hợp Theo Điều 10, Điều 11, Điều 12 Điều 13 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP thì: Đơn vị nghiệp phải thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, huy động vốn vay vốn tín dụng, thực quản lý sử dụng tài sản theo quy định pháp luật quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp có tài khoản giao dịch Kho bạc Nhà nước Chế độ tài đơn vị nghiệp a Cơ sở pháp lý Chế độ tài đơn vị nghiệp có thu quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư số 71/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Bộ Tài b Nguồn tài nội dung chi * nguồn thu đơn vị nghiệp Nguồn thu đơn vị nghiệp có thu quy định Điều 14, Điều 21 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Theo đó, nguồn thu đơn vị nghiệp bao gồm nguồn sau: Một là, kinh phí ngân sách nhà nước cấp Tùy theo đơn vị mà nguồn kinh phí khác Trong đó, ngân sách nhà nước cung cấp kinh phí để đảm bảo hoạt động thường xuyên thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị để thực hoạt động như: nhiệm vụ khoa học công nghệ (đối với đơn vị tổ chức khoa học công nghệ); đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; thực sách tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định (nếu có);…Ngồi ra, nguồn kinh phí dùng để đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp số hoạt động khác Hai là, nguồn thu từ hoạt động nghiệp Chiếm tỷ trọng lớn nguồn thu từ phần để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Ngồi ra, cịn số kinh phí thu từ hoạt động dịch vụ; thu từ hoạt động nghiệp khác (nếu có) Tùy dạng đơn vị nghiệp mà số thu từ hoạt động nghiệp bao gồm không bao gồm khoản thu từ lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng Ba là, nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho (nếu có) theo quy định pháp luật Bốn nguồn khác theo quy định pháp luật (nếu có), bao gồm: nguồn vốn vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán bộ, viên chức đơn vị; nguồn vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Qua việc nhìn nhận tổng quan nguồn thu đơn vị nghiệp có thu, thấy đơn vị nghiệp dù thuộc loại nguồn kinh phí nhà nước hỗ trợ phần khơng thể thiếu có vai trị vô quan trọng Điều đặt toán cho đơn vị làm để sử dụng hiệu nguồn hỗ trợ đó? Đồng thời, đơn vị phải tích cực hoạt động để tự bổ sung kinh phí cho Ngồi ra, đơn vị nghiệp công nhận quyền tự chủ khoản thu mức thu nguồn thu từ phí, lệ phí đơn vị phải thực thu đúng, đủ thu đối tượng quan nhà nước có thẩm quyền quy định Từng loại đơn vị nghiệp quyền tự chủ thể khác nhau, quy định Điều 16 Điều 23 Nghị định số 43/2006/NĐ–CP * khoản chi đơn vị nghiệp Nội dung đơn vị nghiệp có thu quy định Điều 15 Điều 22 Nghị định số 43/2006/NĐ–CP Nội dung chi đơn vị nghiệp gồm: Một là, chi thường xuyên; gồm: +Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao; +Chi phục vụ cho việc thực cơng việc, dịch vụ thu phí, lệ phí; +Chi cho hoạt động dịch vụ (kể chi thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định theo quy định, chi trả vốn, trả lãi tiền vay theo quy định pháp luật) Hai là, chi không thường xuyên bao gồm: + Chi thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cơng nghệ; +Chi thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; +Chi thực chương trình mục tiêu quốc gia; + Chi thực nhiệm vụ nhà nước đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác) theo giá khung giá nhà nước quy định (nếu có) + Chi vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước ngồi theo quy định; + Chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao; + Chi thực tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định (nếu có); + Chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Chi thực dự án từ nguồn vốn viện trợ nước ngoài; + Chi cho hoạt động liên doanh, liên kết (nếu có); + Các khoản chi khác theo quy định (nếu có) Nhìn chung khoản chi đơn vị nghiệp tương đối giống phục vụ cho mục đích tồn tại, trì hoạt động phát triển hiệu đơn vị nghiệp Những khoản chi cố định phần lớn để thực hoạt động đơn vị, chiếm tỉ lệ lớn cấu chi đơn vị nghiệp Thêm vào số nét khác biệt số khoản chi không thường xuyên, điều xuất phát từ đặc điểm khác đơn vị nghiệp nhà nước cấp kinh phí hoạt động toàn bộ, phần hay đơn vi nghiệp tự đảm bảo kinh phí hoạt động Những đơn vị nghiệp nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động tồn có thêm số khoản chi thực nhiệm vụ quan nhà nước phê duyệt (ví dụ: chi cho hoạt động dịch vụ) đơn vị nghiệp tự đảm bảo đảm bảo phần chi phí khoản chi theo nhiệm vụ quan quản lí có thẩm quyền giao cịn có khoản chi khác tùy thuộc vào chức đặc trưng đơn vị nghiệp (ví dụ: chi thực nhiệm vụ nhà nước đặt hàng) Những đặc điểm khác biệt đơn vị nghiệp cụ thể hóa phân loại rõ ràng mục 2, phần VIII mục phần IX Thơng tư số 71/2006/TT-BTC Ngồi ra, khoản chi thường xuyên, Thủ trưởng đơn vị định số mức chi theo quy định Điều 17 Điều 24 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Đây tự chủ nguồn tài đơn vị nghiệp công lập c Tiền lương, tiền công thu nhập Trước đơn vị nghiệp có thu cho tự chủ vấn đề tiền lương thu nhập tăng thêm cho người lao động đơn vị nghiệp có thu bị hạn chế (Điều 11, 12 Nghị định 10/2002/NĐ-CP ) Nghị định số 43/2006/ NĐ-CP đời khắc phục hạn chế này, mục tiêu xây dựng nghị định nâng cao chất lượng dịch vụ, bước nâng cao thu nhập cho người lao động, gia tăng hiệu làm việc, quađó khuyến khích đa dạng dịch vụ đơn vị nghiệp Theo đó, hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao, chi phí tiền lương, tiền cơng cho cán bộ, viên chức người lao động (gọi tắt người lao động), đơn vị tính theo lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Đối với hoạt động dịch vụ có hạch tốn chi phí riêng, chi phí tiền lương, tiền cơng cho người lao động áp dụng theo chế độ tiền lương doanh nghiệp nhà nước Trường hợp không hạch tốn riêng chi phí, đơn vị tính theo lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định (Điều 18 Nghị định số 43/2006/NĐCP) Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, thực tinh giản biên chế, tăng thêm thu nhập cho người lao động sở hoàn thành nhiệm vụ giao, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước Việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc: người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều hơn.Tuy nhiên mức tăng thu nhập cho nguời lao động tùy thuộc nguồn thu đơn vị Ví dụ: trường Đại học Ngoại thương đơn vị nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên, theo tinh thần đạo “3 cơng khai” Bộ mức thu nhập bình qn giảng viên trường ĐH Ngoại thương năm 2009 triệu đồng/tháng Mức lương trường tự định Trong đó, trường đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xun có mức thu nhập bình quân thấp hơn, Đại học Kinh tế quốc dân năm 2009,thu nhập bình quân giảng viên 3,15triệu đồng/tháng Trong vấn đề chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động, sau thực việc bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động nghiệp tối thiểu 25% phần chênh lệch thu chi,các đơn vị có quyền chủđộng trả thu nhập tăng thêm cho thành viên đơn vị (theo Điều 19 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP) 2.4 Lập, chấp hành dự toán thu chi Việc lập, chấp hành dự toán thu chi quy định Mục Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Theo quy định, việc lập dự tốn thu chi đơn vị nghiệp có thu phải dựa vào chủ yếu sau: Một là, đơn vị nghiệp có thu vào chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ năm kế hoạch, chế độ chi tiêu tài hành Hai là, vào kết hoạt động tài năm trước liền kề lập dự toán thu, chi năm kế hoạch gửi quan quản lý cấp Ba là, thủ trưởng đơn vị nghiệp có thu phối hợp với quan tài cấp vào dự tốn thu, chi năm đầu thời kì ổn định, tình hình thực dự tốn thu, chi năm trước liền kề (sau loại trừ yếu tố đột xuất, khơng thường xun) cấp có thẩm quyền phê duyệt, để xác định loại đơn vị nghiệp có thu Ví dụ: Việc lập dự tốn thu, chi trường Đại học Luật Hà Nội năm 2013 vào chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp giao giáo dục, đào tạo cử nhân luật, vào nhiệm vụ năm 2013, chế độ chi tiêu tài hành; hiệu trưởng trường Đại học Luật Hà Nội phối hợp với Sở Tài Chính vào dự tốn thu, chi năm 2012, tình hình thực dự tốn thu, chi năm 2012; vào kết hoạt động tài năm 2012 để lập dự toán thu, chi năm 2013 gửi quan quản lý cấp Việc chấp hành dự tốn thu, chi đơn vị nghiệp có thu tiến hành sau: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân cấp thẩm tra dự toán thu, chi đơn vị nghiệp có thu trực thuộc phê duyệt mức ngân sách Nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên cho đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí sau có ý kiến thống Bộ Tài (đối với đơn vị nghiệp thuộc Trung ương), quan tài cấp địa phương (đối với đơn vị nghiệp thuộc địa phương) Trong thời gian ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động ổn định, hàng năm đơn vị lập dự toán thu, chi gửi Bộ chủ quản (đối với đơn vị nghiệp thuộc Trung ương), quan chủ quản địa phương (đối với đơn vị nghiệp thuộc địa phương), Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản để kiểm soát chi theo quy định hành quy định Nghị định Trong trình thực hiện, đơn vị điều chỉnh dự tốn thu, chi phạm vi nguồn tài sử dụng cho phù hợp với tình hình thực tế gửi quan chủ quản, Kho bạc Nhà nước để theo dõi, quản lý Kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên khoản thu nghiệp, cuối năm chưa chi hết đơn vị chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng Cuối quý, cuối năm, đơn vị nghiệp lập báo cáo kế toán, báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước gửi quan quản lý cấp xét duyệt theo quy định hành II Một số nhận xét đánh giá chế độ thu chi trường Đại học Luật Hà Nội Khái quát chế độ thu chi trường đại học Luật Hà Nội 1.1 Cơ sở pháp lý Căn vào điểm b khoản Điều Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Đại học Luật Hà Nội đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động Theo đó, đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần lại ngân sách nhà nước cấp Cũng đơn vị nghiệp công lập có thu khác, Đại học Luật Hà Nội mở tài khoản Kho bạc Nhà nước để “…phản ánh khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; mở tài khoản tiền gửi Ngân hàng Kho bạc Nhà nước để phản ánh khoản thu, chi hoạt động dịch vụ.”(Điều 13 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP) Nguồn tài nội dung chi trường thực theo Điều 14 Điều 15 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Nhà trường quản lý chế độ thu chi tài dựa ngun tắc cơng khai, dân chủ theo quy định pháp luật hành, thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Mọi hoạt động thu, chi tài trường ghi chép hồ sơ tài liệu kế toán, tổ chức bảo quản, lưu trữ theo quy định 1.2 Nguồn tài Nguồn tài hay chế độ thu trường thực theo quy định Điều 14 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP khoản mục VIII Thông tư số 71/2006/TT-BTC Các khoản thu, chi trường đặt quản lý Ban Giám hiệu nhà trường.Tuy nhiên, chủ thể trực tiếp thu, lập dự toán ngân sách trường phịng Tài – Kế tốn theo tiêu chí khoản thu xác định cách hợp lý - Thu quản lý nguồn thu: Phịng Tài – Kế tốn trực tiếp tiến hành hoạt động thu khoản thu nghiệp, thực rút dự toán theo kế hoạch Kho bạc nhà nước nơi Trường mở tài khoản giao dịch để chi hoạt động Nhà trường.Đồng thời, phịng có trách nhiệm kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu-chi, tình hình thực tiêu kinh tế-tài tiêu chuẩn định mức Nhà nước Trường đảm bảo việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí Trường theo quy định, mục đích có hiệu - Lập dự tốn thu ngân sách hàng q, hàng năm:Căn vào chương trình cơng tác Trường, tiêu kế hoạch dự toán Ngân sách Nhà nước giao hàng năm, nguồn thu từ học phí, lệ phí nguồn thu khác, phịng Tài – kế tốn lập dự tốn thu ngân sách hàng quý, hàng năm vàchủ động cân đối nguồn thu nhu cầu chi để đảm bảo kinh phí trì ổn định tồn hoạt động Trường Năm 2010, dự toán ngân sách giao trường Đại học Luật Hà Nội 27 tỷ 950 triệu đồng Nguồn thu nghiệp 46 tỷ 794 triệu đồng Như vậy, tổng số thu trườngtrong năm 2010 74 tỷ 744 triệu đồng, ngân sách nhà nước cấp chiếm 37,39%, nguồn thu nghiệp chiếm 62,61% Trong nguồn thu nghiệp, nói số thu từ học phí chiếm tỷ lệ lớn nhất(chiếm 92,01%) Ngồi ra, cịn có khoản thu khác như: thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả đơn vị; lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng từ hoạt động dịch vụ; nguồn vốn viện trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định pháp luật…(chỉ chiếm khoảng 7,99% tổng số thu nghiệp) 1.3 Nội dung chi Nội dung chicủa trường thực theo quy định Điều 15 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP khoản mục VIII Thông tư số 71/2006/TT-BTC Hàng quý, hàng năm, phịng Tài – Kế tốn lập dự tốn chi trình Hiệu trưởng nhà trường phê duyệt Đối với dự tốn chi thường xun cấp có thẩm quyền giao, trường Đại học Luật Hà Nội điều chỉnh nội dung chi cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, đồng thời gửi quan cấp Kho bạc nhà nước nơi nhà trường mở tài khoản giao dịch để theo dõi quản lý, tốn tốn Đối với khoản chi khơng thường xuyên, việc điều chỉnh nội dung chi, nhóm mục chi; kinh phí cuối năm chưa sử dụng, sử dụng không hết thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Bộ Tài Năm 2010, trường Đại học Luật Hà Nội chi 59 tỷ 64 triệu đồng Trong đó: - Chi từ ngân sách nhà nước cấp: 27 tỷ 183 triệu đồng (chiếm 46,02 % tổng số chi) Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp chủ yếu sử dụng để đảm bảo khoản chi sau: chi lương, phụ cấp lương khoản đóng góp theo quy định nhà nước 19 tỷ 306 triệu đồng (chiếm 77.2% nguồn kinh phí giao tự chủ tương đương với 71,02 % tổng chi từ NSNN), khoản chi điện, nước, xăng dầu, điện thoại; - Chi từ nguồn thu nghiệp: 31 tỷ 881 triệu đồng (chiếm 53,98% tổng số chi) Nguồn thu nghiệp chủ yếu dùng để chi hỗ trợ cho viên chức hoạt động trường chi tiền lương tăng thêm chiếm 34,81% tổng chi từ nguồn thu nghiệp số lại chủ yếu để chi cho khoản hỗ trợ khác giảng dạy, đề, chấm bài, quản lý giảng, quản lý thi, quản lý sinh viên… Trong năm gần đây, số chi ngày tăng lên chủ yếu tiền lương khoản chi hỗ trợ cơng việc có liên quan đến cá nhân tăng lên Nhận xét chế độ thu chi tài trường Đại học Luật Hà Nội 2.1 Chế độ thu Ưu điểm: Về bản, dự toán thu ngân sách trường Đại học Luật Hà Nội xây dựng quy định pháp luật Quá trình thu quản lý thu tổ chức chặt chẽ, khoa học, quản lý thống Ban Giám hiệu nhà trường giám sát trực tiếp phòng Tài – Kế tốn Hầu hết khoản thu tiến hành cách nhanh chóng, khoa học Hàng năm, phịng tài kế tốn lập nộp hạn, báo cáo tài trường công khai, minh bạch Đã xác định rõ cấu nguồn thu khả tự bảo đảm chi thường xun, từ làm sở xác định xác mức hỗ trợ Ngân sách nhà nước Khi lập dự toán thu phản ánh chi tiết nguồn thu, nội dung chi Hạn chế:Hiện nay, nhà trường số khoản thu tiến hành chậm chạp Tình trạng sinh viên nợ học phí cịn Tuy báo cáo tài nhà trường công khai mức độ công khai tới đâu vấn đề cần lưu ý Trường ta có trang mạng riêng từ lâu, nhiên văn bản, số liệu thu chi nội bộ, quy chế quản lý tài trường cịn chưa đăng tải lên Điều nhiều gây khó khăn cho sinh viên muốn tìm hiểu chế độ thu chi tài chính, hoạt độngquản lý quỹ ngân sách trường 2.2 Chế độ chi Ưu điểm: Qua số liệu trên, thấy trường Đại học Luật Hà Nội tuân thủ triệt để quy định pháp luật nội dung chi đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần kinh phí hoạt động Thực chế tự chủ tài chính, đồng thời đề cao tinh thần tự chịu trách nhiệm,nhà trường đổi phương thức hoạt động, tiết kiệm chi, nâng caothu nhập Theo Báo cáo: “Năm 2010, trường tiến hành kiểm soát chắt chẽ khoản chi, hạn chế khoản chi chưa thực cần thiết, tập trung cải thiện mức phí phúc lợi cho cán giáo viên: ngày giỗ tổ: 500.000 đồng/người; nghỉ hè: 1.000.000.000 đồng/ người (trước 600.000 đồng/người);tháng lương thứ 13 mức lương tối thiếu 730.000 đồng (trước 450.000 đồng); tết Âm lịch: 2.500.000 đồng (trước 1.000.000 đồng);…” Song song với việc nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức, nhà trường tiến hành tiết kiệm chi, cắt giảm khoản chi chưa hợp lý, chống lãng phí Điển hình việc giảm chi phí in ấn, photo đề cương mơn học, thay phát cho sinh viên đề cương trước đây, giảm xuống hai sinh viên đưa đề cương lên mạng số môn học Hạn chế: - Một số khoản chi chưa hợp lý, chưa hiệu quả, có tình trạng số đơn vị cịn đề nghị tốn khoản chi ngồi quy chế tiêu nội chưa vào khối lượng công việc thực tế mức chi cho công việc tương tự trường - Vấn đề quản lý chi Trường số tồn tại, đặc biệt khoản chi chưa có hiệu ví dụ có khoản chi cho hoạt động xây dựng sửa chữa tài sản cố định, cụ thể sửa chữa nhà cửa Song thực tế, tình trạng số phịng học có tường nấm mốc tồn tại; máy chiếu thường gặp cố kĩ thuật gây nhiều khó khăn cho việc dạy học giáo viên sinh viên Tuy tồn hạn chế trên, nhìn chung, Trường Đại học Luật Hà Nội giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chủ động sử dụng kinh phí Ngân sách nhà nước giao cách hiệu để thực nhiệm vụ; đồng thời chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ, tạo điều kiện tăng nguồn thu, từ đầu tư tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị, tạo điều kiện mở rộng hoạt động nghiệp hoạt động dịch vụ trường III Phương hướng hoàn thiện chế độ tài đơn vị nghiệp cơng lập Thứ nhất, đổi sách đầu tư ngân sách nhà nước Thực tế nay, đơn vị nghiệp công lập chủ yếu ngân sách nhà nước đảm bảo phần tồn kinh phí hoạt động Vì thế, khơng tránh khỏi ỷ lại vào ngân sách nhà nước, khơng tích cực phát huy tính động, sáng tạo Do đó, cần đổi sách đầu tư ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập Thứ hai, tăng cường khả tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nhà nước nên ban hành quy định đổi chế tài nhóm đơn vị nghiệp cơng lập cung cấp dịch vụ nghiệp cơng có khả xã hội hố cao, tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động (các trường đại học, dạy nghề, bệnh viện…) theo hướng: Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội, định thu giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí hợp lý, pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành; Nhà nước giao vốn, xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý; quyền định việc huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao theo quy định để mở rộng việc cung cấp dịch vụ nghiệp công, tự định số người làm việc trả lương sở thang bảng lương Nhà nước hiệu quả, chất lượng cơng việc Thứ ba, nâng cao trình độ quản lý Hiện nay, nhiều đơn vị, trình độ cịn yếu nên dẫn đến tình trạng quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, việc tăng thu, tiết kiệm chi chưa trọng mức, đặc biệt việc tinh giản biên chế chưa minh bạch, hợp lý Nhiều trường hợp cán quản lý nhận hối lộ, tiến hành cắt giảm viên chức có kinh nghiệm, đóng góp lâu năm gây nhiều xúc xã hội Thứ tư, tăng cường lực, tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác kế hoạch, nghiệp vụ tài chính, kế tốn đơn vị nghiệp đào tạo Đây vấn đề cần trọng công tác lập kế hoạch tài ngân sách hàng năm, trung hạn đơn vị nghiệp đào tạo công lập công cụ quản lý hữu ích, đóng vai to lớn việc cân đối, sử dụng hiệu nguồn tài C PHẦN KẾT LUẬN Những nghiên cứu giúp ta có nhìn tồn diện chế độ tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường Đại học Luật Hà Nội nói riêng Thấy ưu điểm hạn chế tồn thực tế, từ tìm phương hướng để hồn thiện chế độ tài đơn vị nghiệp, đặc biệt sử dụng hiệu nguồn tài chính, nguồn vốn mà nhà nước đầu tư, hỗ trợ đơn vị nói riêng  ... dụng tài sản theo quy định pháp luật quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp có tài khoản giao dịch Kho bạc Nhà nước Chế độ tài đơn vị nghiệp a Cơ sở pháp lý Chế độ tài đơn vị nghiệp có thu quy... thu, chi đơn vị nghiệp có thu trực thu? ??c phê duyệt mức ngân sách Nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên cho đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí sau có ý kiến thống Bộ Tài (đối với đơn. .. học Luật Hà Nội đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động Theo đó, đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên,